民政局度工作总结及2014年工作思路

1 / 14 民政局 2013 年度工作总结及 2014 年工作思路 2013 年以来，我市民政工作全面贯彻党的十八大精神，按照市委四届九次全会部署要求，紧紧围绕市政府构建 “ 三城三群 ” 新格局，打造 “ 宜居宜业 ” 新 工作要求，以城乡一体、服务发展、改善民生为主线，坚持 “ 以民为本，为民解困 ” 的宗旨，求实创新，努力 “ 保障民生，维护民利，落实民权 ” ，着力在破解民政发展难题上求突破，着力在解决群众反映强烈的突出问题上求突破，着力在创新社会管理体制机制上求突破，深入开展文明单位创建和干部作风建设活动，以项目责任制要求抓落实，工作取得了一定 的成效。 一、 2013 年工作情况及成效 城乡救灾救济和低保工作成效显著 一是进一步规范和完善城乡低保申请、审批和发放等工作程序。全面核查镇乡的低保对象，努力实现动态管理下应保尽保。从 2013 年 8 月 1 日起，我市城市低保标准从 370元 /月调整为 400 元 /月，农村低保标准从 200 元 /月调整为260 元 /月。截止第四季度 ,全市城乡低保对象共计 4271 户9173 人，其中：城市低保对象 395 户 808 人，发放城市低保金 元；农村低保对象 3876 户 8365 人，发放低保金 元。落实价格联动机制， 发放城乡低保临时物价补贴 元。二是做好农村五保供养工作。切实落2 / 14 实 农村五保供养提标工作，从 2 月 1 日起，分散供养标准从月人均 420 元上调到 530 元，集中供养标准从月人均 470 元上调到 640 元。目前，全市农村五保供养对象共计 835 人 (其中集中供养 47 人，分散供养 788 人 )，截止 10 月份共发放五保供养金 元。落实价格联动机制，共发放农村五保临时物价补贴 元。三是深化救灾救济工作，完善救灾体系。截止目前共收到上级拨给的救灾款 4 笔共计 87万元，已分配下拨 60 万元，余下 20 万元用于采购救 灾棉被，待分配 7 万元。临时困难救助共计 72 人 元。目前，全市共有 5 个乡镇发生火灾 9 起，共发放火灾救灾款 是深化医疗救助，缓解看病难问题。今年我市登记在册农村困难家庭医疗救助对象 11617 人，城市医疗救助对象 1144 人。截止目前，累计发放农村困难医疗救助 1458 人次 元，城市 683 人次 元。此外 ,今年计划新建湖南镇、玉田镇 2 所乡镇敬老院，目前湖南镇敬老院正在进行立项，玉田镇敬老院正在进行重新选址。 优抚安置政策全面落实 一是及时足额发放抚恤和生活补助金。我市现有 重点优抚对象 1162 人，今年发放抚恤和定期生活补助金 975 万元。二是做好给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助工作。我市现有领取农村籍退役士兵老年生活补助 2257 人，今年来以社会化发放方式发放老年生活补助 144 万元。三是做好伤3 / 14 残评定管理工作。今年我局共审核上报伤残军人 5 人、换证50 人、补证 2 人。四是做好优抚信息系统更新工作。已完成原有 3000 多位优抚对象的信息导入、核对和修改，正着手对所有优抚对象档案资料进行整理，并扫描录入系统工作。五是做好 2012 年冬季退役士兵和 2013 年转业士官接收安置工作。我市共接收退 役士兵 254 人，其中：转业士官 5 人，自谋职业城镇退役士兵 2 人，自主就业退役士兵 247 人。推荐 191名退役士兵参加职业教育和职业技能免费培训。目前，5 名转业士官已落实岗位安置，均安置在全额拨款事业单位；完成对 249名退役士兵地方经济补助金和生活补助金发放工作，共发放一次性地方经济补助金和生活补助金 元。六是加强零散烈士纪念设施建设管理保护工作。