xx市经济普查准备阶段工作总结 (2)

南通市经济普查准备阶段工作总结我市经济普查前期准备工作在省经普办的直接领导和统一部署下，紧紧围绕质量这个中心，在三落实、宣传发动、业务建设、单位清查、登记填报前期准备等方面积极有序地开展工作，努力推进普查机构网络建设，为搞好普查奠定组织保障；深入广泛开展宣传发动，为搞好普查做好思想保障；切实加强业务建设，为搞好普查建立技术保障；精心组织实施单位清查，为搞好普查提供基础保障；精心筹划普查业务培训、登记、审核、数据处理和评估分析，为搞好普查提供管理保障。总的来看，我市经济普查准备阶段工作呈现起步早、力度大、效果好的态势，但也存在发展不平衡等问题，敬请省经济普查督查组领导批评指导。一、围绕“三落实”工作，切实加强督促和推进前期的“三落实”工作，是确保第一次全国经济普查顺利开展的前提，基于这一认识，在前期我市切实加强了“三落实”的落实工作，主要抓了以下几方面工作：1、积极汇报沟通，赢得领导的重视和支持。从去年下半年起，市统计部门就多次向市委、市政府及市主要经济部门汇报和通报XX年全国将开展第一次经济普查的信息，今年1月中旬市统计局毛卫华局长就我市经济普查工作专题向市委副书记、常务副市长袁静波进行了汇报，袁静波副书记对此高度重视，当即表示：第一次全国经济普查是政府的一件大事，要在市长办公会上做专题通报，为全市经济普查工作创造好的氛围，市统计局作为经济普查具体工作的主要职能部门，一定要按照省里的统一部署认真组织好。在8月23日召开的市经济普查领导小组成员会议上市委副书记、常务副市长袁静波同志在讲话中再次强调：经济普查是掌握国情国力的一项重要工作。通过普查可以全面掌握我市第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，对按照科学发展观的要求，研究、制定国民经济和社会发展规划，调整、优化产业结构，转变经济增长方式，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，履行政府宏观调控和公共管理等职能都具有重要的意义。各地、各部门在前期工作的基础上要进一步贯彻国务院的通知精神，扎扎实实做好各项工作，确保全市经济普查取得圆满成功。各地要加强调查研究，完善工作计划；要深入宣传发动，营造良好氛围；要突出重点，化解难点；要加强组织领导,明确职责分工；要建立健全基层普查机构,加强督促检查。根据袁静波常务副市长的指示,市政府于8月31日以通政办发(XX)119号文下发了南通市经济普查工作职责一览表,文件对市级各部门及三区经济普查的工作要求及责任人进行了明确。2、及时贯彻部署，推动市、县联动。为推动市、县的“三落实”工作，我们按照省办的统一部署在及时贯彻部署上加大了力度，市办召开了多次贯彻部署会议。3月11日市局在海安召开了县（市）、区统计局长会议，通报、研讨全国首次经济普查方案，研究我市经济普查工作的初步设想、文件的起草、刊物的建立、普查办公室机构设置、人员配备、经费预算等有关事宜；4月9日在市区召开县（市）、区统计局长会议，专题部署经济普查“三落实”工作，会上传达了省政府文件。会议重点讨论了县（市）、区级普查办公室的机构设置和人员配备。会议同意市办提出的方案，由局长任办公室主任，各位副局长任办公室副主任，指定一名副局长（副主任）兼任综合组组长，具体负责普查工作的组织实施和协调工作，普查办公室人员除统计局全员参与外，需从有关部门抽调、聘用有一定专业基础的大学生，以解决县（市）、区统计局力量之不足；4月30日在市区召开县（市）、区统计局长会议，专题汇报经济普查“三落实”情况。市局要求各县（市）、区于5月底之前政府行文，组建普查领导机构及工作机构；5月28日在市华联大酒店召开了第一次经济普查办公室主任会议。各县（市）、区经济普查领导小组办公室主任和综合组组长及市经济普查领导小组办公室各组组长出席了会议。会上南通市第一次全国经济普查领导小组副组长、市统计局局长毛卫华同志代表南通市第一次全国经济普查领导小组讲话，着重对我市第一次全国经济普查前一阶段工作进行了回顾，对下一步主要工作任务进行了具体部署。毛局长着重强调了六个方面的工作：一是要狠抓好组织落实，进一步明确职责分工。要求5月底前必须完成县（市）、区普查机构的组建工作且人员到位，6月20日前必须完成乡镇（街道）级普查机构的组建工作；二是要抓好普查经费的落实，抓紧做好物质准备；三是要加强组织协调，认真搞好督查督办工作；四是要步调一致、上下联动，积极开展普查宣传活动，认真做好社会动员工作；五是要重点抓好基本单位清查工作，突出质量第一的标准；六是要重视普查员的选调和业务培训工作，责任到人，确保质量。3、认真组建普查机构，确保普查网络畅通。4月21日，南通市政府下发了市政府关于认真做好第一次全国经济普查工作的通知。文件对普查机构的设置、各相关部门的职责分工、普查的时间、对象、内容和范围、普查的人员和经费等都作了具体明确的规定。市委副书记、常务副市长袁静波任经济普查领导小组组长，市政府副秘书长缪三义、市统计局局长毛卫华以及市发展计划委员会、市经贸委、市委宣传部等部门的负责同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由市统计局副局长胡亚生同志兼任，办公地点设在市统计局，具体负责领导小组日常工作。