xx市长在全市人事工作会议上的讲话

*市长在全市人事工作会议上的讲话同志们：这次全市人事工作会议，是市人民政府决定召开的。会议的主要任务是，总结XX 年全市人事人才工作，安排部署XX年的工作。刚才，文祥同志对XX年全市人事人才工作作了全面的、实事求是的总结，对XX年的工作进行了具体安排，我完全同意。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，找准差距，进一步做好新形势下的人事人才工作XX年，全市上下锐意进取，扎实工作，经济社会加快发展，生产总值完成*亿元，增长*%；全社会固定资产投资完成*亿元，增长*%；财政总收入完成*亿元，增长*%。这*项主要经济指标增幅连续两年保持全省第一，并提前一年实现了“十五”计划。成绩的取得，与全市各级人事部门及广大干部职工的辛勤工作分不开，大家功不可没。一年来，在各级党委、政府的领导下，各级人事部门紧紧围绕经济发展这个中心，大力实施人才兴市战略，认真贯彻落实中央和省、市关于人事人才工作的一系列方针政策及工作部署，重点在人才引进、政务公开、公务员管理和培训、事业单位人事制度改革、人才交流体系建设等方面狠下功夫，不断改进和克服不利于人才成长的体制障碍，加快各类人才培养步伐，为全市经济社会的发展提供了可靠的人才保证和智力支持。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在新的形势下，我市人事人才工作还存在不少亟待解决的问题。主要是：不少同志对人事人才工作在推动经济社会加快发展中的重要地位和作用认识不深，缺乏紧迫感；人才观念落后，一些同志往往把人才与学历、职称简单划等号，没有树立科学人才观；人事人才管理体制和机制还不够活，人才评价、使用、配置和激励的机制不健全；一些地方和单位对人才工作重视不够、措施不力，埋没人才、压制人才的情况仍不同程度地存在，等等。各级各部门特别是人事部门必须从全局和战略的高度，统一思想，充分认识人事人才工作的特殊重要性，围绕市委、市政府的决策部署，切实把人事人才工作抓紧、抓实、抓好。尤其要结合新形势、树立新观念、研究新情况、解决新问题、实现新发展。（一）贯彻科学发展观，进一步落实人才强市战略。科学发展观是全面建设小康社会和推进现代化建设必须始终坚持的重要指导思想，也是我们新时期人事人才工作必须坚持的指导方针。各级各部门要按照全面树立和落实科学发展观的要求，把人事人才工作融入全市经济社会发展的总体格局之中，根据我市今后一个时期特别是“十一五”期间经济社会的发展目标，全面分析研究全市经济社会及人事人才工作的发展形势，全面贯彻落实中共六盘水市委六盘水市人民政府关于大力实施人才强市战略的意见（市发XX24号），紧紧抓住培养、吸引和使用3个环节，充分发挥政策措施的导向作用，整合各方面的社会资源，促进全市人才队伍扩大规模、优化结构、提高素质，为全市经济社会发展更好的人才保障和智力支持。（二）紧紧围绕加强党的执政能力建设要求，全面提高人才队伍素质。加强党的执政能力建设，一项最基础的任务就是要大力提高人才队伍素质，这是人事人才工作光荣而神圣的使命。各级人事部门要围绕执政能力建设，采取措施，促使我市人才队伍整体素质适应新形势、新任务的要求。要针对人才队伍状况，有计划有步骤地开展大规模人才培训，努力构建学习型组织和学习型社会。公务员培训要在加强政治思想和职业道德教育的同时，根据转变政府职能的新要求，着力加强综合培训力度，提高其履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的能力；专业技术人才队伍建设要以提高创新能力和弘扬科学精神为重点，大力提高专业素质。企业管理人才队伍建设要根据市场竞争的新特点和建立现代企业制度的新要求，着重提高市场开拓与经营管理能力，培养职业精神。（三）把科学执政、民主执政和依法执政的要求贯穿人事工作始终，推进人事制度的科学化、民主化和法制化。党的十六届四中全会提出了科学执政、民主执政、依法执政，这是我们党对新形势下执政规律的高度概括和执政经验的科学总结。人事工作是党执政和政府行政的重要内容，必须以科学、民主和法治作为重要指导原则和目标要求，结合全市经济、政治和文化建设新形势，加快推进我市人事制度的科学化、民主化、法制化。要切实加强人事人才政策理论和工作方法等问题的研究，提高科学化水平；要认真总结近年来在扩大选人用人民主方面所取得的经验，坚持民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔和竞争上岗制度，大力推进人事制度改革。