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职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系 标准讲解标准讲解 1 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 ohsmsohsms标准基础知识标准基础知识 讲讲 解解 纲纲 要要 ohsmsohsms标准的主要内涵标准的主要内涵 ohsmsohsms的运行的运行模式模式 ohsmsohsms标准的适用范围标准的适用范围 标准的术语与定义标准的术语与定义 标准要求与理解要点标准要求与理解要点 2 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 遵循自愿原则遵循自愿原则, ,不增加或改变组织的法律责任不增加或改变组织的法律责任 ；符合标准并不能免除其相关的法律责任。；符合标准并不能免除其相关的法律责任。 标准的应用具有广泛性；标准的应用具有广泛性； 是认证标准，而不是技术标准；是认证标准，而不是技术标准； 不对组织的不对组织的ohsohs绩效提出绝对要求绩效提出绝对要求, ,实施标准实施标准 也不一定取得最优的结果；也不一定取得最优的结果； 体系不必独立于其他管理体系。体系不必独立于其他管理体系。 标准的主要内涵标准的主要内涵 3 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 体系：任何相同或相类的事物按一定的体系：任何相同或相类的事物按一定的 秩序和秩序和 内部联系组合而形成的整体。内部联系组合而形成的整体。 管理体系：针对组织的管理而建立的体系。管理体系：针对组织的管理而建立的体系。 职业安全卫生管理体系：组织全部管理体系中职业安全卫生管理体系：组织全部管理体系中 专门管理职业安全卫生工作的部分，包括为制专门管理职业安全卫生工作的部分，包括为制 定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方 针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、 程序、过程和资源。程序、过程和资源。 定定 义义 4 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 管理体系的特点管理体系的特点 完成某种或某些功能，达到预定的目标；完成某种或某些功能，达到预定的目标； 具备一定的人力、财力和物力资源；具备一定的人力、财力和物力资源； 有组织、有秩序；有组织、有秩序； 由相互依存、相互作用的诸要素组成；由相互依存、相互作用的诸要素组成； 要素间的作用应按一定途径和规则进行。要素间的作用应按一定途径和规则进行。 5 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 ohsmsohsms运行运行模式模式 pdcapdca模式：规划（模式：规划（planplan）、）、实施（实施（dodo） 、检查（检查（checkcheck）、）、和改进（和改进（actionaction）。）。 也叫戴明模式也叫戴明模式。 即规划出管理活动要达到的目的和 所遵循的原则；实现目标并在实施过程 中体现以上原则；检查和发现问题，及 时采取纠正措施，保证实施与实现过程 不会偏离原有目标和原则；使过程与结 果得到改进与提高。 6 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 ohsmsohsms运行模式运行模式 标准运用pdca模式， 将管理要素系统化、结构化，并结合职 业安全卫生管理的特点及持续改进的要 求，提出了如下的管理模式图。 ohsmsohsms运行运行模式模式 7 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 ohsmsohsms的的运行模式运行模式 方针方针：规定发展方向和行动纲规定发展方向和行动纲 领，确定整体领，确定整体ohsohs目标，表明目标，表明 承诺。承诺。 计划计划：规划出实现方针和目标规划出实现方针和目标 的行动方案。的行动方案。 实施与运行实施与运行：开发并落实实现开发并落实实现 ohsohs方针、目标和指标所必须方针、目标和指标所必须 的能力和支持机制。的能力和支持机制。 检查与纠正检查与纠正：对对ohsohs绩效进行绩效进行 经常或定期的监测、测量与评经常或定期的监测、测量与评 价，以保证体系良好运行。价，以保证体系良好运行。 管理评审管理评审：对对ohsmsohsms整体绩效进行评审，从而达到持续改进。整体绩效进行评审，从而达到持续改进。 