2014年县国土局工作总结及2014年工作思路.doc

DOC格式，方便您的复制修改删减 2014年县国土局工作总结及2014年工作思路今年来，在县委、县政府和上级部门的正确领导下，我局坚持以科学发展观为统领，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，在诸多方面做了大量卓有成效的工作。现将有关情况简要汇报如下：一、工作回顾认真开展学习实践科学发展观活动。按照县委的部署，我局认真开展学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，我局紧密联系我县实际，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握查找问题、分析原因、明确思路、解决问题四个环节，认真落实召开民主生活会，形成班子分析检查报告和组织群众评议三个步骤，着力解决实际问题，分析检查阶段取得了预期成效。具体做法是：一是认真安排部署、精心组织实施，领导重视抓到位。二是广泛征求意见、找准突出问题，查摆问题抓到位。三是认真开好两会、剖析思想根源，分析认识抓到位。四注重统筹安排、搞好群众评议，测评措施抓到位。五是坚持边查边改、突出实践特色，工作成效抓到位。到6月底，己完成分析检查阶段的全部规定动作。在学习调研和分析检查阶段中，我们始终坚持以人为本，坚持把解决百姓企盼、群众急需、社会关注的难点问题放在首位，列为重点内容，边学边改、边谋事、边干事。在广泛调研、科学论证的基础上，展开了 疏瓶颈、解难题、优服务 等一系列为民、惠民举措：一是加紧土地利用总体规划的局部调整，已将多年未能解决的县看守所、沿赤污水处理厂、佃石水库移民安置、110变电站的项目上报省政府审批。同时，还为健跳镇总体规划调整上报省政府，落实了金茂、老船厂、建农等三个船厂的用地规划；二是调整了征地区片综合价，切实保障了农民合法权益；三是加快了农转用报批速度，已报批农转用xxxx年人大建议、政协提案办理实施方案和任务分解，明确了牵头责任人、承办责任人和办理时限，并要求各承办人员均要做到各负其责，各尽其能，严把审核关，力促建议提案落到实处。XX年我局承办县人大代表建议17件，县政协委员提案4件，内容主要涉及四个方面。其中农村宅基地管理8件，土地登记发证4件，土地整理2件，土地执法1件，土地利用总体规划2件，土地使用权流转2件，采矿权设置1件，国土所设置1件。我局在办理人大代表建议、政协委员提案的答复工作中，把建议、提案与推动国土资源管理工作相结合，及时、规范加强建议、提案的办理，通过采取召开局党委会专题研究、责任科室具体办理、相关科室协调配合、承办人员具体负责的层层抓落实的工作机制，按照实施方案、政策、程序、时限抓紧办理，不断加大办理力度，力求切实解决实实在在的民生问题，力求让人大代表、政协委员满意。仅用半个月时间，规范完成书面答复21件，答复率100%。到目前为止，我局办理的21件建议、提案，己解决和基本解决的有14件；因条件限制留待以后解决的4件；无法解决的有3件。在形成书面意见后，及时同代表、委员电话沟通，同时发出建议、提案办理情况征询意见表。所发出的建议、提案办理情况征询意见表全部收回，代表与委员均签字表示满意。 5 6 7 8 国土资源管理各项工作有序推进。1、新一轮土地利用总体规划修编工作今年初，在上级的统一部署下，新一轮规划修编的步子加快。4月xxxx年的各项建设，而规划基数的确定，则是规划修编工作的基础。既要为新一轮规划修编留足空间，又要符合上级下达的控制指标，同时还要顺利通过上级的验收，这是新一轮规划修编工作的难点。为此，在目前全市乃至全省都还没有好的做法的情况下，我局对于规划修编的基数确定较为慎重，目前正在进一步核实数据，等省内开展此项工作较早的县市上报成果并有上级的审查结论后再行上报。