援外物资(机电类)检验监管作业指导书.docx

援外物资（机电类）检验监管作业指导书文件编号:szciq-wi-jdc-23-a0发布日期:2010年1月1日编 写 人:周米审 核 人:刘福堂批 准 人:张国良中华人民共和国深圳出入境检验检疫局shenzhen entry-exit inspection and quarantinebureau of the peoples republic of china1目的为了保证我国援外物资的质量，提高我国产品信誉，维护国家形象，确保深圳辖区援外物资检验监管高效优质地顺利实施，制定本作业指导书。2适用范围2.1本作业指导书适用于援外物资在深圳辖区内的产地检验、市场采购检验和口岸验放。2.2援外合资合作专项资金项目或政府贴息优惠贷款项目项下的物资按正常出口商品办理检验，不适用本作业指导书。2.3援外物资项目下自用生活物资由海关核准超出合理数量的，按其他贸易方式办理检验，不适用本作业指导书。3术语及定义3.1援外物资对外经济技术援助出口物资，简称援外物资，是指在我国政府提供的无息贷款、低息贷款和无偿援助项下由我国政府指定机构购置并用于援外项目建设或交付给受援国政府的一切生产和生活物资（以下简称“援外物资”）。3.2援外物资范围政府援外物资和党援（外联部援外）小额援外物资；国家法律法规规定的军援民用（军委、总参援外）援外物资；国家军品民用援外物资；企业用于援外项目施工自用的设备、辅助材料、零配件等。3.3报检单位有资质的代理公司、总承包企业、生产厂商或供货商其中之一。3.4报检发货人援外项目的内部总承包企业。3.5特殊放行对于因国家特殊需要，按有关管理程序规定准予特殊放行的物资（包括援外成套项目项下产权属于援外项目总承包企业的施工机械和其他符合特殊放行要求的物资），商务部向国家质检总局出具特殊放行证明。由国家质检总局传真通知援外产品检验所在直属检验检疫局相关处室，予以简化手续或免验放行。4职责及权限4.1机电处主要职责负责深圳辖区援外物资检验监管的管理工作。主要职责：组织、协调、检查和处理援外物资的检验监管工作；制定援外物资检验监管实施办法和操作规程；接受国家质检总局的检验通知，向分支机构下达检验任务，指导分支机构实施援外物资检验；负责向国家质检总局上报检验情况，并依据国家质检总局的指示向分支机构下达处理决定；负责统计、质量分析及上报工作；组织有关研讨会及业务培训。4.2分支机构主要职责负责管辖地区援外物资检验监管的实施。4.2.1分管局长主要职责负责督导业务科室援外物资检验监管工作的实施；负责重大问题的处理。4.2.2机电科室主管科长主要职责负责组织实施援外物资的检验监管工作；审单、派单、相关检验单证的审核和签发；对检验中出现问题的协调处理，重大问题上报分管局长和机电处。4.2.3检验人员主要职责负责援外物资检验的实施；现场检验，抽样送检，拟制证稿；发现问题上报主管科长，检验完成情况上报机电处。4.2.4检务科主要职责负责报检和检验单证的最终审核，证稿审核，证书打印；计收费；单证归档。4.3工业品检测中心主要职责负责对分支局抽样送检的样品实施检测，并出具检测报告。5检验要求5.1报检审单报检单位具备下列单证后，向属地分支机构报检：总承包企业的报检委托书(总承包企业、生产厂商或供货商自报检不要求)、总承包合同、援 项目检验一览表、唛头样本、发票、装箱单、工厂合格检测报告、出入境货物包装性能检验结果单、其它必需的报检单证。审单合格后，受理报检。5.2检验方式产地检验；市场采购检验；口岸查验；特殊放行。5.3产地检验在生产企业所在地进行。5.3.1范围实施出口质量许可制度的产品；采购总价超过10万人民币的单项物资；其它涉及安全、环保及国家法律有关规定的产品；法律法规规定由其它检验机构实施检验的援外物资（如飞机、船舶等）由总承包企业提请其它法定认可检验机构实施检验。