全盟马产业调研报告.wps

按：近期，盟委政研室组织农牧业局、旅游局等有 关部门同志，深入相关旗市对全盟马产业发展情况进 行了调研。调研期间，实地走访了企业、马业协会和牧 户，与旗市有关领导、企业和协会负责人、牧民群众进 行了座谈交流，在充分讨论、征求意见的基础上，形成 了以下调研报告，供参考。 全盟马产业发展情况调研报告 一、马产业发展基本情况 历史上我盟一直是马业大盟，牧业年度马匹饲养 量最高年份1975年达到76.62 万匹。从80 年代初草畜 双承包开始，马的存栏数逐渐下降，到 2006 年降到历 史最低的8.55万匹，后又呈恢复性增长态势。2009年 牧业年度统计数据显示，全盟马匹数量为 10.24 万匹， 其中能繁基础母马3.48 万匹。东乌旗、西乌旗、阿巴嘎 旗、锡林浩特市等中东部地区和东苏旗等西部地区数量 较多,其中，东乌旗3.08 万匹、 西乌旗 2.11 万匹、 东苏 旗1.14万匹。马的品种主要以蒙古马为主，锡林郭勒 蒙古马是地方优良马种，卡巴金马、 顿河马、 英纯血马、 1 阿拉伯马、苏高血等品种也在引进和繁育中。全盟共组 建马业协会（马文化研究会、 马业促进会）28个，会员 达到1236人；形成一定规模的繁育基地8 处，基地马 匹总量达到4500匹；从事马业相关产品加工的企业13 家，年创产值6794万元。近年来我盟马产业呈现快速 起步、稳步发展的良好态势，主要得益于以下几个方面： 一是政府扶持推动。从2005 年开始，盟委、行署把培 育马产业、打造马文化品牌作为建设民族文化大盟的重 要举措摆上工作日程，专门研究加快马产业发展的扶 持性政策、相关规划、基础设施建设等问题，鼓励有条 件的地区加快马产业发展。各地不断加大投入力度，在 马产业发展方面做了积极探索。锡林浩特市引进内蒙古 元和集团，投资 4000 万元建成了达到国际标准的锡林 郭勒赛马场，定期举办各类赛事，连续两年举办了国 际马业高峰论坛，在扩大我盟知名度和影响力方面发 挥了重要作用。 太仆寺旗投资3500 万元建设了御马苑、 马文化博物馆及赛马场，已被评为国家 3a 旅游景区。 东乌旗建设了以马匹繁育、传统赛马及马文化展示为主 要内容的乃林高勒牧马部落和马文化新村。西乌珠穆沁 旗建成了集举办大型聚会、赛事为一体的赛马场。镶黄 旗建设了国内首家蒙古马文化博物馆，收藏马的相关 2 文物展品400多件。西乌珠穆沁旗和阿巴嘎旗分别建立 了蒙古马种质资源保护区。阿巴嘎旗被命名为“内蒙古 自治区哈日阿都(黑马)文化之乡”和“内蒙古自治区 策格（马奶）文化之乡”，成为目前全区唯一以马文 化为主题入选的“民间文化艺术之乡”。随着马产业的 不断发展，相继组织成立了锡林郭勒马业协会、锡林浩 特“阿都沁艾力”马业协会、阿巴嘎马业促进会（阿巴 嘎蒙古马研究发展促进会）、太仆寺皇家御马协会、乌 珠穆沁马文化协会等一批官方或民间的马业协会，在 开展马文化研究、促进马文化的传承保护、推动马产业 发展和扩大对外交流与合作方面做了许多有益的工作。 通过政府的政策扶持、宣传引导和各类民间组织的推动， 人们对马产业和马文化的经济和社会效益逐渐达成共 识，形成了推进马产业发展的良好氛围。 二是旅游开发带动。近年来，在推动旅游业发展的 过程中，相继开发了一批特色精品旅游线路，推出了 一系列以马文化体验为主题的旅游产品，深受游客喜 爱。