文件要求：“各级人民政府要把经济普查列入重要议事日程，迅速成立相应的普查领导小组及办公室，负责本地区普查的组织和实施，领导小组办公室工作人员可以从成员单位中选调。要认真选调和落实普查力量，改善普查机构和普查人员的办公条件，确保普查工作顺利开展”。“各级人民政府要按照财政分级负担的原则，及时将普查经费列入相应年度的财政预算，确保按时足额拨付到位。要通过这次普查，积极创造条件，加快统计系统信息网络建设，促进现代信息技术在经济普查中的应用。”5月26日我市经普领导小组行文，成立了市经济普查办公室，明确了办公室主任、副主任、成员及各内设机构负责人及成员。结合我市统计局内设机构及职能，我办共设八个组：即综合组；单位清查组；工业交通组；建筑、房地产业组；批发零售贸易、餐饮、住宿业组；科技、行政事业单位组；服务业企业组；数据处理组。共抽调人员48余人，与统计局合署办公，另独立配置了三间办公室。随着5月25日海安县人民政府县政府关于认真做好第一次全国经济普查工作的通知（海政发XX40号）的下发，标志我市已全面完成县（市）、区经济普查机构组建工作。从组建情况看，为加强领导和组织协调，各县（市）、区均由统计局局长任经济普查办公室主任，副局长任经济普查办公室副主任，其中一名副主任兼任综合组组长，具体负责经济普查的组织实施工作。6月中旬全市所有乡镇、街道普查机构全面组建到位。7月中旬全市所有村、居普查机构亦组建到位。4、加强督促检查，推动县（市、区）工作平衡发展。为促进县（市、区）的“三落实”工作，上半年我们注重了对县（市、区）的督促检查。3月下旬至4月上旬市第一次全国经济普查领导小组副组长、市统计局局长毛卫华带队赴县（市、区）与县（市、区）委、政府主要领导沟通经济普查的“三落实”，县（市、区）委、政府主要领导均纷纷表示将全力支持。5月25日至6月3日南通市第一次全国经济普查办公室胡亚生主任带领经普办有关人员先后赴如皋、通州、启东、崇川等县（市）区检查第一次全国经济普查三落实工作。检查情况表明各县（市）、区三落实工作进展总体良好，如海安县4月8日向县政府递交关于统筹安排经济普查抽调人员的报告，县政府及时批转，指出：“此项工作任务较重，时间较长，请统计局提出名单，组织部、人事局一起确定，抽调人员可抵算创业指标”。5月份，提供了关于申请选调经济普查工作人员的请示，经县长批示提交县委组织部选调，组建了由20多名工作人员组成的工作班子。如东县5月31日县经济普查领导小组发出关于迅速建立县以下第一次经济普查工作机构的通知，就各镇(区)第一次经济普查工作机构的组建时间、人员构成要求、办公地点、办公设备和普查经费等事项作了具体要求和规定。检查中胡亚生主任亦针对各地实际，对下阶段经济普查工作提出了具体要求。通过检查对县（市）、区“三落实”工作促进较大，如如东县6月18日召开了全县第一次经济普查工作会议，集体授发各镇(区) 经济普查办公室牌子和公章。7月15日，如东县财政局、如东县统计局联合发出关于迅速做好经济普查经费预算的通知（东统XX42号），要求各镇人民政府、如东经济开发区管委会充分认识今年开展第一次全国经济普查工作的重要性和复杂性。依据国务院和县政府关于认真做好第一次全国经济普查工作的通知精神，经济普查经费实行分级负担的原则，各地要迅速编制好本地普查经费预算。联合通知中提出，为了便于各地掌握编制经济普查经费预算标准及支出范围，根据经济普查工作量和工作实际，各镇（区）统一参照当地XX年每亿元国内生产总值5-8千元编制普查经费预算。海门市政府办公室下发了关于切实做好经济普查“三落实”工作的通知（海政发XX124号），就做好乡镇场、开发区经济普查机构、人员、经费“三落实”工作的有关事项作出具体要求。通知明确规定“乡镇按照村（居）委会为单位设置普查小区，办公室抽调人员数要确保多于本区域普查小区数目”，“各乡镇人民政府、开发区管委会按照普查经费占当地GDP万分之一的标准，认真编制好普查经费和分年度预算，并列入相应年度的财政预算，确保普查经费按时足额拨付到位”。经过市、县共同努力，我市“三落实”情况较好，至7月25日，市、县（区）、镇（街）、村（居）普查机构就全部组建到位；市、县两级普查机构抽调普查人员306人，办公用房75间，2294个普查小区共配备普查指导员1356人、普查员5410人；XX年落实普查经费共 万元，已到位 万元，其中市经普办156万元，已到位130万元。二、围绕营造舆论氛围，切实开展宣传动员工作第一次全国经济普查涉及范围宽、普查对象广、参与部门多、技术要求高、工作的艰巨性和复杂性都是以前的普查从未有过的，因而大力开展经济普查宣传活动，从多方位、多层次、多方式开展宣传，营造强烈的社会舆论氛围就显得尤为重要。基于这一认识，在前期工作中我们始终将宣传工作放在重要位置。在宣传的内容上，我们突出了意义目的及依法普查的宣传，如9月份全国经济普查条例颁布实施后，我市迅速掀起了学习、贯彻和通过报刊、电视广播等形式宣传的热潮，从而为正在进行中的清查工作创造了较好的外部环境。