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某装置项目危险源的识别与控制 摘 要 安全、环境、健康工作是工程项目中永恒的主题，而且 HSE 体系是国际公认 先进标准，是社会化大生产中智慧的结晶，是一项全员、全过程、全方位的系统 工程。为此，推行 HSE、普及 HSE、落实 HSE 已成为保障工程项目顺利进行的有效 手段和途径。作为工程项目，由于自身流动作业、野外作业、高空作业、交叉作 业、动火作业、接触有毒、有害物质较多等突出特点，更应重视 HSE。在工程项 目施工中，时常因未能及时发现和消除潜在的隐患，导致接二连三地事故频繁发 生，给国家财产、人身安全和环境带来了严重的损失和沉痛的创伤。对此，应针 对工程项目的特点，编制项目 HSE 实施程序，并在施工过程中严格执行，进一步 提高全体员素质。针对工程项目建立和实施 HSE 实施程序过程中应注意的问题和 遵循的程序进行了简单的探讨，并实现 HSE 实施程序持续改进。同时，通过开展 HSE 培训，实施评价和风险分析，落实 HSE 实施程序，加强现场环保工作，促进 环保工作的开展。 关键词：HSE、实施程序、工程项目 I Abstract Safety, the environment and health projects is an eternal theme, but HSE system is an internationally recognized standards; it is a result of social production; it is a all-encompassing project. Therefore, in order to secure the completeness of one project, we need to the implement HSE throughout the process of the project. As a project, because of its mobile operations, field operations, and high-altitude operations, cross operation, pump operations, and possibility of exposure to toxic, substances, we need to emphasize HSE. During the Construction of the project, people often fail to discover and eliminate potential pitfalls, resulting high possibility of accidents and a considerable amount of losses. Therefore, we should consider how to implement HSE according characteristics of each specific project. During the construction process, we should strictly enforce process constituted. We should pay attention on continual improvement on the process of HSE. Meanwhile, we should further improve the procedures HSE through training, evaluation and risk analysis, and strengthen the responsibility of environmental protection. Key words：HSE, the implementation procedures, the project ： II 目 录 第 1 章 绪 论 1 1.1 研究 HSE 管理体系目的 1 1.2 研究 HSE 管理体系的意义 1 第 2 章 HSE 的管理内容 3 2.1 HSE 管理体系的起源 3 2.2 HSE 管理体系的概念 4 2.3 HSE 管理的基本要素 4 2.3.1 方针与目标 4 2.3.2 规划 4 2.3.3 实施 5 2.3.4 监测和审核 5 2.4 HSE 管理体系新观念与传统安全管理观念的差别 6 第 3 章 20104Nm3/h 制氢装置项目 HSE 管理体系的建立 8 3.1 20104Nm3/h 制氢装置项目工程概况 8 3.2 20104Nm3/h 制氢装置项目中 HSE 管理重点 8 3.3 20104Nm3/h 制氢装置项目 HSE 管理实施细则 9 3.3.1 领导给予高度重视，大力开展 HSE 宣传和教育 9 3.3.2 大力开展 HSE 宣称和教育，加强环境保护工作 9 3.3.3 强化基层员工素质 10 3.3.4 施工班组 HSE 准备工作扎实有效 10 3.3.5 突出评价和风险管理，制定消减措施，开展隐患治理 11 3.3.6 积极配合石化公司的工作，保证工程顺利完成 