8 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 基本思想是持续改进，目的是预防和控制危基本思想是持续改进，目的是预防和控制危 险源险源 强调最高管理者的承诺和责任强调最高管理者的承诺和责任 重视全过程控制和全员参与重视全过程控制和全员参与 结构化、程序化、文件化的管理手段结构化、程序化、文件化的管理手段 主动、动态的运行机制主动、动态的运行机制 自我发现、自我纠正、自我完善的监控机制自我发现、自我纠正、自我完善的监控机制 易于与国际接轨易于与国际接轨 ohsmsohsms运行模式的运行模式的基本思想基本思想 与运行特点与运行特点 9 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 ohsmsohsms标准的适用范围标准的适用范围 a. a.建立、实施、保持并改进职业安全卫生管理体系；建立、实施、保持并改进职业安全卫生管理体系； b.b.保证遵循所保证遵循所声明的职业安全卫生方针；声明的职业安全卫生方针； c. c.寻求外部机构对其职业安全卫生管理体系的认证、寻求外部机构对其职业安全卫生管理体系的认证、 注册；注册； d.d.对标准的符合性进行自我鉴定和自我声明对标准的符合性进行自我鉴定和自我声明; ; e. e.向外界展示这种符合性。向外界展示这种符合性。 本标准适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、本标准适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、 文化和社会条件。凡是有下列愿望的组织，都适用本标准：文化和社会条件。凡是有下列愿望的组织，都适用本标准： 10 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 标准要求与理解要点标准要求与理解要点 4.1 4.1 总要求总要求 组织应建立并保持职业安全卫生管理体系组织应建立并保持职业安全卫生管理体系 。 何为“建立”和“保持”？ 如何理解体系在实施范围、程度以及文件编 写的灵活性？ 正确对待“建立”和“保持”。 11 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 标准要求：标准要求：4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业安 全卫生方针，以阐明整体职业安全卫生目标 和改进职业安全卫生绩效的承诺。方针应该 ： （）适合于组织职业安全风险的性质 和规模； （）包括对持续改进的承诺； （）包括对组织应遵守的有关职业安 全卫生法律、法规和其他要求的承诺； 12 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 标准要求：标准要求：4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针 （）形成文件，付诸实施，予以保持； （）传达到全体员工，使每个人都认识 到其在职业安全卫生方面的义务； （）可为相关方所获取； （）定期进行评审，确保其适宜性。 13 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针 职业安全卫生方针职业安全卫生方针组织对其全部职业安 全卫生绩效的意图与原则的声明，它为组织 的行为及职业安全卫生目标和指标提供了一 个总体框架。 职业安全卫生绩效职业安全卫生绩效组织根据职业安全卫 生方针和目标，在控制和消除职业安全卫生 风险方面所取得的成绩和达到的效果。 相关方相关方关注组织的职业安全卫生状况或 受其影响的个人或团体。 14 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针 、标准对组织的要求：、标准对组织的要求： 组织应有一个职业安全卫生方针； 组织的职业安全卫生方针应由最高管理者批准并签发； 、组织职业安全卫生方针包含的内容：、组织职业安全卫生方针包含的内容： 组织的职业安全卫生宏观目标； 对持续改进的承诺； 对遵守有关职业安全卫生法律、法规和其他要求的承诺 ； 15 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针 、制定职业安全卫生方针应考虑的因素、制定职业安全卫生方针应考虑的因素 组织的职业安全卫生特点； 风险性质； 组织的规模； 如果组织从属于一个更大的组织，其方 针还应符合后者的职业安全卫生方针并得到 后者的认可。 16 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 、对职业安全卫生方针的管理要求、对职业安全卫生方针的管理要求 形成文件、付诸实施、予以保持； 传达到全体员工； 可为相关方所获取； 定期进行评审。 理解要点：理解要点：4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针 17 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针 注意事项：注意事项：职业安全卫生方针是组织在职业职业安全卫生方针是组织在职业 安全卫生管理方面的宗旨和大政。因此，方安全卫生管理方面的宗旨和大政。因此，方 针应针应 字迹清楚；字迹清楚； 文字简洁；文字简洁； 易于理解。易于理解。 