2017标本兼治遏制重特大事故工作方案

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 12 2017 标本兼治遏制重特大事故工作方案 吸取教训，痛定思痛，举一反三，全面排查隐患，狠抓责任落实，坚决堵塞漏洞，把安全发展科学理念落到实处，切实守住安全生产红线、筑牢发展底线。下面是语文迷小编整理的 2017 标本兼治遏制重特大事故工作方案，欢迎大家阅读学习 ! 【 2017 标本兼治遏制重特大事故工作方案 1】 为推动各地区及非煤矿山企业强化风险管控，坚决防范遏制重特大事故，根据国务院安委会办公室标本兼治遏制重特大事故工作指南，制定本方案。 一、全面加强安全风险分级管控和隐患排查治理双 重预防性工作机制建设 (一 )进一步完善非煤矿山安全风险分级方法，明确非煤矿山重大隐患判定标准，推动构建非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。 (二 )确定每一座非煤矿山及矿山内部各生产区域、岗位的安全风险级别，建立非煤矿山企业安全风险和事故隐患数据库，分类制定落实安全风险管控措施。 (三 )完善非煤矿山安全风险公告、岗位安全风险确认制度，在非煤矿山企业推行安全操作“明白卡”。 (四 )针对非煤矿山可能引发重特大事故的环节，强制推行 6 项重大风险防控措施： 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 12 0 人及以上的地下矿山，必须在2017 年 12 月底前将井下人员定位系统、监测监控系统纳入到当地安全监管部门的安全生产综合信息平台。 00 米及以上的地下矿山，必须在 2017 年12 月底前安装在线地压监测系统。 0 人及以上的提升罐笼，必须将每半年一次的钢丝绳检验报告 (平衡用钢丝绳和摩擦式提升机的提升用钢丝绳除外 )和每年一次的提升系统检测报告报送安全监管部门。 017 年 7 月底前配齐符合安全生产强制性标准要求、具有矿用产品安 全标志的便携式气体检测报警仪和自救器。 须于 2017年 12 月底前配备超前探放水设备。 00 米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200 米以上的排土场、三等及以上等级的尾矿库，必须进行在线监测，定期进行稳定性专项分析。 二、全面提升安全技术装备水平 (一 )制定公布金属非金属矿山第三批淘汰落后、第二批推广先进设备及工艺目录。 (二 )加大执法检查力度，推动非煤矿山企业在限期内淘汰落后设备及工艺。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 12 (三 )研究推进小型金 属非金属地下矿山机械化建设的意见，推动小型金属非金属地下矿山不断提高机械化水平。 三、严厉惩治各类违法违规行为 (一 )地方各级安全监管部门每季度都要开展 1 次集中执法媒体曝光行动，严厉打击非煤矿山违法违规行为，在地方主流媒体公开曝光。 (二 )广泛开展按风险等级检查和“双随机”检查及暗查暗访相结合的安全检查执法工作，保持非煤矿山领域打击违法违规行为高压态势。 四、严格安全生产源头治理 (一 )推动各地区全面制定提高金属非金属矿山主要矿种最小开采规模标准 , 不符合国家或本地区 规定的最小开采规模标准的矿山一律不予安全许可。 (二 )制定完善尾矿库闭库销号管理办法，落实闭库后尾矿库的安全监管责任，规范安全管理。 (三 )推动地方政府将金属非金属矿山整顿升级纳入“十三五”转方式调结构总体方案。推动各地区按照“淘汰关闭一批、改造提升一批、整合做大一批”的原则，整治淘汰不具备安全生产条件的小矿山。 (四 )研究制定有关油页岩、页岩气开采等非煤矿山领域新业态的安全生产标准，对于没有相关标准的建设项目暂时不予许可。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 12 (五 )健全非煤矿山建设项目安全预评价、安全设施设计 、重大设计变更、安全验收评价和安全设施竣工验收管控标准体系。 五、开展保护生命重点工程建设 (一 )推动开展金属非金属地下矿山采空区治理工程。 (二 )推动开展尾矿库“头顶库”重大隐患治理工程。 通过政策引导，建立一批采空区和“头顶库”治理试点工程，采取综合治理措施，利用 2时间完成两项重大隐患治理。 六、切实提升应急处置能力 (一 )督促非煤矿山企业完善各类事故专项应急预案和高风险岗位现场处置方案，并定期组织演练。 (二 )根据透水、火灾、坠罐、冒顶片帮 、中毒窒息等各类事故特点，有针对性地开展警示教育和应急培训，强化现场应急处置和初次救援，杜绝盲目施救。 (三 )推动各地区根据实际，在矿山集中的地区组建机动性强、专业力量匹配的矿山应急救援队伍，健全地企联动、协调有效的救援机制。 【 2017 标本兼治遏制重特大事故工作方案 2】 为贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于安全生产工作决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查整治，有效防范和坚决遏精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 12 制重特大事故发生，特制定遏制重特大事故工作方案如下： 一、指导思想 认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导和省市区领导关于做好安全生产工作的重要指示批示精神，以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标，坚持问题导向，严查事故隐患，堵塞监管漏洞。对重大隐患长期得不到解决的、对达不到安全生产条件的、对非法生产经营的企业，坚决实行“五个一批” (曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业 )，切实做到检查不走过场、整改不留后患、制度健全到位、工作注重实效，有效防范 和坚决遏制重特大事故的发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 (一 )构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，逐步形成全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的工作机制。 (二 )构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，有效遏制违法违规行为引发的生产安全事故。 (三 )构建形成完善的安全准入制度体系，加强安全生产先进适用技术推广应用，推动企业技术装备升级改造，提高精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 12 安全生产源头治理能力。 (四 )持续深 化重点行业领域安全生产专项整治，协调解决安全生产重点难点问题，根治可能诱发重特大事故的重大安全隐患。 (五 )健全安全生产应急救援体系和应急响应机制，全面提升事故应急处置能力。 三、工作任务 (一 )构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制 1、健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。根据存在的主要风险隐患可能导致的后果，结合本地区、本行业领域实际，研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估和分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据 。 2、全面排查评定安全风险和事故隐患等级。