11 3.4 20104Nm3/h 制氢装置项目 HSE 方针、目标、承诺、组织结构体系 12 3.5 20104Nm3/h 制氢装置项目各职能人员 HSE 职责 13 第 4 章 20104N/m3h 制氢装置项目 HSE 体系中危险源的识别与安全风险评 价 16 4.1 危险源 16 4.1.1 危险源定义 16 4.1.2 危险源分类 16 III 4.2 20104Nm3/h 制氢装置项目危险源的识别与控制 17 4.2.1 20104Nm3/h 制氢装置项目中危险源的识别 17 4.2.2 20104Nm3/h 制氢装置项目中危险源的控制内容 18 4.3 20104Nm3/h 制氢装置项目安全风险评价 18 4.3.1 安全风险评价定义 18 4.3.2 20104Nm3/h 制氢装置项目安全风险评价方法 19 4.4 针对危险源采取的措施 23 第 5 章 结 论 26 参考文献 27 致 谢 28 附 录 29 IV 第1章 绪 论 1.1 研究 HSE 管理体系目的 （1）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求； （2）为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证； （3）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失； （4）保护环境，满足可持续发展的要求； （5）提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益； （6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用； （7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系； （8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力。 1.2 研究 HSE 管理体系的意义 （1）有利于工作系统化和规范化 使各项质量健康安全环境管理工作系统化。以往较为零乱的管理方式，通 过 HSE 体系管理转变为条理化； 各项工作责任落实，而且职责明确具体，真正做到了事事有人负责、有章 可依、有据可查, 杜绝互相扯皮现象； 管理工作程序化。对于相关的管理活动，都有明确的程序文件，规定了管 理工作的具体步骤和要求。企业管理由人治向法治转变。 （2）有利于避免各类事故的发生 建立 HSE 管理体系是为了实现“无事故”、“无损失”、“无伤害” 的理 1 想目标， 建立零思维管理模式， 避免各类事故的发生是 HSE 管理体系的最终目的； HSE 管理体系打破了以往传统的被动安全管理模式，将事后安全管理前移 到事前预防管理。强调预防为主，实施全过程风险控制的思想； HSE 管理体系注重于危害和环境因素识别与评价工作，要求企业找出一条 识别和评价的方法，识别和评价出存在的重大危害，并采取相应措施予以控制； HSE 管理体系强调加强企业生产现场管理，建立严格的操作控制程序，减 少不合格品，消减安全隐患，降低环境污染。 （3）有利于降低生产成本 企业通过降低事故发生率，减少用于事故处理和预防职业病发生的费用； 通过应急计划可以有系统的控制和处理事故，将事故影响和损失降低到最 低限度，达到减低企业成本的目的 通过加强环境因素的管理，降低生产中资源和能源的消耗。 （4）有利于与国际惯例接轨 HSE 管理体系的预防性与国际发展趋势相同，强调以预防为主，从隐患、 污染的源头进行管理，强调全过程控制； 树立良好的企业形象，向社会展示企业的表现，提高企业的竞争能力和知 名度 。 2 第2章 HSE 的管理内容 2.1 HSE 管理体系的起源 80 年代后期，国际上发生了几次重大事故，如 1987 年的瑞士 SANDEZ 大火， 1988 年英国北海油田的帕玻尔阿尔法平台事故，以及 1989 年的 EXXON 公司 VALDEZ 泄油等， 这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注， 大家都深深认识到， 石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的 HSE 管理系统才能避免重 大事故的发生。1991 年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、 环保国际会议，HSE 这一概念逐步为大家所接受。 许多大石油公司非常关注 HSE 管理体系的建立。如壳牌公司，1985 年，首次 在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（Enhance Safety Management）的构想 和方法。1986 年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，HSE 管理体系 初现端倪。在 1990 年制定了自己的安全管理体系（SMS） ；1991 年，颁布了健康、 安全与环境 （HSE） 方针指南； 1992 年， 正式出版安全管理体系标准 EP9201100； 1994 年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。 