18 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 例如，某企业的职业安全卫生方针是：例如，某企业的职业安全卫生方针是： 以人为本，提高全员素质；以人为本，提高全员素质； 遵纪守法，消灭死亡事故；遵纪守法，消灭死亡事故； 持续改进，降低职业危害。持续改进，降低职业危害。 理解要点：理解要点：4.2 4.2 职业安全卫生方针职业安全卫生方针 19 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 标准要求与理解要点：标准要求与理解要点：4.3 4.3 策划策划 策划是体系的启动阶段，包括四个 策划是体系的启动阶段，包括四个 要素：危险源辨识、风险评价和风险控要素：危险源辨识、风险评价和风险控 制的策划；法规和其他要求；目标；职制的策划；法规和其他要求；目标；职 业安全卫生管理方案。业安全卫生管理方案。 20 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 4.3 4.3 策划策划 4.3 .1 4.3 .1 危险源辩识、风险评价和风险控制的危险源辩识、风险评价和风险控制的 策划策划 4.3 .2 4.3 .2 法规和其他要求法规和其他要求 4.3 .3 4.3 .3 目标目标 4.3 .4 4.3 .4 职业安全卫生管理方案职业安全卫生管理方案 21 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划（危险源辨识、风险评价和风险控制的策划（ 一）一） 组织应建立和保持危险源辨识、风险评价和必要 控制措施的实施程序，实施程序应包括： 常规和非常规的活动； 所有进入作业场所人员的活动； 作业场所内的设施，无论是由组织还是由外 部所提供的设施。 组织应确保在确立职业安全卫生目标时，对这 些风险评价的结果及控制的效果进行考虑，并将此 文件化并保持最新。 22 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划（危险源辨识、风险评价和风险控制的策划（ 二）二） 组织的危险源辨识和风险评价的方法应： 依据其范围、性质和时间安排进行确定，以确保该 方法是主动性的而不是被动性的； 规定风险分级； 与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应 ； 为确定设施要求、明确培训需求和开展运行控制， 提供输入信息； 提供必要的监测活动，保证实施的有效性和及时性 。 23 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 进行风险评价的目的进行风险评价的目的 建立并保持实施程序的目的建立并保持实施程序的目的 实施程序应涵盖的内容实施程序应涵盖的内容 危险源辨识与风险评价应形成的结果危险源辨识与风险评价应形成的结果 采用的危险源采用的危险源辨识辨识与风险评价方法应考虑的因素与风险评价方法应考虑的因素 危险源辨识与风险评价方法应满足的要求危险源辨识与风险评价方法应满足的要求 确定确定辨识辨识、评价和控制的结果与目标之间的关系、评价和控制的结果与目标之间的关系 更新危险源更新危险源辨识辨识、风险评价和控制程序的时机、风险评价和控制程序的时机 24 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险危险源辨识、风险评价和风险 控制的策划控制的策划 、进行风险评价的目的、进行风险评价的目的 对组织控制的所有重要的ohs风险有 一个总体了解和评定，从而为建立、实施 和保持ohsms、不断控制ohs风险和实 现绩效的持续改进打下良好的基础。 25 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 、建立并保持实施程序的目的、建立并保持实施程序的目的 为指导和规范危险源辨识、风险评价和 风险控制工作，保证识别、评价与控制 过程的合法性、合理性和充分性，应该 建立并保持实施程序。 26 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 、实施程序应涵盖的内容、实施程序应涵盖的内容 三项活动，两种设施： 常规活动，如正常的生产活动； 非常规活动，如开、停机；检修；临时抢修等活 动； 所有进入作业场所人员的活动，包括内部员工、 外部分包商和访问者的活动； 作业场所内组织自己的设施； 作业场所内由外部提供的设施。 27 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 3.13.1、危险源辨识的主要内容、危险源辨识的主要内容 三种时态:过去(如遗留的危害)、现在、将来（潜 在的法规要求）； 三种状态：正常、异常和紧急状态； 七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行 为、其他。 -物理性危害因素 （1）设备、设施缺陷：强度不够、刚度不够、稳定性差、 密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷 、控制器缺陷、设备设施其它缺陷。 