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logo 初级烟草专卖管理员培训课程 市场管理 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训2 市场管理章节分值 分 值 比 重 表 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训3 一、重点要素 到户检查的行为规范 出示证件 检查 未发现违法 非经营场所 报告协查 检查结果 经营场所 发现违法 道谢道别 按程序处理 现场勘验 告知权利 先行登记 抽样送检 道谢道别 logo 专卖执法人员在日常检查过程中要遵守以下行为规 范（助记词）： （1）出示证件、表明来意； （2）无权不查，报告配合； （3）告知权利、听取陈辩； （4）避免翻动、尽量复位； （5）表达谢意、程序处理； （6）抽样取证、告知手续。 logo 1、在检查前执法人员可以出示检查证。（ ） 2、在执法检查时，执法人员可以根据执法检查的工作需要 翻动经营场所内的所有物品。（ ） 3、烟草专卖执法人员在执法检查后应告知当事人权利，并 认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。 （ ） 4、执法检查时遇到紧急情况，执法人员可以在违法行为比 较明显且当事人没有明确反对的前提下，可以对当事人的住所进 行检查。（ ） 5、如果发现确有违法行为，执法人员可以按照法律、法规规 定的程序进行处理，对涉案卷烟进行先行登记保存。（ ） 6、烟草专卖执法人员在抽样取证时，根据法律法规的规定， 应当告知当事人或见证人抽样的理由和依据，如实填写抽样取 证物品清单，现场封存，并提请当事人或见证人核对无误后， 签字确认。（ ） 练习一下 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训6 到户检查的工作手续 1、根据烟草专卖文明执法行为规范规定，下列不属 于对卷烟经营者违法经营行为处理程序的是（ ） a、进行现场检查的，需要现场制作检查（勘验）笔录 ，并提请当事人签字确认。 b、烟草专卖执法人员应向当事人说明其涉嫌违法情况， 告知当事人初步认定违法行为的性质。 c、查看零售户的购货小票，看是否有送货员或客户经 理的签字，是否存在购货异常情况，如有异常情况要填写入 户核查单，记录有关情况。 d、需要对违法物品进行登记保存的，要现场开具先 行登记保存通知书，请当事人核对先行登记保存物品的品 种、数量等，核对无误后，在先行登记保存通知书上签 字确认。 e、告知当事人应于何时、带何材料、到何地、找何部门 接受案件调查、处理。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训7 【考点解析：(两次现场告知登记) 现场检查的 检查笔录 签字确认 告知违法 行为性质 行为涉嫌违法的 物品须登记保存的 开具文书 核对签字现场装箱 现场封存 需装箱封存的 告知相关 处理事项 处理地点等在那？ logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训8 2、判断题 零售户申请新办零售许可证的，应填写烟草专卖零 售许可证新办申请表。（ ） 零售户遗失或损毁烟草专卖零售许可证正本、副本后 ，需要补办许可证，应填写烟草专卖零售许可证补办申请 表。（ ） 零售户的许可证即将到期而需要继续从事烟草专卖零 售业务经营的，应填写烟草专卖零售许可证延续申请表 。（ ） 零售户的店铺名称或字号、负责人发生变化需要变更烟 草专卖许可证的，应填写烟草专卖零售许可证停业申请表 。（ ） 零售户停业期满或者提前恢复营业的，应填写烟草专 卖零售许可证注销申请表。（ ） 零售户因经营不善或其他原因需终止经营的，应填写 烟草专卖零售许可证停业申请表。（ ） logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训9 考点解析许可证管理方面的工作手续 申请新办零售许可证新办申请表 遗失或损毁许可证补办申请表 到期而需要继续经营延续申请表 名称字号负责人变化变更申请表 暂停营业的停业申请表 停业期满或提前恢复营业 复业申请表 终止经营的歇业申请表 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训10 【练习一下】 （1）在办理许可证管理方面的工作手续中，不需要填写 那一种申请表（ ） a、烟草专卖零售许可证新办申请表； b、烟草专卖零售许可证补办申请表； c、烟草专卖零售许可证延续申请表； d、烟草专卖零售许可证变更申请表； e、烟草专卖零售许可证注销申请表。 （2）零售户因经营不善或其他原因需终止经营的，应填写 烟草专卖零售许可证注销申请表。（ ） logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训11 3、下列不属于内部管理监督方面的工作手续的是（ ） a、询问有关送货员卷烟配送情况，如有异常情况要及 时进行记录。 b、查看零售户的购货小票，看是否有送货员或客户经 理的签字，是否存在购货异常情况，如有异常情况要填写入 户核查单，记录有关情况。 c、实行电子结算的，要查看零售户的银行交款凭证， 看其是否和订货情况一致，发现异常情况要在入户核查单上 进行记录。 d、将先行登记保存的可以装箱封存的烟草专卖品及其 他涉案物品现场装箱、封存。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训12 考点解析（购货配送交款） 购货小票 银行交款 凭证 配送情况 内管人员 购货异 常情况 送 货 员 客户经 理、送 货员 凭证与订货 情况一致性 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训13 练习一下： 下列不属于在实施市场检查的内部管理监督方面主要监 管行为的是（ ） a、配送行为是否有异常； b、查看客户经理或送货员在客户购货过程中是否存在 购货异常情况； c、实行电子结算的，查看零售户的银行交款凭证，看 其是否和订货情况一致； d、查看零售户是否存在违法经营行为。