XXXX水库应急预案和应急响应编制模板.doc

前 言丰收水库位于北河支流温水沟上游,柴家洼村老龙殿处，该水库是以灌溉为主，兼顾防洪、养鱼等综合利用的小（一）型水利枢纽工程。由于工程所处地理位置重要，社会和自身经济效益显著，为确保水库枢纽工程和下游人民生命财产的安全，搞好水库汛期安全渡汛，就显得非常重要，为此,依据水库工程现状运行情况分析。水库调度运行规程，按照正规化、规范化、科学化的基本要求，和“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，本着汛前保蓄，汛期转防，防中有蓄的原则和宝鸡市防汛抗旱指挥部（2006）15号文件要求，编制完成丰收水库二九年水库防汛应急预案实施方案。1 总则 1.1编制目的丰收水库防汛抢险应急预案的编制是为提高应对水库突发事件的能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防汛抢险调度和险情抢护工作，确保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全和财产安全，减少灾害。 1.2编制依据丰收水库防汛抢险应急预案的编制依据是根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。 1.3工作原则丰收水库防洪抢险应急预案的编制是以确保人民群众生命财产安全为首要目标，体现行政首长负责制，统一指挥，统一调度，全力抢险，确保水库工程安全的原则。2 工程概况 2.1流域概况：丰收水库位于陇县县城西北方向，温水镇柴家洼村，距县城11公里，属千河系北河支流，坝址以上流域面积9.145平方公里，常水源以红石沟、观潭沟、老龙殿温泉为主，常流量为0.15秒立方米，年径流量473立方米，占坝址以上年径流总量的41%，库区多年平均降雨量为600毫米，多集中在汛期79月。温河沟流域上游为土石山区，土质松散、植被覆盖差，相应洪水亦为雨源性洪水，河流自西北方向入千河一级支流北河，再向县城以东处汇入千河。 2.2工程基本情况：丰收水库枢纽工程1966年10月正式动工修建，1970年12月建成，该水库是以灌溉为主，兼顾防洪，养鱼等综合利用的小（一）型水利枢纽工程。枢纽工程主要包括：拦河坝、溢洪道、输水洞等。拦河坝为均质土坝，坝高31米，长171米；输水洞长104米，0.81.2米矩形断面。放水洞为卧管输水，每级高0.4米，设两个直径0.3米的圆孔，泄量1立方米秒。水库按20年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核，设计洪水位：1089.50米，相应库容117.80万立方米。校核洪水位1089.80米，相应总库容119.61万立方米。经1991年对库容实测，总库容99.45万立方米，淤积达20.16万立方米，每年平均淤积量0.96万立方米。溢洪道为开敞式陡坡退水，进水口高程1087.5米，宽度10米，深3米，边坡1:1，最大泄流量58.50秒立米。2.3水文气象本流域属暖温带半干旱半湿润季风气候，四季分明，据陇县气象站实测，本地区多年平均气温10.8，极端最高气温40.3，极端最低气温-20.4；多年平均相对湿度71，多年平均地面温度13.4，多年平均蒸发量1189mm。多年平均降水量696mm，最大风速达23m/s，多年平均风速15.2m/s。丰收水库所在的温水河及相近流域均没有实测的流量资料和降水资料。 