铁路施工安全生产管理规定(WORD档).doc

/sundae_meng 铁路施工安全生产管理规定第一章总则一、为强化施工现场安全标准化管理，保障职工和外部劳务人员在施工生产和生活过程中的生命安全和身体健康，消除安全隐患，避免各类事故的发生。依据国家安全法律、法规和铁道部、局有关规定、标准，结合铁路施工现场实际，特制定本规定。二、认真贯彻劳动法、建筑法、安全生产法，落实“安全至上，预防为主，防治结合”的施工安全方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责，谁负责谁承担”的原则，树立“隐患险于事故，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全思想，做到“防微杜渐、警钟长鸣”，把安全作为施工生产的永恒主题，贯穿于施工生产的各个环节，完善安全生产保证体系，实行全员、全过程、全方位的安全管理，保证人、机、物、环境的安全。三、以建设安全标准工地为载体，以安全技术、安全措施为手段，以防护设施、防护用品为屏障，做到“职工不注意，也能保安全”。安全标准工地要做到“规章制度健全，防护设施到位，标志标牌醒目，现场整洁有序，挂牌持证上岗，操作规范标准，环保水保有效，三线建设优美”。四、安全生产工作，实行党政工团齐抓共管、各负其责、各尽其职，形成领导重视、部门协同、逐级负责、人人把关、群防群治的安全生产保证体系。五、按照现代安全管理保证模式，应用安全系统工程，采用安全评价理论和方法，提高企业安全管理工作的科学性、系统性。第二章管理目标一、实行项目安全目标管理。隧道不塌方，高处无坠落，爆破无事故，交通保安全，用电遵规程，安全渡汛期。1、杜绝亡人事故。2、杜绝国有公路上由我方负主要责任的交通事故。3、杜绝易燃、爆炸物品丢失、被盗、爆炸事故。4、杜绝火灾事故，淹溺事故。5、年负伤率控制在5以下。二、各分部要把安全目标管理逐级分解为若干具体指标，逐级签订安全包保责任书。做到横向到职能部门（人员），纵向到班组直至个人，形成逐级包保，层层落实的目标管理网络。第三章组织机构一、项目部成立安全工作领导小组。项目部安全生产领导小组组长：ZZ设副组长：NN MM KK LL组成。二、项目部设安质部，队设专职安检员，班组由班组长任兼职安检员。安全监察（检查）人员必须选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训的同志担任。安全监察（检查）人员要在岗到位，保持稳定，不得兼职或随意调动工作。三、项目部安全领导小组的任务和职责：贯彻执行上级各项安全法规规程；定期召开安全工作会议；总结和布置安全生产工作；决策重大施工安全方案；制订本项目工程的各项安全制度规定；落实安全责任制；组织安全教育培训；开展安全检查等。第四章安全生产责任制一、项目经理的安全责任1、项目部项目经理在安全管理工作上，直接对本工程项目的安全工作负全面责任。是本工程安全生产的第一责任者和管理者。2、认真贯彻实施国家安全生产、劳动保护法规、政策，执行上级各项安全规定、规程、标准以及企业各项规章制度和决议。3、依据项目工程特点，合理编制施工方案，科学组织施工生产；正确处理安全与速度、安全投入与经济效益的关系，摆正安全生产在施工全过程的位置，组织做好预测、预防、预控工作。坚决克服违章指挥、急功近利、冒险蛮干的短期行为。4、协助调查、分析、处理各类事故。对因违章指挥、强令冒险作业、决策失误或不重视安全工作导致的亡人事故，承担主要领导责任。二、党工委（支部）书记的安全责任1、与项目经理一起，全面做好本项目工程的安全管理工作，支持各职能部门和安全管理人员的工作。2、负责政治思想教育工作，充分发挥党员、干部的安全生产骨干作用，组织党员、干部、共青团员围绕施工生产，开展形式多样的安全生产活动。3、密切掌握职工的思想动态，解除职工的后顾之忧，稳定职工的思想情绪；监督党员和各级领导干部克服官僚主义、形式主义，摒弃短期行为。4、对因政治思想教育不到位，解决思想矛盾不及时而发生的伤亡事故承担领导责任。三、安全总监的安全责任1、密切配合协助项目经理，落实安全生产法规，严格施工规范、验收标准和安全技术规则；审定本工程项目的施工组织设计和安全技术措施标准。2、参加安全检查；对事故隐患的整治，提出技术措施和技术方案；对违反规程、标准的单位和个人，进行制止；对存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安全因素或隐患，有权下令停工。3、单位工程开工前，进行安全技术交底，对职工进行安全技术培训，及时解决施工中的安全技术问题。4、参加伤亡事故的调查和处理；组织对事故原因进行技术分析，并提出技术鉴定意见及防范措施。5、对因施工过程中导致的伤亡事故，承担领导责任。四、工程队长的安全责任1、认真执行上级安全生产规定、标准。严格按施工组织、技术规范、操作规程、安全技术规定进行施工。2、定期组织安全检查，及时了解和掌握各工序、各工种间存在的不安全因素；现场所存在的各种隐患；对上级检查指出的问题，认真研究整改措施，积极加以整改防范。