在开展海游镇土地利用总体规划修编试点工作的同时，根据我县建设需要，对全县土地利用总体规划进行局部修改。今年以来，我县共编制*县看守所等项目引起的土地利用总体规划局部修改方案10个，涉及建设项目14个。共调整土地面积1696.93亩，其中农用地642.97亩，耕地560.31亩。其中四类项目6个，涉及土地面积641.90亩，其中基本农田560.31亩。在已完成的10个规划局部修改方案中，目前已批准的方案两个，涉及县看守所建设项目和六敖镇门头村c-36国有土地出让地块建设项目，调整土地面积94.26亩。已上报省市、预计近期能得以批准的方案4个，涉及沿海工业城污水处理厂房建设项目，海游镇里田湾高山移民安置地块、下枫坑村局部出让地块、滨海新城f6-f13、f16商住用地、西区xqa-4-3、xqa-4-4、xqa-5-4出让地块建设项目，亭旁镇石门坑村地质灾害搬迁安置小区建设项目，110kv晏站输变电工程等，六敖农业园区工贸区块a国有土地出让地块，共涉及土地面积1096.57亩；尚未上报或被退件的方案3个，原因分别为110kv晏站输变电工程无法拿到省电力局的初步设计批复；佃石水库移民安置小区涉及基本农田违法用地尚未处理到位；铁路物流集散基地项目尚未取得省农业厅同意标准农田移位补建的批复。2、建设用地计划指标管理工作本年度上级下达给我县的新增建设用地指标共1387.8亩，其中农用地1285亩，未利用地101.8亩。此外，预计省厅能追加的74省道过境段项目新增建设用地指标786亩，其中农用地765.7亩，未利用地111.1亩。预计部里能追加的浙江*核电一期工程项目新增建设用地指标2901.9亩，其中农用地465.9亩，未利用地2869.1亩。以上几项合计预计我县共能取得新增建设用地指标5075.7亩，其中农用地2516.6亩，未利用地2869.1亩。目前掌握情况来看，符合土地利用总体规划的用地需求量、特别是工业用地需求量较少除小量折抵指标外，大部分指标均已安排项目。为做好建设项目用地的规划调整，我局抓紧了土地的预审工作。1-6月份共预审17件，其中省级2件，总用地5.8xxxx年以来，我局对省留规划建设占用耕地指标进行及时申请。一是*县XX年度计划指标第1批次建设项目总用地11.5879公顷，其中农用地11.3960公顷、建设用地0.1919公顷；二是74省道*城区过境段改建工程建设项目总用地52.4004公顷，其中农用地33.0436公顷、建设用地11.9520公顷、未利用地7.4048公顷。 3、转用报批工作。XX年末，我县争取了不少用地指标，但几乎都是12月30日赶末班车上报省厅的。其中有5个批次，总面积69.8895公顷，省政府是在XX年批准的，占去年上报批次面积总量的56%。今年上半年我局的重点是做好项目的跟踪补件工作。省政府批准后，及时拟定土地征收方案及补偿安置方案进行公告，落实征地批后程序，使批准的新增建设用地及时进入供地环节。甬台温铁路是XX的遗留项目，涉及我县3个乡镇39个村，总面积144.6981公顷，按照省市要求，我们在今年一月份重新进行包装组件，按时上报市局汇总，并根据省市要求反复调整材料后，已上报国土资源部审批。74省道健跳至黄金坦段改建项目，去年12月底上报省厅的，我们与省厅的相关处室反复沟通，特别是补充耕地确认、占用基本农田论证、占用标准农田补建确认，目前已经顺利上报国务院审批。另外，我县今年需要上报国务院审批的有核电、74省道过境线项目，这些项目都是国家、省立项的重点项目，土地预审已经通过，我们多次沟通项目指挥部及业主单位，通报最新报批要求，指导报批材料准备，目前这2个项目土地征收的前期准备已经基本到位，相关部门前置审批材料、矿产压覆及地质灾害评估等基本落实，只等落实补充耕地后即可上报。