行政审批中心2013年度工作总结及2014年工作计划

1 / 8 行政审批中心 2013 年度工作总结及 2014年工作计划 2013 年， 行政审批服务中心在市委、市政府的正确领导下，在各进驻部门的大力支持和全体工作人员的共同努力下，认真学习贯彻党的十八大关于行政审批制度改革提出的新方向、新要求，认真落实“五个强化”，坚持以改革的精神、务实的态度、发展的思维努力探索新形势下审批服务工作的新思路、新举措。围绕中心打造一流水平的窗口服务单位和“人民满意单位”的工作目标，主要做了以下工作： 一、深化改革，提速审批。 持续推进第十一轮行政审批制度 改革。今年，按照市委市政府第十一轮审批制度改革的意见以及 5 月 22 日市委召开的优化提升行政审批服务工作会议精神，中心有计划，有步骤开展各项改革工作。联合效能办，全面清理全市现有的行政职权，并对入驻中心的办事事项在审批流程简化、时限压缩等工作上下功夫。针对企业、群众反映的热点、难点，及时与相关职能部门衔接，实施了计生一胎生育证许可、公安流动人口落户审批、交通道路运输证许可等项目专项改革。同时，进一步提速增效，新增出租汽车道路运输证许可、动产抵押登记、股权出质登记等 31 项审批办件为即2 / 8 办件，截止 9 月 30 日，所有 进驻中心审批事项的平均承诺时限压缩至 工作日，完成第十一轮改革既定的提速审批目标。 持续推进简政放权。在首批下放涉及 10 个部门的 68个审批事项到试点镇的基础上，进一步扩点扩面，联合编办下发通知，要求陈埭镇及相关部门结合此次陈埭镇行政体制改革试点的契机，大胆探索，研究报送新一轮简政放权的方案。同时，强化与陈埭镇、池店镇、青阳街道、梅岭街道、罗山街道 5 个镇级服务中心示范点的互动，强化镇级服务中心的规范化建设，着力在人员配置、办公场所、服务行为、服务流程、业务操作等事项上进行指导、规范。设立村级审批服务代办点，推动三级联动便民服务网络建设。 新增入驻窗口，成立住建分中心，延伸行政审批服务。今年，中心新增、扩增计生、交通、公安、国税等窗口，新进驻审批事项 42 项，建立婚姻登记、第一胎生育许可的“一条龙”服务，增设流动人口落户专窗、方便新 落户等。成立住建规划分中心，房产交易登记在内的 7 个业务科室的22 个审批事项必须在 住建局一楼分中心办理，统一纳入市效能办电子监察系统。同时更新大厅便民设施，增设书写台，促进人性化服务。 二、找准定位，优化服务。 优化提升优惠政策兑现 流程。持续发挥优惠政策咨3 / 8 询、对接、导办、收件受理、兑现等“一条龙”服务机制作用，帮助企业对接优惠政策、尽快享受便利。一是优惠政策兑现进驻以来，运作方式逐渐成熟，目前有 11 份政策的 113项兑现事项在中心对外服务。二是定期向规模以上企业老总及政策落实联络员发送优惠政策系列短信，累计已达 40 万条，帮助企业及时掌握政策动态，取得良好的效果。三是以市政府办名义出台了关于印发优化提升优惠政策兑现内部流程规定的通知，进一步完善优惠政策兑现流程，强调政策兑现实行串并联审批运作模式，推进部门间高度协同协作，四是开发软件， 将政策兑现流程纳入电子监察，实行效能监督，确保政策兑现工作公开、透明、规范运作，提高办事效率。 创新服务方式，积极举办重点工业项目审批业务培训会。面向各镇企业办和经济开发区经济科工作人员及相关工业项目负责手续报批的经办人员，举办重点工业项目审批业务培训会，旨在更好服务全市重点工业项目，帮助项目业主熟悉报批流程，加快项目前期工作进度。配套出台关于强化市定重点工业建设项目审批服务的工作方案，组织相关审批职能部门进工业区、进基层，提供重点工业项目现场办证、业务咨询、行政指导、政策宣传等服务，确保重点 工业项目建设稳步推进。 加强重点项目的跟踪、协办。新增实行重点工业项目4 / 8 挂钩服务，下发关于开展挂钩服务工业项目活动的通知。出台建立项目报批跟踪落实对接机制工作方案，保障全市各类重点项目报批工作顺利开展。进一步创新服务企业模式，出台 企业服务代办协办中心代办协办工作实施细则，组建运行企业协办代办中心，与 力体育有限公司等多家企业签订了协办代办协议，为企业提供无偿的专业化代办服务，加快项目落地。继续发挥重点项目 1 号窗口特别通道、特别服务的作用，今年 1份，经中心“特别通道”协办 代办 604 个重点项目的 1266 宗审批事项，提速近85%。注重“双头式”协调。组织相关窗口负责人深入一线，赴综合市场、开发区联合办证，同时每周派专人到窗口了解报批情况，第一时间召开专题协调会，解决审批过程中的问题。