3、经常组织对职工进行安全教育；督促落实对特殊工种作业人员的培训和考核；指导操作人员严守操作规程和劳动纪律，提高自我保护能力。4、定期召开安全例会，组织各项安全活动；纠正安全工作中的问题；制止违反操作规程和违反劳动纪律行为；严禁违章指挥和强令职工违章冒险作业。5、具体组织对各类事故的抢救工作，采取有效的抢救措施，制止事态扩大；实事求是地向事故调查人员提供详实的资料。对因不执行上级指示、违章指挥、盲目蛮干或因现场防护有缺陷而造成的伤亡事故承担直接责任。五、班组长的安全责任1、带领本班组职工认真落实上级的各项安全规章制度，执行施工安全技术规则和操作规程；遵守劳动纪律，制止“三违”行为。2、坚持“三工”安全制度（工前安全技术交底、工中安全巡回检查、工后安全总结要求）；密切做好班组的交接班工作和工序之间的衔接，并有记录；在施工过程中，对于事故隐患和苗头，及时组织整改和消除，本班组或本工序不能彻底解决的，应向下一班组或工序作书面交代，必要时应向工地负责人报告。3、制止职工的违章作业、违反劳动纪律行为；对不具备安全生产条件、人身安全和健康不能得到保障的工程任务，有权拒绝施工；有权抵制违章指挥行为，对于强令职工冒险作业的指令，拒绝执行并可以越级直接向局指领导或安全监察部反映。4、对违章指挥不抵制，违章作业不制止，事故隐患不消除而导致的人身伤害事故，承担直接责任。六、施工作业人员的安全责任1、自觉遵守各项安全规章、规则、制度；严守操作规程；按规定配戴个人劳保防护用品；服从领导和安全检查员的指导和劝告；有责任劝阻他人违章违纪行为。2、特种作业人员须参加专业技术培训，熟练掌握本岗位操作技能，取得特种工作业培训合格证。并应做到持证上岗。3、对施工现场不具备安全生产条件的，有权提出意见并要求工地负责人立即组织整改。对违章指挥、强令冒险作业的指示，有权拒绝执行；对危及生命安全和身体健康的作业的指令，拒不执行并可以越级向项目长或上级部门反映。4、对因违章作业、违反劳动纪律、盲目蛮干或不听指挥和他人的劝阻而造成的人身伤害和经济损失，承担直接责任。七、安全检查员的职责和职权1、安全检查员在工程队队长领导下进行工作，业务上受项目部安全监察部门及安全监察员的指导。2、监督并协助施工队长做好本工程队的各项安全工作。落实现场各项安全防护措施和规章制度，维护现场的各种安全标志与设施，并经常检查。3、及时纠正和制止违章作业行为，抵制违章指挥的指令。对明知故犯、不听劝阻者，有权令其停止工作，并处以100500元的现场罚款。4、遇有紧急情况，可以不请示工地负责人，直接进行处理。尔后再向工地总值班室汇报。八、项目部各职能部门的安全职责、安质部门：1、贯彻执行国家、铁道部安全生产、劳动保护法规政策。负责管理本项目工程的劳动安全、人身安全，监督机械设备安全、交通运输安全、消防安全以及尘毒防治工作，并按照铁路劳动安全监察工作条例依法监督检查。2、负责工程项目的安全规章制度、标准、规定、措施的制订和实施，并对各分部执行情况监督检查。按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。3、定期组织安全检查，掌握施工现场的安全状况，了解作业环境的尘毒控制动态。必要时签发劳动安全监察通知书和劳动安全监察指令书。4、会同有关部门对职工进行安全教育和技术培训；对防护用品的质量和使用情况进行监督检查；监督特殊工种作业人员的考核及持证上岗。5、负责伤亡事故的调查、处理、统计、报告、定性和定责工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。决定并实施安全奖惩事宜。、工程部部门：1、负责编制施工组织设计，优化施工方案，选定安全可靠的施工方法。2、对新、重、难工程项目，如瓦斯、隧道、大中桥涵、特殊路基等要制定切实可行的安全施工方案，并进行详细的技术交底。3、参加安全检查，对现场的事故隐患提出技术整改方案。物资设备部门：1、按设计文件、施工标准的要求，采购和供应符合安全性能、技术规范和质量标准的物资、设备和器材。2、监督管理易燃、爆炸等危险物品的采购、运输、储存、请领、发放和回收工作。并在全过程中严格检查，确保安全。、计划财务部门：1、按国家规定和工程项目实际所需编制和提取安全技术措施经费和劳动保护费用。2、对安全措施经费、劳动保护费用和事故罚款，设立专项科目，专款专用。、综合办公室：1、负责三线建设及卫生、内务环境和医疗保障等劳动保护工作；定期组织职工进行身体健康检查。2、对因工作疏忽或管理不善，造成的职工食物中毒、法定传染病流行或其他疾病，危害职工的身心健康，承担主要责任。第五章安全教育和安全检查一、建立安全教育和培训制度1、“三级”安全教育。项目部、工程队、班组要对新招用的和转换工种的工人进行三级安全教育，使其了解和掌握本职工作的操作技能和安全规程。2、开工前安全教育。每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。3、经常性安全教育。