某煤矿井下总体应急救援预案.doc

某煤矿井下总体应急救援预案第一章 总 则一、编制目的 建立井下应急救援体系，编制切实可行的应急救援预案，当井下范围内由于自然、人为和技术等原因，使事故或灾害不可能完全避免的时候，组织及时有效的应急救援行动，快速、科学、高效、有序地组织开展事故抢险和救灾工作，可以有效抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低事故危害后果。二、编制依据依据“安全第一、预防为主”的安全生产方针，中华人民共和国安全生产法、同煤集团公司突发公共事件总体应急预案、煤矿安全规程等法律、法规、条例有关规定，特制定本预案。三、名词解释1、重特大事故：指发生突然、扩散迅速、危害范围广，造成惨重的生命、财产损失和环境破坏以及性质严重、产生重大社会影响的事故。2、事故分类：根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例，按照事故伤亡和经济损失分为以下等级：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；3、应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化、最大限度降低事故损失的措施。4、预案指根据预测危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。在现有物质、人员及危险目标的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。5、分类根据引发事故的根源不同而划分的类别。6、分级指同一类事故危害程度划分的级别。四、工作原则1、以人为本，安全第一；在保证抢险救灾人员的自身安全的前提下，竭尽全力迅速抢救受伤人员和解救被困人员，不得冒然行动。2、统一领导，分级负责；所有应急救援行动涉及的单位都必须在应急指挥中心统一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。3、条块结合，属地为主；强调“第一反应”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。4、依靠科学，依法规范；依据国家有关法律，科学地建立应急救援体系，保障各级应急救援体系的统一和协调。5、预防为主，平战结合；强化隐患排查治理力度，提高系统安全保障能力，加强预案的培训和演练，一旦发生事故，反应迅速，将事故控制在局部。五、适用范围本预案适用云冈矿井下范围内可能发生的瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板、机电等各类重特大事故，是井下各类事故专项预案的编制基础，各专项预案必须服从本预案的相关规定。第二章 基本情况一、概 况大同煤矿集团有限责任公司云冈矿（以下简称云冈矿）位于大同市西郊17km处，1966年开始兴建、1973年正式投产，是我国自行设计年产能力为2.7Mt/a的特大型矿井，2005年矿井核定生产能力为4.8Mt/a。井田南北走向长13.1km，东西倾斜宽5.75km，井田面积约为59km2，职工家属近5万人，可采煤层11层，可采煤层总厚度19.75m。大同西站到新高山铁路支线经过云冈矿井。109国道通过本矿，交通较为方便。云冈矿下属56个单位。设有专职矿山救护队，目前共有专职指战员人，分三个小队，救护队配备有矿山救险车一辆，配备有苏生器台，校验仪2台，负压呼吸器5台，小时呼吸器台，小时呼吸器台。并与集团公司救护大队每年签定互相援助协议，当矿井发生重大灾害事故时，集团公司救护大队能够及时到达云冈矿参加抢险救灾。集团公司救护大队距云冈矿20公里，矿井一旦发生险情，可在30分钟内到达云冈矿。矿比邻集团公司第三职工医院，医护人员充足，设备器械齐全，所有医护人员基本掌握救护常识，具备对重特大事故的应急救援能力。二、危险目标及其危险分析1、危险目标的确定根据云冈矿职业安全健康管理体系文件辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定井下危险目标为瓦斯、煤尘、火灾、水灾、顶板、机电运输。2、危险分析、瓦斯危险分析瓦斯是煤矿五大灾害之一，高浓度的瓦斯可以使人窒息，一定浓度下也可发生燃烧和爆炸。在煤矿生产过程中，首先应该采取措施防止瓦斯积聚超限。当发生瓦斯积聚时，如不及时进行处理，对安全生产埋下隐患。如果在排放瓦斯时不按规定进行，采用“一风吹”的方法，一方面可能造成巷道风流瓦斯浓度超限，影响生产；另一方面，排放浓度可能达到爆炸界限，遇到火源，就会引起瓦斯爆炸。排放后，在恢复供电时，如果不检查瓦斯浓度，随意供电，同样会造成瓦斯事故。可造成重大人员伤亡、甚至矿井一翼、整个矿井遭到毁坏的严重后果。回采工作面采用一次装药，分次放炮方法及强制顶板放顶时，随着放炮后瓦斯涌出量的增大，如果分次放炮时产生的放炮火焰点燃涌出的瓦斯，将可能造成瓦斯事故。煤矿生产过程中煤层瓦斯会不断涌向工作面，如果不及时检查和检测瓦斯，就无法掌握瓦斯变化的情况，如发生瓦斯超限，瓦检员空班漏检，不按规定检查瓦斯，矿井装备的瓦斯监测系统不及时维护、调校，就不能发挥作用，造成数据失实，这些都可能造成瓦斯事故。