建立健全客观公正的工作业绩考核评价体系，不断改进和完善政务公开制度。要着眼于人事人才工作的新形势，以公务员法的颁布实施为契机，建立健全公务员管理的配套规章和制度，推动专业技术人员管理、事业单位人事制度、机关事业单位工资制度以及人才市场等各项人事法制建设；加强执法监督，不断提高人事法治水平。（四）围绕构建社会主义和谐社会的目标，努力创造人事人才工作发展良好环境。胡锦涛总书记在贵州考察时，提出了建设社会主义和谐社会的目标要求。我们必须把促进和谐发展、维护社会稳定作为人事人才工作改革与发展的重要指导思想。一是要树立和谐发展理念。在制定人事人才政策，解决人事人才问题时，要坚持以人为本，体现公平、公正、公开的原则，把握多元化的特点，兼顾不同方面的利益和要求。在人才队伍建设中，要坚持竞争择优，促进优秀人才脱颖而出，同时又要关心在竞争中处于弱势的群体，积极帮助他们提高素质，不断创造发展机会；在改革举措安排上，要抓好重点突破，又要注意配套衔接；在出台涉及群众利益的重大决策时，要坚持从实际出发，量力而行、逐步推进，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，推动人事制度改革和各项工作和谐发展。二是要建立健全化解人事人才工作矛盾冲突的工作机制，维护和营造人事人才工作发展的良好环境。针对人事人才工作出现的矛盾和问题，要积极解决，总结经验，举一反三，建立健全人事工作突发事件预警体系和应急机制，落实工作责任；积极探索建立人事工作社会舆论汇集和分析机制，完善公务员申诉控告制度和事业单位人事争议仲裁制度，切实维护个人和用人单位的合法权益。二、重点突破，整体推进，力求人事人才工作取得新的进展和成效（一）以公务员法出台为契机，健全和完善公务员制度国家将于今年出台公务员法，这将把公务员制度建设推向一个新的阶段。人事部门要加强对公务员法及其配套法规的学习和宣传，全面贯彻落实。要以“立党为公、执政为民”为重点，坚持不懈地抓好公务员思想建设，坚定公务员的理想信念、政治立场，提高公务员贯彻党的路线方针政策的自觉性。要建立以能力和业绩为导向的考核机制和用人机制，培养和造就政治坚定、业务精湛、作风过硬的人才。要按照提高党的执政能力的要求，坚持不懈地抓好公务员能力建设，大力开展公务员培训，特别是抓好公务员初任培训、任职培训和更新知识的培训，重点是提高政治鉴别、依法行政、公共服务、调查研究、创新等方面的能力。要进一步完善公务员考试录用制度，坚持“凡进必考”和公开、平等、竞争、择优的原则，重点抓好每年一次的公务员考录工作。要继续深入开展“三满意”创建活动，大力倡导求真务实、勤政为民、艰苦奋斗的风气，增强公务员的服务意识，改进服务方式，提高服务水平。开展“三满意”创建活动，要在思想上有新的提高，工作上有新的思路，履行职能上有新的举措，落实政策上有新的成效，服务上有新的作为，整体工作上有新的突破。（二）积极稳妥地推进事业单位人事制度改革加快事业单位改革，是经济社会发展的迫切要求。XX年5月，市人民政府下发了关于事业单位人事制度改革的意见（试行）（市府发XX14号），提出了改革的指导思想、原则和目标，确定了改革的范围和对象，明确了改革的内容，并就改革的方法步骤和组织领导作了明确规定和要求。总体上看，这项改革还处在思想准备阶段，大多没有实质性的动作，XX年度工作目标完成得不够好。希望大家正视这个问题。在XX年的工作中，各级各部门一定要增强紧迫感，着力推进这项改革，不能再等待观望了。当然，要充分认识到事业单位改革是一项非常繁重的任务，坚持既积极又稳妥的原则，稳步推进。今年重点是在事业单位全面推行人员聘用制。同时，要结合实际，探索事业单位其他方面的改革，特别是内部分配体制改革，建立分配激励机制，促进事业单位各项改革的协调发展。总的要求，事业单位改革只能改活，不能改死。各级党委、政府要把事业单位人事制度改革纳入工作内容，加强领导，统筹协调，切实做好舆论引导和思想政治工作，确保改革有序推进。（三）深化职称制度改革，加强专业技术人才队伍建设一是要加大专业技术人员继续教育培训工作的力度。在认真调查研究的基础上，抓紧制定专业技术人员五年内继续教育实施意见，按照分级负责的原则，实施“四个一批”培训工程，即：选派一批学术（学科）带头人外出学习、参观、考察；支持一批有进取精神、有培养前途的年轻专业技术人员脱产到高等院校接受继续教育；鼓励一批有敬业精神但专业素质与岗位需求存在一定差距的人员提升相关专业学历；请进一批专家、学者为我市专业技术人员作学术交流。