在宣传的形式上，我们采取了与宣传部门联合部署，通过新闻媒体和社会各方联动的全方位、立体式宣传模式。7月12日市经济普查领导小组与市委宣传部联合发文，就第一次全国经济普查单位清查和普查登记等重点阶段工作，对全市各媒体宣传活动计划进行部署；8月中旬市委宣传部与市经普办又联合行文就清查阶段宣传报道进行了细化安排；8月下旬市委宣传部又向市各新闻媒体发出了经普宣传报道督查通知，要求市各媒体于XX年8月下旬至9月中旬和XX年12月下旬至XX年1月中旬加大经济普查工作宣传力度，在全市掀起南通市第一次全国经济普查宣传高潮,并对单位清查阶段各媒体宣传的内容及时间进行了周密安排。8月20日、11月30日市委宣传部与市经普办联合召开了经济普查宣传工作会议，南通日报、南通电视台、江海晚报、南通人民广播电台等单位的负责同志和记者参加了会议。会议通报了我市经济普查的进展情况，对经济普查宣传工作进行了部署。8月下旬至9月份南通日报、江海晚报、南通电视台、南通广播电台等市、县主流新闻媒体均集中刊载和报道经济普查办公室负责人答记者问、市、县领导广播电视动员讲话、经济普查专题宣传片、关于开展单位清查工作的公告、第一次全国经济普查宣传标语、单位清查工作的动态和消息。为配合 全国法制宣传日活动和经济普查宣传动员，12月4日全国法制宣传日前夕，南通市经济普查领导小组副组长、统计局局长毛卫华就我市统计法律法规宣传和全国经济普查条例的贯彻执行接受南通电视台特约专访。毛卫华局长结合条例重申了普查的目的、对象和范围，要求普查各方依照全国经济普查条例履行法定义务，依法维护自身的合法权益，在普查中存在的违法行为将承担相应的法律责任，并通过电视媒体再次向社会公布了我市的举报电话。南通电视台在新闻黄金时段中播放了专访内容, 并配合制作了宣传短片，从本月4日起在新闻节目黄金时段滚动插播宣传统计法律法规和全国经济普查条例。南通日报记者就国务院颁布的行政法规全国经济普查条例有关情况采访了南通市统计局、南通市经济普查办公室负责人，并在12月4日南通日报新闻版面以答记者问的形式全文刊载了采访内容。此外，南通人民广播电台、江海晚报也对统计法律法规和全国经济普查条例进行了集中宣传和报道。12月4日，南通市统计局和南通市经济普查办公室在市区最繁华的商业中心南通文峰大世界广场设立宣传咨询台，开展统计法律法规和经济普查宣传咨询活动。市统计局和市经济普查办公室专门印制了数千份统计法知识问答和全国经济普查条例知识问答等宣传咨询材料用于散发，同时在文峰大世界商业大厦正门上方拉出普查条例宣传横幅，市经济普查办公室主任胡亚生同志、常务副主任何语明同志以及市局法制处人员现场接受了市民咨询，解释统计法和全国经济普查条例，数以百计的市民就其关心的问题进行了询问。通过宣传咨询活动的开展，进一步提高了统计法律法规和经济普查的社会知悉度。12月13日一上班，南通电视台专程来市办制作专题片，就普查的对象、范围、目的、意义，调查的方式方法，普查的时期、时点，普查的工作阶段，进行了电视采访，着重就普查对象依法接受普查，配合普查，履行普查义务，同时对普查机构和普查人员依法履行保密职责作了进一步宣传，以打消普查对象的疑虑。此次专题片，实际对普查对象作了一次普查填报登记动员，收到了很好的效果。与此同时，市、县、乡镇（街道）、企业还利用宣传车、黑板报、宣传栏、拉过街标语横幅、制作灯箱广告、广场电影、乡村（企业）广播等多种形式开展了社会宣传工作。截止10月底全市共拉过街标语横幅1269条，出动宣传车32辆，印发公开信5万份，利用出租车29辆，广告牌38块，板报82块。11月初市经普办还通过邮政局印制了万份“经济普查需要您的配合与支持”为内容的XX年贺年明信片。三、围绕普查业务准备，切实加强普查业务建设第一次全国经济普查范围广、函盖专业多，因而对普查人员，尤其是市、县两级普查机构人员的业务要求就显得十分重要，前期我们围绕业务建设主要抓了以下几方面工作：1、认真组织普查业务的学习和培训。今年以来，我们始终把普查业务建设抓紧抓实抓好。1月13日新年伊始，在年报工作紧锣密鼓进行之时，我们就召开了各处(室)主要负责同志会议，研究第一次经济普查的有关准备工作。会上认真学习了第一次全国经济普查办法(讨论稿)、普查表式、数据处理工作方案(提纲)及工作计划进度表，并就有关问题展开了讨论。胡亚生副局长在会上强调指出，全国第一次经济普查是XX年统计部门的一项主要工作，根据本次普查办法，此次普查与XX年年报工作具有十分密切的关系，必须依靠全局各部门的全力支持，从现在起，大家必须要有充分的思想准备，尽快进入角色，将经济普查列入XX年度工作计划。目前的主要任务是认真学习第一次经济普查办法及普查表式，对各种普查表中的每一个指标均要认真学习和研究，对完善普查办法和调查表式提出各自的见解，以便于集中向省局反映。通过近期的工作，以实现掌握普查办法、熟悉普查内容、弄懂普查指标的目的。在学习讨论的基础上，我局对国家第一次下发的普查办法形成了12方面27条建议书面报省局。6月29日，南通市经普办召开各业务组组长会议，部署经济普查近期工作。