1994 年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这 次会议由 SPE 发起，并得到 IPICA（国际石油工业保护协会）和 AAPG(美国石油地 质学家协会)的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE 的活动在全球范围内迅速展开。 1996 年 1 月，ISO/TC67 的 SC6 分委会发布 ISO/CD14690石油和天然气工业 健康、 安全与环境管理体系成为 HSE 管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑， ， HSE 管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。 3 2.2 HSE 管理体系的概念 HSE 分别是英文 health，safety，environment 的缩写，即健康、安全、环 境。健康(H)是指人身体上没有疾病，在心理上(精神上)保持一种完好的状态。安 全(S)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产 在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全 生产是企业一切经营活动的根本保证。 环境(E)是指与人类密切相关的、 影响人类 生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。 它不仅包括各种自然因素的组合， 还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于健康、安全与环境危 害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中三者又有不可分割的联系，因 此很自然地把健康（H） 、安全（S）与环境（E）作为一个整体来管理。 2.3 HSE 管理的基本要素 2.3.1 方针与目标 （1）遵守法律法规，在法律法规没有规定领域采用可行的标准； （2）制定一系列有效的程序，以改善安全和健康管理，保护人群和环境； （3）将 HSE 理念融入到公司管理和控制活动的全过程； （4）提供适用的工程设施，厂房和设备，加强维护，使其安全运行； （5）提倡开放的 HSE 管理，努力创造和保持 HSE 管理体系的企业文化，鼓励 公司员工，以及其它相关参与； （6）实施风险管理，对外部和内部的影响采取积极响应措施。 2.3.2 规划 1.确保在项目的论证，立项和任何变更决定之前，优先进行 HSE 影响的评价 工作，以检查 HSE 风险水平是否保持在合理尽可能低的水平； 4 2.确保在进行所有商务规划前先考虑 HSE 预期的目标，风险和投入，并采用 可行的 HSE 管理惯例； 3.通过评审和审核主要操作活动来评价 HSE 的执行情况，努力使风险降到合 理尽可能低的水平； 4.确保应急反应计划的测试和及时更新，通过提供适当的资源和设备，以保 证紧急情况发生时满足应急反应的需求； 5.确保关键人员的培训，使之具备相应的能力胜任其工作。 2.3.3 实施 1.建立和维持适应自身发展的组织结构和企业文化，为 HSE 管理体系建立的 实施提供资源和人力； 2.提高 HSE 信念，鼓励员工采用安全，健康的生活方式并做好环境保护； 3.建立一套层次分明的 HSE 管理文件体系， 鼓励 HSE 管理体系应用的一致性； 4.实现开放和有效的 HSE 管理，鼓励管理者与现场工作人员，进行交流和咨 询； 5.增强现场 HSE 风险的有效预防和控制，使员工和附近居民的健康风险最小 化。 6.建立明确的系统和程序，以确定在规划，建设，拆迁，以及常规和非常规 定作业活动中所有显著的 HSE 风险和危害； 7.在实际操作和规划过程中执行一些必要的，可控制的变更，将风险控制到 最小； 8.明确规定各级管理层的 HSE 责任，责任是落实到人，而不是一个组织； 9.保证与风险有关的资源和材料在被使用之前都应通过评价。 2.3.4 监测和审核 1.建立事故和风险档案，包括造成了损失的事故和险兆事故，并做到方便交 流； 5 2.对每一个作业活动场所周围的环境质量，工业卫生条件按规定进行监测； 3.要慎重考虑员工的所有意见和建议，建立相互信任履行各自承诺的沟通渠 道。 4.确定关键的 HSE 领域，定期检查，通报其 HSE 表现； 5.定期进行 HSE 内部审核，以便实现持续改进的目标； 6.实施管理评审， 以客观评价 HSE 管理体系实施情况和所定目标的完成情况； 7.根据检查和审核发现制订有效的控制程序。 2.4 HSE 管理体系新观念与传统安全管理观念的差别 （1）从分别而治的行政管理，转变到体系管理上来 传统的安全、环境与健康管理是分立的，未形成体系。在实际工作中三者有 着密切的联系，管理原则相似，相互关联。实施 HSE 管理体系，依据管理学的原 理，将安全、环境与健康管理一体化，建立一个动态循环的管理框架，以持续改 进的思想，指导企业系统地实现既定目标。 （2）从领导发号施令，转变到领导承诺、以身作则、树立表率上来 传统安全管理中，领导干部往往是发号施令。有的单位领导对安全工作说起 来重要、干起来次要、忙起来不要。有的领导错误地认为：出了事故是安全部门 的事情。HSE 管理强调最高管理者的承诺和责任，强调各级管理者要通过岗位的 HSE 表率，树立正确的行为榜样。 （3）从下达伤亡事故指标，转变到“零事故”的思维模式上来 过去企业往往对下属单位下达伤亡事故指标。这样做有一定的负面影响，实 际意义不大。从不定性上讲，伤亡指标就是允许伤亡；从法律上讲，任何人为原 因造成了伤亡都是犯罪。伤亡指标使“三违”现象合法化，给事故的责任者推脱 责任提供了依据；制定的伤亡指标缺乏科学的依据；从理论上讲，任何事故都是 可以避免的。 管理体系， HSE 应树立任何事故都是可以预防的思想， 树立“零事故” 6 的理念。 （4）从安全检查，转变到实施风险评价，积极预防的方针上来 HSE 管理是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果， 从而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。风险评价要有预见性和前 瞻性，对潜在的风险做出充分评估。随着工程项目的变更，要不断进行风险评价， 针对本项目的风险管理、应急预案等内容，对实施程序进行细化和补充。 （5）从注重隐患治理，转变到从设计源头抓起，积极预防上来 从目前来看，一部分事故隐患是由于原设计不足和缺陷造成的。实施 HSE 管 理，要从消极预防转变到积极预防上来，企业的最高管理者抓好设计这一关。要 认真落实设计部门高层管理者 HSE 责任的考核奖惩制度。新建、改建、扩建（设 施）时，应按照“三同时”的原则，从事项目设计、劳动安全卫生预评价和环境 项目评价工作的单位必须由取得相应资质证的单位承担，初步设计必须有劳动安 全卫生篇和环境评价篇。 7 第3章 20104Nm3/h 制氢装置项目 HSE 管理体系的建立 3.1 2010 Nm /h 制氢装置项目工程概况 本工程为 2010 Nm3/h 制氢装置，包括建筑物、构筑物、给排水工程（不含钢 结构、防火工程） 。装置区建筑物、构筑物包括：棚1、棚2、构1、构2、 构1 附属管架、构2 附属管架、棚1 附属管架、PSA 等基础、炉基础、设备 基础、基础总平面（电缆沟） 、R1903、1904 反应器构架基础。建筑面积 21894 平方米。监理单位为大连建实监理工程公司，耐火等级为二级，抗震设防烈度为 七度，主体结构使用年限为 50 年，安全等级二级。本公司承揽的是 2010 Nm3/h 制氢装置土建工程。开工时间为 2007 年 3 月 21 日，竣工时间为 2007 年 11 月 20 日。 4 4 4 3 3.2 2010 Nm3/h 制氢装置项目中 HSE 管理重点 （1）做好进厂人员的 HSE 教育，建立完善的管理体系，防止施工人员违反纪 律的事件发生。 （2）做好巡检工作，及时纠正各种违章行为，消除事故隐患。 （3）做好材料、设备、施工机械布置，保持作业现场文明整洁。 （4）车辆、吊装机械的厂内运行安全管理。 （5）高处作业临时边及孔洞的防护，高处坠落及物体打击的防范。 （6）做好构件吊装及搬运过程中安全防范措施的落实。 （7） 做好员工劳动保护用品的配备和使用， 改善作业环境， 防止职业病发生。 （8）材料、设备、施工机械搬运过程的安全管理。 （9） 做好交叉作业时的安全防护措施的制实施工作， 尤其是工具材料的防坠 落。 （10）现场搭设的脚手架材料选用、搭设、验收、使用、拆除等各环节的控 8 4 制管理。 （11）电动工具漏电保护器的正确使用等安全管理，注意防火、防触电。 3.3 2010 Nm /h 制氢装置项目 HSE 管理实施细则 3.3.1 领导给予高度重视，大力开展 HSE 宣传和教育 （1）领导以身作则，积极参与 HSE 工作 在 HSE 体系实施过程中，企业领导的重视和齐抓共管是体系建立的前提，是 推动体系前进的动力。企业领导应以身作则，积极参与体系的建设和实施，定期 主持召开 HSE 例会，签发 HSE 文件，组织体系审核、管理评审，为 HSE 管理方案 的落实提供人、财、物等方面的支持，在体系实施过程中碰到诸如 HSE 管理职责 的调整和划分、规范化的 HSE 管理带来原有工作程序改变、HSE 责任制考核的落 实等问题时，企业领导及时主持召开 HSE 工作领导小组会议，协调解决问题。 （2）实施 HSE 管理体系的关键全员参与 公司领导高度重视，亲自参与，在推行 HSE 管理体系的工作中起着不可替代 的作用。为此，专门成立由项目经理为组长，技术工程师为副组长，安全员和各 工长及 HSE 管理员为成员的 HSE 管理委员会，专门负责建立实施 HSE 管理体系 的具体事项。 4 3 3.3.2 大力开展 HSE 宣称和教育，加强环境保护工作 采取实施进度、工作动态、典型事例白日化；编制 HSE 月度信息公报，利用 简报向全体员工公布不安全行为、状况、事故隐患、员工反馈意见等；在工作场 所树立 HSE 标志牌，标明有关 HSE 的方针、目标、制度、规定等。 