连续举办了“骑着马儿过草原”、“太仆寺皇家御 马文化节”、“中国草原大赛马”和“800 匹蒙古马挑 战吉尼斯世界纪录暨阿吉乃大赛”等旅游主题和草原 特色节庆活动，锡林郭勒马业协会组建了专业马术表 3 演队、马球队和马术俱乐部，马文化品牌效益和带动作 用开始显现。初步统计，全盟用于旅游休闲骑乘和马术 运动的马匹约有 1000 匹左右。太仆寺旗御马苑用于休 闲骑乘的马匹有 40 多匹，旅游旺季每匹马每天最高收 入400元，仅此一项年收入可达40 多万元。 正蓝旗牧民 自发组织的用于骑乘、摄影的马术队，年收入达到 50 多万元。 三是体育赛事牵动。在中国马业协会的支持下， 由锡林郭勒马业协会牵头，组织承办了全国马术绕桶 邀请赛、 全国速度赛马邀请赛、 蒙古马耐力赛、 走马赛等 专业比赛，先后吸引全国各地 1200 余名选手参赛。各 地在举办那达慕、各类旅游节庆活动中也大都安排了相 应的赛马活动。通过商业运作，牧民养马训马、参加比 赛的积极性被充分调动起来。锡林浩特市白音锡勒农牧 业有限公司引进了英纯血马、卡巴金马、顿河马等优良 品种，与地方蒙古马杂交，培育改良出锡林郭勒马、锡 林郭勒纯血马等赛马品种，每匹赛马价格均在万元以 上，最高的达到十几万元，目前该企业优质马匹规模 达到3000多匹。 以赛马、 育马为主的二连策格文化传播 公司，培育的马匹在国内外比赛中多次获奖，2009 年 培育并出售了20匹优质赛马，每匹平均售价达到 10万 4 元，取得了良好的经济效益。东乌旗牧民丹巴 2007 年 投入 1.5 万元购进一匹杂交卡巴金马，通过参加各类 比赛活动已获得 2 万多元收益，同时，繁育的二代马 驹卖到了2.5万元。 阿巴嘎旗牧民孟克 2009年通过参加 各类赛马活动获得奖金 20 多万元，成为靠参加赛马致 富的典型。 四是马产品加工拉动。随着旅游业的快速发展和马 奶饮品的医疗保健功效逐步被人们认可，旅游景点饮 马奶体验、蒙医药用马奶需求量大幅增加，价格逐步上 升。阿巴嘎旗马奶价格达到 7-10 元/斤，镶黄旗达到 12-15元/斤，马匹个体产出效益逐步提高。 据测算，目 前全盟用于挤奶的马匹有 5000-6000 匹，年加工生产 酸马奶700-800吨。东乌旗萨麦苏木卫生院尝试用蒙医 马奶疗法治疗肠胃病、心脑血管病、糖尿病等疾病，取 得了独特疗效，前来治病疗养的患者日益增多，年收 入达到15万元。阿巴嘎旗牧民苏和巴特尔开办了“牧 人之家”旅游点，自家饲养 40 余匹马用于挤奶，同时 收购周边牧民马奶，每匹产奶马年收益可达 3000-5000 元，2009年加工销售马奶纯收入达 28万元，在取得良 好经济效益的同时也带动了周边牧民增收。锡林浩特市 蒙古马乳业股份有限公司与内蒙古大学蒙药研究所合 5 作，研发出活性酸马奶片和马奶清酒两种最新马奶产 品。其中，活性酸马奶片属国内首创新产品，可辅助治 疗各种胃炎和肺结核。目前该企业年处理加工 1200 吨 马奶的生产线已试生产，正在申请生产许可，全面投 产后具有良好的市场前景。东乌旗东方肉业公司 2009 年从蒙古国进口马匹加工马肉产品，销售至河北、天津 等地，每公斤价格可达 30 元，产品供不应求。下一步 获得出口日本、韩国的订单后，马肉加工的经济效益将 进一步提高。 二、马产业发展中存在的困难和问题 尽管近年来我盟马产业得到了长足发展，但仍处 于起步阶段，存在不少困难和问题，主要有： 一是饲养效益不高。目前，我盟牧区饲养马匹方式 仍以自然放牧为主，经营模式简单粗放。