会上，胡亚生主任传达了全省经济普查单位清查试点工作会议精神，学习了全省经济普查单位清查试点方案、普查小区划分和编码实施方案，介绍了经济普查报表体系和指标体系。7月2日，南通市经普办召开了由单位清查组、综合组成员参加的单位清查试点业务培训会议。培训由胡亚生主任主持，单位清查组组长龚晓东主讲，主要讲解了第一次全国经济普查单位清查试点业务，包括单位清查试点方案、普查小区划分、单位类型划分、清查表主要指标解释和填表说明。参加培训的人员进行了认真的讨论，提出了许多问题。8月至9月份单位清查期间市经普办多次召开各业务组组长会议，传达全省经济普查单位清查工作会议精神，学习了全省经济普查单位清查方案，集中讲解第一次全国经济普查单位清查业务，包括单位清查方案、普查小区划分、单位类型划分、清查表主要指标解释和填表说明。对疑难问题深入实际调查研究，弄懂弄通具体业务，为顺利实施经济普查奠定扎实的业务基础。7月下旬市办还召开了全办经济普查业务研讨会，由各业务组指定一名业务骨干讲解本组负责的普查业务，指出报表内容存在的问题，提出解决的办法和建议，达到对经普办全体业务人员实现一次全面的经济普查业务培训的目的。9月20日市办召开了各业务组组长业务学习会，会上认真学习了经济普查方案中各种报表表式，实施范围等业务，使各组进一步明确了各自的职责范围，普查的内容和要求。2、开通经济普查信息网站，强化经普信息报送工作。经过紧张的准备，5月27日南通市经济普查信息网站正式开通。该网站的开通为及时准确传递经济普查信息、掌握了解各地经济普查工作动态，互相借鉴学习，加强与各地经济普查的工作联系与信息共享，创建了平台。6月30日我办向各县（市）、区经普办发出了关于上报经济普查工作信息的通知，通知要求各县（市）、区经普办必须明确一名信息员，具体负责本地经济普查工作信息的收集、整理和上报工作，必须尽快建立经济普查信息网站。7、8月各县（市）区上报经济普查信息不得少于每月5篇，以后不得少于10篇，强调经济普查信息工作将列入对各县（市）、区经普工作总体考核。3、建立工作规则，规范工作。为规范全市经济普查办工作7月8日市经济普查领导小组办公室下发了南通市第一次全国经济普查领导小组办公室工作规则，规则共分八章三十条；为科学组织第一次全国经济普查工作，确保按时、高质地完成经济普查任务，10月10日市经普办下发了关于开展全市第一次全国经济普查工作评比竞赛活动的通知，组织辖区内各县(市)、区经济普查办公室参加全市评比竞赛活动。市经普办制订了“千分考核计分办法”，对参赛对象在XX年1月-XX年12月的各项经济普查工作任务逐一考核计分。考核内容分“三落实”及制度建设、宣传动员工作、单位清查工作、专业普查工作、数据处理工作、普查数据发布与开发等6大项、30小项，明确了每一小项的计分标准及标准得分，除其中的专业普查工作外，每大项分别为100分。专业普查工作则分为工业、交通；建筑、房地产；批发零售、餐饮、住宿业；科技、行政事业；服务业等5个组分别考核，每组各100分。考核结果，按得分高低，评选一等奖一名，二等奖两名。对获奖单位将由市普查领导小组颁发奖状，并给予一定的物质奖励，同时以得分高低作为推荐参加国家、省级先进评选的主要依据。为确保经济普查数据处理设备及环境要求，6月2日我办转发了省经普办关于做好我省第一次全国经济普查数据处理设备及环境准备工作的通知。四、围绕确保单位清查质量，切实加强单位清查组织工作单位清查是此次经济普查的重点和难点，我们认真总结了以往普查工作的经验教训，严格执行全国经济普查方案中规定的“三集中”要求，即县(市)、区经普办必须集中进行业务培训、集中审核清查表、集中数据处理。按照省办的统一部署，我们主要抓了以下几方面工作：1、强化组织领导，加大督查力度。为了加强对单位清查工作的组织协调和领导，我们注重了以下四方面工作：一是在普查办内设立了单位清查组专门负责单位清查工作，成员主要由普查办和统计局各相关处室的业务骨干组成。二是积极做好部门配合工作，与工商、民政、质监、编委等部门密切联合，沟通协调，取得部门大力支持。三是根据国家、省统一要求，结合我市实际制定了南通市第一次全国经济普查单位清查方案，由市经济普查领导小组以通经普（XX）5号文下发。四是强化了督促检查，在单位清查期间市经普领导小组及办公室领导多次深入县（市）、区进行清查工作的督查指导。2、理顺部门关系，明确工作职责。为确保我市清查工作顺利进行，我们围绕明确职责、理顺关系方面开展了两方面工作：一是针对第一次全国经济普查涉及领域广、调查范围宽的特点，按照“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，通过认真梳理，将市区的经济普查工作任务分解到市辖三区及经贸、交通、旅游、建设、文化、教育、卫生等20多个部门，对市辖三区及市各部门的工作职责作了规定，并明确了责任人，8月31日，市政府专门行文，将经济普查工作职责一览表下发市辖三区及市各部门。二是理顺市经普办与三区经普办清查工作的职责，8月下旬至9月上旬市办多次召开协调会，如9月7日，市经普办召开清查组全体成员及各业务组组长会议，部署市直单位经济普查单位清查工作，根据全市单位清查实施方案要求，对市直单位清查工作进行了部署，明确了市区单位清查中市办与市辖三区的职责分工。