商品学课程设计.docx

商品学课程设计小组成员：目 录（通过网络，图书馆，查阅什么是质量体系认证、环境管理体系认证、食品卫生安全管理体系认证。）一、认证1.1什么是认证.21.2认证制度的由来.21.3认证制度的含义.3二、质量体系认证2.1质量体系认证的含义.32.2质量体系认证的两个阶段.32.3质量体系认证的具体程序简介.42.4质量体系认证的特点.42.5取得质量体系认证的条件.52.6质量体系认证 - 内审员.52.7质量体系认证的意义.6三、环境管理体系认证3.1 食品质量与安全的概念.63.2食品安全与质量的必要性.73.3 国家食品安全管理体系的构成.83.4食品安全管理的原则和原理.93.5食品卫生安全管理体系认证的作用103.6强化国家食品安全管理体系.10四、食品卫生安全管理体系认证4.1环境管理体系认证的概念114.2环境管理体系原则和要素原则114.3环境管理体系认证时所需要的条件124.4环境管理体系审核方法.124.5环境管理体系咨询指导原则.131、认证1.1什么是认证“认证”一词的英文原意是一种出具证明文件的行动。iso/iec指南2：1986中对“认证”的定义是：“由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动。”举例来说，对第一方（供方或卖方）提供的产品或服务，第二方（需方或买方）无法判定其品质是否合格，而由第三方来判定。第三方既要对第一方负责，又要对第二方负责，不偏不倚，出具的证明要能获得双方的信任，这样的活动就叫做“认证”。这就是说，第三方的认证活动必须公开、公正、公平，才能有效。这就要求第三方必须有绝对的权力和威信，必须独立于第一方和第二方之外，必须与第一方和第二方没有经济上的利益关系，或者有同等的利害关系，或者有维护双方权益的义务和责任，才能获得双方的充分信任。1.2认证制度的由来 质量认证是随着现代工业的发展作为一种外部质量保证的手段逐步发展起来的。在现代质量认证制度产生以前，供方为了推销产品，往往采取“合格声明”的方式，即供方单方面通过某种形式的产品说明或文件或“合格”标记等，表明所供产品的全部特性能够符合需方的要求，以取得需方对产品质量的信任。 这种方法对于质量特性比较简单的产品而言，不失为一种增强需方购买信心的有效手段。但随着科学技术的发展，产品的结构和性能日趋复杂，仅凭需方的指示和经验很难判断产品是否符合要求，再加上供方的“合格声明”并不总是可信，于是供方单方面“合格声明”的作用逐渐下降。后来也曾有过由需方对供方进行审核（第二方审核）以得到质量保证的做法，但这种做法有很大的局限性和不利因素；审核方对审核结果拥有某种权利；审核的内容仅与特定的合同有关；供方穷于应付每个需方的审核。这些问题实际上很严重。因此，顺应供方树立其产品信誉、社会保障消费者利益以及安全和立法的需要，由第三方证实产品质量的现代质量认证制度便应运而生。由第三方进行审核的质量体系认证对供需双方都有好处： 1、需方无需耗费人力审核质量就能得到有效保证； 2、需方简化了进货检验； 3、由于有认证机构对供方质量体系的日常监督，需方对供方产品能持续满足质量要求建立了信心； 4、方便了需方选择供方； 5、供方免于应付各个需方的多次审核； 6、供方通过了注册，表明供方质量体系符合公认的国际标准要求，使供方产品在国际市场上畅通无阻。 由于第三方认证的这些好处，供方主动申请第三方认证机构进行质量体系认证便逐渐取代了第二方的审核。 1.3认证制度的含义 认证制度包括两方面的内容：产品和质量体系的认证；认证机构的认可。 产品质量认证是指依据产品保证和相应的技术要求，经认证机构确认并颁发认证证书，以表明某一产品符合相应标准和相应的技术要求的活动。质量体系认证是指依据国际通用的质量管理和质量保证系列标准，由认证机构对企业的质量体系进行审核，并颁发证书，以证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求，并予以注册。 由此可见，产品质量认证和质量体系认证并不相同。