我市现有零散烈士纪念设施 10 处，散葬烈士墓 45 座，安葬烈士 274人。我局通过科学规划、分类实施，计划投入 260 万元，对年久失修的 7 处零散烈士纪念设施和 44 座散葬烈士墓进行维修保护，使其充分发挥烈士纪念设施 “ 褒扬烈士、教育群众 ” 的功能。七是做好驻地部队随军家属发放未就业生活补助金工作。共为 151 元。 维稳帮扶工作进一步加强 我市现有参战退役人员 503 人，其中：中越自卫还击战退役人员 200 人，西沙群岛自卫反击战退役人员 142 人，老4 / 14 山、者阴山对越自卫防御战退役人员 5 人，援越抗美退役人员 105 人，炮击金门退役人员 37 人，厦门伏击战退役人员14 人。一是提高生活补助待遇。每年按 6%比例实施自然增长机制，并实行物价联动机制， 我市参战退役人员现行补助标准为每人每月 457 元，并将符合低保条件的 19 位参战退役人员纳入低保范围。二是解决看病难问题。将重点优抚对象全部纳入医疗救助和医疗补助范围，实行 “ 一站式 ” 服务，每年为每个重点优抚对象发放门诊补 助。三是解决就业问题。目前，我市已推荐 53 位参战退役人员到企业和学校相关岗位工作，并办理了城镇企业职工社保；推荐到村工作79 人。四是做好走访慰问工作。 2013 年春节期间，由乡镇负责给予参战退役人员每人发放慰问金 600 元；市委、市政府还安排 17 万元重点优抚对象慰问补助款，由我局负责摸底，用于补助有 特殊困难的优抚对象。 2013 年 “ 八一 ” 期间，市财政共下拨 元，由乡镇负责对全市参战退役人员进行走访慰问，每人发放慰问金 600 元。五是积级做好矛盾化解工作。在春节、 “ 七一 ” 、 “ 八一 ” 、国庆和 “ 两会 ”期间， 我局通过召开座谈会形式，多次主动约谈一些参战退役人员代表，与他们谈心交流，了解他们思想动态和有关诉求，努力化解矛盾，从正面引导他们合理、合法反映诉求，从而打消非法聚集的念头。 优待革命“五老”，加快老区建设 5 / 14 为加强我市革命老区工作的组织领导和统筹协调，更好贯彻落实 关于支持和促进革命老区 加快发展的实施意见的精神，今年 4 月份经我办牵头协调，市政府研究成立了 “革命老区扶建领导小组 ” ，负责组织领导、统筹协调全市革命老区工作。 根据福建省老区办闽民老区 2012383 号关于提高全省革命 “ 五老 ” 人员定期生活补助标准的通知精神，全市健在革命 “ 五老 ” 人员享受的定期生活补助标准为每人每月 550元。开展好重大节日慰问工作。全市发放革命 “ 五老 ”对象 123 人元旦、春节慰问款 元；发放省级春节生活补贴每人 360 元，发放福州市级春节过节费每人 600 元，共计 元。及时发放革命 “ 五老 ” 医疗补助经费 (每人 180 元，共计 元 )和价格临时补贴。加快扶持老区基础设施建设。根据省 2013 年度老区扶建项目指标，省级补助玉田镇桃源 村、西埔村水泥路硬化工程，补助资金共 10万元。福州市级补助江田镇南阳村和松下镇榕岭村饮水工程，补助资金各 10 万元。努力解决好革命 “ 五老 ” 人员遗偶的生活困难。我市现有革命 “ 五老 ” 人员遗偶 81 人，针对这些革命 “ 五老 ” 人员遗偶多数年老多病、家庭生活困难的实际，根据福州市人民政府办公厅榕政办 2012272 号关于进一步加强革命 “ 五老 ” 人员生活保障及解决革命 “ 五老 ” 人员遗 偶生活困难的通知精神，市财政决定自 20126 / 14 年 10 月 1 日起每月给予 200 元定期生活困难补助。为进一步推动长委 2012102 号关于支持和促 进革命老区加快发展的实施意见的贯彻落实，老区办多次联合市老促会深入各老区村开展了“江田镇环山老区四个村多年未实现光纤修复工程和无线网络等老区信息化基础设施建设问题”，“江田镇环山老区油茶产业发展”，“松下镇垅下村美丽老区乡村建设”等调研活动，及时了解和掌握促进老区发展中存在的困难和问题，探求解决办法，提出切实可行的对策和建议，为党委、政府决策提供参考依据。 