该矿井相对瓦斯涌出量3.23m3/t，绝对瓦斯涌出量28.92m3/min，省厅批复为高瓦斯矿井，省厅批复为高瓦斯矿井。、煤尘危险分析云冈矿开采的煤层均具有爆炸性。7#煤层煤尘爆炸指数34.42%、8#煤层煤尘爆炸指数27.55%、11#煤层煤尘爆炸指数27.52%、12#煤层煤尘爆炸指数27.19%。一旦煤尘发生爆炸，将造成人员伤亡以及重大经济损失。当浮游煤尘达到爆炸浓度（如有瓦斯同时存在，它的爆炸下限浓度大大降低）时，如果具备了爆炸的三个条件，就可能发生煤尘爆炸，造成矿井毁坏或部分毁坏，人员伤亡，另外粉尘的存在也能降低机械设备的使用寿命和污染井下作业环境。在煤矿生产过程中会产生粒径不等的粉尘，井下作业人员长期吸入会造成职业病矽肺病，严重威胁职工生命身体健康。、爆破危险分析要杜绝瓦斯煤尘爆炸或顶板事故，都与爆破工作的好坏有直接关系。如果使用不符合煤矿安全规程的火药电雷管等爆破材料，爆破后，一旦产生爆燃，爆炸火焰将点燃高浓度瓦斯和煤尘；回采工作面强制顶板放顶时采用深孔爆破，并一次装药，分次放炮，一旦出现瞎炮或当采空区瓦斯浓度达到爆炸浓度，如果分次放炮时产生的放炮火焰点燃涌出的瓦斯，将可能造成瓦斯事故；使用不符合煤矿安全规程规定的炸药、导爆索在高瓦斯煤层中爆破作业，爆破产生的火焰会把爆破后掀起的煤尘点燃引爆；该矿使用的二号抗水煤矿许用铵锑炸药的出厂说明书的适用范围是只能在低瓦斯矿井岩石掘进工作面。普通导爆索的出厂说明书的适用范围是低瓦斯煤尘爆炸危险工程，人工强制放顶所使用的高威力粉状铵锑炸药，未见装箱说明书，不知道适用范围。违章爆破的火花、爆破不执行“一炮三检”制度等都可能点燃和引起瓦斯煤尘燃烧或爆炸；不按规定连线、爆破或不按规程规定处理瞎炮，将会导致瓦斯煤尘事故或人身事故；井下火药库或火药发放点的火药、雷管储量超过规程规定，一旦发生事故将会导致事故源总能量增大，扩大事故波及范围。、火灾危险分析、煤炭自燃巷道冒顶处理不好或采空区封闭不及时，连续适量供氧，为煤炭自燃创造了条件。煤炭自燃发火将产生有毒有害气体一氧化碳和窒息性气体二氧化碳，造成人体组织和细胞大量缺氧而引起中毒死亡，同时，煤炭自燃不能及时处理控制，一旦形成火灾，产生大量CO造成人员中毒或火区封闭，大量煤炭呆滞，使机械设备受到损坏，人身安全受到威胁。云冈矿开采的7#、8#、11#、12#煤为容易自燃煤层，自燃倾向等级为一级。、运输胶带火灾使用非阻燃输送带，托辊的非金属材料零部件和包胶滚筒胶料的阻燃性和抗静电性不符合要求，堆煤、防滑、防跑偏、温度、烟雾和自动洒水等保护装置缺少或失效，当出现堆煤和打滑时，使输送带与滚筒和煤产生摩擦；输送带和带式输送机底部的堆积物产生摩擦，都可能引起输送带着火。、造成井下电气火花事故危害、井下电气设备使用没有“两证一标志”的设备，在运行中产生的电气火花就可能造成点燃瓦斯造成火灾或瓦斯爆炸事故。、井下使用的电气设备由于安装、维修不当，造成失爆（如防爆密封不严、防爆面间隙大等），当设备触点在断-合时，或其它原因所产生的电气火花就可能点燃瓦斯造成火灾或瓦斯爆炸事故。、井下带电电缆由于外力原因破损、拉脱、电缆绝缘下降造成短路、接地会产生电气火花，有可能点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。、电气设备保护失灵，当出现过流、短路、接地等电气事故需其动作时拒动，使设备、电缆超载、过热引起电气火花，有可能点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。、水灾危险分析1）、断层裂隙、陷落柱导水 云冈井田处于大同煤田主向斜的西翼，距煤田东部NW向的青磁窑逆断层较近，地层较平缓，为波状起伏。只在NE与NW两个方向上断裂较为发育。导水断层两侧或陷落柱周围若未留设或留设的防水煤（岩）柱小于规程规定、防水煤（岩）柱被破坏，而采掘活动接近或过导水断层、陷落柱时，可能引起滴水、淋水或涌水，淹没工作面，影响生产，造成停产、人员伤亡和经济损失。2）、煤层顶板砂岩水云冈矿开采3#、7#、8#、11#、12#煤层，各煤层顶板砂岩水是矿井主要充水因素。煤层顶板砂岩水在开采初期水量较大，随矿井开采深度增加而逐渐变小。采掘工程遇断裂构造发育带或大面积冒顶等情况会造成涌水量突然增大，若因各种因素造成积水排放不及时，可能淹没工作面，导致工作面无风等事故，造成停产和经济损失。3）、封闭不良钻孔云冈矿井田内封闭不良钻孔情况不清。如果钻孔未封孔或封孔质量不符合要求，钻孔会成为导水通道，使顶板砂岩水通过钻孔通道涌入工作面，致使工作面被淹，造成停产和经济损失。4）、老空水云冈矿井田周围有部分小煤矿在生产，小煤矿和云冈矿的采空区都有一定数量的积水。采空区突水的特点是初期水量大，来势猛，在预防不力、排放不及的情况下，极易导致突水事故，可能会淹没工作面、造成人员伤亡和经济损失。5）、井下探放水云冈矿采空区有一定数量的积水，采空区积水和地方煤矿老空区积水是该矿井的主要危险有害因素。施工各类工程时，必须坚持“有疑必探，先探后掘”的探放水原则，并制定切实可行的安全技术措施，否则可能因个别工作环节失误发生突水事故，淹没工作面，造成停产和重大经济损失，甚至造成人员伤亡。6）、河床两侧防水煤（岩）柱留设十里河河床两侧防水煤（岩）柱已受到采掘破坏，河水渗漏，使矿井涌水量猛增，可导致淹井事故，造成人员伤亡和经济损失。