28 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 3.13.1、危险源辨识的主要内容、危险源辨识的主要内容 （2）防护缺陷：无防护、防护装置箅设施缺陷、防护不当、 支撑不当、防护距离不够、其它防护缺陷。 （3）电危害：带电部位裸露、漏电、雷击、静电、电火花、 其他电危害。 （4）噪声危害：机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声 、其他噪声。 （5）振动噪声：机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动 、其他振动。 （6）电磁辐射：电离辐射；x射线、射线、粒子、粒子、 质子、中子、高能电子束等；非电离辐射；紫外线、激光、 射频辐射、超高压电场。 29 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 3.13.1、危险源辨识的主要内容、危险源辨识的主要内容 （7）运动物危害；固体抛射物、液体飞物、反弹物、岩土滑 动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动物危害。流卷动、冲击地压、其他运动物危害。 （8 8）明火）明火 （9 9）能造成灼伤的高温物质：高温气体、高温固体、高温液）能造成灼伤的高温物质：高温气体、高温固体、高温液 体、其他高温物质。体、其他高温物质。 （1010）能造成冻伤的低温物质：低温气体、低温固体、低温）能造成冻伤的低温物质：低温气体、低温固体、低温 液体、其他低温物质。液体、其他低温物质。 （1111）粉尘与气溶胶：不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）粉尘与气溶胶：不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶 。 30 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 3.13.1、危险源辨识的主要内容、危险源辨识的主要内容 （1212）作业环境不良：作业环境不良、基础下沉、安全过道）作业环境不良：作业环境不良、基础下沉、安全过道 缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质 量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过 低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业 环境不良。环境不良。 （1313）信号缺陷：无信号设备、信号选用不当、信号位置不）信号缺陷：无信号设备、信号选用不当、信号位置不 当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷。当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷。 （1414）标志缺陷：无标志、标志不清楚、标志不规范、标志）标志缺陷：无标志、标志不清楚、标志不规范、标志 选用不当、标志位置缺陷、其他位置缺陷。选用不当、标志位置缺陷、其他位置缺陷。 （1515）其他物理性危害因素。）其他物理性危害因素。 31 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 3.13.1、危险源辨识的主要内容、危险源辨识的主要内容 -化学性危害因素化学性危害因素 （1 1）易燃易爆性物质：易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、）易燃易爆性物质：易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、 易燃易爆性固体、易燃易爆性粉法与气溶胶、其他易燃易爆易燃易爆性固体、易燃易爆性粉法与气溶胶、其他易燃易爆 性物质。性物质。 （2 2）自燃性物质。）自燃性物质。 （3 3）有毒物质：有毒气体、有毒液体、有毒粉尘与气溶胶、）有毒物质：有毒气体、有毒液体、有毒粉尘与气溶胶、 其他有毒物质。其他有毒物质。 （4 4）腐蚀性物质：腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、）腐蚀性物质：腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、 其他腐蚀性。其他腐蚀性。 （5 5）其他化学性危害。）其他化学性危害。 32 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 3.13.1、危险源辨识的主要内容、危险源辨识的主要内容 -生物性危害因素生物性危害因素 （1 1）致病性生物：细菌、病毒、其他致病性微生物。）致病性生物：细菌、病毒、其他致病性微生物。 （2 2）传染性媒介物。）传染性媒介物。 （3 3）致害动物。）致害动物。 （4 4）致害植物。）致害植物。 （5 5）其他生物性危害因素。）其他生物性危害因素。 -心理、生理性危害因素心理、生理性危害因素 （1 1）负荷超限：体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超）负荷超限：体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超 限、其他负荷超限。限、其他负荷超限。 （2 2）健康状况异常。）健康状况异常。 （3 3）从事禁忌作业。）从事禁忌作业。 33 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 3.23.2、危险源辨识和风险评价的方法、危险源辨识和风险评价的方法 （1 1）安全检查表法：根据经验将可能出现或存在的情况列出）安全检查表法：根据经验将可能出现或存在的情况列出 提纲，采用问答形式逐项检查材料、生产过程、生产条件、提纲，采用问答形式逐项检查材料、生产过程、生产条件、 安全管理等方面存在的危险因素。安全管理等方面存在的危险因素。 （2 2）作业条件危险性评价法（）作业条件危险性评价法（leclec）：是一种半定量分析法）：是一种半定量分析法 与系统风险率有关的三种因素：与系统风险率有关的三种因素： l-l-发生事故的可能性大小；发生事故的可能性大小； e-e-人体暴露在危险环境中的频繁程度；人体暴露在危险环境中的频繁程度； c-c-事故造成的损失后果；事故造成的损失后果； d-d-风险等级划分。风险等级划分。 d=ld=lecec 34 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 危险因素分值列表危险因素分值列表 lec 分数值值事故发发生的可能性分数值值暴露的频频繁程度分数值值发发生事故产产生的后果 10完全可能预预料10连续连续暴露100大灾难难，许许多人死亡 6相当可能6每天工作时间时间暴露40灾难难，数人死亡 3可能，但不经经常3每周暴露一次15非常严严重，一人死亡 1可能性小，完全意外2每月暴露一次7严严重，重伤伤 0.5很不可能,可以设设想1每年几次3重大,致残 0.2极不可能0.5非常罕见见的暴露1引人注目,需要救护护 0.1实际实际不可能 35 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 危险等级划分危险等级划分(d)(d) 分数值值危险险程度 320极其危险险,不能继续继续 作业业 160-320高危险险度,要立即整 改 70-160显显著危险险,需要整改 20-70一般危险险,需要注意 20稍有危险险,可以接受 36 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价和风危险源辨识、风险评价和风 险控制的策划险控制的策划 、危险源辨识与风险评价应形成的结果、危险源辨识与风险评价应形成的结果 确定危险源清单； 评价现有或拟定控制措施情况下的风险 ； 评价残余风险的可承受程度； 确定重大危险源清单； 制订出必要的危险控制措施。 37 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 、采用的危险源辨识与风险评价方法应考、采用的危险源辨识与风险评价方法应考 虑的因素虑的因素 评价范围不小于拟认证的范围；评价范围不小于拟认证的范围； 风险的性质和级别；风险的性质和级别； 人员和时间的安排。人员和时间的安排。 38 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 、危险源辨识与风险评价应满足的要求、危险源辨识与风险评价应满足的要求 评定风险级别，确定组织需实施目标和管理方 案对其控制的不可接受的风险； 确定符合组织实际的所采取控制措施的能力； 确定服务于设备的ohs要求和培训需求； 设计服务于运行控制的程序； 提供必要的监测活动，确保辨识、评价和实施 的有效与及时。 39 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险危险源辨识、风险评价和风险 控制的策划控制的策划 、辨识、评价和控制的结果与目标之间的、辨识、评价和控制的结果与目标之间的 关系关系 确立职业安全卫生目标必须首先考虑组织的 哪些风险是不可接受的，哪些风险需要优先采 取控制措施，同时，还应考虑风险控制措施的 可能效果和组织的实施能力（人、财、物和技 术等），保证其措施切实可行。需注意的是必 须符合相关法律、法规和要求。 40 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 、更新危险源辨识、风险评价控制程序的时、更新危险源辨识、风险评价控制程序的时 机机 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 （1）组织自身变化： 扩大、收缩、重组或职责的重新划分 ； 作业方式或行为模式的变化 ； 41 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 （2 2）科学技术的发展；）科学技术的发展； （3 3）法律法规的更新；）法律法规的更新； （4 4）组织对自身提出了更高的要求；）组织对自身提出了更高的要求； （5 5）相关方的强烈投诉。）