关于对XX市档案工作情况的视察报告

2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 7 关于对 档案工作情况的视察报告 关于对 档案工作情况的视察报告 011年 10月 13日 ,市人大教育科学文化卫生委员会组织部分委员和市人大代表，就我市贯彻执行中华人民共和国档案法、内蒙古自治区档案条例及档案馆库建设标准规范情况进行了视察。视察组听取了市档案局关于贯彻执行法律法规情况的汇报，赴市城建档案馆进行了实地察看。现将视察情况报告如下： 一、基本情况： 我市档案馆始建于 1959 年 4 月，现有馆藏档案资料 中历史档案有 18 个全宗、其中一件为明代成化 22年间皇帝封赠所南奔和尚为通惠禅师的赦命，白色锦缎，是自治区唯一的明代珍贵档案。馆藏的清代档案为道光至光绪年间四代皇帝封授亲属职位的诰命、敕命、功牌。民国档案有归绥市政府、归绥县政府、归绥市警察局、归绥地方法院等全宗。日伪时期的档案有伪厚和市公署、伪厚和市警察局、伪厚和市屠宰场 3 个全宗，革命历史档案共 47 卷。档案馆保存的建国后档案共 149 个全宗，包括市级党政机关、各人民团体、企事业单位、撤并转机关和临时机构所形成的档案。近年来，呼市档案馆积极开展档案征集工作，先后征集了名2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 7 人档案 、字画档案、重大活动和重要会议档案。入馆资料分为公共图书、文件汇编、报纸期刊、文革资料四大类。有新青年、工人之路、湘报、向导等，有清朝乾隆年以来编修的史志类史料古丰识略、万历武功录、二十四史、土默特旗志、绥远旗志、绥远县志、公主府志、蒙古游牧记等珍贵资料。 市城建档案馆成立于 1986 年，为国家二级专业档案馆。目前，共形成了包括城市土地及建筑规划管理、民用和工业建筑工程、市政公用设施工程等 14 大类、 55 个属类、 100余小类的档案体系。馆藏中，形成最早的有民国 19 年至 24年形成的绥远省地形图，日伪成纪 737 形成的厚和市市街图等珍贵档案史料。城建档案馆用声像档案建立呼市城市建设的记忆工程，为记录城市发展的轨迹积累了大量珍贵资料和文化财产。 二、存在的问题 近年来，我市档案工作虽取得了一定成绩，但与全市经济社会发展的要求还不适应，与其他盟市还存在着一些差距，主要表现在： 档案保护费未足额落实 档案保管条件的好坏及相关防护设施到位与否，直接影响着档案的寿命及有效地开发与利用。为此，内蒙古自治区档案条例第十七条规定：档案保护、重点档案抢救所需费2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 7 用应当 列入各级财政预算。内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于加强档案工作的意见就这一要求作了具体规定：即每年档案保护费按每卷 2 元列支。截止目前，我市档案馆馆藏档案 余卷。除此之外，经市政府批准的专业档案馆有： 城建档案馆和 艺术档案馆。城建档案馆隶属于市建委，为全额拨款的科技事业单位，是全市各类城市建设图文和声像档案材料的摄制、编辑、归档、管理、利用的基地，馆藏档案 余卷。艺术档案馆隶属于市文化局，是全市文化产业、群众艺术档案资料的保管利用中心，馆藏档案 余卷。市档案馆按每卷 2 元，共 计应列入预算 元，目前已列入财政预算 33 万元，仍有 元未列入预算。城建档案馆 卷，应列入 元，艺术档案馆 卷，应列入 元，均未列入预算。目前，由于保管条件的限制，我市档案馆保存的档案均有不同程度的自然损毁。因此，尽快将档案保护费足额列入财政预算，对改善保管条件，延长档案寿命，促进档案工作更好的服务于我市各项事业的发展会起到积极作用。 档案人员的劳动保护问题 档案工作者从事的工作是：收集征集档案、整理鉴定档案、研究编撰档案、修裱复制档案、保管保护档案、查阅利 用档案、等等，而档案的历史时期跨越数百年，不同时期档案的制成材料和保管条件不同，使得档案人员的工作处于高污染2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 7 的环境，经常面临粉尘、霉菌、细菌、尘螨及档案防霉剂、熏蒸剂、驱虫剂等的交汇之中，也使得档案工作者常常会出现各种不适，档案馆大部分工作人员患有过敏性疾病和呼吸道疾病。内蒙古自治区档案条例第二十五条规定：直接接触档案的档案工作人员，应当采取必要的劳动保护措施。