7）、断层防水煤（岩）柱留设开拓、掘进、回采工程接近未留设或留设小于规程规定标准的断层防水煤（岩）柱时，可能发生突水，淹没工作面、采区，造成经济损失。8）、井田边界防水煤（岩）柱留设采掘活动接近未留设或留设小于规程规定标准的井田边界防水煤（岩）柱时，可引起突水事故，淹没工作面、采区，造成停产和经济损失。9）、洪水历年最高洪水位标高是地面防治水设计的依据。当矿井井口标高低于历年最高洪水位标高时，雨季洪水可溃入井下，造成淹井事故，致使人员伤亡、经济损失。10）、主要水仓容量主要水仓的容量小于规程规定标准时，会形成水仓水外溢，淹没车场、大巷、矿井，造成停产和经济损失。11）、主要排水泵排水能力主要排水泵的排水能力小于矿井涌水量时，可导致淹井事故，造成人员伤亡、经济损失。12）、排水管路排水管路过水断面小，趟数不足，排水管路的输水能力小于矿井涌水量时，可导致淹井事故，造成人员伤亡、经济损失。13）、主要泵房的安全通道未按规定留设主要泵房的安全出口留设不符合规程规定标准时，可导致淹井；现场工作人员撤离没有退路，可造成人员伤亡、经济损失。、顶板危险分析根据全矿安排，2008年我矿生产队组主要集中在8#层、11#层、12#层三个下部煤层，其中8#层距7#层层间距为7.2127.72米，平均15米，煤层厚01.96米，平均0.93米，为近距离薄煤层开采，其顶板为中粗砂岩，局部变相为粉细砂岩，性脆，而且上覆压力大，采掘工作面存在冒顶、片帮和大面积冒顶的危险，受威胁的人员主要有综采四队的员工和普掘二、三、五队的员工。11-1#：距10#煤层平均6.7米，距采动煤层8#层层间距平均为34米，距上覆7#层采空区层间距平均50米，煤层厚05.22米，平均1.0米，为采空区下中厚煤层开采，其顶板为细砂岩，局部变相为粉砂岩，由于受到上覆7#、8#煤层采空区影响，采掘工作面存在冒顶、片帮和大面积冒顶的危险，受威胁的人员主要有综采一队、综采五队的员工，普掘一、四队的员工，综掘二队、三队的员工。 12#层：煤层赋存在矿井的南部，距上覆7#层60米，距上覆9#层40米，距11-2#煤层平均10.11米，在井田南部大部与12-2#合并，厚012.55米，平均1.98米，为低位放顶煤和一次采全高厚煤层开采，其顶板为细砂岩，局部变相为中砂岩及粉砂岩，由于受上覆采空区的影响及相邻巷道的采掘影响，采掘工作面存在冒顶、片帮和大面积冒顶的危险，受威胁的人员主要有 综采二、三队，工程区一、二、三、四、五队，机掘一区一、三队，机掘一、二队，综掘一队的员工。、井下供电事故危险分析井下大面积停电，可造成巷道局扇或采煤工作面的抽排风机停电停止运转，造成瓦斯超限，如恢复送电不检查瓦斯，强行送电可能引发瓦斯爆炸事故。1）、井下电气设备、电缆当发生短路事故时，电气保护装置拒动或动作不灵敏，造成越级跳闸，引起井下大面积停电。2）、井下供电独立运行的双回路、违章联络运行，当一段母线供电系统发生短路事故，引起另一段母线供电系统同时掉闸，双回路供电停电，造成大面积同时停电。、主提升事故危险分析1）、使用中的钢丝绳由于受井筒淋水、腐蚀、疲劳等影响，使钢丝绳断绳、磨损、锈蚀超过规定；或在特殊情况下钢丝绳打弯、挤压、撞击变形和猛烈拉力伸长而不能及时更换，有可能造成断绳事故。2）、过卷、过速、限速、松绳、满仓保护装置失灵后也可能造成断绳事故。3）、制动力矩不符合规定，制动闸的空动时间、制动闸闸间隙都大于规定值，使之不能可靠的制动。4）、盘形闸碟簧因长期工作疲劳变形失效，闸瓦磨损严重。使闸瓦与制动盘的接触面积小于规定值，使贴闸压力降低，造成不能可靠的制动。5）、液压站系统油质过滤不良，杂物多，使回油管堵塞或造成回油不畅、伐组拒动等因素，造成不能可靠的制动。6）、防止过卷、防止过速、限速、深度指示器失效、闸瓦、限速等保护装置失效，都有可能造成跑车蹲罐事故。7）、超载运行、提升困难、制动失灵，也可能造成蹲罐事故。8）、无防撞梁及托罐装置，可能造成跑车蹲罐事故。9）、电气制动失效，可能造成跑车蹲罐事故。10）、罐笼在提升过程中，因特殊原因罐笼内阻车器和挡车器打开，造成矿车坠井。11）、罐笼未到位，安全门打开，操车设备操车，有可能将矿车推入井筒。12）、安全门未关闭，罐笼内的阻车器和挡车器也未关闭，因信号与安全门不闭锁，打信号后，提升机动车，这样也可能造成矿车坠入井筒。13）、罐笼内乘人数超过规定，并且罐门或罐帘也不符合要求，井口周围的防护栅不完好，可能造成坠人事故。14）、罐笼未装设防坠器或防坠器失效，由于多种原因：钢丝绳断绳，罐笼主吊板和保险链断裂，罐笼无法卡住罐道，就会高速坠井，撞毁井筒及井底设施。造成财产损失，人员伤亡。 第三章 应急救援指挥机构及其职责一、 指挥机构及其职责总 指 挥：矿 长 矿党委书记副总指挥：各分管副矿长 总工程师 、党委副书记 工会主席 指挥部成员：各副总工程师 党办 矿办 调度室 技术科 安监站 机电科 通风区 地质科 保卫科 武装部 供电科 水暖队 材料科 通讯科 企划科 财务部 工会 人事科 爱委会 宣传部 纪委 培训科 社保科 房产科 经警队 行政科 基建科总指挥部职责1、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定警报和响应级别。2、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。