相关方的强烈投诉。 理解要点：理解要点：4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 42 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 法律、法规与法律、法规与 其他要求其他要求 方方 针针 ohsohs风险风险 危险源辨识、风险评价、危险源辨识、风险评价、 分级分级 培训与认知培训与认知作业控制作业控制 纠正和预防纠正和预防 内内 部部 审审 核核 紧急与应变紧急与应变 组织的活动组织的活动 目标目标 管理方案管理方案 管理体系的核心基础要素管理体系的核心基础要素 43 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 标准要求：标准要求：4.3.2 4.3.2 法规和其他要求法规和其他要求 组织应建立并保持遵守职业安全卫生法组织应建立并保持遵守职业安全卫生法 律和法规的程序。律和法规的程序。 组织保存的法律和法规应是最新的，并 组织保存的法律和法规应是最新的，并 应将其要求传达给全体员工和其他相关方。应将其要求传达给全体员工和其他相关方。 44 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 实施本要素的目的实施本要素的目的 建立和保持程序建立和保持程序 程序要完成的任务程序要完成的任务 法律法规和其他要求的范围法律法规和其他要求的范围 理解要点：理解要点：4.3.2 4.3.2 法规和其他要求法规和其他要求 45 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.2 4.3.2 法规和其他要求法规和其他要求 1、实施本要素的目的 使组织主动地去认识和理解其活动如何 或将如何受到现行法律、法规和其他要求的 影响，为实现组织职业安全卫生方针中遵守 法律法规的承诺打下基础。 46 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.2 4.3.2 法规和其他要求法规和其他要求 、建立和保持程序 规范组织辨识和获取适用于组织的有 关职业安全卫生法律法规和其他要求，并 要求跟踪最新法律法规和其他要求。 47 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.2 4.3.2 法规和其他要求法规和其他要求 、程序要完成的任务、程序要完成的任务 识别和获取当前适用的相关法律法规和 其他要求。 建立有效畅通的渠道，及时、不断地获 取并跟踪最新出台的法律法规。 将适用的法律法规和要求传达给员工和 相关方。 48 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.2 4.3.2 法规和其他要求法规和其他要求 国家的法律、法规、条例、规章、制度等； 地方性的法规、条例、规章、制度等； 有关部委颁布的规定、通知、标准、行业设计 规范； 相关方的要求； 产业实施规范、与官方机构的协定、非法规性 指南等。 、法律法规和其他要求的范围、法律法规和其他要求的范围 49 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 标准要求：标准要求：4.3.3 4.3.3 目标目标 组织应针对其内部相关职能和层次，建立组织应针对其内部相关职能和层次，建立 并保持形成文件的职业安全卫生目标，如可并保持形成文件的职业安全卫生目标，如可 行行, ,目标宜予以量化。目标宜予以量化。 组织在建立和评审职业安全卫生目标时 组织在建立和评审职业安全卫生目标时 ，应考虑法律和法规要求、自身职业安全卫，应考虑法律和法规要求、自身职业安全卫 生危险源和风险特点、可选技术方案、财务生危险源和风险特点、可选技术方案、财务 、运行和经营要求，以及相关方的观点。目、运行和经营要求，以及相关方的观点。目 标应符合职业安全卫生方针，并包括对持续标应符合职业安全卫生方针，并包括对持续 改进的承诺。改进的承诺。 50 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.3 4.3.3 目标目标 目标的定义目标的定义 目标的要求目标的要求 制定目标时应考虑的因素制定目标时应考虑的因素 51 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.3 4.3.3 目标目标 、目标的定义 组织制定的为激发员工安全表现行为， 并预期必须要达到的职业安全卫生工作目的 、要求和结果。 