民政建 设重点项目推动迅速 1、社会福利中心项目在市委、市政府正确领导下，通过各相关职能部门密切配合，项目建设的各项工作正按计划有序进行。截止 9 月 30 日，已完成项目投资 6600 多万，约占合同金额的 85%。目前项目内疗养院、中心办公楼、光荣院福利院等多座建筑主体均已封顶，救助站和儿童福利院预计今年年底将全部竣工。第二期主要进行装修装饰、道路配套、暖通、电梯、绿化景观等配套工程，造价控制在 8000万元以内，已于 10 月 17 日已将相关材料报送市发改局进行立项审批。 、 殡仪馆改扩建项目按照相关项目审批工作流程，现已 完成项目选址意见书、红线图、土地预审、环保审批、项目立项审批水土保护审批 ,前期征地、赔青及征地公示，7 / 14 于 2013 年 4 月 28 日完成设计、勘察招标，由福建众合开发建筑设计院中标。 9 月份已完成建设规划用地许可证及使用林地可研报告等相关手续审批，目前正在进行相关土地征用工作，且已完成项目建筑设计方案初审。 为推动 殡仪馆改扩建项目建设，提高殡仪管理服务水平，殡仪馆与圆满生命有限公司延伸服务合作，前期针对殡仪馆原基础设施进行改造，预防病菌交叉感染，圆满生命有限公司 4 月中旬开始投资整改，工期 80 天。并组建殡仪服务团 队，开展先期服务模式探索，确保新馆建成后能顺利运作。在现有基础上划分为四个区域，火化区、吊唁区、服务区，办公区，倡导文明殡仪，确保安全生产。 、椿楦乐老年公寓项目已完成投资 3600 万元，已完成前期规划选址、土地预审、项目立项、土地 “ 批次 ” 报批，并办理了 “ 国有建设用地使用权出让合同 ” 和建设项目用地规划许可证。计划在明年年初动工建设，两年内完成 5 万平方米的建设任务 . 社会福利和社会事务工作跨越发展 1、民间组织管理工作显著加强。根据社会团体登记管理条例和民办非企业单位登记管理暂行条例对我市119 家社会团体和 62 家民办非企业进行 2012 年度检查，已于 7 月底完成。截止今年 10 月 31 日，共办理社会组织登记事项 36 件，到期换发社会组织证书 34 家，核准名称 32 件，8 / 14 勘察场地 32 件，报送信息 11 条，接受各类咨询、来访 634起 ,所有的登记程序合法规范，群众满意率达 100%，初步树立了民政的良好形象。审批时间大为缩短，工作效率明显提高。如社会团体筹备成立登记国家规定 60 个工作日，修订后窗口承诺 12 个工作日，实 际办理平均 8 个工作日，分别比规定提速 67%、 87%；民办非企业单位成立登记国家规定60 个工作日，修订后承诺 12 个工作日，实际办理平均 5 个工作日，分别比规定提速 75%、 92%；社会组织到期换发证书国家规定 20 个工作日，修订后承诺 2 个工作日，实际办理当场办结，分别比规定提速 90%、 100%，达到 “ 程序最简、路径最短 ” 的目标要求。 同时加大社会组织宣传力度。组织社会组织进社区开展公益宣传活动，提升社会组织知晓率和公信力，扩大社会组织社会影响。 、救助管理工作平稳有序。前三季度以来共接待和劝导各类社会救助人员 549 人次，其中男 521 人次，女 28 人次。未成年 3 人次， 18 岁至 25 岁 52 人次， 26 岁至 60 岁 478 人次， 60 岁以上 16 人次。健康 498 人次，肢体残疾 45 人次，智力障碍 1 人次，精神病人 5 人次，本省 27 人次，外省 518人次，不详 4 人次。在这些救助的人员当中，提供返乡乘车凭证后自愿离站的有 541 人，由流浪人员的亲属领回的有 8人。 9 / 14 、城区路牌更换工作全面完成。