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训14 到户检查的实施步骤 1、下列不属于到户检查的实施步骤的是（ ） a、亮证。 b、检查。 c、告知。 d、整顿。 e、道别。 f、整改。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训15 【考点解析】 在进行日常专卖检查的过程中要做到 靓（亮）茶（ 查）知甄（整）别 检查 道别 亮证 告知 整改 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训16 【练习一下】 在进行日常专卖检查的过程中要做到( )。 a、“一亮证，二检查，三告知，四整改，五道别“ b、“一亮证，二告知，三检查，四整改，五道别“ c、“一亮证，二检查，三整改，四告知，五道别“ d、“一告知，二亮证，三检查，四整改，五道别“ logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训17 2、判断题 （1）到户检查实施步骤中的“亮证”指的是进入零售户店 内应首先应检查零售户的烟草专卖零售许可证亮摆情况 ，然后表明身份，告知工作意图，检查时应至少有2名执法 人员共同进行。（ ） （2）到户检查实施步骤中的“检查”是指依法检查零售户的 经营状况，守法情况，检查经营场所时，当事人可以在场。 （ ） （3）到户检查实施步骤中的“告知”是指如发现违法违规行 为时，告知当事人违法违规事实及查处依据，并告知其依法 承担的义务。（ ） logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训18 （4）到户检查实施步骤中的“整改”是指对零售户的重大违 规行为，应当场责令改正，并填写相关文书。登记保存涉案 物品时，应当制作相关法律文书，对涉案物品进行当场封存 。（ ） （5）到户检查实施步骤中的“道别”是指离开时要和零售 户友好道别。（ ） logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训19 考点解析： 亮证 进入零售户店内应首先出示执法检 查证件，表明身份，告知工作意图， 检查时应至少有2名执法人员共同 进行。 检查 依法检查零售户的经营状况，守 法情况，检查经营场所时，当事 人应在场。 告知 如发现违法违规行为时，告知当 事人违法违规事实及查处依据， 并告知其依法享有的权利。 整改 对零售户的轻微违规行为，应当场责 令改正，并填写相关文书。登记保存 涉案物品时，应当制作相关法律文书， 对涉案物品进行当场封存。 道别 离开时要和零售户友好道别。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训20 零售户违法行为的种类和识别 1、案例：某市王某开了一个综合商店，以经营日用品为 主，但效益一直不是很好。有一次他到别的生意红火的商店 去调查原因，发现好多消费者去该商店买东西的时候都会顺 便买盒卷烟，也有好多专门去买卷烟的消费者也会顺便买些 其他的东西，同时他也发现好多消费者来他的商店看到没有 卷烟，就遗憾的去了别的商店。他明白了这是因为没有经营 卷烟而带来的损失。于是他赶紧向当地烟草专卖局递交了烟 草专卖零售许可证申请，但由于烟草专卖零售许可证申请需 要一段时间，其就迫不及待的从别的地方买了二十几条卷烟 放到自己的柜台上，以招揽消费者来购买他的商品。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训21 请问： 1、王某的这种行为是否违法？ 2、若违法构成了那种违法行为？ 3、这种违法行为的识别要件是 什么？ logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训22 【考点解析】 王某的行为违法，其构成了无证经营烟草制品 零售业务，因为王某在未取得烟草专卖零售许可证 的情况经营烟草制品零售业务（一次销售卷烟、雪 茄烟50条以下）。这种违法行为的识别方法为： 第一，看零售户是否持有烟草专卖零售许可证 ，无零售许可证是无证经营烟草制品零售业务违法 行为的一个根本特点。 第二，看零售户是否有销售行为。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训23 【违法行为要件】 有销售行为 无零售许可证 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训24 2、案例: 2001年1月11日，a市烟草专卖局执法人员在进 行执法检查中，在本市卷烟零售户赵某的经营场所 ，发现50条“龙泉”、5条“红山茶”卷烟上的条码，并 非本市烟草公司的条码，且不能提供在本市烟草公 司购货的发票，怀疑零售户赵某涉嫌违法，当场开 具了“证据登记保存单”将卷烟登记保存。后即对此案 立案调查，经过调查认定：该批卷烟是赵某从一位 叫“胜子”的烟贩手中购进，卷烟总价值1175元。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训25 请问： 1、赵某的行为构成了那种违法行为？ 2、这种违法行为应当如何识别 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训26 【考点解析】 赵某的行为属于未在当地烟草批发企业进货的 违法行为。即取得烟草专卖零售许可证的企业或者 个人，未在当地烟草批发企业进货的行为。这种违 法行为的识别方法主要有以下两个要件： 第一，看零售户是否合法持有烟草专卖零售许 可证。持有零售许可证是构成未在当地烟草批发企 业进货违法行为的一个基本条件，否则就会有无证 经营烟草制品零售业务的可能。 第二，查看零售户是否具有从当地烟草专卖批 发企业购货的凭证，即购货发票。如果没有，说明 该卷烟不是从当地烟草批发企业购进的。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训27 【违法行为要件】 合 法 持 有 烟 草 专 卖 零 售 许 可 证 不 具 有 合 法 购 货 的 凭 证 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训28 3、案例： 1998年6月3日上午10点左右，b市烟草专卖局稽 查队在对市场进行检查，当执法人员行至市区交叉 路口时，发现管某正在从一辆人力三轮车上向一门 市部搬送纸箱，引起了执法人员的注意，随后暗中 对其进行监视，在双方交易时，执法人员当场查扣 正在交易的“金装芒果”10件（150条）。