到10月23日止，共受理建设用地项目54个，总面积47.7832公顷，涉及农用地41.6052公顷，其中耕地26.8446公顷。已经上报并经省政府批准农转用三个批次，共21个项目，总面积23.8439公顷，涉及农用地22.6859公顷，其中耕地15.2378公顷，征地批后公告程序已经完毕，进入办理供地程序。在己受理未上报的33个项目中，涉及计划指标共21个项目，总面积9.0002公顷；涉及整理指标13个项目，总面积14.328公顷。为做好改进后的城市分批次建设项目用地审查报批工作，我局根据省厅组织的关于改进报省政府批准的城市分批次建设项目用地审查报批工作培训内容，仅用三天时间就编印出针对基层国土所的培训教材，为全市最早最健全。并于6月1日召集基层国土所业务人员进行培训，使他们及时了解最新政策，并尽快应用到实际工作中去。4、建设用地管理工作供地工作。至10月23日，共办理供地51宗，面积78.8058公顷，其中以划拨方式供地的10宗，面积11.6738公顷；以招拍挂方式供地的41宗，面积67.132公顷。供地率分别为：XX年95.78%，XX年49.84%，XX年53.51%，XX年11.72%；共审批农村个人建房984户1612间，批准用地面积7.6563公顷。出让工作。今年110月份共完成出让44宗，面积62.3124公顷，出让金34170.47万元。其中工业用地出让33宗，面积47.5761公顷，出让金8163.07万元；商业用地出让11宗，面积14.7363公顷，出让金26007.4万元。已收取土地出让金24596万元。110月份，共办理土地转让465宗。其中划拨土地补办出让转让155宗，交易土地面积3.18公顷；出让土地转让310宗，交易土地面积13.46公顷。土地转让收取出让金1018.37万元。办理土地抵押登记617宗，涉及土地面积436.38公顷，抵押登记的土地资产金额24.73亿元，创历史新高。批后监管今年110月份的批后监管主要工作：一是完善批后监管系统。为能与全国批后监管系统更好的衔接，省厅在去年底把系统从1.0版本升级到2.0版本。去年我们组织人员培训，录入大量的信息，不断完善整个系统。二是摸清全县范围内的闲置用地，尤其是闲置较突出的工业园区、滨海新城、沿海工业城和浬浦工业集聚区，把约定的动竣工时间、实际动工时间、实际动工面积、目前建设状况等等摸清底数。并以专报的形式报县四套班子，让县领导能及时掌握实情，以便提前出台相应的政策和措施。三是拟定闲置土地处置方案，报县政府讨论通过；四是积极盘活存量用地，增加土地有效供给。截止今年10月23日，共请示县政府盘活10宗存量国有建设用地，面积4.9379公顷；五是在全县范围内筛选出几家建设速度快、产出率高的企业进行走访，邀请*报记者借6.25土地日进行节约集约利用土地的宣传工作，提高全社会节约集约用地意识。六是针对各乡镇园区由于受全球经济影响暂时面临困难的企业，我们给予适当的延期，确保企业渡过难关，今年共为个人、房地产、企业办理延期117家次。出让金催收XX年底我县出让用地应缴未缴的约有2亿元左右，县里成立出让金催缴领导小组，通过努力，到目前为至，公开出让地块商业用地只有新城投资公司一家欠3000万元。工业用地出让金基本到位，并收取滞纳金112.9853万元。剩下的只有几个协议价与出让价有差价的，近期无法解决，有待县政府出台政策予以解决。土地储备一是根据县四套班子会议精神，6月2日储备中心和亚达集团签订了收购合同，收购了亚达大湖塘厂区和房产，土地面积122.39亩，并对其土地和房产产权进行了核查。二是着手文化路原粮食仓库、浬浦镇浦南路和高枧乡胡村等储备土地进行出让前的准备工作，其中高枧乡胡村土地储备地块已报城建规划部门审批，现正在规划审批中。三是坐落在县城文化路、黄埠突村等九处土地储备出租房产，已于6月26日下发了，定于七月底前收取本期租金。 