要求清查组9月10日前将掌握的名录资料分到三区及各业务组；各业务组9月15日前完成对由市办负责清查单位的清查工作，并整理反馈到三区。各业务组及相关人员要协同作战、互相配合、互相帮助，认真学习研究经济普查方案，弄懂弄通经济普查业务，为顺利实施经济普查奠定扎实的业务基础。3、超前谋划准备，夯实清查基础。围绕单位清查的准备，我们重点抓了以下五方面工作：（1）重新编制行政区划代码。行政区划代码编制是搞好经济普查清查的基础性工作，鉴于我市部分地区行政区划已有变动，为及时掌握信息，5月31日，市普查办下发通知，要求各县（市）、区经济普查办公室根据XX年5月底时点上实际行政区划状况，按照编码规则对原行政区划代码库进行更新维护，并于6月20日前以电子邮件方式将新代码库及变动情况说明报市经济普查办公室单位清查组。6月下旬省普查办在扬州召开全省经济普查单位清查试点工作会议后，我市迅速召开全市经济普查工作会议，召集各县（市）区经普办副主任和负责单位清查和普查小区地址码编码的业务骨干参会，根据省办要求布置经济普查普查小区划分和编码工作。9月27日，根据国家统计局关于XX年统计上使用的行政区划代码编制及上报工作的通知及省统计局、省经济普查办公室关于调整并重新上报县及县以下行政区划代码库的通知要求，为确保经济普查及统计年定报工作的顺利进行，市普查办再次发文要求县（市）、区重新调整并上报行政区划代码库。（2）划分绘制普查小区地图。市办发文要求县（市）、区级普查机构组织人员依据街道办事处、乡（镇）人民政府所掌握的资料，对辖区内每一个居民（或村民）委员会所管辖的地域范围逐一进行确定、登记，并具体到所管辖的路段、门牌（或村民小组）。确定地域范围时要求特别注意相邻居民（村民）委员会之间，是否有遗漏的门牌号，若有遗漏，要将其归入。对地图绘制，要求各普查小区必须统一用A4纸制作文字地图，画出地形草图，详细标明地域范围，一式三份，本普查小区留一份，二份上报乡（镇）、街道；乡（镇）、街道必须统一用A4纸制作标明各普查小区的行政区域图，一式二份；乡（镇）、街道根据普查小区代码顺序装订成册，乡（镇）、街道行政区域图置于各小区之上，一式二套，一套留存乡（镇）、街道，一套上报县（市）、区经普办。市办组织了对普查小区文字地图的专项检查。（3）重新颁发单位临时代码。法人单位和产业活动单位临时代码从1996年颁发使用以来，由于单位变动非常大，行政区划变动也比较频繁，已不适应统计工作的需要。为了保证第一次全国经济普查以及各项统计调查工作中每个法人单位和产业活动单位都具有代码，根据省局划定我市的码段范围，我市经研究决定重新颁发法人单位和产业活动单位临时代码，原临时代码废止。对临时代码使用规定、具体码段和有关要求予以明确。（4）收集整理部门登记资料。为确保南通市第一次全国经济普查工作的顺利开展，8月18日，市经济普查领导小组办公室召集普查办成员单位会议，市工商、编制、民政、建设、教育、卫生、文化、国税、地税、技术监督等部门出席了会议。市经普办主任胡亚生同志通报了前期我市经济普查工作的进展情况，并就单位清查工作的具体部署和工作方式进行了介绍，胡亚生主任特别强调了成员单位通力配合对清查工作成败的意义，要求各成员单位明确分工，积极参与，当务之急是协助完成我市经济普查的清查工作，并就部门资料的收集整理进行了具体说明。会后，市经普办加紧对各部门提供的资料进行整合，并分割反馈到县（市）、区普查办，为各普查区全面开展地毯式单位清查工作提供依据。（5）积极开展清查试点工作。6月下旬省普查办在扬州召开全省经济普查单位清查试点工作会议后，我市迅速召开全市经济普查工作会议，传达贯彻全省经济普查单位清查试点工作会议精神，布置我市经济普查单位清查试点工作，并学习讨论经济普查报表表式和研究经济普查报表的实施办法。单位清查试点是检验单位清查方案是否科学可行、清查方式方法是否简便高效的重要实验，我市对此高度重视，决定全面开展单位清查试点工作，7月份，六县(市)、三区经普办共抽9个普查小区展开试点，市办人员直接参与崇川区的单位清查试点，试点期间市办对各县(市)、区单位清查试点工作进行督促、检查和指导。试点中认真学习、研究单位清查业务和办法，练就过硬的业务本领，有效地指导各县(市)、区单位清查试点工作，为下一步工作的开展打下坚实的基础。全市清查试点工作历时一个月，在经普办领导带领和各级普查指导员和普查员的努力下，经过前期准备、现场登记、复查验收、数据处理、评估总结等五个阶段，试点工作于7月底圆满完成。试点中我市严格按照关于开展第一次全国经济普查单位清查试点工作的通知精神，执行江苏省第一次全国经济普查单位清查试点工作方案，进行单位清查登记。为加强该项工作领导，我市经普办成立了试点工作组，及时与试点地区进行沟通和磋商，通过发放公开信、悬挂巨幅标语等形式进行广泛宣传发动，营造良好的舆论氛围，以增强被调查对象的配合程度。选调的一线普查员经过业务培训后，严格操作规程，佩戴普查员证，冒着炎热酷暑，连续奋战，顺利完成现场单位清查登记任务，进行清查数据的录入、审核和评估，撰写了书面总结报告。