5.3.2完善单证未能在报检时提供的下列单证，在检验过程中加以完善：机电处签发的通知函：关于做好 项目物资检验的通知检机函200 号国家质检总局签发的通知函：关于援 项目物资检验的通知质检检函200 号商务部签发的批件：商务部关于请承担援 项目供货任务的通知商援批200 号商务部签发的通知函：援外一般物资项目检验通知函项目编号：（200）援外物检字第号国家强制性认证目录内的产品，须提供3c认证证书实施出口质量许可制度的产品，须提供出口质量许可证未实施出口质量许可制度的产品，须提供带有cnas标志的质量管理体系认证证书或其它国际质量体系认证证书内部购销合同5.3.3检验内容5.3.3.1现场检验（一）抽样样本量按gb2828特殊检查水平s-1抽取相应的样本量，详见表1。表1 样本量批量检验水平s-11502515003501350005350008（二）核查货证依据援 项目检验一览表和总承包合同对样品的包装、唛头、生产批号、hs编码、品名、品牌、规格型号、外观、生产厂商、出厂日期及金额等进行检验。（三）生产批号的编写及标注a.编写规则由阿拉伯数字和大写英文字母组成，编写规则如下：4 7 0 分支局代码，如蛇 当年批次，如009表示第9批口局为4701 报检月份，如03表示3月由供应商或生产厂商名称汉语拼音或英文 报检年份，如08 表示2008年字母的首字母组成，如长城电脑gw例如：蛇口局在2008年3月检验长城电脑公司当年第9批次的援外物资，则生产批号为4701gw0803009b.标注编制好的生产批号由企业标注于外包装表面，并经检验人员核查合格。（四）安全检测依据援 项目检验一览表中列明的检验标准利用企业的检测仪器，由检验人员对样品进行检验。5.3.3.2数量检验采取与货主共检方式。5.3.3.3抽烟送检对于需要送工业品检测中心进行检测的，在检验批中抽取样品进行封样，按规定录入lrp系统，检测项目同现场安全检测，加贴蓝色机电产品送检标签后，由企业送达工业品检测中心。5.3.3.4检测中心检测工业品检测中心按照规定受理样品报检、样品登记及管理，按照分支局录入lrp系统的检测项目实施检测，出具检测报告，并返回样品。5.3.3.5检验结果及处理未发现不合格项，则判定该检验批为合格，出具换证凭单，如产品出口口岸为深圳的，由施检分支机构直接出具通关单和检验证书；发现与援 项目检验一览表的任何项不符的，须上报机电处。其中，检验标准以外的不符项由检验人员直接要求货主向商务部申请变更，检验标准问题由机电处接报后报国家质检总局处理。若商务部同意更改，依据商务部签发的补充通知进行复检，复检合格后，出具换证凭单或通关单、检验证书，否则判定该检验批不合格，出具不合格通知单，不予放行；发现标志与说明不符合项的，进行整改，再次抽样检验合格后，判定该检验批为合格，出具换证凭单或通关单、检验证书；除标志与说明外，发现安全检测项目中任何一项不合格，判定该检验批为不合格，出具不合格通知单，不予放行。5.3.3.6检验记录依据检验情况填写进出口机械设备现场检验检疫记录单或进/出口电子电器产品检验检疫记录单，检验人员双人签名，科长审批放行。5.3.3.7换证凭单和不合格通知单的特殊要求依据附件的要求拟制换证凭单，一律出具文本的换证凭单，须加注“本批货物为中国政府援外物资”字样，暂不使用电子转单。通关单上须加注“援外出口物资”字样，见附件3；依据附件4的要求，拟制检验证书。依据附件2的要求拟制不合格通知单，须加注“援外出口物资”字样。5.4市场采购检验在产品采购所在地进行。