在深入总结分析重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估本地区的重点行业领域、重点部位和重点环节，依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝” (红色为安全风险最高级 )4 个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，建立安全风险和事故隐患数据库，绘制全区安全风险等级和重大事故隐患公布电子图，切实解决“想不到、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 12 管不到”问题。 3、建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则，实行安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重 大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。 4、健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制。定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估和预警，落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。 5、实施事故隐患排查治理闭环管理。推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，建设政府部门信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理网 络管理平台并与企业互联互通，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。 (二 )强化安全生产技术保障 1、强化信息化、自动化技术应用。积极参与南京智慧安监云平台系统建设，针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互助等实施设备的使用，强化技术防范。鼓励和引导企业开展智能安全生产，利用无线传感、物联网、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 12 “互联网 +”及大数据等先进技术手段对生产设备设施、作业环境等进行实时、全方位的智能分析、诊断，实现安全预测、预判 、预警及智能化控制。 2、推进企业技术装备升级改造。对照国家发布的淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、行政、市场等多种手段，推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。推动一批高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人”。 3、加大安全科技支撑力度。充分利用高校、科研机构等资源，加大对遏制重特大事故关键安防技术装备的推广应用。进一步发挥好外请服务机构作用，逐步摸索建立社会组织、高等院校、科 研院所和专业安全技术服务机构参与安全风险防控体系建设的工作机制。 (三 )严厉打击惩治各类违法违规行为 1、加强安全监管执法规范化建设。出台关于加强安全生产监管执法工作的实施意见，进一步创新监管执法方式、规范安全监管执法行为、提升监管执法保障能力。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，强化执法信息公开，加大执法监督力度。 2、严格落实执法措施。按照年度执法计划开展执法活动，继续在危化品和冶金等行业领域组织专家会诊，强化安精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 12 全生产日常执法、专项执法、联合执法、暗查暗访和随机抽查。加大安全 生产领域“打非治违”力度，依法落实“四个一律”和“五个一批”打击治理措施。 3、运用司法手段强化从严治理。加强安全执法和刑事司法的衔接，建立公安、检察、审判机关介入安全生产行政执法工作机制。对抗拒执法、逾期不执行执法决定的，由公安机关依法强制执行或向人民法院申请强制执行，对涉嫌犯罪的违法案件，及时移送司法机关，坚决杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑。 4、强化群防群控。推行执法曝光工作机制，强化警示教育。加大举报奖励力度，进一步畅通渠道，鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为，加强 社会监督。完善生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度，完善联合惩戒机制。 (四 )全面加强安全生产源头治理 1、严格规划准入。严格执行溧水区人民政府关于加强安全生产工作的意见 (溧政发 201729 号 )，严把安全生产的标准和要求，研究建立招商引资安全风险评估制度，严格高风险项目建设安全审核把关，科学论证高危企业的选址和布局，严禁违反国家标准、行业标准规范在高风险项目周边设置人口密集区。 2、严格规模准入。建立大型经营性活动备案审批制度精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 12 和人员密集场所安全预警制度，严格控制人流密度 。推动实施劳动密集型作业场所空间物理隔离技术工程，严格限制劳动密集型作业场所单位空间作业人数。 3、严格工艺设备和人员素质准入。督促企业实施更加严格的生产工艺、技术、设备安全标准，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，对不符合相关国家标准、行业标准要求的，一律不准投入使用。严格落实国家有关高危行业企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的相关要求，严格执行国家有关高危行业从业人员安全素质准入制度。 4、推动淘汰退出落后产能。严格安全生产监督管理职责和严格安全生产标准条件，依法提请关闭经停产整 顿仍达不到安全生产条件的企业。根据政策法规支持力度，通过资金奖补、兼并重组等途径，引导安全保障能力低、长期亏损、扭转无望的企业主动退出。 (五 )持续开展安全生产专项整治和重点攻坚治理 深入开展重点行业领域安全生产专项整治，全面开展道路交通、消防、危险化学品和烟花爆竹、工程建设和城市安全、职业卫生、旅游、特种设备、粉尘涉爆、涉氨使用、有限空间等重点行业领域安全专项整治。建设危险化学品罐区本质安全提升工程和基于云平台的危化品监管系统，推动各监管部门危化品信息共享。 (六 )切实提升事故应急 处置能力 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 12 1、加强员工岗位应急培训。督促企业健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，加强应急演练，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。 2、健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、地企之间应急协调联动制度，强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。督促有关单位在事故救援中各尽其责，相互支持，相互配合 ;加强高危行业企业应急预案评估、修订、备案和演练工作，提高应急预案的针对性和可操作性 ;定期不定期举行区级应急救援预案实战演练。督促企业完善应急预案，加强 应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。 3、加强应急保障能力建设。进一步优化布局，鼓励和推动高危行业企业建立专业化的应急救援队伍。引导社会力量参与应急救援，完善应急社会服务补偿制度。建立完善联动的沟通机制和应急联动机制，形成前方救援有力、后方支援有序、综合协调高效的应急保障体系。 四、工作要求 (一 )加强组织领