2.4工程运行情况：从水库枢纽工程建成40余年来应用，观测分析，水库工程质量较好，最高蓄水位1084.25米，应用基本正常。 2.5水库工程目前存在的问题：1.水库三大件坝体：右岸坝体外下角主要表现，水库水位上升绕流流量增大，水位下降，绕流量减小，坝体前迎水坡干砌毛石损坏严重，并且干砌石没有砌到坝顶处。坝顶是通往柴家洼村闫家沟组的主要生活道路，目前高低不平，成斜坡型，直接影响着大坝的拦洪蓄水，威胁着坝体安全。输水洞：输水洞输水管为卧管式输水，其塞盖启闭困难，操作不便,目前已淤积12节。而且洞身塌陷严重，无法进入检查，不能达到设计流量。溢洪道：溢洪道设计时防洪标准偏抵，需拓宽。2.防汛物资：由于防汛经费有限，贮备防汛物资少，遇到特别情况很难应付。3.观测设施简陋。 4、在汛期大电网中断情况下，无临时发电设备。 2.6汛期调度运用计划 2.6.1一般洪水防御调度：该水库所在区7、8、9三个月为暴雨主汛期，洪水集中洪峰最大，为使水库安全渡汛，掌握防洪主动权，在汛期来临前，应降低水位，腾出一定的防洪库容容纳洪水，以免洪水来临与下游河道洪峰流量重峰。因溢洪道底高程为1087.50米，相应库容为76.19万立米，汛期洪水位控制在1084.25米以下，视为安全行洪，各成员单位，按计划分区段做好下游河道工程的检查，特别是险工险段、护岸工程等。2.6.2设计防洪标准洪水的防御调度：丰收水库设计洪水位为1089.50米，自建库以来，从未溢洪，历史最高库水位为1084.25米，因此丰收水库在主汛期内洪水最高水位宜控制在1084.25米以下，预留防洪库容27.26万立方米，以防特大洪水对水库的威胁。 2.6.3过超标准洪水防御调度： 丰收水库坝顶超高只有0.25米，水库蓄水位达到非常状态时，为保证下游群众安全撤离出洪水淹没区，我们确定当洪水位达到1089.50米（500年一遇洪水位）为非常洪水位，由丰收水库防汛指挥部指挥发布撤离命令。3 除险加固情况 3.1除险加固工程建设的必要性丰收水库运行30多年来，有力地促进了当地农业和农村经济的发展，累计供水量1.23亿m3，年灌溉面积0.8万亩，年增产效益125.1万元，累计增产效益3753万元，取得了良好的社会效益。即将建成的县城供水供水工程，利用库水作水源地，其经济效益将十分显著。同时，水库还承担着全县鱼种的培养和推广项目。丰收水库距离陇县县城15公里，地理位置十分重要。水库一旦溃坝失事，将直接危及陇县县城、宝中铁路、212省道及温河沿岸6个村庄3.3万人的生命财产安全。为确保人民生命财产安全，充分发挥水库的综合效益，尽快进行水库除险加固是十分必要和迫切的。3.2大坝安全鉴定 按照水利部颁布的水库大坝安全鉴定办法的有关规定，2004年6月，宝鸡市水利局组织有关单位和专家对丰收水库大坝进行了安全鉴定，评定为三类坝，应进行除险加固。 3.3大坝加固内容：（1）大坝加固；（2）上、下游坝坡整修砌护；（3）改造溢洪道；（4）改造放水洞及退水设施；（5）增设大坝安全监测系统及防汛抢险道路建设。 3.4除险加固实施期间度汛方案2007年12月份，丰收水库除险加固工程经上级部门审批，2008年10月开动工，截至目前主体工程已经完成，今年5月便可正常蓄水。4 突发事件危害性分析 4.1重大工程险情分析库区：经过40多年来的运行情况及观测积累的资料显示，库区在汛期基本安全，未发生滑坡等隐患。枢纽工程：险情：右岸坝体主要表现为水位上升绕流量增大，水位下降绕流量减小， 威胁右坝角安全。汛期，在强降雨或其它情况下，土体抗滑性能降底，可能导致坝角失稳。险情：溢洪道狭窄，在主汛期，遇到超标准洪水，不能满足泄洪需要，对大坝安全危害极度大。