人大代表依法监督工作经验材料

人大代表依法监督工作经验材料我区人大常委会根据宪法赋予的职权开展监督工作，于1994年6月23日在第十二届人大常委会第四次会议上通过了xx市xx区人民代表大会常务委员会关于行使监督职权的办法，又于XX年6月28日在第十三届人大常委会第十一次会议上修订通过了xx市xx区人民代表大会常务委员会监督办法，我们把人大监督工作与党和国家的中心工作密切相关，对与本区经济和社会发展的全局具有影响的重大事项，人民群众普遍关心和强烈要求解决的重要问题，作为监督的重点。每年集中力量抓一两件对全局有影响的工作进行监督，一抓到底，务求实效。十二届代表大会以来，我们除了对“九五”、“十五”规划的制定和实施充分行使决定权和监督权外，重点在贯彻审计法和预算法等方面加强了执法检查力度。同时对人民群众关心的“热点”问题展开调查，对我区的为民办实事项目、再就业工程、江滨大道建设和棚屋区改造建设等进行跟踪监督。并对区政府及其有关部门的失职行为依法行使质询权和追究责任制度。这些监督措施的出台和运用，符合法律的基本精神，符合大方向，有利于发挥地方国家权力机关的监督作用。在实际工作中我们体会到，监督工作的开展与发动代表的参与程度和代表的素质高底有密切相关，因为人大工作好比一颗树，那么代表就是树根、选民就是土壤。我们的代表能密切联系选民和群众，就能吸收到选民和群众的养分，就能了解到很多建议和意见，使人大的监督工作有的放矢，进一步沟通了人民群众与政府之间的联系。所以，我区人大常委会一贯重视发挥代表的作用，我们主要抓了以下几项工作来提高代表的素质和发挥代表的作用：一、夯实代表工作的基础，增强代表活动的活力我们深感仅仅通过代表大会让人大代表来行使权力，显然是不够的。要充分发挥代表管理国家事务的作用，首先就是要落实人大代表的地位。要为人大代表依法履职创造机会、提供机会，营选良好的工作氛围和活动空间。十几年以来，我们坚持开展“代表活动日”制度，十二个街道代表联组根据常委会的工作安排开展形式多样、内容丰富的联组代表活动，做到年初有计划、每月有安排、年终有总结。为了保证代表联组工作落实到实处，进一步提高代表活动的质量，本届人大常委会组织开展了“优秀联组和优秀工作人员”考评工作，制定出评比方案将具体内容的评比标准予以量化，每年一考评，届终总评表彰，实践证明这项评比活动对促进代表联组工作和代表积极性起到了很好的作用。同时，区委也作出规定：每月20日的代表活动日不安排全区性的会议，保证区五套班子领导和各部门领导中的人大代表能参加联组活动。并在区财力紧张的情况下，专款专用，保证代表活动正常开展。为了充分发挥人大代表管理国家事务的主体作用，自1996年以来，区人大常委会有计划地组织代表分别开展了对台江公安分局“满意在派出所”活动的评议；为区人民法院、区人民检察院的评议；对区城建执法队伍的评议；对办理人大代表的议案和建议、批评、意见工作情况以及办理人民群众来信来访工作情况的评议。开展了包括副区长在内的政府组成人员的述职评议，实行了对政府官员任前法律考试制度。在全区范围内组织十二个代表联组对区人民政府及其所属的各行政执法部门，区法院、区检察院以及法律法规授权单位实行执法责任制进行检查和评议。去年还发动了本行政区域内的人大代表开展对区人大常委会工作评议，这项评议活动既增强了人大常委会以及“一府两院”同人大代表、人民群众的联系和交流，又增强了国家机关工作人员依法履职的内外素质，同时了积极地为人大代表依法行使权力、管理国家事务创造和提供了活动空间。二、增强人大代表的素质，发挥人大代表的作用人大代表的作用是指其在执行代表职务过程中的行为和效果，代表运用人民所授予的职权，依法执行其职务，其行为效果如何，取决于代表的能力。能力的强弱，取决于代表的素质。代表既然有着参政、履权的神圣的使命，也就必须要具有一定水平的政治素质和业务能力，更重要的是要具备强烈的责任感和事业心。我区人大常委会强调让代表在工作实践中进一步了解人大的性质、地位和自己的权利及义务，为此我们在开展“联组建设年”活动和评比“优秀联组、优秀工作人员”活动中，把贯彻落实代表法纳入活动之中，在活动方案里明确要求各联组要做到四点：一是着眼于提高代表素质，每年要至少学习代表法等法律法规五部以上；二是要运用法律赋予的职权，密切与群众联系，视察活动不少于两次，回选区开选民座谈会至少两次；三是关心群众疾苦，为民排忧解难，办实事办好事；四是各联组每年写调查报告和读书文章不少于10篇。