5、土地开发整理工作土地整理。目前我县土地整理遗留项目还有3个。六敖南塘是XX年项目，整理区总面积为7972亩，属省立项目，总投资1883万元，新增耕地面积1500亩。通过整改，该项目在1月份已经完工。小雄梅岙塘二区土地整理，整理区面积800亩，新增耕地面积150亩，工程已全部完工，已通过市级复验，现已报省厅复核。另外，六敖镇南、北塘部立土地整理项目，总面积2.7万亩，北塘镇里正在组织预算和设计，准备招投标。农宅复垦。去年立项的项目有2个还正在组织实施，分别是小雄茂林村农居整理51.81亩、珠岙横山农居整理11.2亩。今年6月份已通过省厅实地抽查并正在下发复核文件的项目有泗淋山头郭村、健跳白岩前村、健跳西边村、亭旁花湾村、花桥岭下舒村等5个农居整理项目共86.53亩。今年上半年已上报市局准备立项的项目有花桥镇下岙方村农居整理项目面积为25亩和花桥镇海头村农居整理项目面积为15亩。土地开发。已落实省统筹项目沿赤乡北沙塘滩涂围垦造地项目1250亩，省拨付补助资金己到位。今年以来，土地开收新立项项目5个：高枧乡王殿洋低丘缓坡开发1583 亩，横渡唐山岗低丘缓坡开发1600亩，横渡南豪溪滩造地项目42 亩，沿赤钳口废园地开发180亩，沿赤赤坎废园地开发431亩。前三个己在组织实施，但施工速度不是很快。后二个乡镇正在组织招投标。正在立项会签的项目有2个： 六敖凤凰山农场废园地开发28亩和108亩。沿赤小渔西废园地开发项目面积为47.2亩，正准备市级复验。6、国土资源行政执法工作。一是认真做好卫星遥感土地执法检查工作。我县被列入XX度卫星遥感土地执法检查的县市之一。从10月下旬开始，在全县开展应用卫星遥感监测成果的土地执法检查，对我县土地开发利用情况进行一次地毯式检查清理。各乡镇政府、工业园区要对本辖区内的土地开发利用及违法违规用地情况进行全面检查清理，重点清理未批先征、未批先用、批少用多、擅自改变土地用途、破坏占用基本农田耕地、违反土地利用规划、未经批准用地擅自开工建设、以租代征和侵害农民合法权益等行为，违法用地案件查处率要达到100%。通过开展土地执法检查，进一步保护耕地，保障建设用地，彻底清理违法违规用地行为，规范我县土地市场秩序，保障我县经济健康快速可持续发展。为配合做好这次卫星遥感土地执法检查。我们编制了两本，以供全县各级干部在开展土地管理工作时参考。对历史遗留案件进行了全面的梳理，把未处理的政府性违法案件、公益性土地违法案件、全县范围的船厂违法案件以及重大违法案件，以专报的形式向县政府请示，以便更好解决历史遗留案件和重大违法案件。 二是加大巡查力度。今年，我们在原有的基础上进一步拓宽了巡查范围，出台了，真正把巡查责任落实到人。今年以来，全县共动态巡查次数 972天数，参加巡查3427 人次，被巡查单位2984个。发现违法用地108件，涉及土地面积43.8 公顷，其中耕地26.63 公顷。在108 件违法用地案件中，已立案69件，其中企业45件。有4件移送公安机关，并追究刑事责任4 人；拆除建筑物78160平方米，没收构筑物55660平方米，罚没款131.65万元。今年我们组织了大规模的拆违活动12次，参加人员约1000多人次。其中7月17日由县政府牵头在上枫坑何家自然村拆除了个人建房违章建筑16间，较好地起到了教育一片、震慑一方的作用。三是坚持土地违法案件周报、季报、速报制度。今年，我们继续要求各乡镇国土所执法中队每星期必须向乡镇党委政府以书面形式报告一次；每季度汇总向县土地监察大队报告一次；遇到重大违法案件必须及时报告等一系列的报告制度。今年上半年，我们向县政府专报9次。四是积极开展信访积案化解年活动。今年来，我们按照省、市的要求，积极开展信访积案化解年活动，将历年来的积案的化解工作具体落实到每个班子成员。统计至10月26日，我局共处理国土资源信访案件540起，其中群众来访328批/587人，受理来信212件。