马是单胃草食 动物，饲草料消耗量较大，按采食量计算每匹马相当 于7个羊单位，饲养成本较高，而在自然放牧条件下 马的繁成率较低，一般为仅 30-40%。 东乌旗牧民布和额 尔敦家有马400匹，其中基础母马200 多匹，年产马驹 仅80匹，出售马驹年收入为10-12 万元，而租用草场 一项支出就高达8万元，加上其它费用支出，在养马 方面的收入甚微。距离市场和城镇较远的牧区马奶价格 6 偏低，再加上挤马奶需要的劳动力较多，饲养用于马 奶加工的马匹总体效益不高。 二是组织化、产业化程度较低。各地马业协会组织 比较松散，与牧民的利益联结机制不够紧密，没有发 挥其应有作用。目前马产业主要在酸马奶加工、旅游和 传统赛马等方面，而且基本上都属于一家一户松散经 营，市场容量有限，对牧民增收的促进作用发挥不足。 目前仅有白音锡勒农牧业有限公司、蒙古马乳业公司等 少数几家企业从事马匹改良繁育、马奶饮品开发工作， 龙头企业作用还没有真正发挥出来，从事生物制药、马 术表演、商业赛马等马业高端产品开发的龙头企业引进 和培育任重道远。 三是市场开拓和消费群体培育不足。对马业产品的 宣传和推广工作力度不够，人们对马产品的认知不深， 市场和消费群体有限。由于对马奶饮品的保健与医疗功 效研究开发和宣传不够，马奶的销路不畅。商业赛马等 体育赛事偏少，赛马、马术表演等运动开展不足，马业 的高端消费群体还没有引入，消费氛围还不够浓厚 。 2009年建成并投入运营的锡林郭勒赛马场，一年来仅 举办大型赛事3场，平时举办一些小型赛事，接待游 7 客也较少,年收入仅20 多万元,而运营成本高达80 万元， 处于入不敷出的境地。 四是政策支持和科研投入不够。从目前情况看，从 事马产业的企业普遍规模小、市场竞争力差，企业融资 和生产许可审批困难，需要政府的政策扶持。从相关产 品的研发看，马产品加工仍以传统手工艺制作为主， 缺乏相关技术标准，质量参差不齐，高端产品开发力 度不够。例如，牧民反映酸马奶不易贮存，但又没有其 他先进的设备和手段，影响了生产规模扩大和经济效 益发挥。再如，从妊娠母马血液中提取天然生殖激素和 从尿液中提取结合态雌激素，是极其昂贵的高科技生 物药品，市场潜力较大。但我们在这方面的科研投入和 牵头企业很少，研发力度不够。 三、发展马产业需要处理好的几个关系 当前，我盟马产业正处于起步阶段，全盟各地都 已着手研究加快马产业发展工作，对马产业发展的认 识得到深化，思路逐渐清晰，形成了良好的发展环境 和氛围。通过调研，我们觉得，在大力推进马产业发展 过程中要注意处理好以下几方面关系： 第一，要处理好适度规模与质量效益的关系。与其 他自然条件相近的地区相比，我盟马匹总量规模适中， 8 还有一定的发展余地和空间。但从饲养结构上看，依靠 自然放牧和单纯繁育的马匹占绝大多数，优质改良马 匹比例较低，马匹用途较少，饲养质量和效益不高。要 在保持马匹适度规模的基础上，转变生产经营方式， 依托龙头企业带动，在提高个体质量和产出效益上下 功夫，推进马产业由数量扩张型向质量效益型转变。 第二，要处理好产业发展与生态保护的关系。马对 饲草料消耗量较大，对草场破坏较大，马的生物特性 决定了其生态成本较高。从草畜平衡角度讲，大规模养 马势必对草原生态环境形成较大压力。这就要求我们必 须认真研究我盟的自然条件和生态容量，严格控制自 然放牧的马匹数量，将马匹总量保持在相对科学合理 的范围内，更加突出马的旅游观光功能和高附加值马 产品的开发，做到既促进马产业健康稳定发展，又保 护草原生态，实现产业发展和生态保护的有机统一。 