后经过调查 认定：行为人管某是本市一卷烟零售户，领取了烟 草专卖零售许可证，现场查获的150条卷烟是管某一 个朋友在外地购买后转卖给管某的，进价每条105元 ，管某正在以105.50元/条的价格向某门市部出售。 执法人员将卷烟先行登记保存后全部保存烟草专卖 局仓库。请问管某的行为属于什么种类的违法行为 ？这种违法行为应如何进行识别？ logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训29 【考点解析】 当事人管某虽有卷烟零售许可证，但没有烟草 专卖批发企业许可证，属无烟草专卖批发企业许可 证从事烟草制品批发业务行为。 这种违法行为主要可以从以下两个方面进行识 别： 第一，查看是否具有一次销售卷烟、雪茄烟多 达50条（含50条）以上的销售行为，这是认定无证 批发烟草制品的一个法定数量标准； 第二，查看是否持有烟草专卖批发企业许可证 。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训30 4、下列属于在实践中常见的非法生产的烟草专卖 品有（ ） a、假冒卷烟； b、计划内卷烟厂超计划生产的卷烟； c、非法烟厂生产的卷烟（未取得烟草专卖生 产企业许可证的企业生产的卷烟）； d、无注册商标卷烟。 判断题： （1）假冒卷烟属于非法生产的烟草专卖品。（ ） （2）非法烟厂生产的卷烟是非法生产的卷烟， 计划内卷烟厂超计划生产的卷烟不是非法生产的卷 烟。（ ） （3）无注册商标卷烟不是非法生产的卷烟。（ ） logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训31 【考点分析】 非法生产的烟草专卖品在实践中常见的有以下四 种： 假钞（超）飞（非）舞（无） 无注册商标卷烟 超计划生产的卷烟 非法烟厂生产卷烟 假冒卷烟 非法生产卷烟 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训32 5、案例： 李某在市区繁华地段开了一个“光明”商店，经 营各种小商品，同时也申办了烟草专卖零售许可证 ，经营卷烟。一天，有人来到他的“光明”商店，拿出 十条硬“中华”牌卷烟让李某销售，并说这种“中华”烟 为内部专供的（俗称白包烟），可以先销售再给钱 ，每条“中华”只卖250元，其他的赚多赚少都属于李 某。李某为了多挣钱，就收下了十条“中华”卷烟，摆 在店里公开销售。在专卖执法人员进行市场检查时 被发现。请问李某的行为符合那种违法行为的构成 要件？这种违法行为应如何识别？ logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训33 【考点解析】： 李某的行为构成了销售非法生产的烟草专卖品 行为。这种违法行为主要可以从以下三个面进行识 别： 第一，查看零售户销售的卷烟是否是假冒商标 卷烟。 第二，查看零售户销售的卷烟上有无生产条码 ，一般地说，属于计划内卷烟厂超计划生产的卷烟 或非法烟厂生产的卷烟，没有国家烟草专卖局下发 的生产条码。 第三，查看零售户销售的卷烟有无注册商标。 中华人民共和国烟草专卖法规定，卷烟应当使 用注册商标，无注册商标即可认定为非法生产的卷 烟。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训34 6、下列属于识别无证运输烟草专卖品的违法行为 依据的是（ ） a、国家烟草专卖局国烟专200818号国家烟 草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的 通知。 b、国家经贸委第31号令烟草专卖品准运证管 理办法的规定。 c、国家烟草专卖局国烟专200828号国家烟 草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的 通知。 d、国家经贸委第18号令烟草专卖品准运证管 理办法的规定。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训35 【考点分析】： 无证运输烟草专卖品的违法行为。 识别方法： 第一，查看是否符合国家烟草专卖局国烟专 200818号国家烟草专卖局关于规范异地携带卷 烟管理和携带证使用的通知的规定。 第二，查看是否符合国家经贸委第31号令烟 草专卖品准运证管理办法的规定。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训36 举报与投诉的范围 1、下列属于举报与投诉的积极作用的有：（ ） a、举报投诉管理是实现零售户、消费者、社会 各界和烟草行业双向沟通的有效途径。 b、是改进服务和管理工作的重要环节。 c、举报管理可以让专卖管理部门获得有效的 案件来源；投诉管理可以消除零售户、消费者、社 会各界的不满，提高社会满意度。 d、举报与投诉管理可以让烟草主管部门更加 贴近市场，发现潜在问题，从中获取有效信息。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训37 【考点分析】： 举报投诉管理是实现零售户、消费者、社会各 界和烟草行业双向沟通的有效途径，是改进服务和 管理工作的重要环节，其正面效应和积极意义是不 言而喻的。具体来说，举报管理可以让专卖管理部 门获得有效的案件来源；投诉管理可以消除零售户 、消费者、社会各界的不满，提高社会满意度，让 我们更加贴近市场，发现潜在问题，从中获取有效 信息等等。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训38 2、属于烟草专卖法及其实施条例等有关烟草 专卖法律法规和规章调整范围的违法违规行为属于 举报与投诉的范围，但烟草专卖执法人员在履行公 务过程中的违法违纪问题和工作质量问题不在举报 与投诉的范围之列。