二是要做好对专业技术人才的服务工作。努力拓宽对专业技术人才服务的领域和范围，研究制定加快培养开发高技能人才的政策，加强对机关、事业单位技术工人特别是高级技工的管理服务工作。建立退休专家组织，组织退休专业技术人才下基层开展技术咨询服务工作。重视从非公有制经济组织和其他社会组织中培养选拔人才的工作。三是要改进专业技术人才评价方式和手段。建立考试、答辩、评审等相结合的人才评价机制，积极探索考试、考核与同行评议相结合的评价方法，组织做好各系列专业技术资格的评审工作。四是要配合抓好贵州省“四个一人才工程”工作，做好有突出贡献专家、享受政府特殊津贴人员的培养选拔工作。（四）积极稳妥地推进机关事业单位工资分配制度改革机关事业单位工资分配问题是社会关注的热点，人事部门要充分认识工资分配制度改革的复杂性和艰巨性。我市在推动这项改革时， 要按照中央、省的部署和要求，充分考虑地区经济发展不平衡、财力差别和物价与消费水平差别的实际情况，不断理顺工资分配关系。要逐步建立有利于吸引人才、留住人才、人尽其才、重业绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。机关要实行体现职务与职级相结合的工资制度；事业单位要结合体制改革实行分类分级的工资管理办法，建立以岗位绩效工资为主要内容、灵活多样的收入分配激励机制，健全宏观调控体系。各级人事部门要切实加强指导，及时总结经验，及时推广运用，及时发现问题，及时解决问题。要积极探索生产要素参与收益分配的实现形式，有条件的事业单位要积极推行技术要素参与收益分配的方式。（五）加快机制创新，加大人才市场建设力度要根据完善社会主义市场经济体制的要求，全面推进机构健全、运行规范、信息畅通、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设。按照整合现有人才市场和劳动力市场资源的要求，将市人事局所属的人才市场与市劳动和社会保障局所属的劳动力市场合建，建设六盘水市人力资源市场。各县（特区、区）也要根据整合现有人才市场和劳动力市场资源的要求，建设本地人力资源市场，逐步建立统一规范的全市人力资源市场体系。要积极拓展人才市场化服务领域，积极为非公有制企业及人才服务，探索开展人事代理、人才信息、人才测评、人才派遣等服务。加快人才市场信息系统建设步伐，加强对人才市场监管和准入制度建设，推进人才市场的信息化、规范化运作。（六）增强政治责任感，切实做好军队转业干部安置工作军队转业干部是党和国家的宝贵财富，是经济建设和改革开放的重要人才资源。军队转业干部安置，是一项政治任务，必须提高到维护国家安全和社会稳定的高度来认识，保质保量完成。要认真贯彻落实军队转业干部安置暂行办法，加大宣传和思想政治工作力度，加强形势教育，帮助军转干部树立正确的择业观，增强他们熟悉和适应地方工作的能力，鼓励军转干部到基层建功立业，引导他们继续保持和发扬人民军队的优良传统和作风，为党和人民的事业再立新功。在解决好计划分配军转干部的工作安排、工资待遇和家属安置、子女入学就业、住房等问题的同时，要认真做好自主择业的部队转业干部的管理和服务工作。按照中央和省的统一要求，继续做好部分企业军转干部的解困和稳定工作 ，切实做好深入细致的思想政治工作，抓好各项解困政策的落实，维护改革发展稳定的大局。在切实抓好以上六个方面重点工作的同时，各级各有关部门一是要认真落实中共六盘水市委六盘水市人民政府关于做好人才引进和改善人才待遇的办法（试行）（市发XX25号），大力引进我市经济社会发展急需和奇缺的高层次和高技能人才，切实兑现引进人才的优惠政策。进一步放活人才管理，放宽收入分配和职称评聘限制，切实落实提高收入、改善待遇的政策措施，实行重大贡献奖励制度。二是要认真落实中共六盘水市委六盘水市人民政府关于促进高等中等专业学校毕业生就业的意见（市发XX 号），进一步解放思想，转变观念，改进方式，强化服务，努力提高高等中等专业学校毕业生的就业率；充分发挥人才市场在促进高校毕业生就业的重要作用，使更多的高校毕业生通过人才市场实现就业。三、加强领导，提高素质，为各项工作的全面落实提供有力保障人事人才工作是一项政策性、组织性、牵动性、利益性、关注性极强的工作。各级政府要切实加强领导，加大协调力度。要大力关心和支持人事部门