贯穿施工全过程，按照时间、单位、工种、工序等分期分批分片进行安全注意事项的提醒教育。利用板报、广播、标语等形式进行安全意识教育。4、“四新”技术培训。在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。5、重要工种培训。对爆破、电气焊、架子工、车辆司机等特殊的重要工种，要送到劳动部门进行培训，考试合格取得合格证后，持证上岗。6、一般性技术培训。对于一般性的工种和施工人员，进行施工常识和基本操作技能的培训，可以采用“以老带新，以师带徒”的方法。二、安全检查制度1、“三工”安全检查。实施工前安全准备检查、工中安全作业检查，工后安全交接检查。2、“三检”安全制度。即做到同工种之间自我检查，同工序之间互相检查，同工序上下班之间、多工种的上下工序之间的交接检查。3、经常性安全检查。项目部每月进行一次检查；分部每周应进行一次检查；工程队每天进行一次检查。其间还应组织不定期的检查，对重点桥、隧、涵、路基等工程增加检查的力度和次数，并做好检查记录。第六章外部劳务安全管理一、外部劳务泛指工程项目使用的合同工、临时工。对外部劳务的招聘、使用、管理等应遵守局指铁路施工队伍管理的若干规定。二、所有劳务必须接受安全监察部门的安全监督检查，服从用工单位的安全管理。第七章 事故报告和处理一、事故统计范围凡发生人身伤害事故、急性中毒事故、各类交通事故；施工中发生的工程事故、机械设备事故、火灾事故、各种爆炸事故及其它事故，均在事故统计范围之内。二、事故报告方法1、事故快报。发生统计范围内的各类事故，事故单位应在事故发生后5小时内，将事故发生的时间、地点、人员伤亡、事故初步原因分析等情况，用电话快速报项目部安全质量监察部。2、事故报表。按照规定填报铁路职工伤亡事故报表，报表分月报和年报，即每月上报和年终汇总上报。三、事故结案报告1、发生重伤以下事故，项目部按铁路职工伤亡事故调查报告书的内容和要求，审查结案。2、发生死亡事故或三人以上的重伤事故，项目部在事故发生后的七日内，写出伤亡事故调查处理报告，由公司审批后结案。事故报告书应附有事故现场图、伤亡人员及事故现场照片、责任者的书面检讨报告等。3、发生三人以上的重大死亡事故时，在十日内写出伤亡事故调查处理报告，由集团公司写出事故报告，经集团公司审批后结案。4、发生各类事故后，事故单位应保护事故现场，迅速采取必要的措施抢救受伤者和财产，控制事故蔓延和扩大。并及时对现场进行拍照，绘制事故现场示意图。四、事故处理发生伤亡事故后，事故单位必须按照“三不放过”的原则进行处理。任何单位和个人不得隐瞒事故、拖延不报和擅自改变事故性质。如有其中的任意一种情况，除责成事故单位补报外，将由项目部按照事故调查程序重新调查，并追究有关人员和单位主要领导的责任，给予行政和经济处罚，报集团公司有关部门实施。第八章安全奖惩一、安全奖励1、全年安全奖励。根据安全生产目标管理包保责任书项目部对各分部安全生产责任目标每年进行考核。对达到项目部安全生产责任目标的分部奖励 元，对其项目长、党工委书记奖励 元，安全总监给予 元奖励。2、月安全奖励。对项目部每月定期进行的安全生产检查评比获得奖的分部，给予分部 元奖励，给予其项目长、党工委书记 元，安全总监 元奖励。3、突出表现奖励。对于制止事故发生或及时发现事故重大隐患，使企业免遭重大经济损失或避免人身事故发生的单位和个人，给予物质和精神奖励，给予其项目长、党工委书记 元，安全总监 元奖励。二、罚款发生人身伤害事故，依照以下规定，给予事故单位和主要负责人经济处罚。1、发生一次负伤5人以上事故的，每负伤1人处以分部 元罚款，处以分部项目长、党工委书记各 元罚款，处以安全总监 元罚款。2、发生一次重伤3人以上事故的，每重伤1人处以分部 元罚款，处以分部项目长、党工委书记各 元罚款，处以安全总监 元罚款。3、发生一次事故死亡1至2人的，每死亡1人处以分部2万元罚款，处以分部项目长、党工委书记各 元罚款，处以安全总监 元罚款。4、发生一次死亡3人至10人重大死亡事故的，每亡1人处以分部 元罚款，处以分部项目长、党工委书记各 元罚款，处以安全总监 元罚款。5、对于虽然没有人员伤害，但影响较大的事故（如：爆炸物品丢失、被盗、爆炸事故），处以分部经济罚款 元。处以各分部项目长、党工委书记 罚款，处以安全总监 元罚款6、对项目部安全监察工程师签发的劳动安全监察通知书、劳动安全监察指令书指出的问题，在限期内没有执行或没有回执的，处以分部 元罚款，处以分部项目长、党工委书记各 元罚款，处以安全总监 元罚款。7、对于隐瞒事故、擅自改变事故性质的单位，按发生事故的性质和类别，加倍处罚。对拖延事故迟报的，视具体情况要处以分部 元罚款，处以分部项目长、党工委书记各 元罚款，处以安全总监 元罚款。8、罚款按照项目部安全质量监察部签发的罚款通知书办理。罚款由各分部从自有资金项下支付，在罚款通知书规定的时间内向项目部财务部支付；逾期将按罚款总额的 倍由项目部财务转帐扣除。三、罚款金使用上述罚款项目由项目部财务部单独列出科目，作为安全管理的专项奖励资金，由项目部统一掌握使用。第九章 附则一、本规定适用于XX铁路（广西段）标九工区。