但实际上在进行产品质量认证的同时，往往要进行企业质量体系的检查和评定。实践表明，仅仅依靠对最终产品的抽样检验来进行质量认证是不可靠的，一般的抽样检验结果，只能证明一个产品批的质量，不能保证持续批的质量。而第三方认证的目的则是要解决产品是否持续符合标准的问题。 认证制度另一方面的内容是认证机构的认可。认证机构通常是政府或非政府的团体，它具有可靠地执行认证制度的能力，是独立于制造商、销售商和使用者之外的权威机构。认证机构的认可是由权威性组织为了确保产品和质量体系认证的客观性、公正性和科学性，对认证机构的能力和资格进行的评价和正式承认。需认可的认证机构包括产品认证机构，体系认证机构，检验、检定机构，培训机构以及审核员的资格注册等。在我国，依据有关法律，由国家技术监督局授权认可机构负责对认证机构的认可，该认可机构称为“中国质量体系认证机构国家认可委员会”，到1998年初为止，共认可了31家认证机构。2、质量体系认证2.1质量体系认证的含义质量体系认证是指经过质量体系机构确认，通过注册和颁发体系认证证书，证明企业的质量体系符合有关质量体系标准要求的活动，是第三方对企业质量体系的评价。质量体系认证标志矢量图质量体系认证，又称质量体系评价与注册。这是指由权威的、公正的、具有独立第三方法人资格的认证机构（由国家管理机构认可并授权的）派出合格审核员组成的检查组，对申请方质量体系的质量保证能力依据三种质量保证模式标准进行检查和评价，对符合标准要求者授予合格证书并予以注册的全部活动。2.2质量体系认证大体分为两个阶段：一是认证的申请和评定阶段，其主要任务是受理并对接受申请的供方质量体系进行检查评价，决定能否批准认证和予以注册，并颁发合格证书。二是对获准认证的供方质量体系进行日常监督管理阶段，目的是使获准认证的供方质量体系在认证有效期内持续符合相应质量体系标准的要求。2.3质量体系认证的具体程序简介如下： 1、申请： (1)认证申请的提出、(2)认证申请的审查与批准2、检查与评定： (3)文件审查、(4)现场检查前的准备、(5)现场检查与评定、(6)提出检查报告3、审批与注册发证： (7)审批、(8)注册发证4、获准认证后的监督管理：(9)供方通报、(10)监督检查、(11)认证暂停或撤销、(12)认证有效期的延长2.4质量体系认证的特点 独立的第三方质量体系认证诞生于70年代后期，它是从产品质量认证中演变出来的。质量体系认证具有以下特点：1.认证的对象是供方的质量体系。质量体系认证的对象不是该企业的某一产品或服务，而是质量体系本身。当然，质量体系认证必然会涉及到该体系覆盖的产品或服务，有的企业申请包括企业各类产品或服务在内的总的质量体系的认证，有的申请只包括某个或部分产品（或服务）的质量体系认证。尽管涉及产品的范围有大有少，而认证的对象都是供方的质量体系。2.认证的依据是质量保证标准。进行质量体系认证，往往是供方为了对外提供质量保证的需要，故认证依据是有关质量保证模式标准。为了使质量体系认证能与国际作法达到互认接轨，供方最好选用iso9001、iso9002、iso9003标准中的一项。3.认证的机构是第三方质量体系评价机构。要使供方质量体系认证能有公正性和可信性，认证必须由与被认证单位（供方）在经济上没有利害关系，行政上没有隶属关系的第三方机构来承担。而这个机构除必须拥有经验丰富、训练有素的人员、符合要求的资源和程序外，还必须以其优良的认证实践来赢得政府的支持和社会的信任，具有权威性和公正性。4.认证获准的标识是注册和发给证书。按规定程序申请认证的质量体系，当评定结果判为合格后，由认证机构对认证企业给予注册和发给证书，列入质量体系认证企业名录，并公开发布。获准认证的企业，可在宣传品、展销会和其它促销活动中使用注册标志，但不得将该标志直接用于产品或其包装上，以免与产品认证相混淆。注册标志受法律保护，不得冒用与伪造。5.认证是企业自主行为。产品质量认证，可分为安全认证和质量合格认证两大类，其中安全认证往往是属于强制性的认证。质量体系认证，主要是为了提高企业的质量信誉和扩大销售量，一般是企业自愿，主动地提出申请，是属于企业自主行为。