目前国际市场对环境保护的重视程度日益提高，为了进一步与国际接轨，公 司加强了对环境保护的组织领导与管理工作，收到了较好的成效。公司为把施工 中对环境的影响减少到最低限度，根据国家环保法规的有关要求，结合生产实际 先后制定了建筑公司环境保护管理规定等，并认真执行。在现场立牌标志“保 9 护环境” 。在作业区设垃圾回收点，并派专人对每日的垃圾进行整理及处理。不论 甲方是否派监督，都自觉做到了定时清洁，对垃圾进行深埋或焚烧处理，把施工 中可能对环境造成的污染和破坏降到最低限度。 3.3.3 强化基层员工素质 （1）按石化公司要求，对进厂作业人员进行定期培训，在每年的 3 月份自觉 组织所有员工去教育中心学习石化厂内的安全法规教育，并保证使每个员工对所 讲的有关安全方面的内容测试合格。通过经典案例来敲警钟，以避免日后出现类 似危险。 （2）对于特种作业人员，在上岗前，公司要进行考核，经核实带有特种作业 证以及考核技术熟练后，方可进厂作业，以备厂内项目部监理的检查，同时也为 保证工程质量打下基础。 （3）按石化公司要求，工程所涉及到的所有员工都登记备案，并将名单上报 石化公司公安处。一方面保证每个员工都能持有效证件出入门岗，另一方面也方 便石化公司对所有外来作业人员的管理。 3.3.4 施工班组 HSE 准备工作扎实有效 公司树立起了 HSE 管理理念，对施工前的 HSE 准备工作已由过去的注重硬 件建设和健全规章制度，转变到在搞好硬件建设的同时，注重全面的 HSE 教育培 训；注重隐患分析和针对性防范措施的制定及应急预案的演练；注重企业的安全 文化建设。做到了“写你所做的，做你所写的”， HSE 管理的内涵得到了实实在 在的体现。每个施工项目在施工前对施工区进行详细踏勘的基础上，编写出符合 实际的项目 HSE 计划总书 ，在全面了解情况的基础上进行风险预测与分析， 对可能发生的各种问题制定出预防措施和应对方案，认真做好施工安全检查，发 现隐患及时进行整改，提出预防措施，并做好记录。项目计划总书编制完毕后， 由石化公司有关部门进行审核签字备案后，方可施工，各施工班组组长在进行施 工前对其员工进行二次教育，以保证每个员工对 HSE 工作存在的风险及隐患了 10 解，避免日后危险出现。 3.3.5 突出评价和风险管理，制定消减措施，开展隐患治理 评价和风险管理是 HSE 管理体系十大要素的“核心要素”，开展风险评价和 危害识别，制定风险削减措施与隐患治理措施是 HSE 管理工作的重要内容，是建 立 HSE 管理体系的核心，始终贯穿整个 HSE 工作中。公司坚持深入基层、深入现 场、深入岗位，采用科学、先进的方法，对基层队的 169 个工序进行了风险评价 和危害识别，通过这次评价与识别，使全体职工对以往的习以为常的操作方式、 方法有了一个重新认识的过程，一些习惯性做法暴露出问题，引起了全体员工的 警觉。安全意识进一步提高，根据风险评价的结果，对超过警戒分值的工序，结 合各岗位实际，制定切实可行的险情应急预案，风险消减措施及管理方案，开展 隐患治理，进一步提高全员的事故防范能力，使企业的重大风险和隐患得到了有 效控制，施工全过程的风险降低到最小程度，杜绝了事故发生的可能性。 3.3.6 积极配合石化公司的工作，保证工程顺利完成 （1）本工程的 HSE 管理员每月按时参加石化公司组织“HSE 管理例会” ，听 取石化公司的各项新规定、要求，以及公司指出的不足。HSE 管理人员应熟悉各 项规定，将石化公司指出的不足加以改正，对未出现的情况加以预防。 （2） 本工程的安全员每周按时出席石化公司组织的 “安全现场施工报告交流 会” 。将施工现场出现的有关 HSE 隐患问题如实上报，不瞒报。以免影响项目部 对本工程的绩效考核。听取石化公司项目部提出的意见及下达的任务，吸取其他 建筑公司的可取之处，以便今后在工程中采用。同时也要注意其他建筑公司所出 现的问题，以避免同样问题的发生。 11 3.4 2010 Nm /h 制氢装置项目 HSE 方针、目标、承诺、组织结 构体系 （1）公司 HSE 管理方针，与 2010 Nm /h 制氢装置工程项目部的总体 HSE 管理方针相一致为：安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保 护健康；科学管理，持续发展。 （2）HSE 管理目标是：“三无”、“六零”。 “三无”：无人员伤亡； 无财产损失； 无环境破坏 “六零”：死亡事故为零； 损时事故为零； 可记录事故为零； 环境事故为零； 火灾事故为零； 车辆事故为零。 （3）公司承诺： 认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规； 严格遵守业主、监理公司的安全规章制度，接受监理公司及当地劳动部门 监督、检查、指导； 建立健全本项目 HSE 管理体系，保证人力、物力资源的合理配置； 认真组织对员工进行 HSE 的宣传教育，增强员工 HSE 意识； 落实各项 HSE 措施，确保员工的健康与安全，保证业主的利益不受损失， 减少环境污染，保护生态环境； 努力实现无伤害、无环境污染、无人身事故，在本项目的 HSE 管理上争创 一流业绩。 （4）2010 Nm /h 制氢装置石化工程项目部 HSE 组织机构 4 3 4 3 4 3 12 项目经理 施工经理 安全经理 安全工程师/HSE 监督员 各专业施工队长 各专业班长 3.5 2010 Nm /h 制氢装置项目各职能人员 HSE 职责 （1）项目经理 HSE 管理职责 项目经理对该项目的 HSE全面负责； 认真贯彻执行国家、地方政府和集团公司安全生产方针、政策、法令和指 示，贯彻执行各项安全规章制度，及时解决重大 HSE 问题； 负责组织本项目部 HSE 管理体系的建立及实施工作， 合理组织和资源配置， 并保证合理分配和有效利用，组织重大事故的调查、分析和处理，并及时上报。 （2）项目安全经理 HSE 管理职责 对项目部 HSE 工作负直接领导责任，主管项目日常 HSE 工作； 认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，组织制定 HSE 管理规定、 安全技术措施及 HSE 管理工作计划，并监督实施； 监督全体员工参加班组每周的安全会议，向公司汇报有关 HSE 管理方面的 情况； 定期组织 HSE 检查，监督隐患整改。 组织开展 HSE 活动， 总结推广 HSE 工作的先进经验， 奖励先进单位和个人； 13 4 3 组织并参加各类事故的调查处理，并及时向上级主管部门报告。 （3）项目施工经理 HSE 管理职责 负责分管业务范围内的 HSE 工作； 认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，组织制定项目部 HSE 管理 规定、安全技术措施及 HSE 管理工作计划，并监督实施； 组织分管业务范围内的 HSE 检查，落实事故隐患的整改。 （4）工程技术人员 HSE 管理职责 负责施工技术系统范围内的 HSE 管理工作； 负责组织编制、审定施工组织设计和施工技术方案，确保 HSE 管理措施满 足 HSE 管理的规定要求； 实施施工技术监督管理，检查施工工艺纪律执行情况，及时解决 HSE 管理 中存在的技术问题； 负责组织的专业技术培训和考核工作； 参加重大事故的调查分析，负责组织纠正技术措施的编制与审定工作。 （5）HSE 监督员职责 贯彻执行国家、地方政府和石化集团公司的各项 HSE 管理政策、法规，规 定及公司 HSE 管理文件，在项目部经理的领导下，负责施工生产现场的 HSE 管理 的监督工作； 负责员工进入现场前的 HSE 管理教育，监督、检查、指导班组每周的 HSE 管理活动及班前讲话； 对参加项目施工人员违反安全的行为有进行停工、处罚的权力； 编制项目部 HSE 管理规定，负责施工方案安全技术措施审核工作； 负责入厂员工的 HSE 培训及教育工作，监督检查班组周一安全活动及班前 安全会； 坚持现场每日巡检、旁站监督制度，及时纠正、制止、处罚违章行为； 14 参加项目部 HSE 检查，下发隐患整改通知单，监督检查隐患整改情况； 参加事故调查处理。 （6）施工队长职责 贯彻执行国家、地方政府和石化集团公司各项 HSE 管理政策、法规，规定 项目部 HSE 管理文件， 负责组织施工生产， 2010 N/h 制氢装置工程项目的 HSE 对 管理工作负责； 组织本施工队员工的参加 HSE 管理教育；督促并参加班组周一安全活动， 检查班前安全讲话； 进行 HSE 管理工作的督促检查，及时制止违章行为，落实隐患整改，不断 改善工作环境条件； 发生事故立即上报，组织抢救、保护现场，参加事故调查、分析，落实防 范措施。 （8）班组长职责 认真贯彻执行国家、地方政府、项目部的安全生产方针、政策、法规和标 准；保证各项规定、标准、制度在本班贯彻执行，对本班组的 HSE 工作全面负责； 负责组织员工学习岗位操作规程，搞好班组安全活动和班前安全讲话； 负责检查班组员工操作规程的执行情况， 发现违章和隐患及时处理或上报； 做好有关防护设施、防护用品的检查维护工作，使其处于完好状态 发生事故抢救伤者、保护现场，并立即报告，对事故处理给予积极协助。 （9）员工职责 自觉进行施工生产过程的 HSE 自我管理， 发现事故苗头要及时向上级报告， 把事故消灭在萌芽状态。 上岗按规定着装，妥善保管、正确使用各种劳动防护器具和消防器材； ； 有权拒绝接受不符合 HSE 管理规定的作业任务， 有权拒绝违章作业的指令， 对他人的违章作业有权加以劝阻和制止。 4 15 第4章 20104N/m3h 制氢装置项目 HSE 体系中危险源的识 别与安全风险评价 4.1 危险源 4.1.1 危险源定义 危险源指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或上述情 况组合的根源或状态 4.1.2 危险源分类 （1）按危险源在事故发生发展过程中的作用分类 按危险源在事故发生发展过程中的作用分为两大类，即第一类危险源和第二 类危险源。 第一类危险源产生的根源是能量与有害物质。施工现场中所有能产生、供给 能量的能源和能量的载体在一定条件下都可能释放能量造成危险，是最根本的危 险源；现场中有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破 坏设备和物品的效能，也是最根本的危险源。因此，生产活动产生的危险源是客 观存在的，是不可能完全消除的。 第二类危险源是指导致能量或有害去职约束或限制措施破坏或失效的各种因 素。