5.4.1范围由商务部委托总承包企业向已建成援外成套项目提供的零配件采购总价不超过10万元人民币的单项物资，但招（议）标文件规定的特殊情况除外无出入境检验检疫局签发的合格检验证书的国内采购进口商品实施出口质量许可制度的产品禁止在市场上采购5.4.2完善单证未能在报检时提供的下列单证，在检验过程中予以完善：同产地检验5.3.2.1-5.3.2.4条。5.4.3检验内容5.4.3.1现场检验依据援 项目检验一览表和总承包合同对样品的包装、唛头、生产批号、hs编码、品名、品牌、规格型号、外观、生产厂商、出厂日期及金额等进行检验。国家强制性认证目录内的产品，核查3c标志。5.4.3.2数量检验采取与货主共检方式。5.4.3.3抽烟送检涉及安全、卫生、环保、检疫的市场采购援外物资，可抽样送检，检测安全项目，与产地检验相应条款相同。5.4.3.4检验结果及处理与产地检验相应条款相同5.4.3.5检验记录与产地检验相应条款相同5.4.3.6换证凭单和不合格通知单的特殊要求与产地检验相应条款相同5.5口岸查验5.5.1范围集港后的产地检验物资；集港后的市场采购物资；持有商务部出具的特殊放行证明的援外物资；持有属地出入境检验检疫局签发的合格检验证书的进口商品的援外物资。5.5.2完善单证未能在报检时有的下列单证，在检验过程中予以完善：同产地检验5.3.2.1-5.3.2.4条款。换证凭单；法律法规规定由其它检验机构实施检验后签发的有效合格证单；商务部出具的特殊放行证明；属地出入境检验检疫局签发的合格检验证书；总承包企业的验收合格报告。5.5.3检验内容5.3.3.1现场查验依据产地检验和市场采购检验出具的换证凭单或其它检验机构实施检验后签发的有效合格证单对外包装、唛头及生产批号进行货证核查。对于特殊放行的援外物资，根据国家质检总局及机电处的通知予以简化手续或免验放行。5.5.3.2检验结果及处理未发现不合格项，则判定该检验批为合格，予以放行；发现外包装破损的，须按包装相关规定进行更换后放行；货证不符，判定为不合格，不予放行。5.5.3.3检验记录依据检验情况填写出境货物现场检验检疫记录单，检验人员双人签名，科长审批放行。5.5.4签发通关单和检验证书经产地检验、市场采购检验和口岸查验合格或特殊放行的援外物资，由口岸局换发通关单和检验证书；进口商品的援外物资持属地出入境检验检疫局签发的合格检验证书直接签发通关单。5.5.5不合格通知单、通关单及检验证书的特色要求不合格通知单的特殊要求与产地检验相应条款相同；通关单上须加注“援外出口物资”字样，见附件3；依据附件4的要求，拟制检验证书。5.6异常情况处理各辖区产地或口岸局一旦发现援外物资存在下列问题的，须立即报告机电处，由机电处上报国家质检总局，依据国家质检总局和机电处的指示及时做出处理：未进行产地检验；报验物资与检验通知函内容不符；报验物资检验不合格并出具不合格通知单；报验时间不符合检验规程要求。5.7检验时限从报检到领取单证，需5-10个工作日。6统计和质量分析机电处应按照深圳局相关规定，根据各分支局的上报材料定期进行统计及质量分析。7法律责任援外物资实施企业逃避援外物资的检验监管或在援外物资中私自夹带援外 项目检验一览表外的货物出境，按有关法律法规处理；国家检验检疫机构的工作人员，滥用职权，徇私舞弊、伪造检验结果的，或玩忽职守、延期检验出证的，根据情节轻重，给予行政处分或者依法追究刑事责任。8相关标准、文件及证单8.1相关标准被援助国强制性检验标准或国家技术性规范的强制性要求中国强制性检验标准或技术性规范的强制性要求援外物资一览表内规定的检验标准合同、信用证条款没有国家技术规范的强制性要求的，参照总局制定的有关标准进行检验检疫援外物资一览表内规定的检验标准8.2相关文件关于加强援外物资检验管理的通知（国检办199839号）对外援助物资检验管理办法（试行）（国检检联1998113号关于进一步加强对外援助物资检验管理有关事宜的通知（1999外经贸援发第108号）关于加强我国