52 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.3 4.3.3 目标目标 、目标的要求、目标的要求 目标应具体； 目标应具体； 目标要量化，有适合的指示参数；目标要量化，有适合的指示参数； 目标应能分解为指标； 目标应能分解为指标； 目标应合理、可行，并具有时间性；目标应合理、可行，并具有时间性； 符合符合ohs ohs 方针； 方针； 体现持续改进。体现持续改进。 53 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.3 4.3.3 目标目标 法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求 自身自身ohsohs风险的特点风险的特点 经济技术可行性经济技术可行性 相关方要求相关方要求 、制定目标时应考虑的因素、制定目标时应考虑的因素 54 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 标准要求：标准要求：4.3.4 ohs4.3.4 ohs管理方案管理方案 组织应建立并保持旨在实现职业安全卫 生目标的管理方案,以实现其目标。 方案应包括形成文件的： （）规定组织相关职能和层次实现职 业安全卫生目标的职责和权限； 55 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 标准要求：标准要求：4.3.4 ohs4.3.4 ohs管理方案管理方案 （）制定实现目标的方法和时间表。（）制定实现目标的方法和时间表。 此外，组织应建立并保持程序，定期在 此外，组织应建立并保持程序，定期在 计划的时间内对职业安全卫生管理方案进行计划的时间内对职业安全卫生管理方案进行 评审，针对组织的活动、产品、服务或运行评审，针对组织的活动、产品、服务或运行 条件的变化，对职业安全卫生管理方案进行条件的变化，对职业安全卫生管理方案进行 修订。修订。 56 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.4 ohs4.3.4 ohs管理方案管理方案 建立与实施建立与实施ohsohs管理管理方案的目的方案的目的 ohsohs管理管理方案的管理方法方案的管理方法 ohsohs管理方案应包括的内容管理方案应包括的内容 57 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.4 ohs4.3.4 ohs管理方案管理方案 、目的、目的 ohsohs管理方案是管理方案是ohsohs目标与指标的实施目标与指标的实施 方案，其目的是实现组织的方案，其目的是实现组织的ohsohs目标。目标。 、管理方法：管理方法： 应建立并保持评审程序，定期评审和修订应建立并保持评审程序，定期评审和修订 ohsohs管理方案，以适应组织内外部条件的变化管理方案，以适应组织内外部条件的变化 ； 58 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.3.4 ohs4.3.4 ohs管理方案管理方案 、内容、内容 界定各相关职能和层次实现其各自的界定各相关职能和层次实现其各自的ohsohs目目 标与指标的职责和权限；标与指标的职责和权限； 落实各级落实各级ohsohs目标与指标的技术措施和技术目标与指标的技术措施和技术 方法；方法； 制订实施管理方案的进度计划或时间表。制订实施管理方案的进度计划或时间表。 59 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 标准要求与理解要点：标准要求与理解要点：4.4 4.4 实施与运行实施与运行 体系实施与运行是实现ohs方针、 目标和指标的关键阶段。为了体系的 有效实施，组织应提供必需的运行机 制、技能和资源的支持。 本过程有七个要素。 60 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 4.4 4.4 实施与运行实施与运行 4.4.1 4.4.1 机构和职责机构和职责 4.4.2 4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力 4.4.3 4.4.3 协商与交流协商与交流 4.4.4 4.4.4 文件文件 4.4.5 4.4.5 文件和资料控制文件和资料控制 4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制 4.4.7 4.4.7 应急预案与响应应急预案与响应 61 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 标准要求：标准要求：4.4.1 4.4.1 机构和职责（一）机构和职责（一） 为便于实施有效的职业安全卫生管理，组织内各岗为便于实施有效的职业安全卫生管理，组织内各岗 位人员的作用、职责和权限应予以界定和文件化，并位人员的作用、职责和权限应予以界定和文件化，并 予以传达。予以传达。 职业安全卫生的最终责任由最高管理者承担。组 职业安全卫生的最终责任由最高管理者承担。