但是不申请认证的企业，往往会受到市场自然形成的不信任压力或贸易壁垒的压力，而迫使企业不得不争取进入认证企业的行列，但这不是认证制度或政府法令的强制作用。2.5取得质量体系认证的条件 企业要取得质量体系认证，主要应作好两方面的工作：一是建立健全质量保证体系，二是作好与体系认证直接有关的各项工作。关于建立质量保证体系，仍应从质量职能分配入手，编写质量保证手册和程序文件，贯彻手册和程序文件，做到质量记录齐全。与体系认证直接有关的各项工作主要做好以下工作：1.全面策划，编制体系认证工作计划；2.掌握信息，选择认证机构；3.与选定认证机构洽谈，签订认证合同或协议；4.送审质量保证手册；5.作好现场检查迎检的准备工作；6.接受现场检查，及时反馈信息；7.对不符合项组织整改；8.通过体系认证取得认证证书；9.防止松劲思想不能倒退，继续健全质量体系；10.进行整改，迎接跟踪检查。企业取得体系认证的三项关键是领导重视、正确的策划以及部门和全体员工积极的参与。2.6质量体系认证 - 内审员内审员全称叫内部质量审核员，通常由既精通iso9000国际标准又熟悉本企业管理状况的人员担任。按照iso9000标准的要求，凡是推行iso9000的组织每年都要进行一定频次的内部质量审核，内部质量审核由经过培训的有资格的内审员来执行审核任务。所以，凡是推行iso9000的组织，通常都需要培养一批内审员。内审员可以由各部门人员兼职担任。iso内审员是指取得了内部质量管理体系审核的一种资格，它只适用于企业（单位）的内部审核，目前质量、环境、职业健康安全管理体系认证已作为企业完善自我管理的一项基本要求，一般内审员资格只有三年有效期，相对于内审员的是国家注册审核员。一般这种资格要经过更为严格的培训考试和实习期，也就是累计审核时间达到一定数量。而且需挂在具有国家认可委认可的具备认证资格的认证机构，可分为兼职和专职。一般企业进行体系认证，先组织内审员对自己进行审核，以确定体系运行是否有效，对审核中发现的不合格、薄弱环节进行整改，再由认证机构派出审核组对企业进行审核，从而获得认证资格。2.7质量体系认证的意义任何一个订货单位都要求生产企业能供应满足其所订产品的质量要求。为此，在没有实行质量体系认证的情况下，订货单位在选择生产企业时，往往需要派人去企业评价其质量体系，证实该企业确实具有所订产品的质量保证能力后，才能放心地与生产企业签订订货合同。显然，这种做法对订货单位和生产企业都会带来不便，实行质量体系认证可以有效地解决这个问题。质量体系认证的依据是质量保证标准，产品的具体情况不同，需要的质量保证要求也有所区别。为此，制定了三种质量保证标准：gb/t 19001设计/开发、生产、安装和服务的质量保证模式；gb/t 19002生产和安装的质量保证模式；gb/t 19003最终检验和试验的质量保证模式。其中，gb/t 19001的质量保证要求最多，适用于订货合同要求生产企业进行设计，产品的主要性能由订货单位或双方确定；只有得到生产企业的设计/开发、生产、安装和服务能力的充分证据时，才能相信产品符合规定的要求。gb/t 19002的质量保证要求较少，适用的合同环境是：产品已有定型的设计和技术规范；只有得到生产企业生产和安装能力的充分证据时，才能相信产品质量符合规定的要求。gb/t 19003的质量保证要求最少，适用的合同环境是：产品简单，当生产企业能提供证实其产品检验和试验能力的充分证据时，即可相信产品质量能符合规定的要求。实施体系认证时，各企业可以根据本企业的功能和产品的复杂程度，选择其中的一种质量保证标准，申请认证，认证机构定期（一般是每年）出版取得质量体系认证资格的企业名录，写明每个企业是依据哪一个具体标准通过认证的，即具有哪一种模式的质量保证能力，供各订货单位参考。订货单位在订货时，可根据所订产品的复杂程度，从名录中选定一个适合企业签订订货合同。订货单位可以信任认证机构对这些企业质量体系检查评定的结果，不必再进行重复的评价。 质量体系认证不仅得到订货单位的信任，同时也得到广大生产企业的欢迎。