二、本规定未尽事宜，按照公司安全管理有关规定办理。三、本规定自颁布之日起施行。四、本规定由项目部安质部负责解释。XX铁路（广西段）标九工区铁路工程质量管理规定第一章总则一、为规范和强化铁路的现场质量管理工作，提高工程质量，创名牌，出精品。依据国家质量管理工作的方针、政策、法规，铁道部总指质量管理工作的要求，以及ISO9001质量标准体系的要素，结合局铁路管段的具体情况，特制订本规定。二、坚持“质量建局”的企业方针和“永恒追求更好，向顾客提供满意的优质产品”的质量方针，认真贯彻落实建筑法建设工程质量管理条例及有关政策法规，建立和完善“企业自控，社会监理，政府监督，用户评价”的质量管理机制。三、确立铁路“坚持标准，严格规范；依靠科技，提升工艺；强化管理，落实责任；样板引路，全面创优”的质量方针，明确“不提高设计标准，要提高工艺标准，提高工程质量水平”的指导思想，树立“规范施工，工序监控，各负其责，信誉至上”的宗旨，达到工程“开工必优，一次成优，创出名牌，多出精品，全部创优”的目标，向建设单位交付质量优良的满意工程。四、落实工程质量终身负责制，领导责任制和施工负责人责任制，运用经济、行政、法律等多种监督手段，注重施工过程的质量控制，强化创优措施，快速、优质、安全建设好XX铁路。第二章 组织机构一、项目部应建立健全质量保证体系，成立“全面质量管理领导小组”。成员由项目经理、总工程师以及有关部门负责人组成。其职责是：全面领导铁路本管段的工程质量管理工作，对本单位施工的工程质量负责。二、项目部“全面质量管理领导小组”由组长：兰发军，副组长：王健，组员：叶渝，李刺成，申传敬，付红兵等组成。三、项目部分别设有安质部，质量检查工程师必须由有工程师以上技术职称、三年以上质量检查工作经验，持总公司以上机关颁发的质量检查工程师证的技术干部担任。质检工程师（员）必须有较强的工作责任心，能坚持原则，秉公办事。第三章 管理目标一、确保全部单位工程达到国家、铁道部现行的工程质量验收标准。二、依据铁路工程质量评定验收标准要求。分项工程合格率100%，优良率95%以上；单位工程一次验收合格率100%，优良率95以上。混凝土、砂浆试件验收评定合格率100%。房建及设备安装工程优良率达到60%以上。三、隧道不渗不漏；桥梁内实外美；路基不塌不陷；挡护饱满稳固；涵洞不沉不裂。四、杜绝重大、大质量事故；将一般质量事故控制在最低限度；力争消除工程质量通病。五、所做工程要开工必优，一次成优，杜绝返工；内实外美，不再修补；结构准确，尺寸无误。第四章 创优目标一、创优目标：确保XX铁路（广西段）标十一工区：坡录元隧道、孟合山隧道获得铁道部优质工程奖，其中孟合山隧道争创国优。二、管理原则：有计划、有目的创优；全员、全企业、全过程创优；开展活动与贯彻ISO9001系列标准紧密结合，注重科学管理。三、创优活动应联合建设、监理、设计单位共同创优，充分发挥协作力量，使创优活动全面发展。四、工程项目需制定详细的创优规划。工程项目创优规划为工程创优的全面规划，凡计划创优的工程项目均应制定规划并在实施中加以完善。第五章工程质量责任制一、建立和落实工程质量责任制项目部对全管段的工程质量负责；分部对本单位施工的项目工程质量负责。1、建立工程质量领导责任制。项目部项目经理、党工委书记、总工程师对所承建的工程负主要领导职责。项目部各级管理负责人、各职能部门按其工作分工和职责范围承担相应的工程质量职责。2、建立工程质量项目负责人负责制。项目部项目经理、党工委书记、总工程师对所管辖项目的工程质量负总的全面责任。各级管理负责人、各职能部门按其工作分工和职责范围承担相应的工程质量责任。项目部内部组织机构、人员构成，必须满足工程施工、技术、质量、安全等各方面的要求。3、建立工程质量终身负责制。项目部项目经理、党工委书记、总工程师对所承建的全标段的工程质量负终身责任。施工队长、各分部技术负责人对所施工的每一单位工程的质量负终身责任。各级管理人员按其工作分工和职责范围承担相应的工程质量终身责任。在建筑物合理使用寿命内，凡由于施工方面的原因而造成的重大工程质量事故或安全事故，无论何时、何地、担任何职务都要承担其相应的行政责任或法律责任。二、项目部的工程质量责任1、严格按照设计图纸、施工规范和工程质量验收标准施工。不得擅自修改设计，降低工程设计标准、工艺标准和质量标准。发现设计图纸和现场实际不符或有差错时，应及时提出意见和建议。2、使用经检验合格的建筑材料、构配件和设备，杜绝使用不合格品。对自购的建筑材料、构配件应先送试验室检验，合格后方允许采购。3、严格按施工工序和质量标准施工，不得在施工中为谋取非法利益而偷工减料、使用次料、少用料以及使用替代品。4、执行严格的工程质量检验制度，做好工程质量的检查及隐蔽工程的检查和记录，隐蔽工程覆盖前必须由监理工程师签字认可。重要的隐蔽工程还必须通知局指，必要时请建设单位、设计单位共同检查验收。5、不得分包或变相转包工程。6、施工中出现的不合格工程或有质量问题的工程，应返工或重建。所承建的工程在其合理使用寿命内必须确保地基、基础和主体结构的质量，并承担终身保修的责任。