3、批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）。4、报告上级机关，与上级或地方政府应急组织机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。5、评估事态发展程序，决定升高或降低警报和响应级别。6、根据事态发展，决定请求上级或外部援助。7、监督应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其它人员的安全。8、决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。9、协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的关系以支持反应组织。10、适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。11、宣布应急恢复、应急结束。12、决定组织井下各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。二、 应急总指挥部办公室及其职责应急总指挥部下设应急救援办公室，办公室设在矿调度室，是指挥部直属常设机构，主要行使应急救援实施过程中的信息收集和协调指挥职能。办公室主任：调度室主任副 主 任：保卫科科长 安监站第一副站长 矿长办公室主任办公室成员：由调度、技术、安监、通风、地测、材料、机电、供电、电讯、房产、基建、水暖、保卫、行政等部门负责人组成。指挥部办公室联系电话：7083221 7083884 7082019 井下直通矿调度室电话 9应急救援电话：云冈矿保卫科：7083110 云冈矿火警：7083119 第三职工医院急救中心：7811120办公室职责：1、负责牵头组织编制、会审、修订应急救援预案。2、承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动应急救援总体预案。3、负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急指挥中心集合。4、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场。5、在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。6、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。7、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。8、组织矿各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。三 应急救援专项行动组1、事故抢险救灾组组 长：矿 长 副组长：总工程师 生产副矿长 开拓副矿长 机电副矿长 安全副矿长 成 员：各副总工程师、事故涉及单位行政正职 安监站 通风区 管路区 技术科 地质科 机电科 材料科 运输一区 运输二区 准备区 下料队等部门负责人职责：1）、严格按照应急救援指挥中心制定的抢救方案，协调组织抢救队伍，积极开展抢救工作。2）、针对事故现场和抢救过程中出现的问题及时向应急指挥中心反馈信息，以便指挥部及时修改、补充抢救方案。3）、抢救工作结束后，根据应急指挥中心制定的恢复方案，做好应急恢复具体工作。2 、技术组组 长：总工程师副组长：各副总工程师成 员：技术、地质、机电、通风、水暖、安监、爱委会、档案科等部门负责人职 责：1）、协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施。2）、对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案。3）、协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。3、供电通讯保障组组 长：机电副矿长副组长：电气副总成 员：机电科、供电科、通讯科等部门负责人职 责：1）、负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电。2）、负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通。3）、按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。4、物资供应保障组组 长：机电副矿长和行政后勤副矿长副组长：副总会计师成 员：机电科、材料科、行政科、保卫科、经警队等部门负责人职 责：1）、做好应急救援物资设备的储备工作。2）、及时组织应急救援所需的物资、设备。3）、接到指挥部命令，及时组织好运输救灾物质的抢险人员。5、医疗救治保障组组 长：行政后勤副矿长副组长：劳保科科长成 员：工会 社保 安监 人事科 康复队等部门负责人职 责：1）、负责联系第三职工医院急救中心。2）、及时组织将受伤人员送往急救中心救治。3）、落实伤亡人员救治情况。6、保卫、交通运输组组 长：党委副书记副组长：矿办主任、保卫科长成 员：矿大小车队 保卫科 经警队 武装部等部门负责人职 责：1）、负责事故现场的安全保卫和警戒任务。