上级转办件134件，其中交办件17件，信访件处理率达100%，基本上做到件件有结果，事事有回音。五是开展625土地日宣传活动。根据市局的要求，加强了对第19个全国土地日 活动的宣传：1、邀请市局领导一起在海游镇蟠龙公园设摊进行国土资源法律宣传活动，现场发放宣传手册500多份，市局印制的宣传品480余盒。接受咨询人数达100余人；2、利用媒体进行积极宣传。我局与报*电视台等媒体通力合作，报对典型的违法案件予以曝光，*电视台在栏目中对625土地日予以大力宣传；3、取得了气象局和乡镇的大力支持。在每个乡镇的气象荧屏上滚动播放土地日宣传口号和土地管理法律、法规知识；4、向县党代表、人大代表、政协委员、村支部书记、村长发放2500份；5、利用电讯网络向乡镇村干部发短信二次；6、在74省道的路灯上悬挂宣传标准xxxx年计划完成的岭口收费站边、海游镇花乾废弃矿山目前均已列入74省道生态环境治理范围，目前已着手方案编制； 完成在开矿山储量登记、统计、年检工作，经检查符合上级相关文件规定要求；完成矿山动态监测6个，8个矿山的矿业权核查工作有序开展； 认真组织安监、公安等相关部门开展矿山安全检查，积极配合市矿山督察组对我县的两次专项督察。通过这些载体，提高了我县矿政管理水平，矿山安全生产意识得到进一步加强。 地质环境管理一是组织编制了我县的地质灾害防治方案和重点地质灾害隐患点的应急预案操作手册，重新明确了4个重点隐患点的监测人、责任人及应急撤离信号、路线、安置地等，为预防灾害发生，减轻灾害损失作了务实之举。二是积极开展地质灾害隐患点的工程治理，根据要求，我办及时组织技术力量，对新发生地质灾害隐患点进行适时工程治理，目前，亭旁镇梅坑杨村滑坡隐患点、珠岙镇石马山洞口崩塌隐患点治理工程正在紧张实施之中，预计到7月底能完工。三是协助政府积极做好地质灾害点居民搬迁避险工作，今年我县列入搬迁避险任务的是亭旁镇石门坑村，计划搬迁98户362人，该项目已上报至省厅并获确认，现完成搬迁安置点的选址、规划，用地手续正在逐级申报，正着手动工建设。四是已报经市局审核批准，发布全县实施。此外，我们还针对今年可能出现的气象状况，高度重视对重点隐患点的动态巡查监测工作，做到早部署、早预防、早落实，组织专门力量，对各地质灾害隐患点进行高频率的监测，为及时、准确地预报隐患点信息提供了保障。在做好地质灾害防治工作的同时，我们把好用地预审关，为预防和减少地质灾害的发生打下了基础。8、地籍管理工作。今年以来，我们严格按照国土资源部和省国土资源厅的要求做好土地登记工作，对不符合登记条件的宗地一律不予登记，坚决杜绝通过土地登记使违法用地合法化，切实保证土地登记权属合法、程序到位、主体正确，提高土地登记的公信力。110月份共完成土地登记2711宗，登记面积101.94公顷。其中设定登记1904宗，登记面积64.03公顷；变更登记773宗，登记面积37.19公顷；抵押登记424宗，土地抵押面积379.37公顷，抵押金额53.47亿元。同时配合各级人民法院查封登记70宗，涉及土地面积21.36公顷。我们本着及时高效、尊重事实、公开公正和维权为民的原则，组织力量，及时调处土地权属争议。通过实地走访、踏勘，核查资料，多方协调，上半年共调处权属争议8起，其中原*县农业机械有限公司章亚玲等18人及海游镇城中村村民章以起不服*县人政府土地行政登记行为，分别向台州市中级人民法院及*县人民法院提起的行政诉讼，经过我们多方努力，积极协调，促使其主动撤诉，有效地化解了各种矛盾和纠纷，维护了社会的稳定。9、档案管理工作。按照档案管理要求，我们规范了局档案的管理工作。今年以来，有步骤地接收了部分科室档案，共接收各种档案2791宗。在档案查询方面，我们严格查询手续的前提下，做到及时给予查询。累计提供各类档案查询650余次，涉密资料3次，取得良好的社会和经济效益。