四、各级人员的质量责任（一）、项目经理的质量责任1、项目经理是工程施工的主要领导者和组织者，在工程质量管理工作上，对局、分部负责，是工程质量管理工作的第一责任人，对工程质量负全面责任、终身责任。2、领导制定本项目的质量管理目标和质量计划，主持工程质量管理工作。3、组织均衡生产，在确保工程质量的前提下，做到施工进度和工程质量的统一。坚决制止一切危及工程质量的行为。4、对因组织指挥不当或决策失误造成的工程质量事故和出现的不合格工程承担主要责任。（二）、总工程师质量责任1、项目总工程师是本项目工程质量的主要负责人。组织并主持各项质量管理工作和活动。2、主持施工组织设计的编制、技术交底和控制测量的审核、复查及其它技术管理和工程试验工作。3、对不合格工程的交付使用以及因施工方法不当或技术指导失误造成的质量问题或事故承担技术指导责任；对采用新技术、新工艺、新材料负有鉴定和决策责任。承担技术方面的质量终身责任。（三）、现场项目技术人员质量责任1、实行现场项目技术负责人工程质量负责制，即项目技术负责人对主管项目的工程质量全面负责。2、有施工组织权、技术指导权、监督检查权和质量否决权。有权制止一切不重视工程质量的行为，有权责令施工单位停工整顿或对不合格工程进行返工处理。3、为现场施工、技术和质量工作进行指导和服务，确定施工方法和技术方案。按施工程序做好技术交底、质量标准等各项技术工作。4、参加工程质量的检查、评定，指导和帮助施工单位搞好质量控制。对存在的质量问题提出处理意见和改进措施。5、对因技术交底不明确，指导不力，监督检查不够，执行质量标准不严格造成的质量问题或事故负全面责任。（四）、质检工程师的质量责任1、对工程质量实施监督检查，按铁道部颁部验标，核定工程质量等级，参加验工计价工作并负责工程质量签证。2、负责一般工程的隐蔽工程检查签证。对工程质量有监督检查权和质量否决权。3、有质量奖惩权。有权制止一切不重视质量的行为或责令其停工整顿，并限期返工处理和罚款。对质量管理工作突出或优良工程有奖励建议权。4、对因不坚持原则、工作失职造成的质量问题或事故承担直接责任；对弄虚作假、隐瞒事故的行为承担法律责任。（五）、施工人员质量责任1、认真领会设计意图及设计技术标准，坚持按操作规程和质量标准施工。2、服从领导、技术人员和质检干部的指挥、指导和检查，以个人的工作质量确保工序质量，以工序质量确保工程质量。3、对因违章施工、盲目蛮干甚至偷工减料造成的质量问题或事故负直接责任。（六）、试验员质量责任1、依据施工规范和试验规程，做好各项工程试验和原材料的质量检验工作，为施工单位提供准确的试验数据。2、坚持标准，认真对施工现场的施工控制情况实施监督，并及时向质检部门反馈。参加工程质量事故的分析和调查。3、对因工作失职、不坚持原则或错签施工配料单造成的质量问题或事故承担直接责任。对任意编造、涂改或提供虚假试验数据，造成严重后果承担法律责任。（七）、物资采购人员质量责任1、按工程设计和施工要求提供合格的建筑材料，并主动向质检和试验部门提交产品、原材料出厂合格证。2、妥善储存和保管各种原材料，及时向施工单位说明材质的变化情况。严禁提供不合格的原材料。3、对供应不合格原材料，造成的工程内在质量问题承担直接责任。（八）、测量人员质量责任1、认真研究设计图纸，用严谨认真的工作态度向施工人员提供准确的测量数据。2、对本职工作进行监督指导，负责相关部门的横向联系，保障工作的施工连续。3、实行换人复核制度，对因人员失误造成的质量问题承担直接责任。五、各职能部门的质量责任（一）、质量管理部门1、贯彻执行国家、铁道部、总指有关工程质量的方针、政策、法规和制度。对施工准备、技术交底、图纸审核、材料检验、施工操作和质量检验评定，进行监督检查。2、收集质量管理的信息，掌握工程质量动态。制定本工程项目的创优规划、质量计划，申报优质样板工程。3、组织工程质量的检查，分项、分部、单位工程的验收评定，监督检查施工单位的工程质量。4、对申报验工计价的项目进行质量等级审查核定，签证。5、对违反施工程序，不按设计图纸、施工规范、验收标准施工，以及使用不合格的建筑材料、构配件等，影响工程质量的行为及时制止，并可以责令停工。6、行使质量一票否决权制度，按规定实施质量奖惩。（二）、工程管理部门的质量责任1、严格图纸审核，熟悉设计意图，建筑物结构构造和技术要求，做好技术交底工作。2、编制能保证工程质量的施工组织设计和施工方案，提出技术、工艺、施工等方面的质量保证措施。3、组织做好控制测量、施工测量工作，确保建筑物位置、结构准确。4、对由于技术方案、施工工艺等方面的原因造成的质量事故承担责任。（三）、物资设备部门的质量责任1、确保按施工设计计划采购的建筑材料、构配件的质量，向质检部门提供产品合格证和有关技术证书。2、妥善保管各类物资、材料。保证各类物资、材料不超过有效使用期限。3、积极推广应用新材料、新设备。在工艺、装备上提高工程质量。4、对因采购的物资、材料、设备而造成的质量事故负直接责任。（四）、计划部门的质量责任1、均衡合理安排施工计划，并明确应达到的质量标准。