4.2大坝溃坝分析丰收水库地处北河支流上游,集雨面积9.145平方公里，水库流域内植被良好，但土质松散，暴雨历时短，洪水暴涨暴落，泥沙含量大，突发性严重，直接威胁大坝安全。（一）溃坝形式确定：丰收水库地处深山峡谷之中，坝高31米，坝长171米，坝型为均质粘土坝，如发生溃坝，按瞬时全溃形式确定。（二）溃坝后缺口宽度计算：黄委会经验公式：bk (1/ B1/ H)1/2式中： 溃坝时水库蓄水量(万立方米)即1090米的总库容103.69万立方米。b 溃口平均宽度(米)坝址处的库面宽（米）通常取坝顶长度，H 溃坝时坝前水深或坝顶长度(m)若无条件,坝高1/2淤 淤(1075.76-1060)31-1/215.7623.12(米)k系数,与坝体土质及施工质量有关，对粘土类坝约为0.65则: b0.65（103.691/171.01/223.12）1/20.65(10.18213.0823.12) 1/2 55.49(米)(三)坝址溃坝最大流量计算: 铁道部科学院经验公式：Qm0.27(L/B)1/10(B/b) 1/b(Hkh)3/2式中:Qm 坝址处溃坝最大流量(立方米/秒)g重力加速度（米秒2）g=9.18（米/秒）L 库区长度(米)，即回水长度，这里690米h 溃口处残留坝体的平均高度(米),取h=0坝前水深（米）取23.12米k-经验系数，按1.4(bh/) 1/3估算kB 坝址处的长度(米) 171米 b 溃坝缺口宽度(米) b=55.49米则 Qm0.27(690/171)1/10(171/55.49)1/355.49 (23.12)3/2 0.273.131.151.45555.49111.169 8723.03（立方米/秒）(四)溃坝洪水从起涨到降落的时间TT/QmQ 51036900/8723.03-100 601.3(秒)式中：洪水过程线历时（秒）溃坝时总库容 1036900立方米Q上游来水量取Q100立方米秒(五)溃坝流速:V=0.9(100.3b/B)(b/B)1/4H01/2式中:V溃坝时水流速度（米秒）b溃口宽度（米）b55.49米B最高水位时上游坝面水边线的长度，即坝顶长度坝前最高水深（米）取23.12米则: 0.9100.3(55.49/171) (55.49/171)1/423.121/20.91.250.7554.814.09（米/秒）(六)溃坝洪水向下游演进计算园子头段（北河交汇处）断面最大流量QmL/(/QmL/Vk)式中：QLM 距坝址L处的溃坝流量(立方米/秒)W溃坝时的总库容(万立方米)L 计算断面到坝址的距离(米)V 河道汛期计算断面最大平均流速(米/秒)Kv 经验系数，黄委会推荐山区河道Kv7.15米/秒，半山区河道Kv4.76米/秒，平原河道Kv3.13米/秒。则：QLM1036900/(1036900/8723.035600/4.761.0)800.48（立方米/秒）（七）溃坝洪水到达园子头（北河交汇处）所需时间1.75(10- h0)1.3/0.2H00.35式中: T- 下游t处，溃坝洪水的起涨时间(秒) L- 计算断面至坝址的距离(米)5600米h0 - 溃坝洪水未到达前，下游计算断面的平均水深h00(米)-可泄库容（溃坝时的总库容）(万立方米)103.69万立方米0溃坝时的坝前水深（米）023.12米- 系数取K=710-4 T=710-456001.75(10-0)1.3/10369000.223.120.35 =710-43625175.619.95/15.963.00=1057 (秒)（八）溃坝洪水到达县城（千山林场段）所需时间1.75(10- h0)1.3/0.2H00.35式中: T-下游处，溃坝洪水的起涨时间(秒) L-计算断面至坝址的距离(米)7200米h0 - 溃坝洪水未到达前，下游计算断面的平均水深h00(米)-可泄库容（溃坝时的总库容）(万立方米)103.69万立方米0溃坝时的坝前水深（米）023.12米- 系数取K=710-4则: T=710-472001.75(10-0)1.3/10369000.223.120.35=710-45627712.119.95/15.963.00=1642(秒)从计算结果看:丰收水库一旦溃坝,溃坝口宽度55.49米,坝址处最大溃坝流量为6708.64立方米/秒,10分钟时间内水库泄完,短时间内淹没温水沟3个村1890口人,562亩农田，冲断宝平公路。28分钟内进入北河，37分钟进入县城（千山林场）此时洪峰流量达到800.48立方米秒，（北河警戒水流量440.15立方米秒）直接威胁着县城及人民生命财产安全。 4.3影响范围内有关情况丰收水库地处北河支流温水沟上游，河流比降大，植被差，土质疏松，暴雨历时短，汇流速度快，洪水暴涨暴落，突发性强。据计算丰收水库一旦溃坝，坝址处溃坝流量6708.64立方米/秒，短时间内全部泄完，淹没温水沟三个村490户1890人，390座房562亩农田，冲毁宝平公路桥涵一座，中断宝平公路。与北河交汇处洪峰流量779.02立方米/秒，在1057秒钟内进入陇县北河（北河警戒水位流量440.15立方米/秒）将会使陇县县城受淹，严重威胁人民生命财产安全。4.3.1水库不同水位洪水淹没范围 1、当库水位上升到1087.5米高程时，溢洪道开始溢洪，通过对河堤的抢护，洪水能够安全通过，将淹没河滩部分耕地，但对村庄不构成威胁。 2、当库水位上升到1089.5米时，温水沟三个村庄1890人，农田562亩，将受到洪水威胁。3、当库水位超过1089.65米高程时，洪水漫顶垮坝，下游河岸两侧村庄、耕地及县城受淹，损失极大。5 险情临测与报告 5.1险情临测和巡查在汛期特别是高水位运行期间，丰收水库防汛指挥部派出名技术骨干人员对枢纽工程昼夜巡查，发现异常情况及时采取措施，如遇到强降雨或连阴雨天气，24小时不间断观测。对水库的三大件全面巡查，主要查大坝坝顶、坝坡有无裂缝、积水、塌陷、异常变形等；重点观测右岸坝体外侧绕流水量是否增大，水质是否变浊，同时对其它险工险段要组织专门小组进行重点巡查，注意其发生变化情况。5.2险情上报与通报5.2.1报险内容报险内容包括：工程名称、险情类别；出险时间、地点、各种技术尺寸；险情发展经过与趋势，危害程度，采取抢护措施，所需工料估算等。5.2.2报险程序（）查险人员发现险情后，应首先鉴别险情程度并在20分钟内用手机报到丰收水库防汛指挥部后经复核，做出措施。（）特殊情况：险情发现人员可越级报告。6 险情抢护 6.1抢险调度汛期在洪水入库时设专人观测水位，当库水位在1084.25米以下实施方案常规观测，命令发布：辛建军，实施单位：丰收水库管理站，根据天气情况随时掌握放水流量；当水库水位由1084.25上升到1087.5米高程时，水库开始溢洪，防汛进入警戒状态执行1号方案，命令发布：辛建军，实施单位：丰收水库防汛指挥部、段家峡水库管理处，丰收水库加强工程检查、观测，合理调节放水量，做好防汛抢险准备工作，备足防汛抢险物资；当库水位由1087.50上升到1089.50米高程时，防汛进入危急状态，执行2号方案，命令发布：李山虎，实施单位：县防汛指挥部、县城防汛指挥部、丰收水库防汛指挥部及各有关乡镇防汛指挥部，加强工程检查观测，抢险人员、物资到位，做好抢险准备；当库水位由1089.50上升到1089.76米高程时，防汛进入危急状态，执行3号方案，命令发布：彭世忠，实施单位：县防汛指挥部、县城镇防汛指挥部、丰收水库防汛指挥部及各有关乡镇防汛指挥部，丰收水库开始施放警戒信号，按撤离方案执行，根据水库淹没范围设计图中，淹没线标注的村庄及下游县城企事业单位、居民等按照撤离路线迅速转移。