在这次单位清查试点工作中，我们把握了单位清查工作的重点是“三个一”：一个不重、一个不漏、一个不错地将辖区内全部二、三产业法人与产业活动单位和个体经营户以及附有二、三产业活动单位的第一产业法人单位登记到对应普查表上来，建立各自名录库。同时，对试点中的问题进行了的探索，在面上产生了积极的指导作用。4、精心组织培训，提高业务素质。为提高单位清查的登记质量，在省清查方案下发及省办业务培训前后，我们围绕单位清查业务培训开展了一些工作，一是组织编印普查员手册；二是市经普办多次召开各业务组组长会议，传达全省经济普查单位清查工作会议精神，学习了全省经济普查单位清查方案，集中讲解第一次全国经济普查单位清查业务，包括单位清查方案、普查小区划分、单位类型划分、清查表主要指标解释和填表说明。对疑难问题深入实际调查研究，弄懂弄通经济普查业务，为顺利实施经济普查奠定扎实的业务基础。三是加强了对各县(市)、区单位清查业务培训，在对县(市)、区的培训方面我们根据省、市清查方案，认真搜集个案，充分作好授课准备，并安排足够的时间进行了业务培训，既传授普查业务知识又传授普查入户登记技巧，且利用幻灯演示，增强培训效果。在省、市培训的基础上，各县（市）、区亦认真组织了清查业务培训工作，对乡镇街道、普查小区普查指导员和普查员分批次集中时间进行业务培训。培训采用授课讲解、自由讨论、检查测试相结合的方法，追求实际效果。一是进行业务授课。通过列举事例、使用通俗易懂的语言认真细致地讲解分析，对易出差错内容重点强调。二是讨论研究，几次培训，组织有力，到课率高，课堂纪律好，听讲认真，基层普查人员对表格登记及清查过程中可能出现的问题和困难讨论充分，提问踊跃，通过讨论，加深和巩固了培训的效果。三是测试考核。培训结束前，对全体参培人员进行了业务知识考试，全部合格，并发放普查员证和普查指导员证。通过培训，使清查人员明确了清查的意义、目的、工作时间安排、普查任务和目标，弄懂了各自的业务要求，理清了工作思路，为清查摸底打下坚实基础。5、围绕质量中心，组织实施清查。在整个单位清查过程中，我们始终围绕确保清查质量这个中心开展了以下工作：(1)规范登记程序。按照方案，清查登记的组织方式采取由普查员上门登记填表方式进行。我市统一发放了第一次全国经济普查指导员证、普查员证，明确普查员上门登记必须佩带普查员证，向被登记单位发放普查办公室致各单位和个体经营户的一封信，并携带第一次全国经济普查单位清查方案。同时，规范普查员上门登记的基本操作程序，统一礼貌用语。市普查办还规定登记流程必须采取“一查二看三问四登记”步骤：一查，即查验被普查单位各类证照，确认单位类别，确认填报报表种类，根据证照确定有关属性指标；二看，即阅看单位财务统计报表或帐册，取得有关数值指标；三问，即询问单位的基本情况，如单位地址、业务活动、电话号码、内设或分支机构情况等；四登记，即最后一步进行登记，据实填全填准相应普查表格。以登记过程的规范有序，保证现场登记的质量。(2)县(市)、区集中审核清查表。我市各县(市)、区普查办均按照普查方案的要求，以普查办人员为骨干，抽调部分乡镇普查办业务骨干，集中组织对清查表的审核，通过审核，发现了许多问题，并根据发现的问题反复多次召开各乡镇、街道普查办业务负责人会议，部署纠错工作。(3)组织质量抽查。为切实提高我市单位清查数据质量，评价各县(市)、区单位清查工作，9月28日，市普查办对各县（市）、区经济普查办公室下发关于开展市级单位清查质量抽查工作的通知，要求各级经普办须严格开展单位清查质量抽查工作。乡镇(街道)经普办在对各普查小区的清查表全面审查核对的基础上，随机抽取2个普查小区进行重新登记，以检验本乡镇(街道)单位清查质量，视抽查结果对本乡镇(街道)的单位清查进行全面整改。各县(市)、区经普办对每乡镇(街道)随机抽取2个普查小区(不与本乡镇(街道)抽查的2个小区重复)，组织力量全面审核并重新登记，视抽查结果提出整改要求。市经普办对各县(市)、区重点抽取2个乡镇(街道)，全面检查单位清查工作，并在2个乡镇(街道)中各抽取一个普查小区进行重新登记，根据检查结果提出全面整改要求。县(市)、区、乡镇(街道)单位清查质量抽查工作以及市对各县(市)、区的检查结果作为市对各县(市)、区经济普查工作考核的内容之一。根据通经普办XX12号文件精神，市办国庆长假后立即开展对各县（市）、区单位清查工作质量检查。检查内容：1、各县(市)、区单位清查质量控制措施，要求各县(市)、区经普办负责人汇报并提交书面材料；2、抽中乡镇(街道)经普办负责人汇报单位清查质量控制措施； 3、全面检查抽中普查小区单位清查表填表质量；4、实地复查抽中普查小区清查对象；5、评估各县(市)、区清查单位数。检查方法采取从每县(市)、区随机抽取2个乡镇(街道)，被抽中乡镇(街道)将所有清查表(分小区分表种装订成册)，送至县(市)、区经普办，市办再从被抽中的乡镇(街道)中各随机抽取1至2 个共3个普查小区。市办在抽查前一天下午通知各县(市)、区被抽中的乡镇(街道)。