（ ） 3、举报投诉受理的条件是属于烟草专卖行政主 管部门管辖的范围，有明确的被举报投诉对象或具 体行为，（ ） logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训39 【考点分析】 （1）举报与投诉的范围：属于烟草专卖法 及其实施条例等有关烟草专卖法律法规和规章调整 范围的违法违规行为烟草专卖执法人员在履行公务 过程中的违法违纪问题和工作质量问题都在举报与 投诉的范围之列。 （2）举报投诉受理的条件：属于烟草专卖行政 主管部门管辖的范围，有明确的被举报投诉对象或 具体行为。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训40 4、举报与投诉的异同： 相同点 不同点 主体不同目的不同受理不同处理不同依据不同 举 报 都是群众 向我们烟 草专卖部 门揭露涉 烟领域中 的违法违 规事实， 要求依法 予以惩处 的行为， 都会给我 们带来有 利于烟草 市场监管 的信息。 非违法行 为的被侵 权人或其 法定代理 人 伸张正义 ，维护法 制，保护 国家和社 会公共利 益及他人 的合法权 益 只要举报人提供 了被举报人的名 称、地址、违法 事实和必要的证 据与材料，又属 于烟草专卖部门 管辖的，就应当 受理； 在查清事实 并作出相应 处罚或处理 后，将结果 答复举报人 即可； 实施条 例第五 十三条规 定。 投 诉 违法行为 的被侵权 人或其法 定代理人 。 维护自身 被违法行 为侵犯的 合法权益 。 投诉，除了上 述内容外，还 需要提供被侵 权的事实和必 要的证据与材 料。 除了对相关 案件线索依 法进行处理 外，还应注 意维护投诉 人被侵犯的 合法权益。 烟草专卖 法规没有 相关规定 。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训41 练习一下 （1）群众向我们烟草专卖部门揭露涉烟领域中的 违法违规事实，要求依法予以惩处的行为，都会给我 们带来有利于烟草市场监管的信息，这是投诉与举报 的共同点。（ ） （2）投诉人是违法行为的被侵权人或其法定代理 人。（ ） （3）举报人是违法行为的被侵权人或其法定代理 人。（ ） （4）投诉人投诉主要是为了伸张正义，维护法制 ，保护国家和社会公共利益及他人的合法权益。（ ） （5）举报人举报主要是为了维护自身被违法行为 侵犯的合法权益。（ ） logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训42 （6）只要投诉人提供了被投诉人的名称、地址、 违法事实和必要的证据与材料，又属于烟草专卖部 门管辖的，就应当受理。（ ） （7）投诉，除了上述内容外，还需要提供被侵 权的事实和必要的证据与材料。（ ） （8）在查清事实并作出相应处罚或处理后，受 理举报机关将结果答复举报人即可。（ ） （9）除了对相关案件线索依法进行处理外，还 应注意维护投诉人被侵犯的合法权益。（ ） （10）烟草专卖法实施条例第五十三条对投 诉行为的有关情况进行了规定。（ ） （11）烟草专卖法规还没有对举报行为的有关情 况进行规定。（ ） logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训43 烟草零售业态的概念 1、烟草零售业态是指不同的卷烟零售经营者为 满足不同的卷烟消费者需求，而形成的相同种类的经 营形态。（ ） 2、烟草零售业态是指相同的卷烟零售经营者为 满足不同的卷烟消费者需求，而形成的不同种类的经 营形态。 （ ） 3、烟草零售业态是指相同的卷烟零售经营者为 满足相同的卷烟消费者需求，而形成的相同种类的经 营形态。 （ ） logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训44 【考点解析】 烟草零售业态的概念： 根据国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分 类标准的通知，（国烟法2005845号文件）的规 定，烟草零售业是指以向最终消费者提供所需烟草 制品（复烤烟叶除外）的行业。烟草零售业态是指 不同的卷烟零售经营者为满足不同的卷烟消费者需 求，而形成的不同种类的经营形态。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训45 烟草零售业态的分类原则 根据烟草零售业态分类标准下列不属于业态分 类参考依据的烟草零售经营者特点的是（ ）。 a、地址 b、经营规模 c、售卖方式 d、服务时间 e、服务人员 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训46 【考点分析】 烟草零售业态的分类原则： 烟草零售业态分类标准主要将烟草零售经营 者的地址、经营规模、售卖方式、服务时间、管理 信息系统等特点作为分类参考依据。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训47 烟草零售业态的分类综述 1、食杂店是以开架自选为主，销售小容量应急 性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求 为主要目的的零售业态。（ ） 2、便利店是以销售烟、酒、饮料、休闲食品及 日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售 业态。（ ） 3、超市是指在一个建筑物内,经营若干大类商品 ;实行统一管理,分区销售；满足顾客对时尚、中高 档商品多样化选择需求的零售业态。（ ） logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训48 4、商场是指以开架自选、消费者在出口付款为经 营形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求 的零售业态。（ ） 5、烟酒商店以销售烟草制品、酒类商品为主的 零售业态。（ ） 6、娱乐服务类是指以提供餐饮、住宿、休闲、 娱乐等服务场所的业态。（ ） logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训49 考点解析： 烟草零售业态分类标准把烟草零售业态共分 为7类，分别是： 食杂店 以销售烟、酒、饮料、休闲食品及 日杂货为主，独立、传统的无明显品牌 形象的零售业态。 