2）、负责现场的交通管制和救灾车辆的引导。3）、负责及时转运伤员和救灾物资。7、宣传教育培训组组 长：党委副书记副组长：党委办公室负责人成 员：工会 团委 宣传 培训 电视台等部门负责人职 责：1）、负责收集事故抢险救灾进展情况，对内进行正面宣传引导。2）、做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，坚定信念，鼓舞士气。3）、对应急救援人员进行业务和技术培训。4）、接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。8、事故调查组 组 长：安全副矿长副组长：安全副总工程师成 员：安监 保卫科 工会 纪委等相关部门负责人职 责：1）、协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证。2）、协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析。3）、协助和配合上级有关部门对重大事故进行处理。9、后勤服务及善后处理组组 长：工会主席和后勤副矿长副组长：劳保科科长成 员：安监 矿办 工会 劳动人事部科 社保科房产科 行政科等部门负责人。职 责：1）、保持正常的生活秩序，妥善安排好受灾群众的生活。2）、做好抢险救灾的后勤保障工作，负责安排增援人员的饮食和休息。3）、组织对伤亡人员的处置和身份确认。4）、督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属。5）、落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向总指挥部报告善后处理的动态。第四章 启动应急救援预案程序一、汇报内容发生重特大事故、事件或灾情后，现场人员及事故单位要立即向矿应急指挥中心报告基本情况，最迟不得超过20分钟。应急处置过程中，还要及时续报事件动态、抢险救灾等有关情况。1、事故发生的单位、时间、地点；2、事故的简要经过、伤害程度、伤亡人数、涉及范围；3、事故发生原因的初步判断；4、事故发生后当前已采取的措施及事故的抢险救灾情况等，必要时附事故现场简图。二、汇报程序矿应急指挥办公室工作人员在接（听）到现场人员或事故单位“重特大事故”报告（汇报）后，要做好事故的详细纪录，并立即向矿应急指挥部领导、应急指挥办公室当日值班领导及办公室负责人汇报。三、应急等级1、为有效处置各类各类重特大伤亡事故，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，应急等级由高到低划分特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（级）四个级别。（1）、特别重大伤亡事故（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对企业公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要国务院主管部门统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事故。（2）、重大伤亡事故（II级）：指突然发生，事态复杂，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要省级人民政府调度多个部门进行联合处置的紧急事故。（3）、较大伤亡事故（III级）：指突然发生，事态较为复杂，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要集团公司调度多个部门的力量和资源就能够处置的事故。（4）、一般伤亡事故（IV级）：指突然发生，事态比较简单，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要本矿的力量和资源就能够处置的事故。2、矿发生特别重特大突发事故（I级）和重大突发事故（II级）：由矿应急救援指挥部报请集团公司应急部门，由集团公司启动相应应急救援预案，组织有关专家到现场进行复核确认，启动相关应急预案。矿积极参与、配合。3、矿发生较大突发事故和一般突发事故：矿应急救援指挥部启动相关应急预案，相关应急救援指挥部领导及相关救援组成员立即赶赴现场，制定方案，按事故应急预案的程序立即投入抢险救灾。四、应急抢救1、指挥部成员接到事故灾害报告后，要迅速赶到应急指挥办公室或事发地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。2、应急启动后，现场救援人员和专家技术组立即赶赴现场确定应急对策，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急物资。3、迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任。4、抢救组和技术组根据现场情况，协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。5、矿山救护队或消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。