10月10日市普查办转发了江苏省第一次全国经济普查单位清查质量控制与评估实施办法的通知，要求各县(市)、区经济普查办根据省统计局、省经济普查办公室关于印发江苏省第一次全国经济普查单位清查方案（苏统XX76号）的通知精神，认真贯彻实施，严格按照以普查小区为单位，以自上而下-自下而上-上下核对或自下而上-自上而下-上下核对，多层抽查、及时纠正、控制质量为清查工作流程，及时组织力量进行自查、复查和互查，保证清查数据质量。并突出以下主要方面：在地域上，以城市闹市区、城郊结合部、城关镇、大型工矿区、大型商贸区、厂中厂、店中店、楼中楼为清查核实的重点区域；在对象上，以规模以上的工业、建筑业、批发零售贸易业、餐饮业企业和私营企业作为清查核实的重点对象。(4)强化数据评估。为确保全市经济普查单位清查数据的质量,市办于9月15日下发了关于认真做好单位清查工作的通知通经普办（XX）12号，通知要求各地切实做好清查数据的评估、抽查，并要求各地于9月29日前上报清查主要指标快速汇总数据。10月11日市经普办召开了单位清查数据质量评估会议，就如何做好数据质量评估控制工作进行了布置。市经济普查领导小组副组长、市统计局局长毛卫华同志指出经济普查工作与统计年报工作是紧密结合、相辅相成的，全市各级统计机构要密切关注普查工作的每一个环节，要切实加强领导，高度重视数据质量评估控制工作，确保统计数据质量。市经普办胡亚生主任对各县（市）、区经济普查单位清查数据初步汇总情况一一进行了讲评，并提出了具体工作要求：要加强数据审核、处理。做到集中审核清查表，集中快速数据处理；要认真做好数据分析评估工作。要将清查结果汇总数与XX年基本单位年报库资料或第二次基本单位普查资料进行核对，与各部门提供的单位名录进行核对；不仅要核对单位总数，而且要核对分行业等分组数据，对变化异常的要进一步查明原因。我市设置了“单位清查主要指标核对表”，“单位清查质量检查情况附表”，对法人单位尤其是企业法人及个体经营户的清查数及有关经济指标与有关部门反馈数和上年及今年1-8月份的有关报表数进行了认真的对比分析。为进一步把握好全市单位清查总数，尤其是法人和产业单位的数据质量，市经普办集中各地经普业务主任，对照清查方案和南通市办的统一要求，反复进行核实，使清查数据质量得到进一步保证。同时根据各地情况要求按时保质地完成清查工作，明确上报时间：北三县、港闸区、开发区经普办须在10月25日之前上报清查工作总结与评估报告和单位清查数与部门提供数比较表；南三县、崇川区经普办须在10月31日之前上报清查工作总结与评估报告和单位清查数与部门提供数比较表。(5)加强审核。准确界定法人单位与产业活动单位、准确划分单位国民经济行业、准确确定填报普查表种类，不仅决定着单位清查工作的质量，而且直接关系到经济普查的顺利进行。根据对各县（市）、区上报的单位清查数据库的人工抽查，各县（市）、区均不同程度地存在着不能准确界定法人单位与产业活动单位、不能准确划分单位国民经济行业、不能准确确定填报普查表种类的情况。为此，我市经普办于11月2日发出关于迅速开展单位清查人工审核的紧急通知（通经普办XX17号），要求各县（市）、区经普办迅速全面开展单位清查人工审核，将法人单位、产业活动单位名录、主要业务活动、填报普查表种类等信息按行业分别打印清单交各业务组，各业务组根据单位名称、主要业务活动及平时掌握的情况认真对照国民经济行业分类标准（国标XX）判断行业划分是否准确，同时根据法人单位及产业活动单位的规定判断其界定是否准确，并对填报普查表种类进行核实。通知还就应重点关注的业务问题进行了重申提醒。11月4日，市经普办召开了县（市）区经普办负责单位清查工作的副主任工作会议，部署当前单位清查审核工作。市经普办胡亚生主任对各地前期的单位清查审核工作给予了充分肯定，对近期经济普查单位清查工作进行了部署，要求各地切实落实贯彻好关于迅速开展单位清查人工审核的紧急通知精神，继续做好单位清查审核工作，切实做到拾遗补漏，解决好重名重码问题，并于11月8日前上报全套经济普查清查资料。为确保个体户的清查数据质量，我市经普办于11月18日发出关于迅速开展对个体户清查数据库审查的紧急通知，要求各县（市）、区迅速组织力量，对存在问题进行认真全面检查，并及时更正，于11月25日重新上报个体户清查数据库和汇总表。(6)严把数据处理关。各县(市)区普查办均按照市办的要求，聘请录入员，集中进行数据处理，并将数据处理过程与清查质量控制过程紧密结合，科学制定数据处理流程，实行流水作业，以进一步提高质量。10月9日，市办召开了经济普查单位清查数据处理程序培训会议。各县（市）、区经济普查办公室数据处理组主要负责同志和单位清查组业务骨干参加了会议。各县（市）、区对经济普查单位清查数据处理进度情况进行汇报和交流，市经普办主任胡亚生同志对各地的经济普查工作给予了充分肯定。市经普办数据处理组组长倪安娅同志对单位清查数据处理程序进行了培训，重点讲解了清查数据处理的工作流程，对清查数据的录入、审核、汇总等具体操作规程进行了详细讲解，并结合清查表式进行现场模拟输入，并且留出时间专门解答与会人员提出的相关问题。