便利店 以开架自选为主，销售小容量应急 性的食品、日用小百货等，以满足顾客便 利性需求为主要目的的零售业态。 超市 以开架自选、消费者在出口付款 为经营形式，满足消费者一次性购全大 众化适用品需求的零售业态。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训50 商场 在一个建筑物内,经营若干大类商品;实行 统一管理,分区销售；满足顾客对时尚、中高档 商品多样化选择需求的零售业态。 烟酒商店以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。 娱乐服务类 以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态。 其他类 以经营各类非烟草制品为主的其他商品 零售或服务形式，且不能归入上述6类业态的 其他零售业态。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训51 练习一下 王某在某市城东、城南、城西、城北等地各开了 一间面积200米左右的商店，商店采用开架自选的方 式进行经营，并且所有的商店装修一样， 消费者 在该商店的出口处付款，主要采用电脑进行结算， 商店经营食品等日用商品为主，这种经营极大方便 了城中市民日常生活的急需需求。王某的几个商店 属于烟草零售业态分类标准中的哪一种烟草零 售业态（ ） a、食杂店； b、便利店 c、超市 d、商场 e、连锁店 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训52 市场检查的实施 本鉴定点为综合性考点，包含了诸多小鉴定点 ，各鉴定点已分配到他处讲解，此鉴定点可出综合 性技能题。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训53 举报与投诉的接待规范 2007年10月21日，消费者李某打电话给a烟草专卖局称买 其买了一条“芙蓉王”牌卷烟，抽起来觉得味道不对，怀疑是假冒 卷烟，他要求投诉并查处该不法零售户。a烟草专卖局工作人员 王某接听了该投诉电话，刚接到电话时，王某正在做另一件工作 ，他告诉李某现在他很忙要李某过二十分钟再打电话过来。二十 分钟后，李某再打电话过来，王某听完李某的诉说后，告诉李某 到达该经营户场所，然后就挂断了电话，王某口头将这一情况报 告稽查队，请稽查队派人前去处理。稽查队派稽查员刘某前往处 理，在被投诉的零售户那里见到李某，稽查员要求李某提供其购 买的该条卷烟和购买凭证，李某说其只带来了该条“芙蓉王”牌卷 烟，购烟的凭证其放在了家里，并说王某没有要求其带过来。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训54 根据烟草专卖文明执法行为规范规定的举报 与投诉接待规范，请问： （1）a烟草专卖局的工作人员有哪些地方做得 不符合接待规范？ （2）正确的接待规范是怎么操作的？ logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训55 【考点解析】 a烟草专卖局的工作人员做得不符合接待规范 之处有：一是王某不应该以工作忙为理由回绝李某 的要求；二是王某应当一次性告诉李某相关事项， 如处理该投诉应带齐的材料等；三是王某对李某的 反映的问题和要求应当认真记录，但王某没有记录 ，只是口头给稽查队反映了情况。 根据烟草专卖文明执法行为规范规定，各 级烟草专卖行政主管部门要实行首问负责制，应当 热情接待前来咨询、投诉、申诉、来访及申领烟草 专卖许可证的企业或个人。所以，正确的接待规范 是这样操作的： logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训56 （1）接待者应当认真记录有关问题或请求。所问 内容属于接待者的业务范围，接待者应予以解答或 办理；所问内容不属于接待者的业务范围，接待者 应负责将申请人或咨询人引导至相关职能部门工作 人员处，在双方接洽后方可离开。 （2）任何人不得以工作忙或相关人员不在等理 由回绝申请人或咨询人的要求；对来访者所提要求 不属于本部门受理范围的，应给予解释。 （3）具体职能部门的工作人员，应当按照工作 职责，及时受理申请、回答咨询、一次性告知申请 人或咨询人相关事项。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训57 法制宣传的注意事项 b市烟草专卖局制定了一个全年法制宣传工作 计划，该计划确定将卷烟零售户作为法制宣传的对 象，将法制宣传的主要内容界定在违犯烟草专卖法 律法规的后果上，在宣传的方式上主要通过口头宣 传加上派发宣传单，在宣传区域上采取城乡一体、 各类零售户统一宣传。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训58 请问： （1）b市烟草专卖局制定的全年法制宣传计划存在 哪些不足？ （2）针对上述不足，请谈谈在开展法制宣传工作 时应注意哪些事项？ logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训59 【考点解析】： b市烟草专卖局制定的全年法制宣传计划存在不 足有：一是宣传对象不够广泛；二是宣传内容过于 单一；三是宣传方式缺乏多样化；四是没有区别地 域差别开展宣传。 开展法制宣传工作，首先在内容上有三点需要 注意： （1）要进行烟草专卖基础性知识的普及教育。 （2）要进行烟草专卖法律法规的普及教育。 （3）要进行依法行政的普及教育。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训60 其次，在宣传方式方法上有四点需要强调： （1）宣传教育的面要广，重点要突出。 （2）宣传教育的方式方法要多样化、注重实际效 果。 （3）要区别地域差别开展宣传。 （4）宣传教育要与执法实践有机结合。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训61 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训62 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训63 卷烟零售户基本信息的收集、传递、汇总、整理 c烟草专卖局想对全市卷烟零售户基本信息进行 全面整理，c烟草专卖局指派杨某对全市卷烟零售户 基本信息进行收集、传递、汇总和整理。