我区人大常委会还结合工作实际，不失时机地组织各种学习班和读书班，专题进行党的理论政策、法律法规及工作培训、经验交流等，加强代表的思想理论修养。区人大常委会编印的台江人大和监督和反馈还经常刊登“代表风采”、“如何当好代表”、“学习心得”、“一事一议”和“人民心声”等内容。1999年我们还与区广播电视局共同拍摄了一部反映人大常委会的发展和开展代表工作的长达40分钟的电视专题片扬帆，为纪念国庆五十周年和地方人大常委会设立发展二十周年献上一份厚礼。今年我们还先后召开了“人大代表对棚屋区改造工作、商贸经济发展评议大会”，在会上各联组的代表踊跃发言，各抒己见，提出了很多新观点、新见解，体现出代表管理国家事务的能力和水平有了质的飞跃。三、执法检查监督为人民，参政履权献策办实事人大代表是人民选出来的，代表人民管理国家事务。作为一名人大代表，不仅应在代表会议期间履行义务，也应在闭会期间时刻牢记和履行代表的义务和职责。我区人大常委会非常重视发挥闭会期间人大代表管理国家事务的作用，努力调动代表的主观能动性，发挥代表的主体作用。1997年我们在全区范围内组织发动全体代表开展“我为九五献一计”活动，要求全体代表以经济建设为中心，群策群力，发挥集体智慧，为实施“纲要”目标做贡献。1999年26位省、市、区人大代表倡议提出“我为创卫作贡献”，拟草创卫倡议书印发送到全区每位代表手中，全区共有143位代表参加了创卫视察检查，还提出了48件存在问题，送交区创卫办督促整改落实。XX年我们在召开第二次人大代表大会期间，举行了人大代表“议政会”，会上人大代表提出了许多涉及本区域内人民群众关心的大事，“一府两院”领导在会上也作了答复。今年我们还召开了“十五规划”听证会，会上代表们畅所欲言，提出了许多建设性的意见和建议。同时我们还先后对全区经济工作牵动和影响较大的，诸如村级财政管理和二次创业工作、区街工业企业改革情况、大商贸大市场建设情况、江滨大道建设及西部发展情况、税制改革实施情况、节日市场供应、物价工作及非公有制经济等进行了专题调研和视察，写出了具有相当参考价值的调查报告，引起了政府有关部门的高度重视。为发展我区非公有制经济和商贸大区建设起到了积极的作用，充分发挥了人大代表在管理国家事务中的主体作用。我们还注重发挥市人大代表的作用，密切与他们联系、交流，适时组织他们参加闭会期间的小组活动，听取他们对社会各项事业建设的意见和建议。据不完全统计，十二届代表大会以来我们共组织市、区人大代表进行了三十多次执法检查，平均每年五次执法检查，对有关部门依法行政进行了认真的视察检查，进一步促进了执法责任制的落实。四、密切联系代表和选民，沟通政府群众的渠道人大代表大部分工作在各自的岗位，受时间和工作的限制，在广泛收集社会上的社情民意仍有局限性。为了更好地发挥人大代表管理国家事务的主体作用，我区人大常委会不断建立和健全联系代表和代表联系选民的工作制度。首先是要求代表要经常回选区听取选民的意见，坚持登门走访、惧反馈，当好人民群众与“一府两院”之间的桥梁作用。另外，我们采取有针对性地不定期举行人大代表接待选民活动，今年7月20日我们在鳌峰联组的配合下，组织部分人大代表在“亚峰社区”开展了代表接待选民活动，共接待选民43人，受理选民反映的各类问题和困难36件，已陆续办理反馈给选民；其次是重视做好接待代表来访工作，坚持“常委会主任接待代表日”制度，每月16日由常委会正、副主任接待代表来访，听取代表反映的问题和意见，及时沟通解决；三是加强代表的议案和建议、批评、意见办理工作，每年代表大会结束后就及时召开“议案和建议交办会”，由“一府两院”和常委会领导在会上强调办理工作的重要性。每份建议和意见转办件中还附有一张“建议和意见办理工作须知”，把有关建议和意见办理的工作程序、法定期限、公文格式和有关代表的工作单位、联系地址、通讯方法等通知给承办单位，要求承办单位尽快给予答复反馈，尽量让代表满意。我们还对建议和意见办理工作进行评议，对代表认为基本满意的继续跟踪抓落实，对于代表评为不满意的，退回重办，并召开有关协调会、座谈会加强督办工作。同时，每年六月份召开主任会议听取对建议和意见的办理情况汇报，十月份召开常委会会议听取并审议。我区常委会今年还组织了市、区人大代表回原选举单位和选区述职工作，六月份先组织了五位市人大代表向区人大常委会作了述职报告，