内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于加强档案工作的意见， 委办公厅、市政府办公厅关于加强全市档案工作的决定等文件中，明确了对档案人员要给 予一定的保健津贴。参照其他盟市，鄂尔多斯市档案人员都已享受到保健津贴；通辽市档案人员每人每月 200 元保健津贴；巴彦淖尔市每人每年 1200 元。因此，落实档案人员岗位津贴是法律法规要求，也是档案工作的迫切需要。 档案信息化建设基础薄弱 我市档案馆 2008 年迁入金桥新址至今，先后配置了档案信息化建设基本的软、硬件。先后开通了 案信息专业门户网站，开展了馆藏档 案的数字化处理工作。但是，因财力的制约，仅仅开展了馆藏档案目录的录入，档案全文扫描录入工作还未开展。馆藏档案要全部实现数字化处理，工作量非常大，单凭现有条件、人力和经费投入量，无法在近一两年内完成档案的数字处理，更无法建成 案信息网络和实现首府档案信息资源共享的目标。各旗县区档案信息化建设设施设备单一，不能满足最基本要求。还有部分旗县区2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 7 档案信息化工作至今未开展。我市机关、企事业单位档案信息化建设进展缓慢，普遍存在软、硬件基础设备配置不足，重视程度不够，无经费保障的问题。 档案馆库建设方面 一是市 档案馆馆库建设已不适应首府经济社会发展的要求。档案馆建设作为档案事业的基础和条件保障，是档案事业持续稳定发展的迫切需要。内蒙古自治区档案条例第十六条明确规定：旗县级以上人民政府应当采取措施，保障各级国家综合档案馆库符合国家规范要求。根据国家住房和城乡建设部、国家发改委、国家档案局档案馆建设标准的规定，档案馆建设规模应满足今后 30 年接收档案的需求，市档案馆为市级一类馆，建筑面积应达到 12800 平方米，目前我市档案馆规模仅 3900 平方米，存在库容不足、功能不全、设施不完善等问题，远达不到国家规定的标准。 建馆 7年间，市档案馆馆藏已翻几番，达到 卷。由于馆库条件限制，尚有 10 万余卷档案无法接收进馆。市档案馆目前的现状已严重制约了我市档案事业的发展，且远远落后于兄弟盟市，与首府的地位极不相称。 二是旗县区档案馆库建设发展不平衡、不规范。目前各旗县区只有赛罕区、土左旗、武川县档案馆新馆建成使用。其他旗县区馆库建设处于再建、改建阶段，但进度缓慢。清水河县、托县、回民区、玉泉区档案馆建设已正式列入国家中2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 7 西部地区县级综合档案馆建设规划，成为 “ 十二五 ” 中央支持项目。清水河县国家建设资金 513 万已全部到位，和林 县、新城区没有被列入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划。 三、几点建议 “ 十二五 ” 时期是我国经济社会发展的重要战略机遇期，为了更好的完成 档案事业发展 “ 十二五 ” 规划制定的目标任务，推动我市档案事业的发展，使首府档案真正“ 首 ” 起来，为此建议： 认真贯彻内蒙古自治区档案条例，落实内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于加强档案工作的意见及市委办公厅、市政府办公厅关于加强全市档案工作的决定文件精神，按照市档案馆馆藏 卷，城建档案馆 卷，艺术档案馆 卷，每卷 2 元，足额 列入财政预算。 按照内蒙古自治区档案条例及内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于加强档案工作的意见及市委办公厅、市政府办公厅关于加强全市档案工作的决定文件精神，比照其他盟市予以一定的保健津贴，同时列入财政预算。 根据内蒙古自治区档案条例的规定，把我市档案信息化建设纳入本级政府信息化建设总体规划，加大对全市档案信息化建设的重视支持。就我市档案信息化建设的现状来看，首先要以市档案馆为中心加快电子文件接收管理平台的2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 7 构建，及时接收全市电子文件和电子档案，实现机关电子文件归档和入馆电子档案管理的规范 化与一体化。建立全市档案目录数据库，积极推进全文数据库和多媒体数据库建设，逐步实现档案的计算机网络检索和利用。以市档案馆为中心，利用电子文件接收管理平台进行政府公开信息的网上数据传输，信息采集和档案发布，逐步建设电子文件接收、管理中心和数字档案馆。争取到 2014 年，搭建起全市档案信