在生产及生活中，为了利用能量，人们创造了各种机器、设备，让能量按照 人们的意图在系统中流动、转化和做功为人类服务。正常情况下，生产过程中的 能量或有害物质受到约束或限制，不会发生以外释放，即不会发生事故。但是一 旦这些约束或限制能量或有害物质的措施受到破坏或失效（故障），则将发生事 故。主要包括物的故障、人的失误（包括管理的失误）和环境因素。 （2）按引起的事故类型分类 综合考虑事故的起因物、致害物、伤害方式等特点，将危险源及危险源造成 16 的事故为为 20 类。（物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、 灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、容器爆炸、 其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害）。建设工程施工生产中最主要的事故类型是 高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害、坍塌事故、火灾和爆炸等。 （3）按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 生产作用过程中的危险因素与有害因素分为 6 大类（物理性危害、化学性危 害、生物性危害、心理生理性危害、行为性危害、其他危害因素）。次种分类方 法所列的危险、危害因素具体、详细，适用于对危险源的识别和分析，经过适当 的选择、调整后，可作为危险源提示表使用。 4.2 2010 Nm /h 制氢装置项目危险源的识别与控制 4.2.1 20104Nm3/h 制氢装置项目中危险源的识别 （1）20104Nm3/h 制氢装置项目采用的是现场调查法，其步骤为： 由现场施工工长根据以往经验， 指出作业中可能存在的危险源， 上报给 HSE 管理员； HSE 管理员对现场作业环境的现场观察、可发现存在的危险源。从类似企 业、类似项目及现场项目指挥部获取有关危险源信息，加以分析研究，再对照石 化公司下发的检查表，对施工现场进行系统的安全检查，即可识别出存在的危险 源。 （2）危险源识别注意事项 充分考虑危险源的分布 从范围上讲，包括施工现场受到影响的全部人员、活动与场所，也包括相关 方的人员、活动与场所可能施加的影响。从内容上讲，应涉及所有可能的伤害与 影响，包括人为失误、物料与设备过期、老化、性能下降造成的问题。从状态上 讲，应考虑到正常、异常、紧急状态。 4 3 17 弄清危险源伤害的方式或途径 确认危险源伤害的范围 特别关注特大危险源，防止遗漏 对危险源保持高度警觉，持续进行动态识别 充分发挥全体员工对危险源识别的作用，广泛听取每一个员工的意见和建 议，必要时还可征求设计单位、工程监理单位、专家和政府主管部门等的意见。 4.2.2 20104Nm3/h 制氢装置项目中危险源的控制内容 （1）大型吊装物或吊装设备的倾倒引起人员或物品损失； （2）物体或人员不慎从高处坠落而引起的物品浪费及人员伤亡； （3） 建筑物 （构筑物） 或脚手架由于技术疏忽跨塌造成经济损失或人员伤害； （4）在厂内作业违反厂规定，吸烟或带有火种引起的火灾、爆炸； （5）使用电焊机或与电有关的器具时，遭到电击、触电及电弧烧伤； （6）在使用机械器具施工时，发生绞、碾、碰、撞、戳等危险； （7）起重设备或操作过程中所引起的伤害； （8）运输过程中发生挤、压、撞、倾覆等危险，尤其运输氧气等危险品； （9）施工中噪声对工作及周围人员的身体伤害； （10）现场固体废弃物对环境的污染。 4.3 2010 Nm /h 制氢装置项目安全风险评价 4.3.1 安全风险评价定义 安全风险评价指评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过 程。危险源安全风险评价的目的是对建设工程施工全过程的全部安全风险进行评 价分级，根据评价分级结果有针对性的进行风险控制，实现预期的建设工程安全 目标。评价的前提是现有的和计划准备采取的技术及管理措施得到实施，在这种 状况下的安全风险的大小。 4 3 18 4.3.2 20104Nm3/h 制氢装置项目安全风险评价方法 在施工过程中根据 2010 Nm /h 制氢装置工程的施工生产实际情况并结合以 往的经验，对施工范围内 HSE 因素(危险源)的评价及对环境的影响的评价可采用 工作危险分析法及环境影响评价法两种方法。 （1）工作危险分析法（JHA） 工作危险分析法（JHA）介绍 JHA 是将某项工作的全过程所存在的危险逐一列出，对危险发生的严重性和 可能性作出评估并计算其风险值：然后根据风险值提出控制风险的方法，最后列 出经过风险控制后的剩余危险。它是企业内部自行评价的一种方法，它是可以凭 经验判断的，但并不是长期固定的，在不同时期，应根据情况加以修正。 R=LS 式中： R-风险值； L-事故发生的可能性；S-发生事故后的严重性。 