体系认证的过程，实际上是帮助企业改进质量管理、建立质量体系和提高产品质量的过程，取得体系认证资格后，更能提高企业的声誉和用户的信任，从而扩大订户的订货量，增加经济效益。3、食品安全管理体系3.1 食品质量与安全的概念食品安全是指食物有损于消费者健康的急性或慢性危害。食品安全问题没有协商的余地。食品质量则涉及对消费者而言的其它性状，即食品的使用价值，有正面的性状，如风味、颜色、质地等，也有负面性状，如腐败性、变色、变味等。明确区分食品质量与食品安全涉及到相关政策的制定，以及食品管理体系的内容和构架。 食品控制被定义为强化国家或地方当局对消费者利益的保护，确保所有食品在生产、加工、贮藏、运输及销售过程中是安全的、健康的、宜于人类消费的一种强制性的规则行为，同时符合安全及质量的要求，以及依照法规所述诚实、准确地予以标注。食品控制的首要任务是强化食品立法，以确保食品消费安全，使消费者远离不安全、不卫生和假冒食品，通过禁止出售那些购买者所不期望的非天然或不合质量要求的食品的方式来实现。 食品危害主要集中在5个方面：微生物危害；农药和杀虫剂残留；滥用食品添加剂；化学危害，包括生物毒素；假冒食品。食品危害还可以延伸到转基因食品、过敏原、兽药残留，以及在动物产品中为促进生长而添加激素等。3.2食品安全与质量的必要性食品安全管理体系英文简称“iso22000:2005” 。随着经济全球化的发展、社会文明程度的提高，人们越来越关注食品的安全问题；要求生产、操作和供应食品的组织，证明自己有能力控制食品安全危害和那些影响食品安全的因素。顾客的期望、社会的责任，使食品生产、操作和供应的组织逐渐认识到，应当有标准来指导操作、保障、评价食品安全管理，这种对标准的呼唤，促使食品安全管理体系要求标准的产生。标准既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准，又是可供食品生产、操作和供应的组织认证和注册的依据。 iso22000:2005表达了食品安全管理中的共性要求，而不是针对食品链中任何一类组织的特定要求。该标准适用于在食品链中所有希望建立保证食品安全体系的组织，无论其规模、类型和其所提供的产品。它适用于农产品生产厂商，动物饲料生产厂商，食品生产厂商，批发商和零售商。它也适用于与食品有关的设备供应厂商，物流供应商，包装材料供应厂商，农业化学品和食品添加剂供应厂商，涉及食品的服务供应商和餐厅。 iso22000:2005采用了iso9000标准体系结构，将haccp原理作为方法应用于整个体系；明确了危害分析作为安全食品实现策划的核心，并将国际食品法典委员会（cac）所制定的预备步骤中的产品特性、预期用途、流程图、加工步骤和控制措施和沟通作为危害分析及其更新的输入；同时将haccp计划及其前提条件-前提方案动态、均衡的结合。本标准可以与其他管理标准相整合，如质量管理体系标准和环境管理体系标准等。 在当前全球食品贸易量日益剧增的形势下，无论是进口国还是出口国，都有责任强化本国的食品管理体系，履行基于风险分析的食品管理策略。多数国家的政治家和科学家认为有效的食品管理体系是确保本国消费者健康和安全的基础。本文依据联合国粮农组织和世界卫生组织的相关文件和出版物，论述和讨论了食品质量与食品安全在概念上的区别，国家食品安全管理体系的构成要素，食品安全管理的原则和原理，以及如何强化国家食品安全管理体系的问题，为国家食品管理机构改革和政策制定提供参考。3.3 国家食品安全管理体系的构成国家食品管理体系的目标是：减少食源性疾病，保护公众健康；防范不卫生的、有害健康的、误导的或假冒的食品，以保护消费者权益；通过建立一个完全依照规则的国际或国内食品贸易体系，保持消费者对食品管理体系的信心，从而促进经济发展。食品管理体系应覆盖一个国家所有食品的生产、加工和销售过程，也包括进口食品。食品管理体系必须建立在法律基础之上，还必须强制执行。 大多数国家食品管理体系由5个单元构成：食品法规；食品管理；食品监管；实验室检测；信息、教育、交流和培训。 3.3.1 食品法规制定食品法律是现代食品法规体系的基本单元。食品法规在传统上包含关于不安全食品的界定，强制不安全食品的召回，以及对负有责任团体和人员的惩处。