你认为杨 某应当收集卷烟零售那些基本信息？杨某可以采取 哪些收集信息的途径？杨某在信息传递中要把握那 几点要领？杨某最后应当如何汇总和整理？ logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训64 【考点解析】： 1、杨某要收集的卷烟零售户基本信息的内容包 括：企业名称或者个体工商户字号；经营者（ 法人代表、负责人）名称；经营地址；许可范 围；烟草专卖许可证的有效期限；日常的经营 情况；违法违规经营及其处理情况；其他需要 收集的内容。 快速记忆法 名（名称）号（字号）犯（范围）规（违规） 岂（期限）止（地址）他（其他） 他日常犯规 岂止名号 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训65 2、杨某收集卷烟零售户基本信息的主要途径有：日常检查 。系统查询。电话询问。举报投诉。计算验证：通 过相关数据计算采集、获取信息。会议交流：通过参加零 售户座谈会、专卖联席会交流采集、获取信息。 会议交流 电话查询 系统查询 日常检查 信息收集途径 计算验证 举报投诉 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训66 3、杨某在信息传递中要把握以下几点： 信息传递要贯彻多快好省的原则。 传递信息要区分不同的对象。 要控制使用直接传递与非正式渠道。 在烟草市场管理中，信息传递主要通过电话、计 算机系统、文书等。对于收集到的零售户基本信息 ，要按照以上工作要求，通过电话、计算机系统或 者文书及时传递。 控制渠道区分对象 多快好省 信息传递 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训67 4、杨某要对分类后的资料进行汇总，使之成为能 反映研究对象客观情况的系统、完整、集中、简明 的材料。汇总时要坚持实事求是，仔细认真。对各 项数据仔细、认真的分析和汇总，以客观的姿态确 保分析资料的可靠性；汇总时坚持正确方法。 汇总原则： 实事求是仔细认真 正确方法 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训68 5、杨某对信息资料的整理，要根据信息资料的性 质、内容或特征进行分类。将相同或相近的资料合 为一类，将相异的资料区别开来。例如举报和投诉 的信息可归为一类，将反映货源和送货问题归为经 营这一类等。分类后要进行资料汇编。审核收集到 的信息是否真实、准确和全面，不真实的予以淘汰 ，不准确的予以核实准确，从工作需要出发，对各 类信息予以编排。初步整理后，要进行资料分析。 即运用科学的分析方法对所占有的信息资料进行分 析，研究特定课题的现象、过程及内外各种联系， 找出规律性的东西，得出结论。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训69 信息整理流程： 分析 审核 汇编 结论 信息整理 编排 分类 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训70 烟草零售户业态分类信息收集的方法 采集的信息应当尽可能做到真实、广泛，主要 包括但不限于：采集对象的名称、位置、经营时间 、经营规模、商品种类和结构、服务方式、经营形 式、管理模式、组织形态等。信息收集要做到信息 来源可靠、信息资料充实、收集整理全面、汇总整 理及时，可以采用以下主要方法： a.资料调查法。 b.访问调查法。 c.观察调查法。 d.试验调查法。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训71 其中，询问主要问其经营规模、商品结构、管理模 式、经营规定、区位条件等。在询问中要注意把握 沟通和技巧和时机，关注主要信息，避开零售户不 愿意谈及的内容。查阅相关资料主要查看零售档案 ，了解其经营场所面积、经营场所产权、零售经营 方式等。通过与周边居民、消费者和附近零售户沟 通，侧面了解零售户的有关状况。通过实地观察， 了解零售户的店招名称、经营状况、营业场所面积 、与居民区商业区的距离、与最近其他零售户的距 离等。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训72 案例： 某市某区有5个持有烟草专卖零售许可证的卷烟 经营户。其基本情况是：经营户a：在该区阳光小区 附近经营卷烟、小食品、普通日杂用品的小商店， 白天营业。经营户b：在该区火车站附近，经营卷烟 、茶叶、酒类零售。白天全天营业。有三个个体户 合伙经营。经营户c：该市便民超市在该区人民路的 一处分店。经营户d：该区餐饮一条街的一家酒吧。 经营户e：该区最大的购物商场，其中设有烟酒专柜 。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训73 请问： 1对以上卷烟零售户进行业态信息收集，应当 选择什么样的方法？ 2对以上卷烟零售户进行业态信息收集的重点 内容分别是什么？ logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训74 案例解析： 我们可以参考以下方法开展工作： 1方法选择： 对经营户a，由于经营时间在白天，且位于居 民小区附近，应当进行实地调查，主要采用询问法 中的实地访问调查进行信息收集。 对经营户b，主要应采用询问法、观察法进行 收集，必要时候进行试验法收集。 对经营户c和e，应当采用查阅有关资料并结 合实地调查的方法进行收集。 对经营户d，应综合使用访问调查、电话调查 、邮寄调查，必要的时候进行试验。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训75 2重点信息： 对经营户a，主要是经营商品的品种和结构、 经营规模。 对经营户b，主要是经营商品结构、规模、经 营时间。 对经营户c和e，主要是售卖方式、服务时间 、经营场所面积、管理信息系统等特点。 