撤离路线：温河沟内的村组向两岸高处转移、县城向北坡山上转移，这时抢险人员开始抢险。抢险方案：在坝顶筑一道顶宽1.5米，底宽3.0米，长171米的编织袋子埝防浪墙，以防洪水漫顶跨坝。 防汛工作是一项事关国家和人民生命财产安全的大事，必须引起各级领导的高度重视，在人力、物力、财力方面给予支持，才能保证水库安全渡汛，确保人民生命财产安全。6.2抢险措施方案（一）当发生险情（一）时，由丰收水库防汛指挥部总指挥彭世忠，副总指挥李山虎、梁治军、赵海鹏带领技术干部赶往右岸坝角绕流处进行抢护，并发布指令，做好撤离准备，一旦险情扩大，急速撤离下游群众。方案（二）当发生险情（二）时，采取的防抢措施是：在洪水到达之前，开启放水洞泄洪；大汛时放水洞、溢洪道同时开启泄洪，在安全保坝的前提下，多方排洪，并做好撤离下游群众的准备，如势态进一步发展，立即组织群众撤离。方案(三)当库水位上升到非常水位1089.50米时，做好应急抢险准备，通知沿河洪水受淹区内群众立即转移，组织精壮民兵投入抢险，并随时向县防汛办报告险情，通知部署县城撤离工作。7 应急保障 7.1组织保障 丰收水库防汛指挥、副指挥及成员单位负责人员岗位职责分工： 7.1.1指挥部组成人员 总指挥：彭世忠 副指挥：李三虎、程保卫、梁治军 成 员： 辛建军、桑引平、王玖飞、钱秋生 陈长林、杨 峰、邓应生、张多录 冯西岭、张文辉、宋来玉、张书林指挥部下设办公室负责处理日常防汛事务。主任：辛建军，办公室地点在段家峡水库灌区管理处，联系电防汛值班电话135717319287.1.2水库行政首长及主管部门责任人职责、行政长责任人，县人民政府副县长彭世忠，主要职责一是落实各级、各部门的防汛责任；二是负责防汛抢险指挥决策；三是督促有关部门做好防汛准备工作；四是负责水库及城防工程除险加固工作，解决好防汛抢险物资、车辆、资金调拨等重大问题。2.行政主管部门负责人，水利局副局长李三虎，主要职责：一是落实内部防汛岗位责任制。二是组织审批县辖区水库渡汛计划和县上各级防汛指挥部的“防、抢、撤”方案。三是组织落实各级防汛准备工作。四是组织汛情会商分析，提出防洪调度意见。五是负责审查水库抢险技术方案，组织抢险技术指导。六是负责除险加固工程建设资金物资拔付工作。7.1.3丰收水库防汛指挥部职责1.防汛指挥部总职责负责做好水库枢纽安全渡汛各项准备工作，执行上级部门的防汛调度命令，负责水库防汛技术工作，编制防、抢、撤方案和调度计划，负责水库防汛工程建设前期技术工作和建设项目实施过程中的技术质量管理，负责收集掌握汛情、工情、险情及时组织会商分析，提出汛情预报和防洪调度意见，负责防汛抢险技术方案的拟定，并进行现场指导的监督执行。、防汛指挥部指挥及成员岗位职责：1.指挥：彭世忠（县人民政府副县长）职责：全面负责水库防汛工作，对水库防汛安全负主要责任，负责防汛措施和防汛物资资金的落实调拨工作，掌握防汛全局，及时、果断、正确、科学的实施防汛指挥决策。（）副指挥：李三虎（水利局副局长）职责：一是落实防汛岗位责任制；二是组织审批渡汛计划和“防、抢、撤”方案；三是协助指挥负责水库防汛抢险现场指挥，全面负责水库防汛抢险工作。