2、不合格工程不计完成工作量；未经质量管理部门或质检工程师验收签认的分项、单位工程，不予验工计价。3、对不合格工程进行验工计价，由此造成的质量事故或经济损失承担直接责任。（五）、财务部门的质量责任1、加强责任成本核算，进行质量成本分析。在保证工程质量达标的前提下，降低工程成本。2、按规定扣留和返还质量保证金。设立质量奖惩专项金，确保质量奖励金的兑现。第六章工程质量管理基础工作一、质量教育。坚持“大工程创优质，小项目出精品”的理念，对员工、劳务人员进行国家及上级有关法律、法规和制度的教育，增强全员的质量责任意识；深入开展“一学、五严、一追查”（学法规；严守设计标准，严守操作规程，严用合格产品，严格程序办事，严格履行合同；追查责任者）和“质量月”活动，加大宣传力度，使员工树立高度的质量责任感和使命感，切实履行法定的质量义务，做到依法施工生产。二、技术培训。每项工程开工前，针对工程特点，按照ISO9001系列标准要求，做好各类施工人员的技术培训，组织员工学习规范、规程、验收和操作技术，特种工必须持证上岗。施工前，必须向员工进行技术交底（交任务、交施工方法、交质量标准）。施工中，进行“四新”（新技术、新材料、新工艺、新设备）成果的技术培训和推广，提高工程质量的科技含量。三、加强计量、试验管理部门和现场试验室的建设，按有关规定做好计量、试验工作。各施工现场必须按要求配备合格的计量器具，配齐计量和测试人员。四、坚持标准化管理。根据各自特点，建立内控标准，制定管理和施工工艺的标准。各级人员都要认真学习标准，掌握标准，运用标准，达到标准，克服随意性。五、内业资料。重视各项原始记录的及时收集、汇总、整理、分类、存档工作。原始纪录包括：有关的法律、法规、文件，施工组织设计、开竣工报告、工程日志、技术交底记录，设计文件审查记录，设计变更签证记录，定位复测及各项工程观测记录，隐蔽工程检查签证记录，质量评定记录，各种原材料、成品、半成品及设备合格证，原材料检验单、试验报告单、砼施工日志、历次质量检查及讲评记录，质量事故报告处理记录及与工程有关的声像资料等。第七章工程质量检查制度一、单位工程开工前检查制度单位工程开工前，必须经以下内容检查，完备后方允许开工。1、施工图纸、实施性施工组织设计、施工方案，经审核合格并满足施工要求。特殊作业、关键工序有作业指导书。2、施工定测、复测已完成，工程地质情况符合设计。3、各种工序的技术交底已经进行，施工人员已熟知本工种的作业标准和工序工程的质量标准。4、施工技术人员、质量检查工程师已到位。机具设备、各种原材料、构配件能保证工程质量的要求。二、隐蔽工程检查制度1、隐蔽工程是指工程竣工后不能外露的部分。隐蔽工程必须经检验合格并签认后才能覆盖。2、凡隐蔽工程，由项目部总工程师、质检工程师、施工队长联合检查。自检合格后，填写隐蔽工程检查证。3、对于隐蔽工程的签证，应由施工单位提前24小时通知监理工程师共同检查或复查。隐蔽工程覆盖前必须由监理工程师签字认可。重要的隐蔽工程还必须通知项目部，必要时请建设单位一同检查验收。4、隐蔽工程未经检查签认自行覆盖，不予验工计价。并应揭开补验，由此产生的全部损失和其它一切费用由施工单位自负。5、隐蔽工程检查证，必须由微机打印并做到描述详尽，用词准确规范，数据可靠，签字齐全。三、工程质量评定制度1、各分部应根据铁道部铁路工程质量检验评定验收标准规定，对已完成的分项、分部工程的施工质量进行检验评定，确认质量等级。分项、分部工程的质量等级由各分部评定，报项目部核定。单位工程的质量等级由项目部组织评定。2、凡经检验合格的工程，应按规定填写分项、分部和单位工程检验评定表，作为完成工作量和验工计价的凭证。经检验不合格工程按未完工程处理。四、信息反馈制度施工队以上单位应按规定上报工程质量月报表和本月工程质量简况。要求队每月25日前上报分部，分部每月27日前上报项目部。五、工程质量“三检制”制度施工队必须坚持做好施工过程中的“自检、互检、交接检”的质量“三检”工作，并建立台帐，列项记录。上道工序不合格，下道工序不施工。自检：即操作人员自己检查和班组内部检查。工班长在每班收工前对本班组完成的工作量进行自我检查，作出记录，工后讲评。互检：同一工种或多工种之间的质量检查，由工程队组织进行不定期的检查。交接检：指同一工种的多班制上下班之间或工种的上下工序之间的交接检查。施工队内部的由施工队组织交接，跨队的由项目部组织交接检查。六、定期质量检查制度项目部每旬、分部每月应对所建工程进行工程质量检查，发现问题，列项记录，分析原因，提出改进意见和处理措施并由质检工程师和项目技术负责人监督实施。检查情况应报上一级质检部门备查。定期质量检查内容：1、施工测量及放线准确，精度达到设计要求。2、按设计图及施工规范施工，施工工艺先进合理，质量符合验收标准。3、各项施工原始记录记载真实，填写齐全，符合实际。4、原材料、构配件有产品合格证，出厂说明书及ISO9001系列标准认证书。试验检测报告齐全。5、各项施工试验报告齐全，试件组数及强度达标，土石方按规定进行试验和验收。6、抽查已完成工程项目，对照设计图和验标进行现场量测，查验技术资料，核定单位工程质量等级。