发生事故的可能性 L，用事故发生的概率来表示，其取值范围如下表所示： 4 3 L值 分数值 5 4 3 2 1 事故发生的可能性 完全可能预料 相当可能 可能，但不经常 可能性小，完全意外 不可能 表 3-1 事故的严重性 S， 根据发生事故后可能对人员造成伤害的程度或财产损失确定 出五个不同的等级，如下表所示： 19 S值 事故的严重性 分数值 人员伤亡程度 死亡 5 终身残废 丧失劳动能力 部分丧失劳动能力 4 职业病或慢性病 住院治疗 3 2 1 需去医院治疗，但不需住院 皮外伤，短时间内身体不适 没有受伤 表 3-2 财产损失 5 万元 1 万元 0.5 万元 0.5 万元 无 按照风险值（R=LS）再将风险细分为五级，根据风险值的不同分别实施控 制。风险分级表见下表 R值 D值 20-25 15-16 9-12 4-8 4 分 级 一级风险 二级风险 三级风险 四级风险 五级风险 描 述 表 3-3 极其危险，不能继续作业，需立即停工，组织整顿。 高度危险，需立即开展整改工作。 显著危险，需要整改 一般危险，需要引起注意 稍有危险，可以接受。 20 风险值 R9 时的 HSE 因素（危险源）可确定为重要 HSE 因素（危险源） 。 风险评估后的处置原则 a 一级风险，立即停工，制定治理方案，经 HSE 主管部门审批后整改，直到 施工作业环境改善。 b 二级风险由项目部管理，需立即采取应急措施，在规定期限内整改； c 三级风险由安全部管理，需及时整改； d 四级风险由施工队管理，需要注意并加以适当防范； e 五级风险由施工班组管理，通过教育、演练降低为可忽略风险； 以上各级风险，通过采取相应措施，最终降为可忽略或可接受风险。 20104Nm3/h 制氢装置项目的 JHA 分析 根据企业自 2002 年以来伤亡事故数据显示：自 2002 年以来，企业伤亡事故 率为 1%，该项目已完工序均无重大伤亡事故，轻伤出现 1 例，由此可推测出目前 正在进行的施工部分 L 值为 3，S 值为 2，R 值为 6，查表 3-3 为四级风险。按风 险评估的处置原则，由施工队管理。因此，安全经理与施工经理以及 HSE 管理员 根据现场情况， 将技术管理与程序控制结合起来，改进现有的现场控制管理措施， 加强针对性教育，加强现场监督检查和监测，制定应急预案，并监督各工长严格 执行。 （2）环境影响评价 环境影响评价标准 a 环境影响的规模和范围，即判断企业的活动、产品或服务所造成的环境影 响是否超出特定范围， 以“A”表示： 超出社区 A=5； 周围社区 A=3； 场界内 A=1。 b 环境影响的严重程度，即判断是否会造成员工及社区居民的较大伤害，甚 至危及人类健康及生命，以“B”表示：严重 B=5； 一般 B=3； 轻微 B=1。 c 环境影响发生的频率，以“C”表示：持续发生 然发生 C=1。 C=5；间歇发生 C=3；偶 21 d 法律法规遵循情况，即企业的活动、产品或服务中排放的污染物与国家、 地区或行业的现行污染物排放标准比较，是否超标，以“D”表示：超标 D=5；接 近标准 D=3；未超标准 D=1。 E=5 e 环境影响的社会关注度， 即相关方的要求或抱怨， 以“E”表示： 严重 中等 E=3；轻微 评价办法 E=1。 a 当环境影响的五要素之和，即 =A+B+C+D+E15 时，可确定为重要 HSE 因 素(危险源)； b 当“环境影响的规模和范围（即 A）”或“环境影响的严重程度（即 B）” 或“法律法规遵循情况（即 D）”=5 时，可确定为重要。 根据环境影响的评价，确定为 HSE 因素(危险源)的进行工作危险分析（JHA） 制定相应的措施。 20104Nm3/h 制氢装置项目环境影响评价 a 20104Nm3/h 制氢装置项目是在石化公司新区内施工，根据施工现场情况， 可以得出结论，环境影响的规模在厂界内，故 A=1； b 石化公司内由于提炼各种原油而产生出大量有害气体，如氯气、二氧化硫 等，都对人身体有一定危害性。如果气体泄露，对人身体造成的危害是致命的。 因此，得出结论，环境影响程度为严重，故 B=5； c 由于石化公司是国有企业，国家对该厂的效益及有害气体处理方面比较重 视，有关有害气体处理方面达到国际先进水平，其管道均由国外工程师设计，施 工企业也是经过绩效考核后方可进行施工的。 因此， 有害气体是很少发生泄露的， 由此得出结论，环境影响发生的频率为偶然发生 ，故 C=1； d 石化公司虽远离市区，但是离居民楼比较进， ，在加上省市、国家的关注， 因此它在保护环境方面作的很到位，完全按照国家及大连市的治理标准进行。所 以，可以得出结论未超标准 ，故 D=1； e 由于以上几点，因此周围的居民很少受到干扰或者是身体感到不适。所以 22 可以得出结论， E=1。 =A+B+C+D+E=915，为一般危险源，但 B=5，因此断定存在重大危险源。 2010 N/h 制氢装置项目重大危险源控制措施 以下为经过该工程技术经理、安全经理到现场监督检查发现，HSE 管理员综 合核实后，经过研究认为存在重大危险源而采取的措施，见下表（表 3-4） ： 4 序号 作业/活动/设施/场所 重大危险源 可能导致事 故 控制措施 1 挖土施工 挖土 基坑边堆土堆载 超过规定要求 进行教育培 坍塌 训、制定应急 预案 加强监督检 高处坠落 查、制定应急 预案 加强事前检 火灾和爆炸 查，制定应急 预案 加强质量监 坍塌 督管理，制定 应急预案 2 结构施工 钢筋工程 绑扎悬空大梁时 站在木板上操作 3 安装装饰 电气焊割 施工 氧气乙炔 无防止回火装置 4 施工全过程 脚手架 卸料平台支撑系统