3.副指挥：程保卫（温水镇镇长） 梁治军（城关镇镇长）职责：协助指挥负责水库防汛抢险现场指挥，全面负责水库的防汛和抢险准备工作，并负责抢险队伍成员的落实调配工作。 ()办公室主任：辛建军（段家峡管理处副主任）职责：负责做好水库枢纽安全度汛的各项准备工作。参与并筹备水库及枢纽汛前安全大检查及水库联防会议准备工作；负责做好有关防汛业务技术工作，编拟水库年度安全度汛计划;处理防汛指挥部与上级防汛指挥部下达的各项技术文件,负责做好防汛值班工作,汛期应随时了解水库及枢纽等地区水情、雨情及险情，及时处理有关水情、雨情信息,按照水库度汛方案和水库调度行动计划以及防汛指挥部的调度命令，进行水库兴利调度和洪水调度;经常与上级防汛指挥部和当地政府防汛指挥部门保持联系,及时准确传递有关汛情信息，并负责做好水库及枢纽地区防汛抢险工作，参与并组织水库枢纽防汛方面的有关业务问题,方案的处理,讨论和制定，发生险情时应深入现场，并及时向上级防汛部门报告。（）成员职责：桑引平（温水镇派出所所长）职责：负责做好枢纽区域汛期安全保卫工作，防止不法分子乘机捣乱，确保枢纽工程安全。负责做好防、抢、撤过程中的治安管理工作，在防汛抢险过程中，协助防汛指挥部门做好防汛抢险过程中撤离人员的组织、指挥和治安管理，确保人民生命财产安全。钱秋生（水库枢纽站站长）职责：负责做好汛前枢纽及附属设备的安全自查和维修保养工作。在县防汛办前检查之前，应对枢纽及其附属设备按工程检查规范要求，进行一次全面自查，对自查中发现的问题，提出处理意见或方案并报主管部门处理，确保水库枢纽工程汛期正常运行。负责做好枢纽管理工作。按照枢纽管理运行的规范要求，依据批准的水库汛期控制运用计划方案和业务调度指令或防汛指挥部门调度命令，进行枢纽各运行设备操作，确保水库枢纽汛期安全运行。负责做好枢纽防汛值班工作和水情汛情信息的上传下达。行洪期或高水位运行时，专人负责枢纽及重要设施的巡视，检查和监测，随时掌握枢纽工程的运行状况和该地区的汛情(包括水情、雨情、险情)发现问题及时报告，遇紧急情况时可越级上报，并应采取一定的应急措施，防止险情或灾情加剧。 负责做好枢纽工程汛末的检查和防汛总结工作。王玖飞(温水镇武装部部长)职责：负责辖区内安全渡汛的各项准备，抢险队伍人员的落实，抢险队伍的训练组织工作。宋来玉(温河村党支部书记)职责：负责落实施放预警信号人员，管理发射信号器具及设备；组织指挥本村村民按预定路线地点安全撤离，负责支援水库的防汛抢险工作。其他成员为各成员单位第一负责人，其职责是负责本村村民的撤离，落实防汛抢险人员，遇到紧急情况，接到通知迅速组织成员到水库枢纽抢险。水库枢纽站人员职责：、联络组：(仝正芳、曹万仓)当接到抢险通知后，迅速和下游村组联系，迅速到水库枢纽抢险。、工程观测兼防汛报信组(王志刚、张永)负责做好水库汛期雨情、水情的观测数据处理工作，做到及时、准确，同时保证防汛通信信息按时传递，做到上通下传，发现工程不安全现象及时汇报。、物资保管组(张陇娣)负责做好防汛资金的筹措，物资采购保管工作。保证工程维修加固需要。、机电组(张永)负责枢纽工程范围内汛期输电线路设施正常运行，发现问题及时维护 7.1.4防汛职责范围：根据统一指挥，分级负责的原则对水库枢纽及坝址上下游段的防汛范围和职责划分如下：1.水库枢纽工程及库区管理范围内的库岸抢险由丰收水库防汛指挥部统一负责。2.水库以下至北河段安全由温水镇负责并组织抢险。北河的安全由城区防汛指挥部负责并组织抢险。 7.2队伍保障丰收水库由温水镇、城关镇组建200人的抢险队伍，镇政府领导亲自