对外经济技术援助物资质量监督和口岸验放管理的通知（外经贸援发2002第560号）关于下发援外物资检验联合协调小组会议纪要（第4号）的通知（质检检函2003第83号）关于下发援外物资检验联合协调小组会议纪要（第5号）并统一援外物资换证凭单填报方式的通知（质检检函2004第21号）国家其他有关规定8.3相关证单出境货物换证凭单，见附件出境货物不合格通知单，见附件出境货物通关单，见附件3检验证书，见附件4进出口机械设备现场检验检疫记录单进/出口电子电器产品检验检疫记录单出境货物现场检验检疫记录单附件1：中华人民共和国出入境检验检疫出境货物换证凭单中华人民共和国出入境检验检疫出境货物换证凭单类别：口岸查验换证 编号 发货人项目总承包企业标记及号码见附页收货人外方收货单位品 名h.s.编码报检数/重量包装种类及数量申报总值产 地生产单位（注册号）生产日期200年月日生产批号按照作业指导书中5.3.3.1.3编写包装性能检验结果单号合同/信用证号商援批200 号运输工具名称及号码输往国家或地区集装箱规格及数量发货日期200年月日检验依据质检检函2008 号及检验一览表检验检疫结果1（对于做品质检验的产品）本批货物经检验，其包装、外观、型号、数量、安全性能均符合检验依据规定之要求。具体内容如下：序号 品名 规格型号 数/重量及包装件 检验标准 hs编码（此栏写不下须在附页中列明，序号应与检验一览表序号对应）2（对于市场采购的产品）本批货物经检验，其规格、型号、数量、重量和包装符合检验依据规定之要求。具体内容如下：序号 品名 规格型号 数/重量及包装件 hs编码（此栏写不下须在附页中列明，序号应与检验一览表序号对应）*签字： 日期： 200 年月日本单有效期截止于 20 年 月 日备 注本批货物为中国政府援外物资分批出境核销栏日期出境数/重量结存数/重量核销人日期出境数/重量结存数/重量核销人说明：1、货物出境时，经口岸检验检疫机关查验货证相符，且符合检验检疫要求的予以签发通关单或换发检验检疫证书；2、本单不作为国内贸易的品质或其它证明；3、涂改无效。出境货物换证凭单附页 编号：1. 标记及号码2. 检验检疫结果内容序号品名规格型号数/重量及包装件检验标准hs编码备注（注：市场采购的物资不列检验标准）附件2：出境货物不合格通知单出境货物不合格通知单编号证书编号货 主货主(中文)标记及号码标记及号码品 名品名(中文)报检数/重量货物数量(中文)货物重量(中文)包装种类及数量包装件数包装种类(中文)生产厂及注册号加工厂注册号及名称(中文)检验检疫依据检验依据不合格原因不合格原因 处理意见处理意见 签字日期:200年月日备注援外出口物资 货主收执 附件3：出境货物通关单出境货物通关单编号证书编号1.收货人5.标志及号码收货人(中文)标记及号码2.发货人发货人(中文)3.合同/信用证号4.输出国家或地区合同号/提单/运单号输出国家或地区6.运输工具名称及号码7.发货日期8.集装箱规格及数量运输工具(中文)运输工具号码目的地(中文)集装箱规格集装箱数量9.货物名称及规格10.h.s编码11.申报总值12.数/重量、包装数量及种类 品名(中文) 规格hs编码货物总值(中文)货物数量(中文)货物重量(中文)包装件数包装种类(中文)13.证明上述货物业经检验检疫，请海关予以放行。 本通关单有效期至200 年月日签字日期200年月日14.备注援外出口物资 货物通关单附件4：检验证书 共页 第页 page of 编号no. 检 验 证 书 发货人 consignorconsignor项目总承包企业 收货人consignee收货人consignee consignee外方收货单位 品名description of goods品名description of goods 标记及号码ma