2015年县民政局完善社会救助纪检监督机制情况汇报

2016 全新精品资料 文 独家原创 1 / 8 2015 年县民政局完善社会救助纪检监督机制情况汇报 县纪检： 社会救助是国家保障困难群体基本生活权益的一项基本制度，是托底性民生保障和民政工作的重要组成部分，为了有效保障我县城乡困难群众的基本生活 ,提高困难群众救助水平。切实解决群众反映强烈的突出问题，促进社会救助工作规范运行，坚持客观公正、标本兼治、纠建并举原则，确保救助对象准确，促进资金安全，提升能力建设，实现廉洁高效。现将我县进一步完善城乡社会救助体系监督机制有关情况汇报如下： 一、提高思想，充分认识社救体系重要意义 城 乡社会救助是社会保障体系中的一道重要保障线，也是保障城乡困难群众生活的最后一道防线。建立和完善城乡社会救助体系，是完善社会保障体系的重要内容，是落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求，事关经济社会发展全局，事关人民群众的根本利益。作为践行党的群众路线，提高党的执政能力和构建和谐社会，推进城乡社会救助体系建设对保障困难群众基本生活，维护改革发展稳定大局，促进经济社会健康协调发展具有重要意义。 二、完善制度，严管社救各项申请审批程序 2016 全新精品资料 文 独家原创 2 / 8 完善城乡居民最低生活保障制度。 1、建立健全城乡低保保障标准自然增长 机制。科学调整救助水平，根据物价上涨指数、最低工资标准提高等因素，通过科学测算，实事求是地调整保障标准，做到既能满足低保对象的基本生活需要，又能促进有劳动能力的低保对象自主创业。今年，全县城市低保保障标准由 元 /人 /月提高到 元 /人 /月；农村低保对象保障标准由 元 /人 /月提高到 元 /人 /月，全面建立与经济发展水平相适应的城乡低保标准动态调整机制。 2、建立动态管理机制。不断加大动态管理力度，建立低保渐退制度，实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。完善工作机制，明确工作职责，加大举报力度，进一步完 善低保监督举报渠道。同时，创新管理手段，充分发挥信息网络的作用，与工商、税务、劳动保障、公安交警、房管等部门进行数据核对，对低保对象中有开店经营、购买车辆、住房、或领取社保退休工资的数据进行核对，对家庭收入明显高于我县最低生活保障标准的对象予以应退尽退。 3、规范操作程序。进一步完善三级调查、三榜公布、三级评议审批的制度，做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平 “ 四公开 ” 。一是严把申请关。凡申请城乡低保待遇的家庭，即：以家庭为单位，由户主向户口所在地的村委会提出书面申请，同时提交居民户口簿、居民身份证、收入 证明以及其他相关证明材料；二是严把评审关。村委会接到居民申请报告后，对申报材料进2016 全新精品资料 文 独家原创 3 / 8 行查验，并入户详细调查核实家庭收入、劳动力情况、身体状况等，之后召开村民代表会议进行评议，将评议结果张榜公布，无异议后，连同个人书面申请、评议纪录、村民代表签名的名单、张榜公布的原件上报乡镇政府审核；三是严把审核关。乡镇对村委会上报的低保申请进行审核。主要审核申请材料的真实性、准确性和完整性，看其是否符合政策规定。并入户抽查，实地核查申请人的家庭情况。对申请材料不齐，或者经入户调查核定不符合条件的，及时退回村委会，重新进行评议； 四是严把审批关。县民政局对乡镇上报的城乡低保数据进行复核认定，查看各乡镇是否提供详细的户主姓名、户主身份证、家庭保障人数、保障金额、保障类别等填报备案表，同时提供户主真实的 “ 惠农一卡通 ” 存折帐户，审核无异议后，将审批的低保对象名单返回各村委会张榜公示。城镇低保按月发放保障金，农村低保按季发放保障金。 巩固和完善农村五保供养制度。 1、努力提高农村五保集中供养率。认真贯彻落实国务院新颁布的农村五保供养工作条例，将符合条件的村民及时纳入五保供养范围；充分利用新、扩、改建敬老院较好的供养条件和院内环境，积 极做好分散对象的动员工作，切实将我县集中供养率。 2014 年年底，与县财政部门联合到各乡镇敬老院进行调研，对日常生活开支进行测算，今年报请县政府研究，将乡镇集中供养供2016 全新精品资料 文 独家原创 4 / 8 养标准提高至 元 /人 /月，改善了我县集中供养的生活标准。 2、建立健全各项院务管理制度。今年完善了 关于进一步完善农村敬老院管理的通知，规范全县敬老院财务行为，加强财务管理，维护五保对象的合法权益，严格财务审批制度，节约费用开支，提高资金使用效益。 2012 年 7 月份，为全县各乡镇敬老院开设了帐户，实施报帐制度。 3、公开选聘，挑选素质高的管 理人员。