市经普办对下一步单位清查数据处理工作提出了具体要求：一是要进一步消化吸收单位清查程序的基本要求和程序流程，不在基本技术上出问题；二是要认真做好单位清查数据录入前的审核工作；三是要将清查结果汇总数与XX年基本单位名录库资料或第二次基本单位普查资料进行核对，与各部门提供的单位名录进行核对；四是要确保按时保质地完成录入任务，必要时要加班加点，组织人力保证录入的质量和进度。在数据处理质量控制方面，首先在数据处理培训中我们编制了单位清查表及数据处理有关注意事项和法人表与产业活动单位表处理程序使用说明，使对数据处理能够统一要求，并做到有章可循，规范了培训内容。其次是市普查办组织部署相关专业组的同志对各普查区数据处理汇总资料(一套表及有关分组单位清单)进行审核把关，发现差错和疑问能当场解决的当场解决，否则反馈纠正。第三是进行业务人员和微机操作人员联审。全市统一单位清查数据处理一套表和数据盘的正式上报时间为10月20-25日。为控制好各普查区数据处理资料的最终审核质量，市普查办组成审核组，明确清查业务人员和程序操作人员，共同配合严把数据处理质量关，确保了全市清查数据的总体质量水平。五、围绕确保登记填报工作质量，切实加强各项组织准备工作为确保全市经济普查登记填表工作的顺利进行和普查数据质量，我们从以下几方面做好组织准备工作：一是思想上高度重视，行动上精心部署。在认真做好清查扫尾工作的同时，我们认真分析和总结前阶段的工作，汲取好的经验和做法，找出工作中的薄弱环节，充分认识登记填报工作的攻坚性、重要性，以更加严谨缜密的思维做好前期准备工作。11月18日市经普办发出关于切实做好第一次全国经济普查业务培训及登记填报阶段工作的通知(通经普办XX20号)，要求各级经普办必须高度重视，加强领导，精心组织好即将全面展开的经普业务培训及填表登记阶段的工作。11月24-25日，召开了全市统计局长(经普办主任)会议，贯彻落实省辖市统计局长暨经普办主任会议精神，部署今冬明春统计工作任务。12月8日，市经普办与财政局联合对各县(市)、区经普办和财政局转发了国务院经济普查办公室和财政部关于做好财务会计核算资料整理和规范工作的通知 (通经普办XX24号)。12月13日对各县(市)、区经普办转发了省经普办关于进一步做好经济普查登记前各项准备工作的通知(通经普办XX25号)。二是统筹兼顾，突出重点，认真做好统计年报及下一阶段经济普查的各项准备工作。面对今年的特殊性，为明确统计年报中如何与经济普查工作衔接，部署今冬明春统计工作任务，在11月24-25日的全市统计局长(经普办主任)会议上，市统计局副局长、市经普办主任胡亚生同志传达了省辖市统计局长暨经普办主任会议精神，组织大家对徐汉庆副处长的专题发言进行了学习，并对全市下一步经济普查工作进行了部署，1、顺利实现经济普查工作重点从单位清查到经济普查的转变，要求继续做好单位清查库的审查、修改和完善工作，进一步加强人工审核，重点是重复、遗漏以及法人单位和产业活动单位的鉴别工作。2、提前实施填报601、602表，化大力气确保各品质标志的填报质量，尤其是要做好行业小类代码的编制、审核工作，要集中统计局全体业务人员并抽调业务素质好、工作责任心强的乡镇统计人员集中审核601、602表，确保601、602表质量。3、认真做好年报和经济普查的各项准备工作，要求认真学习普查业务，从实际操作的角度弄懂弄通操作方法；要认真总结单位清查中发现的各种问题，作为对基层单位统计人员业务培训的重要的反面教材；要认真试点、总结经验，市、县两级普查办各专业组均要选择一部分基础较差的单位试填普查表，通过试填发现问题，提出解决办法，为业务培训作好准备；各专业组均要制定详细的工作计划，并严格按计划组织实施；要精心组织对基层统计人员的业务培训，要采取各种有效措施确保培训效果，县(市)、区普查办必须对所有规模(限额、资质等级)以上单位及乡镇普查办业务人员分批集中培训，对薄弱的乡镇(街道)，县(市)、区办要派出教员直接授课，并做好对各乡镇(街道)基层普查业务培训的督查。4、采取多种有效措施，确保普查数据质量，要坚持实事求是的指导思想，严肃普查表填报质量，普查表必须由基层单位填报并盖章；必须严格落实责任制，使各专业业务人员切实负起责任；要认真严密地组织对普查表的集中审核，聘请有经验、负责任的乡镇基层统计人员帮助审表；要认真做好对普查数据结果的评估分析，确保普查结果符合实际。5、认真做好个体户数据的分析和评估工作；6、结合 法制宣传日，进一步开展经济普查宣传动员工作；7、认真做好信息工作；8、认真做好数据处理工作，坚持按要求，县(市)、区普查办集中进行数据处理，并严格质量控制。市统计局局长、市经济普查领导小组副组长毛卫华同志就进一步做好今冬明春全市统计工作提出了要求。为及时掌握多产业法人单位所属产业活动单位的基本情况，确保经济普查表（年报表）的顺利实施，我市经普办12月7日发出关于上报多产业法人单位情况表的通知(通经普办XX23号)，要求各县（市）、区经普办以本地区清查库为基础、市办各业务组以所分解的普查登记对象为基础，严格按照上报表式，做好多产业法人单位所属产业活动单位情况的整理上报工作，并于12月15日前上报。为确保601表、602表的质量，市办将于12月底赴各县(市)、区抽查601表、602表的填报质量。三是重视落实、加强督查。12月6日至7日南通市经普办组成三个督查组，分别由