7、对标检查在建项目，核查施工工序对设计图纸、施工技术规范符合程度，检测分项、分部工程的质量状况。七、验工签证制度验工计价是控制工程质量的重要手段。未经质量检查工程师、监理人员签证的工程项目，不予计价、拨款。有下列情况之一的，质检工程师不予签证。1、工程质量不合格或因质量不合格构成安全、质量事故尚未处理者。2、由于施工错误或处理质量事故而增加的工作量。3、缺少应具备的隐蔽工程检查证、工程质量评定资料、及各种试验报告资料。4、原材料、构配件、成品、半成品没有出厂合格证书或试验鉴定资料。进场原材料未经检验或经检验不合格或使用建筑材料替代品。5、未按变更程序办理手续或擅自变更设计者。八、竣工检查制度1、核对建筑物结构尺寸、位置、完成数量是否符合设计图纸、施工规范、验收标准的要求。2、各种施工记录、质量记录是否齐全。3、复查质量评定记录、核对质量等级。第八章工程质量事故的调查和处理一、凡因测量错误、使用不合格的建筑材料、构配件、成品、半成品，建筑材料替代品及设备，造成建筑物位置错误、结构尺寸不准确，混凝土强度不足。或因违章指挥、违章作业、不按设计图纸、设计文件、施工规范、验收标准的要求施工，造成工程质量低劣，不符合设计要求，需返工、重建、加固处理的均视为质量事故。二、工程质量的划分1、重大质量事故：工程质量低劣导致工程报废；影响建筑物使用年限或使用功能；造成10万元以上的经济损失。2、大质量事故：须经整修加固，但工程质量仍未达到设计和验标要求的完善程度，返工处理的损失在2万元以上。3、一般质量事故：经整修质量达到合格标准，返工处理的经济损失在5000元以上。4、质量问题：整修经济损失在5000元以下，不列入质量事故。但应将产生不合格工程的原因、处理措施及工程缺陷记入工程日志及竣工资料内。三、质量事故报告1、建立工程质量事故报告制度，杜绝隐瞒不报，擅自处理事故。2、一般以上质量事故发生后，各分部应在24小时内电话报项目部安质部，在2天内提出书面报告和工程质量事故报告表。四、事故处理重大、大质量事故由集团公司组织调查、处理。一般质量事故由项目部组织调查、处理。五、任何单位和个人均不得隐瞒事故。由下列情形之一者，均视为隐瞒事故：1、事故发生后，不按规定时间、程序上报。2、事故发生后，自行修改设计或使用其他手段掩饰，不如实上报。3、有意缩小事故返工损失，降低事故等级。4、混凝土、砂浆试件强度不合格不上报，或不按规定送检试验。对工程质量事故隐瞒不报，擅自处理的，对事故责任单位和主要负责人、领导，加重处罚。第九章工程质量奖惩一、建立工程质量奖优罚劣制度，完善工程质量激励约束机制。二、质量奖励1、优秀QC小组成果奖。获局级优秀QC小组成果三等奖以上的，奖励成果单位2000元，奖励小组成员人均200元。获总公司级以上优秀QC小组成果奖的，奖励成果单位5000元，奖励小组成员人均300元。 2、优质样板工程奖。获项目部优质样板工程，项目部给予2000050000元奖励，项目经理、党工委书记、总工程师、安质部长、质检工程师按奖金总额的6%、6%、5%、4.5%、4%给予奖励。3、质量保证金。建指按工程款额的5% 扣留作质量保证金，项目部按同比例扣留。质量保证金的返还：待工程竣工验交后按建设指挥部有关质保金返还要求返还。质量保证金按计划部门验工计价完成的工程量扣留，安质部提供质量核定等级及相关资料，财务部负责质量保证金的返还。三、质量处罚1、发生重大、大、一般质量事故，处以事故单位按事故直接经济损失额的10% 处罚。事故直接责任者：项目经理、党工委书记、总工程师、安质部长、质检工程师按事故直接经济损失额的0.8%、0.8%、0.7%、0.5%、0.4%处以罚款。2、出现质量问题，处以施工单位200010000元的经济处罚。项目经理、党工委书记、总工程师各500元的罚款，处以安质部长、质检工程师各300元的罚款。3、全年没有QC小组活动，处以20005000元的罚款。4、对没有按照局ISO9001质量标准体系要素组织施工和完善内业资料的，处以施工单位20005000元的罚款。5、对违反工程质量管理工作的行为，由质检工程师开具罚款通知单，视具体情况给予施工单位2000-5000元的罚款，给个人1001000元的罚款。第十章其它一、QC小组活动。凡高、大、难、新工程必须组织开展QC小组活动，活动必须有组织，有计划，有活动，有记录，有成果。杜绝事后总结编制成果的做法。二、计量工作混凝土施工应采用混凝土自动计量拌合设备，以保证混凝土的拌合和内在质量。三、试验工作1、试验工作应严格按照局指下发的有关规定执行，同时要确保工程试验和原材料性能检测的准确性。2、试验室应向施工单位提供准确、可靠的试验、检测数据，为工程施工提供基础保障。第十一章 附则一、本规定自发布之日起实施。二、本规定未尽事宜，遵照公司质量管理的有关规定执行。三、本规定由项目部安质部负责解释。XX铁路（广西段）标九工区环水保管理办法第一节 环水保管理方案目标严格按国家和地方政府有关规定及设计要求做好环水保工作，坚持“三同时”（同时设计、同时施工、同时竣工），防止水土流失和空气污染，控制施工噪声; 采取各种高新技术措施以消除或减少轮轨及空气动力噪声，降低列车振动以提高旅客列车的舒适度，采取各种工程防护措施，减少电磁污染及对沿线生态环境的破坏。