现代食品法规在很大程度上不仅是为了保证食品安全有法律效力，而且还要允许食品安全管理权威当局依法建立一种预防性的保障体系。 除了食品安全立法以外，政府部门还需升级和更新食品标准。一些高水平的标准规范已经取代了与食品安全目标有关的原有标准。国家应吸收国际食品法典所长，学习其它国家在食品安全标准制定方面的做法，将有关信息、概念和需求加以修正，纳入本国标准体系。这种国家标准体系既要能够满足本国需要，又要符合卫生和植物检疫措施协定以及贸易伙伴的需要。 3.3.2 食品管理有效的食品管理体系需要在国家层面上有效地协调，并出台适宜的政策。其职责包括建立食品安全管理领导机构或部门，明确这些机构或部门在以下行动中的职责：发展执行国家统一的食品管理战略；运作国家食品管理项目；获得资金并分配资源；设立标准和规则；参与国际食品安全管理的联合行动；制订食品安全紧急事件反应程序；进行风险分析等等。其核心职责可以概括为建立规范的措施，保障监督体系的运行，持续改进硬件条件，提供政策指南。 3.3.3食品监管食品法规的监管和运行需要诚实、有效的调查工作为基础。作为调查工作的关键要素的调查人员应当是高素质的、训练有素的、诚实的，他们要日复一日地与食品工业、食品贸易以及社会打交道。食品管理体系的声誉和公正性在很大程度上是建立在调查人员诚信和专业水平上的。因此，对调查人员进行适当的培训是建立有效的食品管理体系的前提。国家应通过持续的人力资源政策，保证调查人员不断得到培训和提高，逐步形成调查专家队伍。 3.3.4 实验室建设实验室是食品管理体系的一个基本构成要素。实验室的数量和位置取决于体系的目标和工作量的大小，同时应考虑装备一个中央参照实验室，以完成一些复杂的试验和比对试验。食品管理部门的职责是按照标准监督这些实验室，并管理其运行过程。食品安全实验室的分析结果常常会在法庭上作为合法和有效的证据，这就需要在实验分析过程中高度认真，以确保实验的可信度和有效性。 3.3.5 信息、教育、交流和培训信息发布、食品安全教育、给食品产业链上多个环节的代理人提出建议，这些工作在食品安全管理体系中扮演着越来越重要的角色。这些工作包括给消费者提供全面真实的信息；对信息进行系统化；推出面向食品行业行政管理人员和工作人员的教育项目；执行“培训培训者”项目；向农业和卫生部门的广大员工提供参考文献等等。3.4食品安全管理的原则和原理3.4.1食品安全管理的原则当国家在建立、升级、强化或改变国家食品安全管理体系时，必须对很多支撑食品管理行动的原理和价值取向给予考虑。这些原理包括： 在食品链中尽可能充分地应用预防原则，以最大幅度地降低食品风险； 对从“农田到餐桌”链条的定位； 建立应急机制以处理特殊的危害（如食品召回制度）； 建立基于科学原理的食品控制战略； 建立危害分析的优先制度和风险管理的有效措施； 建立对经济损益和目标风险整体的统一行动； 认识到食品安全管理是一种多环节且具有广泛责任的工作，并需要各种利益代言人的积极互动。 3.4.2食品安全管理的原理1、 “从农田到餐桌”的整体概念 最有效降低风险的途径就是在食品生产、加工和销售链条中遵循预防性原则。要最大限度地保护消费者的利益，最基本的就是把食品质量和安全建立在食品生产从种植（养殖）到消费的整个环节。这种从农业种植者（养殖者）、加工者、运输者到销售商的链条叫做“从农田到餐桌”，这个链条中的每一个环节在食品质量与安全中都是非常关键的。 食品危害和品质的损失可能发生在食品链上的不同环节，要一一找出这些危害是非常困难的，并且成本也是十分昂贵的。一种有机地组织起来的，对食品链中多个环节进行控制的预防性方法可以有效地增进食品质量与安全。对食品链上一些潜在的危害可以通过应用良好操作规范加以控制，如良好农业规范（gap），良好操作规范（gmp），良好卫生规范（ghp）等。一种重要的预防性的方法危害分析与关键控制点（haccp）可应用于食品生产、加工和处理的各个阶段， haccp已成为提高食品安全性的一个基本工具。 2、风险分析 风险分析是指对食品的安全性进行风险评估、风险管理和风险交流的过程。