为提高全县敬老院管理人员素质，根据省编办下发关于农村五保供养服务机构和人员编制的意见，省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅下发关于加强农村敬老院机构建设的实施意见的通知， 2012 年 6 月份，经县政府研究决定，面向社会公开选聘 名敬老院院长。招聘采取自愿报名、乡镇推荐、民意测评、面试考核的方式进行选聘。全县共选聘 名敬老院院长和 名工作人员。新选聘的院长和管理人员年龄大都在 50 周岁以下，具有高中学历，文化素养较高，均在各个行业从事过管理工作及任过职，有的还在村里任职过书记、主任 岗位，有较强的管理经验，责任心强，能力素质较高。在新招聘的管理人员履职后，敬老院展现出新面貌，服务意识大转变，全县敬老院的管理水平普遍得到提高。 4、完善五保申请审批程序。自 2012 年开始，困难对象申请五保供养因：本人向村委会提出申请，村委会调查核实后，符合条件的上报乡镇民政所；乡镇民政所收到申请后，及时到2016 全新精品资料 文 独家原创 5 / 8 所在村委会进行核实，对符合条件的上报县民政局低保办；低保办收到乡镇上报的五保申请后，及时组织工作人员及乡镇民政所人员上户调查核实，对符合条件的，当季予以审批并发放五保供养证。 全面实施城乡困难群众医疗救助制度。 1、实施分类救助，落实救助政策。本着 “ 救急、救难、公平、简便 ” 的原则，重点解决城乡低保对象、农村五保对象的基本医疗服务问题，针对不同救助对象和不同救助需求，积极开展门诊救助、住院救助、专项救助。 2、规范操作程序，提高救助时效。2014 年，为便民、快捷、有利于管理的原则，简化申办程序，将医疗救助审核权限下放到各乡镇民政所，坚持按月审批，按月发放医疗救助款。救助对象申请医疗救助时，应提供由原件存档单位盖好公章的原始发票复印件、新农合或医保、商业保险报销后住院发票、出院小结等原始 凭证县户籍所在地的民政救助窗口统一办理。 3、扩大救助范围，提高救助标准。城乡低保对象、五保供养对象、重点优抚对象实施无病种限制。一般病种按可报部分的个人自付的 予以救助；重大疾病按可报部分的个人自付的 予以救助。农村五保、城镇 “ 三无 ” 对象患重大疾病门诊加住院救助年累计救助封顶线为 万元。 4、开展专项救助，扩大救助覆盖。我县目前开展的儿童 “ 两病 ” 免费救治、困难尿毒症患者免费血透治疗、贫困家庭重性精神疾病患者免费治疗、 “ 光明 微2016 全新精品资料 文 独家原创 6 / 8 笑 ” 工程、重度聋儿人工耳蜗植入、妇女 “ 两癌 ” 、耐多药肺结核、艾滋病机会性 感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、 型糖尿病、甲亢 16 类疾病纳入按病种定额付费救助范围。今后，按省、市相关医疗救助文件继续做好专项救助工作。 建立健全城乡困难群众临时救助制度。 1、确定临时救助范围。城乡困难群众临时救助是指对在日常生活中由于临时性、突发性等原因造成基本生活出现暂时困难的低保、低保边缘家庭和农村五保户给予非定期、非定量生活救助的制度。范围包括城乡低保和农村五保户中因突发性、不可抗拒性等因素造成基本生活暂时出现较大困难的家庭；因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的城乡低保边缘家庭困难人群。 2、临时救助标准。临时救助针对救助对象家庭生活因病、因灾、子女就学或遇到的突发性、特殊性困难，按以下救助标准进行救助：低保家庭中因患危急重病或特殊疾病造成生活暂时出现较大困难的，经医疗保险和医疗救助等救助措施帮困后，仍难以维持家庭基本生活的，给予适当临时救助。当年累计个人自付医药费 元 - 元的，救助标准为 一 元；当年累计个人自付医药费 元以上的，救助标准为 元。低保边缘户家庭当年累计个人自付医药费在 万元以上的酌情救助。其他 因遇到突发性、不可抗拒性因素，2016 全新精品资料 文 独家原创 7 / 8 导致家庭特殊困难的低保和低保边缘家庭酌情给予救助，救助标准由 元步，低保边缘户救助 - 元，低保对象救助 - 元。 3、规范临时救助申请审批程序。临时救助的申请，由户主或受委托的家庭成员，向户籍所在地的社区居委会、村委会提出书面申请，按照家庭申请、居委会审查、乡审核、民政部门审批的操作程序组织实施。在临时救助实施工作中，做到救助政策、救助对象、救助标准、救助金额“ 四公开 ” ，申请原因、审核意见、审批结果 “ 三公布 ” ，原则上救助对象一般每年只申请一次临时救助。 三、强化监管，探索有效监督检查方式方法 建立报告制度。对社会救助实施情况，定期向县委、政府及上级民政主管部门汇报，每年底将当年度工作情况向上级民政部门报告，同时报本级人民政府；重大事项和突发事件即时上报，并提出整改措施和相关工作建议。 开展年审制度。每年的七、八月份对城镇低保进行年审，年审期间，低保对象需带好相关证件到居委会或低保办事窗口进行年审登记，