6、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。7、在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向矿总指挥部汇报。8、由矿总指挥决定向集团公司求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援。9、必要时矿总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。五、应急恢复1、抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部领导及相关救援组成员要组织现场清理、人员清点和撤离。2、抢救结束后，专家技术组要协助现场指挥制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部领导组织实施。六、应急结束应急结束后，矿总指挥部宣布应急结束，应急人员撤回原单位，应急救援办公室进行应急总结评审。七、应急处置原则1、先救人，后救助。竭尽全力迅速抢救受伤人员和解救被困人员。2、先排险，后救助。抢救现场贵重物资时一定要先排除险情，保证抢险救灾人员的自身安全，不得冒然行动。3、分清事故类别，及时掌握事故现场情况采取相应措施展开救援工作。4、及时疏散现场观众，引导灾民脱离险境，以防发生意外伤害。5、设法控制灾情，防止事态扩大，必要时向上级指挥部提出增援请求。第五章 应急救援保障措施一、应急救援队伍保障1、救护队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色的完成总指挥部交给的抢救任务。2、保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车张贴特殊证照），维持治安秩序。3、安监、技术、通风处、机电、管路、水暖、房产等部门要对重特大事故抢救、抢险过程进行监督、把好安全关。4、各单位、各部门必须无条件地服从应急指挥中心的命令，所有参加抢救、抢险的人员要积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。二、应急物资设备保障1、材料科、机电科、保卫科、行政科要制定应急物资设备保障预案，保证矿在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。2、各单位、各部门的抢救物资、设备要按规定的数量配齐配足，加强日常检查和管理、帐、卡、物一致，不得随意挪用。3、各单位、各部门的抢救物资在接到救援电话后，按应急指挥中心要求将所需的物资、设备等，及时送到指定地点。三、应急经费保障1、企划科要做好应急救援专项费用计划，财务科要建立专项应急科目，保证应急管理运行中各项活动的开支。2、企划科、财务科必须保证矿发生重特大事故时有足够的应急救援资金，能够配备必要的应急物资和装备。四、应急通信保障1、通讯科要制定矿应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。2、矿应急指挥办公室成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。第六章 应急防范措施1、严格执行有关法规、法令、操作规程、标准、安全管理制度，规范行为，杜绝蛮干。2、建立健全各项规章制度，努力提高现场管理水平。3、明确岗位责任制，各负其责，其抓共管，不留死角，形成处处有人管、事事有人抓的良好局面。4、做好职工的政治思想工作，加强职业道德教育，遵章守纪。5、大力宣传“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，利用多种形式积极开展安全教育活动，强化职工安全意识，牢固树立安全第一的思想，从思想上防止事故发生。6、定期组织人员进行安全检查，及时处理问题，排除隐患，堵塞漏洞，防患于未然。7、加大现场检查考核力度，严明奖惩办法，教育员工自觉遵守各项规章制度。8、定期组织员工进行技术培训和对外业务技术交流，加强学习，提高业务素质，特殊工种必须持证上岗。9、及时保质保量地建（构）筑各类安全防御工程（设施）。10、合理使用、定期维护和检修各类设备（施），将事故隐患消灭在萌芽状态。11、各单位要根据实际情况，圈定危险目标，揭示警戒标志，有的放矢，做好预测预报和日常管理工作。12、在可能发生事故的地方配置好相应的抢险救灾器械和设备。第七章 应急奖惩措施1、井下突发事件应急处置工作实行责任追究制。2、对突发事件应急管理工作中突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励；3、对不履行应急处置职责、迟报、谎报和漏报突发事件重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附 则1、云冈矿井下事故总体应急救援预案由安监站负责管理，负责组织应急救援预案的编制、修定、更新和预案的审查；建立预案的修改记录（包括修改日期、签名等）；建立预案的发放记录；对已发放的预案进行更新；对应急救援预案每年进行一次评审，如情况有变化及时进行评审。2、本预案自发布之日起实施。