烟草专卖(公司)突发公共事件应急预案.doc

烟草专卖局（公司）突发公共事件应急预案XX年十二月目 录1 总则2391.1目的2391.2适用范围2391.3工作原则2391.4 编制依据2402 组织机构及职责2402.1组织机构2402.2特勤队应急小组职责2403 有关应急预案2413.1暴力抗法事件应急预案2413.2增援执法应急预案2413.3执法人员遭遇恐吓威胁事件应急预案2424 应急处置2435 善后处置2436 保障措施2436.1通讯保障2436.2应急物品保障2437 宣传、培训和演习2437.1宣传2437.2培训2437.3预案演练2448 附则2448.1预案更新2448.2责任与奖惩2448.3制定和解释2448.4本预案实施或生效时间244突发公共事件应急预案1 总则1.1目的为了提高专卖科、稽查支队、内管科及时有效处置突发公共事件的能力，提高执法效率，以维护正常市场秩序和烟草专卖执法秩序，保护执法人员生命和财产安全，制定执法突发公共事件应急预案（以下简称预案）。1.2适用范围本预案适用于全市烟草专卖管理人员在专卖行政执法过程中突发的暴力抗法事件、群体性围攻事件、执法人员遭遇恐吓威胁事件等。1.3工作原则1、统一指挥，分级负责。建立分层指挥、统一协调、各负其责的事故应急处理体系，在XX市烟草专卖局、XX市烟草公司突发公共事件应急领导小组的统一指挥和协调下，专卖科应急机构组织开展应急处置。2、依法规范。严格按照法律法规办事，既要讲究策略，又要依法执法。3、以人为本。发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保职工人身安全。4、协同执法。紧紧依靠当地政府有关部门，加强对突发公共事件的处置能力。5、平战结合。加强对预案的更新和演练，增强应对突发公共事件的应变能力。1.4 编制依据本预案依据国家有关法律法规和XX市烟草专卖局、XX市烟草公司突发公共事件应急预案编制。2 组织机构及职责2.1组织机构成立烟草专卖执法突发公共事件应急小组（以下简称“烟草执法应急小组”）。组 长： 副组长：成 员：2.2烟草执法应急小组职责 负责编制、修定、更新本预案。 负责及时组织专卖管理人员对所辖范围内突发公共事件的应急处置。 负责将突发公共事件的处置情况向市局（公司）应急领导小组报告。 负责组织专卖管理人员应急救援队伍的培训和演练。3 有关应急预案3.1暴力抗法事件应急预案3.1.1 发生暴力抗法事件，烟草执法应急小组应及时向市局（公司）应急领导小组报告请求增援，并迅速与当地政府有关部门取得联系，组织相关人员到现场控制局面，防止事态进一步扩大。3.1.2 专卖执法应急小组应冷静处置，讲究策略，耐心做好法律法规的宣传解释工作，避免过激言行导致现场失控。如有公安干警随队，尽量让公安干警出面对话和调解。必要时控制好执法车辆，保证安全撤离现场。3.1.3 在遭遇暴力抗法、群体性围攻时，应立即拨打110报警，并及时向市局（公司）应急领导小组报告请求增援。烟草执法应急小组应互相保护，注意安全。必要时烟草执法应急小组组长应组织人员有序撤离现场，避免人员伤亡。如发生人员受伤，应拨打120求救或及时送医院救治，并利用现有器材，对事发过程进行现场取证。3.1.4 应急处置结束后，烟草执法应急小组应在一日内将事件起因、经过、处置措施、人员伤亡、财产损失等书面报告市局（公司）应急领导小组。3.2增援执法应急预案3.2.1 接到执法人员增援报告，稽查支队应急小组应根据市局（公司）应急领导小组指令，迅速组织本部门人员，会同政府有关部门人员赶赴现场增援，并保持与市局（公司）应急领导小组的联系。3.2.2增援队伍到达现场后，指定不少于1人看守增援车辆。 尽量疏散围观人群，将当事人隔离；若有执法人员受伤，应立即拨打120求救或送医疗机构救治；如遇现场事态难以控制，请求市局（公司）支援或组织执法人员安全撤离。 3.2.3 增援行动结束后，明确撤离顺序和路线，组织人员和车辆安全撤离。 3.2.4 应急处置结束后，烟草执法应急小组应在一日内将事件起因、经过、处置措施、人员伤亡、财产损失等书面报告市局（公司）应急领导小组。3.3执法人员遭遇恐吓威胁事件应急预案3.3.1 专卖执法人员在遭遇电话、短信、邮件等形式恐吓威胁时，应做好证据的收集和保存，并及时向烟草执法应急小组报告。3.3.2烟草执法应急小组在核实情况后，视其情况作先期处置，情况严重的向市局（公司）应急领导小组报告，并对被威胁人员采取相应的保护措施。3.3.3 必要时，烟草执法应急小组根据市局（公司）应急领导小组指令向公安机关报警，并协助公安机关搞好调查取证，并依法处理。3.3.4 遭遇恐吓威胁要做好记录和登记，由烟草执法应急小组形成书面材料上报市局（公司）应急领导小组。4 应急处置发生突发公共事件，烟草执法应急小组应组织相关人员开展先期应急处置，做好现场记录，并积极配合市局（公司）和地方政府有关部门的应急处置工作。5 善后处置突发公共事件应急处置结束后，烟草执法应急小组应配合公安机关调查取证，在现场勘察完毕，组织清理现场，协助核实损失情况，并形成书面材料上报市局（公司）应急领导小组。6 保障措施6.1通讯保障烟草执法应急小组应在重要部位醒目位置公布报警电话。烟草执法应急小组组长和值班人员必须保证24小时开通移动电话，保证通讯联络畅通。6.2应急物品保障配备必要的应急处置物品，保证应急处置行动有效开展。7 宣传、培训和演习7.1宣传每年至少在稽查支队范围内进行一次法律法规和应急救援常识的宣传，提高全员应对处置突发公共事件的意识。7.2培训每年至少开展一次培训，提高应急技能。7.3预案演练每年至少开展一次应急预案的演练，提高应急救援人员的处置能力和自我保护能力。8 附则8.1预案更新预案定期进行修订，保证预案的有效性、实用性。8.2