第三，要处理好统一规划与重点开发的关系。近年 来，全盟各地在推动马产业发展上不断加大力度，取 得了明显成效。但从实际情况看，由于部分地区的自然 和交通条件限制，不适宜大规模推广马产业。要始终坚 持从实际出发，因地制宜，充分论证，做好全盟马产 业发展规划，统一品牌，合理布局，重点开发。对城镇 9 周边、交通干线和重点旅游景区周边等条件适宜的重点 开发区，要在马奶饮品开发、 旅游业发展、 马文化展示、 现代赛马等方面给予政策支持，集中力量扶持发展一 批专业嘎查村和专业户，实现区域化布局、产业化经营、 专业化生产，带动农牧民增收。 第四，要正确处理政府引导与市场主导的关系。企 业和牧民是马产业发展的市场主体，但同时离不开政 府的政策引导、扶持和推动。特别是在马产业培育起步 阶段，政府的扶持引导十分重要。要坚持统筹兼顾，发 挥好政府的组织、宣传和引导作用，帮助企业和牧民解 决产品研发、生产经营和市场培育中的困难和问题，提 高政策的针对性和实效性。要充分调动企业和牧民的主 观能动性，不搞大包大揽，强迫命令，一哄而上，确 保马产业持续健康发展。要鼓励有实力的企业举办赛事 和主题活动，吸引国内外高端消费人群，拉动马产业 发展。 四、加快马产业发展的几点建议 近年来，国内马产业特别是商业赛马运动逐步兴 起，现代马产业发展研究工作也取得了积极成果。蒙古 民族素有“马背民族”之称，底蕴深厚的马文化传统、 牧民的崇马恋马情结、良好的立地条件以及近年来的工 10 作基础，使我盟具备了繁荣发展马产业的良好条件和 优势。建议从以下几方面着手引导扶持马产业加快发展： （一）加强组织引导和统筹协调。各地各有关部门 要进一步加强对马产业发展的组织领导，在政策扶持、 产业培育、 科技培训、 宣传引导等方面加大工作力度。 要 抓紧研究制定全盟马产业发展规划，明确马产业发展 的方向、目标、布局和重点开发区域，研究制定相关政 策措施，强化对马产业发展的宏观指导和政策支持。要 成立推进马产业的专门工作机构，研究推进马产业发 展的相关事宜，统筹协调各部门工作，切实解决发展 中的困难和问题。要认真研究国家、自治区有关产业政 策，围绕马文化传承保护和马产业发展编制若干重点 项目，积极争取国家和自治区的支持。 （二）加大资金投入和政策扶持。建立马产业发展 专项资金，为马产业发展提供基础设施建设、产业化项 目补贴、产品研发投入、贷款贴息等支持，发挥政府资 金的引导作用，鼓励兴办马产品开发企业。加大科研投 入力度，组织专门力量在生物制药、马奶高端产品等领 域开展科研攻关，研究开发适销对路的马业相关产品， 同时组织研究制订统一的相关技术标准，为马产业发 展提供技术支撑。 11 （三）提高产业化和组织化程度。在加快发展马奶 保健饮品和旅游观光服务等产业基础上，大力发展商 业赛马、生物制药、马术表演等现代马产业，发展药品 开发、 马奶饮品生产、 马肉加工、 饲草料加工、 马具及饰 品制作、优质马匹饲养等产业，推动马产业向高附加值、 多用途综合开发方向发展，不断拓展增值空间。充分发 挥马业协会（研究会、促进会）的带动作用，搭建马产 业发展研究交流平台，组织牧民与生产企业对接，组 织赛事和旅游活动，将马业协会发展成为牧民与企业 沟通的桥梁和中介，提高马业发展的组织化、集约化、 产业化水平。 （四）打造马文化和马