今年以来，分类召开教育、交通、卫生、文体、企业等22 场专题协调会，帮助柒牌公司、理工学院等 135 个企业、项目解决了土地办证等报批问题。 做好信息综合分析。中心的审批数据，是 济社会发展的晴雨表、温度计。中心要求相关经济管理部门窗口着力分析审批数据，透过数据看 济社会发展的走向、趋势 。今年来，住建、工商、国土等部门窗口分别提交了市场主体分析，二手房交易、土地办证抵押等分析报告，到目前一共形成了 16 份数据分析报告，拓展、发挥了中心的参谋职能，得到领导的充分肯定。 5 / 8 三、拓展功能，提升管理。 积极创建人民满意单位。为持续推动行政审批制度改革、提升行政服务水平，行政审批服务中心决定申报创建“人民满意单位”。经市政府形成议案提 请市人大研究同意，对中心创建“人民满意单位”活动进行评议。中心高度重视创建工作，认真部署，出台创建“人民满意单位”活动实施方案、创建“人民满意单位”评议阶段整改方案，同时结合实际，抓住重点，虚心受评，推动整改工作取得实效。主动向市人大常委会汇报，广泛向社会各界征集意见及建议，自觉接受人大代表、行评代表明查暗访，发现问题，及时整改。针对调查阶段市人大常委会评议组汇总、收集的 241条意见、建议，按照归类逐项明确责任主体，根据意见、建议，制定近、中、远期整改计划，能及时整改的马上整改；需推动专项改革的与部 门配合，制定中期整改方案，边创边改；受现有条件限制短期内无法改进的作为远期整改目标。截止 10 月 8 日， 241 条意见、建议，累计已整改落实的有96条、占总量的 正在整改的有 72条、占总量的 预计年底前再整改落实的有 21 条、占总量的 有序推进国家级行政服务标准化试点建设。中心以实施国家级行政服务标准化试点建设工作为契机，高起点、高标准、高要求推进行政服务标准化建设。中心在省标准化院的技术支持下，开展标准化编写技术培训两次，完成了整套6 / 8 标准体系目录的梳理工作，完成 16 个进驻部门 177 项业务办理规程标准的编写。 升级电子系统，规划新空间，加强内部管理。中心以“实用、好用”为目标，持续优化行政审批管理系统，着力拓展审批系统功能，满足审批服务工作需求。一是重视公众评议，开通短信评议，创新行政服务满意度测评方式，对每一项承诺办件的服务态度、办事效率作回访反馈，同时，将评议得分纳入中心月绩效考评；二是开通批量签批功能，网上签批权限下放到科长，促进大批量审批项目快速办结；三是开发在线实时答疑功能，及时帮助企业群众解决报批疑难；四是通过软件开发，优化并联审批系统，梳理基建审批流程，设 置几个并联审批平台，压缩至 7 个环节 37 个工作日。中心规划新空间，谋划新事项进驻，拟优先考虑国土局用地报批相关事项及住建局规划选址相关事项的全链条进驻。 加强党建工作，推进“ 1263”机关党建工作机制。以省直党工委召开全省县级机关“ 1263”党建工作机制建设现场会为契机，认真深入贯彻落实“ 1263”机关党建工作机制，巩固拓展创先争优活动成果，增强机关党组织和党员队伍的生机活力，发挥中心支部作用，进一步优化、提升“ 1263”机制，提升内涵。 加强监督管理，实行末位淘汰制。实行窗口服务绩效7 / 8 精细 化管理，对窗口工作人员的服务态度、服务质量、群众评议等进行量化考核，选出月份、季度“红旗窗口”和“服务标兵”，将结果上报市各套班子领导。同时进一步加强对部门进驻窗口干部的管理，实行窗口工作人员绩效考核末位淘汰制，累计多次绩效考核结果处于末位的工作人员退回原单位，并予以效能告诫。通过选优配强窗口工作人员，不断优化中心人员结构，努力把行政审批服务中心建成便民利民的政务服务超市、展示政府形象的窗口和培养锻炼干部的平台。 推进精神文明建设，积极参与文明城市评比。中心先后开展 6 场关于“孝”、“抗震救灾，传播 爱的力量”等道德讲堂讲座、成立志愿服务队伍，开展文明餐桌行动和规范档案管理，积极参与文明城市评比。发挥“工青妇”作用，组织开展党员赠书，服务梅岭、紫帽片区等活动。同时明确思路，突出重点，查缺补漏，狠抓落实，全力做好精神文明工作，确保新一届省级文明单位考核顺利通过。 014 年工作计划 014 年，中心将按照“改革创新的思想要更解放、理念要更超前、力度要更大、成效要更明显”的要求，全力优化提升中心各方面建设，重点推动几方面工作： 继续深化行政审批制度改革。出台第十二轮行政审批制度改革实 施意见，并按计划组织实施。 8 / 8 深入做好项目服务。主动出击，与项目、企业保持密切衔接，第一时间掌握企业或项目报批需求信息，及时为项目、企业