组 织应在最高管理层任命一名成员（一般为分管生产的织应在最高管理层任命一名成员（一般为分管生产的 副职）作为管理者代表承担特定的职业安全卫生职责副职）作为管理者代表承担特定的职业安全卫生职责 ，确保职业安全卫生管理体系的正确实施和运行。，确保职业安全卫生管理体系的正确实施和运行。 管理层应为实施、控制和改进职业安全卫生管理 管理层应为实施、控制和改进职业安全卫生管理 体系提供必要的资源，包括人力资源和专项技能、技体系提供必要的资源，包括人力资源和专项技能、技 术和财力资源。 术和财力资源。 62 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 标准要求：标准要求：4.4.1 4.4.1 机构和职责（二）机构和职责（二） 组织任命的管理者代表应被规定有明确组织任命的管理者代表应被规定有明确 的职责和权限，以便：的职责和权限，以便： （）确保组织建立、实施与保持职业安 （）确保组织建立、实施与保持职业安 全卫生管理体系；全卫生管理体系； （）向最高管理者汇报职业安全卫生管 （）向最高管理者汇报职业安全卫生管 理体系的绩效，以便为评审和改进职业安全卫理体系的绩效，以便为评审和改进职业安全卫 生管理体系提供依据。生管理体系提供依据。 所有承担管理职责的人员，都应表明其对 所有承担管理职责的人员，都应表明其对 职业安全卫生绩效持续改进的承诺。职业安全卫生绩效持续改进的承诺。 63 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.4.1 4.4.1 机构和职责机构和职责 为实施有效的为实施有效的ohsohs管理，应如何对组织部门与人员的管理，应如何对组织部门与人员的 作用、职责和权限进行规定？作用、职责和权限进行规定？ 应对其职责和权限予以规定的人员应对其职责和权限予以规定的人员 对于对于ohsmsohsms而言：而言： 最高管理者的职责最高管理者的职责 管理者代表的职责管理者代表的职责 所有承担所有承担管理职责管理职责的人员，都要对持续改进作出承的人员，都要对持续改进作出承 诺。诺。 64 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.4.1 4.4.1 机构和职责机构和职责 作用、职责与权限作用、职责与权限 ohsmsohsms不同于不同于iso9000iso9000，其体系的建立必须覆盖其体系的建立必须覆盖 组织的所有部门和活动，体系的成功实施有赖于组织组织的所有部门和活动，体系的成功实施有赖于组织 全体员工的积极参与和支持。因此，组织必须以文件全体员工的积极参与和支持。因此，组织必须以文件 化和明确传达的形式，对组织各部门及各岗位人员在化和明确传达的形式，对组织各部门及各岗位人员在 职业安全卫生方面的作用、职责和权限给予明确规定职业安全卫生方面的作用、职责和权限给予明确规定 ，从而保证组织整体具有高工作效能，保证各种责任，从而保证组织整体具有高工作效能，保证各种责任 、问题的可追溯性，并有助于对各种不符合的纠正、问题的可追溯性，并有助于对各种不符合的纠正、 预防和体系的改进工作。预防和体系的改进工作。 65 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.4.1 4.4.1 机构和职责机构和职责 职业安全卫生管理者代表职业安全卫生管理者代表 最高管理者最高管理者 组织各层次上的业务经理组织各层次上的业务经理 负责承包方职业安全卫生管理的人员负责承包方职业安全卫生管理的人员 负责职业安全卫生培训的人员负责职业安全卫生培训的人员 对职业安全卫生有关键影响的设备负责人对职业安全卫生有关键影响的设备负责人 组织内具有职业安全卫生资质的专业人员组织内具有职业安全卫生资质的专业人员 在协商的基础上确定的员工职业安全卫生代表在协商的基础上确定的员工职业安全卫生代表 岗位操作人员岗位操作人员 、应对其职责和权限予以规定的人员、应对其职责和权限予以规定的人员 66 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.4.1 4.4.1 机构和职责机构和职责 、最高管理者的责任、最高管理者的责任 承担承担ohsohs的最终责任；的最终责任； 任命任命ohsohs管理者代表；管理者代表； 确定并签发组织的职业安全卫生方针和管理手册确定并签发组织的职业安全卫生方针和管理手册 ； 提供足以实施职业安全卫生方案和活动以及包括提供足以实施职业安全卫生方案和活动以及包括 绩效测量和监测工作的人力、专项技能与技术、绩效测量和监测工作的人力、专项技能与技术、 财力资源；财力资源； 主持管理评审。主持管理评审。 67 higoal higoal 深圳市海高企业管理顾问有限公司深圳市海高企业管理顾问有限公司 理解要点：理解要点：4.4.1 4.4.1 机构和职责机构和职责 、ohsohs管理者代表的职责与权限管理者代表的职责与权限 建立、实施并保持职业安全卫生管理体系建立、实施并保持职业安全卫生管理体系 ； 全面了解体系绩效并向最高管理者汇报；全面了解体系绩效并向最高管理者汇报； 参与目标制定和定期评审；参与目标制定和定期评审； 确保其职业安全卫生职责不与