对经营户d，主要是经营场所位置、经营规模 、服务时间。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训76 要求卷烟零售户凭烟草专卖零售许可证依法经营 2007年11月25日，某市烟草专卖局在市场检查时 ，在向阳食杂店发现：柜台内摆放有“555”烟一条、大 红鹰5包、精品白沙5包，经查：该食品店有烟草专卖 零售许可证，但有效期限是2005年5月28日至2007年5 月28日。某市烟草专卖局以该食品店涉嫌无烟草专卖 零售许可证零售卷烟为由将嫌疑物品先行登记保存，并 要求当事人在7日内到某市烟草专卖局接受处理。向阳 食杂店老板向某市烟草专卖局提出：1、有零售许可证 ，不存在无证零售问题；2、某市烟草专卖局对无证零 售无管辖权，不应以涉嫌无烟草专卖零售许可证零售卷 烟为由先行登记保存嫌疑物品。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训77 请问： 向阳食杂店老板提出的观点是否合法？为什 么？ logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训78 【答案解析】： 向阳食杂店老板提出的观点不合法。理由如下 ： 1、有零售许可证，不存在无证零售的问题。 该案中，当事人确实办理过烟草专卖零售许可证， 但烟草专卖零售许可证的有效期限为2007年5月28 日，到期前30天，当事人应当到原发证机关办理延 续手续，未延续的，原许可证已失去法律效力，当 事人不得作为继续从事卷烟零售业务的凭证。即当 事人所持零售许可证是无效的，当事人确实涉嫌无 证零售，故当事人第一个问题不合法。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训79 2、某市烟草专卖局对无证零售无管辖权，不应以 涉嫌无烟草专卖零售许可证零售卷烟为由先行登记 保存嫌疑物品的问题。该案中，当事人把执法检查 权与行政处罚权混为一体。根据烟草专卖法第 三十五条的规定，无证零售确实由工商行政管理部 门实施行政处罚，烟草专卖行政主管部门不应对无 证零售实施行政处罚。但依据烟草专卖法实施条 例第十六条的规定，烟草专卖许可证的发证机关 可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企 业、个人进行检查。在检查的过程中，行政处罚 法第三十七条规定： 行政机关在调查或者进行检 查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或 者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如 实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询 问或者检查应当制作笔录。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训80 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法 ；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经 行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当 在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或 者有关人员不得销毁或者转移证据。 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回 避。发现有违法嫌疑的，可以先行登记保存证据。 据此，某市烟草专卖局先行登记保存嫌疑物品 是合法的。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训81 考点解析： 要求卷烟零售户凭烟草专卖零售许可证依法经 营。烟草行业是垄断行业，卷烟零售环节实施烟草专 卖行政许可制度，从事烟草专卖品零售业务的企业和 个人： 其一、必须依法领取烟草专卖零售许可证，取得 从事卷烟、雪茄烟零售业务的资格，否则，不得从事 卷烟、雪茄烟零售业务。凡是无烟草专卖零售许可证 从事卷烟、雪茄烟零售业务的，依据烟草专卖法实 施条例第六十一条规定，由工商行政管理部门或者 由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意 见实施行政处罚； 其二、应当按照烟草专卖零售许可证的许可范 围和有效期限依法从事卷烟、雪茄烟零售业务，如果 超过烟草专卖零售许可证的许可范围和有效期限的， 由烟草专卖行政主管部门依法实施行政处罚。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训82 合法领取许可证 取得资格 未合法 领取许可证移交工商 条例61条 超范围、超期的烟草处罚 许可证管理办法29 、58条等 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训83 要求领有烟草专卖零售许可证的单位和个人到当地 烟草专卖批发企业进货 所有取得烟草专卖零售许可证的单位或者个人 ，其进货渠道受到一定的限制，应当依法在当地的 烟草专卖批发企业进货。领有烟草专卖零售许可证 的单位和个人未按规定到当地的烟草专卖批发企业 进货的，依据烟草专卖法实施条例第六十条规 定由烟草专卖行政主管部门实施行政处罚。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训84 未在当地烟草专卖批发企业进货的认定： 识别方法 处罚幅度 处罚依据 认定依据 违法行为 条例25条 条例：第 59、60条 批发企业10 20%，企业和个 人510% logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训85 要求烟草制品零售商不得销售非法生产的烟草制品 、霉变的烟草制品 2007年6月14日，某市烟草专卖局接群众举报，反映该市某 副食批发部无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务。