3、相关机构和人员通讯录见附表。单 位电话号码单 位电话号码单 位电话号码单 位电话号码综采一队7083347监 测 队7083045技 术 科7083143生产矿长7083066综采二队7083351调度台7083221地 质 科7083150开拓矿长7083388综采三队70833557083884地质地质组7082026安全矿长7083086综采四队7083275信 息 办7083270主 提 升7082672机电矿长7083088综采五队7083359材 料 科7083191供 电 科7083117经营矿长7083116普 采 区7083258行 政 科7083417党 办7083544矿 总 工7083862综 掘 区7083329三医院分院7083495矿 办7083062安全副总7083022机掘一队7082741急 救 站7083245矿办副主任7083451采煤副总7083024机掘二队7083298工 程 区7083292爱 委 会7083508瓦 斯 队7083249开拓副总7083023普 掘 区7083333水 暖 队7083549企 管 科7083079电气副总7083026运输一区7083278组 织 部7083548房产科长7082145通风副总7083654运输二区7083284有 线 台7083457培 训 科7083481机电副总7083629皮带一区7083341保 卫 科7083142安 监 站7083749安监部调度7012141皮带二区7083107经 警 队7083522第一副站长7083266安监部传真7014881放 顶 队7083327井口保卫7083274安监站书记7083267矿火警7083119下 料 队7083210火 工 办7083834主任工程师7083268保卫科7083110通 风 区7083969工资统计7083054事 故 办7083269矿救护队7083969管 路 区7083171企划统计7083072井口信息办7083270三医院急救中心7811120准 备 区7083180基建科长7083373安全小分队7083272集团公司应急救援电话780011978001107800120机 电 科7083962机电设备组7083101干 部 科7083073巷 维 队7083543财务科长7083056工 资 科7083049集团公司应急指挥中心78001224、应急预案编制责任部门、参与部门。序号专项应急预案责任部门（编制）参与部门1煤矿井下总体应急救援预案安监站技术科、机电、通风、地质、管路、通讯等2瓦斯、煤尘、火灾事故专项预案通风区通讯科 管路区3水灾事故事故专项预案地质科4顶板事故专项预案技术科5机电事故专项预案机电科运输一区、运输二区第九章 附 件一、各单位值班联系电话及应急救援电话二、云冈矿四邻关系图三、井下应急救援保障制度1、井下应急救援总指挥部是矿井灾害预防和处理的常设机构， 指挥部办公室设在矿调度室，矿长、总工程师对矿井灾害预防和处理工作全面负责。1）、由矿总工程师负责有关人员编制年度矿井井下应急救援总体预案和各专项预案，报集团公司批准， 在每季开始前十五天， 矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动情况，组织有关部门进行修改和补充。2）、矿长负责矿井应急救援预案的贯彻落实， 每年必须组织一次救灾演习，各预案 如有修改要重新贯彻实施。3）、一旦出现险情，矿立即召开紧急会议， 迅速采取应急措施，指挥救灾工作。 在总工程师未到调度室前，由值班矿长负责指挥。4、）指挥部办公室负责处理日常工作， 掌握预案的执行情况，做好各有关会议的记录。 事故发生后要立即将图纸资料准备好， 并向总指挥及副总指挥提供详细情况，以便制定方案和下达命令。5）、组织制定灾后恢复生产的方案和安全技术措施。2、应急救援队伍保障1）、救护队、消防队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色的完成总指挥部交给的抢救任务。2）、保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车张贴特殊证照），维持治安秩序。3）、安监、技术、通风处、机电、管路、水暖、房产等部门要对重特大事故抢救、抢险过程进行监督、把好安全关。4）、各单位、各部门必须无条件地服从应急指挥中心的命令，所有参加抢救、抢险的人员要积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。3、应急物资设备保障1）、材料科、机电科、保卫科、行政科要制定应急物资设备保障预案，保证矿在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。2）、各单位、各部门的抢救物资、设备要按规定的数量配齐配足，加强日常检查和管理、帐、卡、物一致，不得随意挪用。3）、各单位、各部门的抢救物资在接到救援电话后，按应急指挥中心要求将所需的物资、设备等，及时送到指定地点。4、应急经费保障1）、企划科要做好应急救援专项费用计划，财务科要建立专项应急科目，保证应急管理运行中各项活动的开支。2）、企划科、财务科必须保证矿发生重特大事故时有足够的应急救援资金，能够配备必要的应急物资和装备。