风险评估是以科学为基础对食品可能存在的危害进行界定，特征描述，暴露量评估和描述的过程。风险管理是对风险评估的结果进行咨询，消费者的保护水平和可接受程度进行讨论，对公平贸易的影响程度进行评估，以及对政策变更的影响程度进行权衡，选择适宜的预防和控制措施的过程。风险交流是指在食品安全科学工作者、管理者、生产者、消费者以及感兴趣的团体之间进行风险评估结果、管理决策基础意见和见解传递的过程。 食品法典在国际层面上规范了风险分析的程序，已引入卫生和植物检疫措施协议。有关国际组织鼓励其它国家在本国食品管理体系中认可国际风险分析的结果。 3、透明性原则食品安全管理必须发展成一种透明行为。消费者对供应食品的质量与安全的信心是建立在对食品控制运作和行动的有效性和整体性运作的能力之上的。应允许食品链上所有的利益关系者都能发表积极的建议，管理部门应对决策的基础给以解释。因此，决策过程的透明性原则是重要的。这样会鼓励所有有关团体之间的合作，提高食品安全管理体系的认同性。 3.5作用食品安全权威管理部门应该撑握将何种与食品安全有关的信息介绍给公众。这些信息包括对食品安全事件的科学意见、调查行为的综述、涉及食源性疾病食品细节的发现、食物中毒的情节，以及臭名昭著的食品造假行为等。这些行为都可以作为对消费者进行食品安全风险交流的一部分，使消费者能更好地理解食源性危害，并在食源性危害发生时，能最大限度地减少损失。3.6强化国家食品安全管理体系从世界范围来看，国家的食品管理体系至少有3种组织方式，即多元管理机构体系、单一管理机构体系以及统一管理机构体系。在发生了众多的食品安全问题以后，有些国家正在着手改革自己国家的食品安全管理体系，统一食品安全管理体系正在一些发达国家进行改革实践。 3.6.1统一食品安全的概念统一食品安全管理体系表明，从农田到餐桌食品链上多个机构有效合作的愿望和决心是正确的，典型的统一食品安全管理体系组织机构应在4个层次上运作。 第一层次：政策制定，风险评估及管理，标准和规章制订； 第二层次：食品管理活动，管理和稽查合作； 第三层次：监督和执行； 第四层次：教育和培训。 在对国家食品管理机构进行改革时，有些政府希望建立一个自主的国家级食品管理机构，负责第一层次和第二层次的问题，保留原来多元化的管理机构设置，由其负责第三和第四层次的问题。 3.6.2统一食品安全的优点统一食品安全管理体系的优点在于： 使国家食品管理体系具有连贯性； 没有打乱原有机构的调查、监督和执行工作，使该项措施更易于执行； 在全国范围内整个食品链上实施统一的管理措施； 独立的风险评估和风险管理职能，落实对消费者的保护措施，取得国内消费者的信任，建立国际间的信用关系； 良好的实施设施有助于参于处理国际范围内的食品安全问题，如参与食品法典委员会，或卫生和植物卫生检疫协定、技术性贸易壁垒协定的后继工作等； 增加决策的透明度，使执行过程更加负责任； 提高资金和其它投入的使用效率。 一些国家正在建立国家层面上的政策制定和合作机制。将食品供应链条的管理交由一个胜任的、自主的机构来完成，有可能改变食品管理的途径。这类机构的角色是建立一个从国家角度出发的食品安全管理目标，并通过施加影响，使这些战略和技术措施成为实现国家食品安全管理目标的保障。4、环境管理体系认证4.1环境管理体系认证的概念根据iso14001的35定义：环境管理体系是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。 可以这样描述环境管理体系：这是一个组织有计划，而且协调动作的管理活动，其中有规范的动作程序，文件化的控制机制。它通过有明确职责、义务的组织结构来贯彻落实，目的在于防止对环境的不利影响。 环境管理体系是一项内部管理工具，旨在帮助组织实现自身设定的环境表现水平，并不断地改进环境行为，不断达到更新更佳的高度。 4.2环境管理体系原则和要素原则原则1：承诺和方针 一个组织应制定环境方针并确保对环境管理对环境管理体系的承诺。 原则2：规划 一个组织应为实现其环境方针进行规划。 