烟草专卖 稽查人员依法对举报地点进行检查，现场查获未加盖当地烟草防 伪标识的卷烟52条，其中：外国卷烟硬“万宝路”47条，软“恭贺新 禧”2条、软“红梅”1条。市烟草专卖局稽查人员以涉嫌未在当地烟 草专卖批发企业购进卷烟为由将卷烟先行登记保存。经过调查， 欧某（无烟草专卖零售许可证）承认该批卷烟从本市某一副食批 发部购进。经本省烟草质量监督检验站鉴定，外国卷烟硬“万宝路 ”为假冒伪劣的卷烟，其余的卷烟为真品卷烟。某市烟草专卖局认 为，欧某的行为违反了烟草专卖法实施条例第二十五条第二 款和第二十七条的规定。2007年8月15日，市烟草专卖局依据 烟草专卖法实施条例第六十一条、第六十二条的规定，对当事 人欧某作出行政处罚：依法没收非法生产的卷烟，处以价值50% 的罚款，并公开销毁；处以未在当地烟草专卖批发企业购进的卷 烟价值10%的罚款，并将先行登记保存的真品卷烟返还当事人。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训86 请问： 1、某市烟草专卖局能否以涉嫌未在当地烟草专 卖批发企业购进卷烟为由将卷烟先行登记保存，为 什么？ 2、某市烟草专卖局的行政处罚是否准确，为什 么？ logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训87 销售非法生产、霉变烟草制品行为的认定： 识别方法 处罚幅度 处罚依据 认定依据 违法行为 条例27、31 条 条例62条 2050% logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训88 案例解析： 1、某市烟草专卖局不能以涉嫌未在当地烟草专 卖批发企业购进卷烟为由将卷烟先行登记保存。因 为某副食批发部无烟草专卖零售许可证，而未在当 地烟草专卖批发企业购进卷烟的违法行为主体是领 有烟草专卖零售许可证的单位和个人。烟草专卖 法实施条例第二十五条第二款规定：取得烟草专 卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草 专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机 关的监督管理。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训89 2、某市烟草专卖局的行政处罚不准确。根据案情 ，某副食批发部实施了两个违法行为，一是无烟草 专卖零售许可证经营烟草制品零售业务，一是销售 非法生产的烟草制品，烟草专卖法实施条例第 六十一条规定：无烟草专卖零售许可证经营烟草制 品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行 政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责 令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处 以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。第六十 二条规定：违反本条例第二十七条、第四十条第一 款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖 行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以 违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法 销售的烟草专卖品公开销毁。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训90 据此，2条软“恭贺新禧”、软1条“红梅”应移交工商 行政管理部门，由工商行政管理部门以无证零售实 施行政处罚，烟草专卖局对此无行政处罚权，本案 中由某市烟草专卖局“处以未在当地烟草专卖批发企 业购进的卷烟价值10%的罚款”是错误的。而47条外 国卷烟硬“万宝路”经鉴定为非法生产的卷烟，由某市 烟草专卖局 “依法没收非法生产的卷烟，处以价值 50%的罚款，并公开销毁”是对的。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训91 凭烟草专卖批发企业许可证从事卷烟、雪茄烟批发业务 2007年1月17日，根据群众的举报线索，某市烟 草专卖局与市公安局采取联合行动，在该市高速路口处 陈某的红色海马车上查获“恭贺新禧”150条，价值10650 元。经初步调查，该批卷烟系陈某（有烟草专卖零售许 可证）从某非法市场购进，准备回去销售，无任何合法 运输手续。陈某还交代自己曾于2006年11月9日与郑某 交易一批货，涉及“盒白沙”50条（47元/条）、“芙蓉王 ”12条（208条/元）。非法获利270元。某市烟草专卖局 经对郑某调查，确认陈某所供属实。现场查获的卷烟经 某省级烟草质量监督检查站鉴定，均为真品卷烟。 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训92 请问： 1、陈某2006年11月9日与郑某的交易能否处 罚，为什么？ 2、该案如何定性处罚？ logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训93 无证批发烟草制品行为的认定： 识别方法 处罚幅度 处罚依据 认定依据 违法行为 条例26条 条例57条 50%以上1倍 以下 logo *广东烟草专卖管理员技能鉴定培训94 案例解析： 首先，陈某2006年11月9日与郑某的交易能处 罚。 （1）根据案情介绍，陈某一次性销售卷烟超过 了50条；根据烟草专卖法实施条例第二十六条 的规定：无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个 人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟 草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。应 认定陈某实施了无证批发的行为。 （2）陈某实施了违法行为，而且事实清楚、证 据确凿，不仅有陈某口供，还有对郑某的调查证据 佐证