5、应急通信保障1）、通讯科要制定矿应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。2）、矿应急指挥办公室成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。大同煤矿集团有限责任公司云冈矿2008年井下顶板事故应急救援预案预案编号：YGKYA-2008-02编制单位：大同煤矿集团公司云冈矿编制时间：二七年十月实施日期：二八年一月一日云冈矿2008年井下顶板事故应急救援预案为了进一步加强我矿安全生产应急管理，制定、完善井下顶板事故应急救援预案，建立健全应急救援机制，确保应急救援预案在应急管理中的有效性、针对性和可操作性，充分发挥井下事故应急救援预案在事故预防、应急处理和抢险救援中的重要作用，切实把应急管理和应急救援工作做深、做细、做扎实。编制云冈矿2008年井下顶板事故应急处理预案，具体如下：第一章 方针与原则一、编制目的、为了规范煤矿井下安全生产重大顶板事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。、通过编制具有合理性、实用性、现实性、可操作性的应急救援预案来有效地指导应急救援行动，尽可能地降低事故后果。、广泛宣传教育工作人员，相关辅助人员熟悉有关避灾路线和抢险避灾方法，加强安全监督，加强自保互保能力。、为各级管理人员制定工作目标，明确安全职责，做到超前预防，达到防患于未然。、为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理方案和依据，达到最大限度地减少灾害、降低损失。二、编制依据、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法；、煤矿安全监察条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定以及国务院第七十九次常务会议精神；、煤矿安全规程、矿山救护规程；、国家突发公共事件总体应急预案、大同煤矿集团公司突发公共事件总体应急预案、大同煤矿集团公司云冈矿井下总体预案。三、工作原则、以人为本，安全第一；、统一领导，分级负责；、条块结合，属地为主；、依靠科学，依法规范；、预防为主，平战结合；四、适用范围本预案适用于云冈矿井下顶板事故的应急救援。第二章 应急策划一、矿井概况：云冈矿为立井、斜井混合开拓方式，井下1030水平为辅助运输水平，980水平为主运输水平，2008年全矿生产盘区为矿井北部的311盘区层、311盘区111层、309盘区111#层、307盘区3#层，南部406盘区12#层、408盘区12#层、410盘区12#层,开拓盘区为311盘区112层、南部的406盘区12#层、408盘区8#层。二、危险源分析、 危险源分析1、 8煤层：可采范围在本井田南翼和北翼，南翼（408盘区）设计4个薄煤层工作面，预计08年施工开拓巷道，09年上半年首采工作面圈出；北翼（311盘区）8层，设计18个工作面，现已开采15个工作面，剩余3个工作面未开采，直接顶为粉细砂岩互层，最小厚度7.67米，最大厚度8.89米，平均8.31米，呈灰色、微波状，层理发育，致密性脆，煤层平均厚度1.48米，上覆为7层采空区，与7#煤层相距610米，近距离煤层开采，薄煤层开采方式，工作面两条顺槽在掘巷、回采过程中，受上层7层采空区影响，顶板局部区域曾发现有破碎，底板鼓起，比较严重。2、111层309盘区，有一层平均厚度为0.85米粉细砂岩伪顶，局部夹有煤线，直接顶为粉细砂岩互层，平均厚度为9.2米，灰色，水平层理发育，顶部发育一层9层煤线，老顶为粉细砂岩互层，平均厚度为17.89米，深灰色，含多量石英，少量暗色矿物，上覆7、8煤层采空区，与8煤层层间距平均为27.5米，与7煤层层间距平均为35.8米。3、111层311盘区煤层厚度为1.97米，伪顶为粉细砂岩，平均厚度为0.8米，深灰色，局部发育，夹有一层煤线，直接顶为粉细砂岩，平均厚度为29.21米，灰白色，含Fes结构，向北粒度增大，且北部夹两层煤线，上覆7层、8煤层层间距平均厚度36.4米，与7层煤层平均厚度为47.7米，其工作面布置与7层、8层走向呈平行布置，在回采过程中进出煤柱工作面压力显现比较明显。4、12层408盘区、406盘区、410盘区煤层直接顶为灰白色细砂岩，平均厚度为26.9米，老顶为灰色粉细砂岩互层，平均厚度为9.6米，煤层平均厚度6.85米，在本区域为低位放顶煤和大采高开采，其中低位放顶煤工作面设计五条巷道，皮带顺槽、运料顺槽沿煤层底板掘进，工艺巷、瓦斯排放巷沿煤层顶板掘进，在回采过程中，靠古塘侧运料顺槽回采压力较大，显现明显。、灾害预防措施1、一般预防性管理措施（1)、8层南部（408盘区）属于薄煤层，顶板整体性好，上覆采空区影响小，采用锚杆支护。（2)、 8层北部（311盘区）根据其顶板、岩性特征和7层工作面布置情况，盘区巷道采用锚杆支护，回采巷道因受7层采空区应力影响，采用锚索、锚杆联合支护，煤柱前后20米范围内采用锚索梁加强支护，顶板特别破碎、压力特别大段采用锚索梁、锚杆挂网、支木柱联合支护。（3)、111层309盘区，不受上覆开采煤层影响，采用锚杆支护。（4)、111层311盘区，煤层顶板整体性较好，巷道设计断面小，上覆7层、8层采空区压力显现