原则3：实施 为了有效地实施，一个组织应提供为实现其环境方针、目标和指标所需的能力和保障机制。 原则4：测量和评价 一个组织应测量、监测和评价其环境绩效。 原则5：评审和改进 一个组织应以改进总体环境绩效为目标，评审并不断改进其环境管理体系。 根据以上原则，最好将环境管理体系视为一个组织框架，它需要不断监测和定期评审，以适应变化着的内外部因素，有效引导组织的环境活动。组织的每一个成员都应承担环境改进的职责。 4.3环境管理体系认证时所需要的条件a) 营业执照； b) 组织机构代码证； c) 简介（注册地址和实际经营不一致时需说明）； d) 资质； e) 手册 f) 在建项目 g) 污染物检测报告（一级风险）； h) 了解“三同时”批复及环评批复情况； i) 重要环境因素清单 j) 制造行业需提供工艺流程图。 k) 企业提供法律法规清单； l) 确认守法证明的情况、非一级风险行业污染物检测报告； m) 重要环境因素清单。 4.4环境管理体系审核方法环境管理体系审核是指组织内部对环境管理体系的审核，是组织的自我检查与评判。内审的过程应有程序控制，定期开展。内审应判断对环境管理体系是否符合预定安排，是否符合iso14001标准要求。环境管理体系是否得到了正确实施和保持，并将审核结果向管理者汇报。 环境管理体系审核对象是环境管理体系，一次完整的内审应全面完整地覆盖组织的所有现场及活动，覆盖iso14001环境管理体系标准所有要素，并包括组织的重要环境因素受控情况，目标批标的实现程度等内容。 环境管理体系审核应保证其客观性、系统性和文件化的要求，应按审核程序执行。内审的程序应对以下内容进行规定： a、审核的范围，可包括审核的地理区域、部门或体系要素； b、审核的频次，应根据组织自身的管理状况和外部机构要求确定； c、审核的方法，一般可包括检查文件及记录，观察现场及*作，与相关人员面谈等； d、审核组的要求和职责，如审核组长及组员的能力与职责等； e、审核报告及结果的要求和报送办法等。在开展每次审核前应制定审核计划（方案），包括人员与时间的安排。审核的内容应立足于所涉及活动的环境重性和以前审核的结果。 环境管理体系简称ems,我国新版环境管理体系认证标准是:gb/t 24001:2004 ，等同于iso 140012004环境管理体系要求及使用指南 4.5环境管理体系咨询指导原则iso14000环境管理体系标准是创建绿色企业的有效工具，而且它是一个国际通用的标准，可以通过标准的认证，对企业持续地开展环境管理工作及对企业业的可持续发展起到有效地推动作用。iso14000是一个适用于任何组织的标准，由于行业之间，组织之间具体情况的差异，使许多组织不能理解标准的这一特点。标准的这一广泛适用性正反映了该标准是一个基本标准，是一个管理的框架。每个组织首先要理解标准的精要，才能在此基础上实施标准。尤其iso14000是一个有关环境管理的标准，如何把握环境效益、社会效益和企业效益是一个难题。根据实践工作的经验，实施iso14001的指导原则主要有： 4.5.1环境管理服务于社会的环境问题的改善 一般情况，一个组织的经营管理服务于组织自身发展的需要，但是环境管理工作的根本目标是满足社会环境保护和持续发展的需要。在许多情况下，环境保护和企业发展是一对尖锐的矛盾 ，企业为了生存和发展会选择后者而不顾及环境保护。随着全球环境状况的恶化，保护环境、改善环境急不可待，公众的环境意识逐渐提高，政府的环境管理法律法规日趋眼里，因此，企业必须实施环境管理。 4.5.2领导的作用 企业的最高管理层的高度重视和强有力的领导是企业实施环境管理的保障，也是取得成功的关键。由于最高管理层是组织的决策层，决定和控制着组织的发展情况，同时为管理活动提供资金、人力等方面的保障，并在实施过程中起到协调和引导作用，所以领导的作用是重要的。在环境管理中，领导作用不能很好的发挥有两个主要表现：一是领导不能很好的了解环境问题，无法在这方面做出决策判断，只是把这一工作交给某个部门去做，这样的工作往往会发生较大的偏离。二是领导不力，不能较好的协调各部门的管理，使环境管理工作障碍很大，往往中途失败。出现上述问