二、存在问题农转用供地速度迟缓。XX年度受全球经济的影响，供地工作压力大任务重。至10月份，全县供地仅1182亩。今年的特点是商业用地供不出，大地块供不出，没有项目农转用的供不出。台州市两个社会考核指标中的已农转用土地供地率完成有难度，以XX年的供地最难，供地率达到90%已是不可能。XX年也因批次下达较晚，许多项目正在办理前期相关手续，到目前仅完成11.72%。 5 6 7 8 违法用地查处难。一是全县的土地违法行为难以制止。为打击土地违法行为，我局曾制定了 ，对局执法监察大队和各国土所土地执法监察动态巡查提出具体的要求。当我们在巡查时发现违法用地行为进行制止时，往往是被围攻，致使执法人员无法执法。据统计，在拆除违法建筑物时被围攻8次，执法人员被打两次；二是乡镇政府对土地违法没有引起高度重视。乡镇政府是保护耕地的第一责任人。对违法用地行为，我们除了按法律程序查处外，还以专报形式，报告当地乡镇政府25次，向县政府专报9次。但乡镇政府均没有有力的打击措施，任凭违法用地现象的蔓延；三是部门对违法用地行为打击的配合不到位，光凭我们国土部门单打独斗，已感到无能为力。占补平衡形势严峻。根据我县建设用地需求，今、明两年我县的占补任务相当繁重。据统计，今年我县耕地占补任务需6910亩。其中铁路占补1700亩、县城过境线工程占补750亩、核电工程占补460亩、年度省下开发耕地任务2500亩、代省政府造地1500亩。目前急需耕地补充的有省厅下达的年度农转用指标180亩；核电项目460亩；74省道过境线350亩。单这三项就需要990亩，而我县验收入库可供占补面积仅1xxxx年省厅下达给重点项目的指标文件有效期只有一个月，如果在一个月内项目材料不能报到省，指标就要被取消。资金紧张。随着行政性收费的减少，支出增加，加上局机关新大楼建设，局里的收支存在着很大的缺口。 三、XX年工作思路 严格把握要求，做好新一轮土地利用总体规划修编工作。明年初将新一轮规划各项控制性指标的分解方案上报县政府审查。审查通过后着手县级和十四个乡镇的土地利用总体规划编制，尽可能用足用活规划修编的各项政策，在坚持集约用地的同时，将极其有限建设用地规模控制指标合理分解，并充分利用扩展边界区这一政策，确保重点建设项目及必需的镇、村各类建设的用地需求。争取明年年底前完成我县新一轮规划工作并将成果通过上级的审批。要抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，切实加强与建设规划部门的协调，力争城乡规划与土地利用总体规划有机衔接，两图合一。 积极开展双保专项行动，加大重点项目服务力度。一是要加强部门协调和项目对接，提前介入、主动服务，切实做好建设项目用地预审、土地征收征用等前期工作，提高重点项目用地报批效率，缩短建设用地报批周期；三是积极开展土地开发和整理，调动乡镇、村开展土地开发和整理工作的积极性，加快项目论证、立项、实施，推进低丘缓坡开发和农宅复垦，确保重点建设项目耕地占补平衡。 大力推进农村土地综合整治，加快农民住房改造。我们国土部门要在县委、县政府的统一部署下，当好领导参谋。要结合*实际，创新思路，及时制订出台配套政策，着力破解农民建房落地难、建房用地报批难、建设资金筹措难等难题，争取早出成绩。 继续做好土地供应、出让工作，加强建设用地批后的监管。要采取措施，重点走访各乡镇园区的大地块，及时了解情况，催促尽快供地，做到早规划、早准备、早拿方案。继续盘查历年来造成征而未供项目的原因，加大催办力度，加快供地速度，切实提高供地率。(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)要继续做好经营性用地的招拍挂出让工作，以规范程序，领导小组集体决策为原则，保障我县房地产市场的健康、稳定发展。同时，