施工过程中，贯彻“预防为主、保护优先、施工和保护并重”的原则，将施工引起的对环境的干扰、破坏降低到最低限度。第二节 环水保管理体系及组织机构一、环境保护组织机构成立以项目部工党委书记为组长的环水保工作组，项目部成立独立的环水保工作组，队配备专职环水保监督员，负责各项环水保措施的具体落实工作。环水保护体系框图见附图1,环水境保护组织机构框图见附图2。二、管理职责1、环水保领导小组职责认真学习并深入贯彻执行国家及地方政府有关环境保护、水土保持方面的法律、法规和施工技术细则等方面规定的强制性条款。认真做好向全体参建职工的宣传教育工作，提高认识，加强全员的环水保意识。建立健全环水保责任制。明确从项目经理到现场操作工人的各级人员的环水保职责，组织逐级签订环境保护、水土保持包保责任状。严格执行环水保“三同时”制度，即铁路建设项目中防治污染的设施必须同主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。根据铁路所处的地理位置的特点及其环境保护工作的特殊性，结合本工程施工时可能给环水保工作带来的不利影响，有针对性地制定详细的环水保措施。在编制下达施工生产计划和安排施工生产任务的同时，详细安排和布置环水保工作。建立严格的检查制度。根据施工生产进展情况，做到重点检查与普遍检查相结合，定期检查与随时抽查相结合，全标段检查与特殊部位检查相结合。常检查、多督促，及时发现问题，妥善加以解决，争取把各种不利于环水保的因素和做法消灭在萌芽状态,不给该地区环境造成不良影响。建立严格的奖罚制度。及时表扬和推广在环水保工作中涌现出的好人好事和好的做法；及时制止和通报批评不按章办事、视环水保工作于不顾、我行我素的单位和个人，对造成恶劣影响的实行重罚。对严重违反国家有关环水保方面法律、法规的单位和个人，依法将责任人移送当地政府机关严肃处理。定期向当地人民政府环境保护行政主管部门、水政部门及铁路质量监督站、甲方、环水保监理单位、监理单位环水保工程师汇报本单位铁路环水保管理工作，征求意见和建议，取得他们的支持和指导，服从他们的监督。第三节 环境保护水土保持工作管理方法及环境保护工作制度一、管理方法1、施工准备阶段工程开工前，项目部与队之间签订有明确管理措施和环水保目标的“环水保责任书”。建立以责权利相结合，劳绩酬相挂钩的环境保护水土保持责任制。项目部在施工组织设计中，要根据工程项目中环水保的自身特点，提出明确的项目环境保护水土保持目标及环境保护措施。局指组织审核通过后，纳入总体施工组织设计。2、施工期间项目部严格按照批准的施工组织设计组织施工，将环水保工作贯彻于施工全过程中。项目部要做好环境保护水土保持实施记录（包括影像资料）及文档的管理，详细记载施工前、后的环境状况，各种环境保护措施的执行情况等，建立完善的环水保档案，并将相关资料报安质部备案。制定可操作性的环水保检查评比办法，定期开展环水保大检查。每季度由项目经理组织各部室及现场有关人员进行一次全面的环水保大检查，邀请监理单位、地方环水保部门参加召开环境保护总结分析会，将本标段环水保工作现状、存在问题、整改措施书面向建指、质量监督站等上级部门汇报；局指安质部每月组织一次环水保大检查对检查中发现的问题提出整改意见并报局指领导同意后，通报各下属单位，并负责检查落实；各分部每旬组织一次管区内环水保工作检查，并将检查发现的问题、整改措施报局指安质部；施工队每天进行环水保检查，以监控施工全过程。对在由环水保监理单位、工程监理单位组织召开的工地例会上提出的施工中出现的环水保问题，由项目经理带队组织限期整改。3、工程竣工验收阶段未完成环境恢复的主体工程项目和大型临时工程，不得申请竣工验收。管段工程完工后，工程施工期的环境保护水土保持工作经局指验收合格的分部方可撤离现场。各分部竣工文件中必须包含环境监理报告。二、管理制度（1）对于施工便道、施工营地、施工场地平面布置和重点施工工艺的环水保措施以及砂石料场的选址。（2）严格按批准的位置、规模存放弃碴、设置临时工程。（3）在施工中坚持不收购无证开采的地材、地料。（4）环水保目标不明确、措施不力的单位不得开工。（5）原始地貌记录等环境保护、水土保持资料不齐全的段落不得开工。（6）严格按批准的施工方案组织施工。发现正在实施的项目环水保目标难以实现后停止施工，重新制定有效环水保措施，报批后重新组织施工。（7）必须正确处理环水保与进度、经济效益的关系。当环水保工作与工程进度、经济效益发生矛盾时，环水保工作优先。（8）加强与地方环水保部门环水保监理单位、工程监理单位的沟通及咨询，与地方政府一起加大环水保执法力度，最大限度的减少工程建设对生态环境的影响。第三节 环境保护宣传教育一、对所有职工、民工在进场前进行环水保知识教育培训。二、通过组织专职环水保工程师、环水保员、工程技术人员以及行政管理人员参加由建指组织的业务培训或邀请专家授课、内部业务竞赛等形式，提高管理层的