今年 3 月份，我局对城区路牌进行了大范围的清整，并对我市城区 188 面路牌进行了更换。近期我局又发现路牌遭到不法分子盗窃，现已统计完毕报市政府批准，预计年底更换完毕。 、第二次地名普查工作基本结束。根据福建省第二次全国地名普查试点工作领导小组办公室转发国务院办公厅关于开展第二次全国地名普查试点的通知文件精神，成立了 地名普查领导小组，召开第二次地名普查暨政区大典编纂工作会议，把地名普查工作具体落实到各责任人。专门聘请厦门精图技术公司为我市的地名普查工作进行专业技术合作，以确保地名普查工作的顺利进行。今年上半年，我市已将第二次地名普查工作结果上报省厅，共完成了 3456条普查登记词条，并已通过民政部验收。我市第二次地名普查工作已基本结束。政区大典工作于今年经过两次修 改补充，也已完成上报工作。 、全市乡级行政区域联检工作全面铺开。根据福建省人民政府办公厅关于 2013全市县乡两级行政区域界线联检工作计划安排的通知文件精神，为巩固我市镇级行政区域界线勘定成果，确保镇级行政区域界线联检工作的顺利完成，我局已制定了联检实施方案，对全市 34 条镇级行政区域界线， 20 个界线三交点， 16 个起止点，按照省政府批准的双方人民政府联合勘定行政区域界线协议书的各项10 / 14 条款，密切配合，周密部署，依法扎实地开展联检工作，保质保量完成全市镇级界线联检任务。 、深化殡葬改革推进绿色殡葬。墓地生态建设工作取得一定成效。扎实开展“三沿五区”特别是高速路的墓地生态建设工作，有力推动了“青山 挂白”治理工作。全市共完成“三沿五区”特别是高速路内的 3000 多座坟墓生态建设工作，共植树 4 万多棵，保护了山青水秀良好环境。严厉打击遗体非法土葬行为，要求各镇乡实行死亡报告制度，制定死亡报告制度的奖惩方案，组织人员对全市死亡情况进行巡查，对有准备土葬行为马上组织人员对其家属做思想工作，坚决遏制遗体非法土葬行为。加强对公墓及骨灰楼监督管理力度，全市现已投入使用的公墓有 5 座，分别是鹤上 镇松鹤陵园、吴航街道梅峰陵园、梅花镇梅花山陵园、古槐镇金凤陵园以及玫瑰山庄陵园；已投入使用的骨灰楼有 36 家。 、推动婚姻登记中 心优质窗口服务。今年前三季度我市婚姻登记中心依法办理结婚登记 8560 对，离婚登记 1150 对，办理收养登记 10 件，开具无婚姻登记记录证明及婚姻档案证明 4520 人次。 、推动养老服务体系稳步发展。今年我市共新建成吴航街道西滨社区、营前街道海星社区、金峰镇金峰社区、湖南镇湖南社区、漳港街道漳港社区、漳光社区、关湖边社区 7个居家养老服务站，积极为辖区老年人提供无偿、低偿服务。11 / 14 努力将社区服务站建设成老年人的精神家园，温馨家园，美丽家园。 二、 2014 年工作思路 014 年，我局将以深入学习贯彻十八大精神为指针，牢固树立 “ 民政为民 ” 的工作理念，围绕社会管理创新和民生服务创新两条主线，妥善解决广大基层组织和群众关注的热点和难点问题，推动民政事业的进一步发展。 一、继续抓好救灾救济工作 1、做好城乡低保和农村五保审核审批工作，第三季度起全面执行新的城乡低保和农村五保审核审批制度。 、继续做好城乡低保年度核查工作，在各乡镇核查上报的基础上，加大抽查工作力度，对不符合低保标准的及时予以取消，对收入提高的及时予以调整，确保做到动态管理。 、在去年创建 3 个全国综合减灾示范社区基础上，做好“ 全国综合减灾示范社区 ” 申报和迎检 工作。 、认真做好医疗救助一站式服务体系建设，做好我市医疗救助人员信息的录入和核对工作，开展城乡困难居民临时救助工作，进一步完善临时救助申请、审核、审批和发放工作流程。 、继续做好保障性住房申请家庭信息核查工作，确保申请家庭的资料无虚假、无错误。 二、继续完善优抚安置工作 12 / 14 1、继续做好优抚信息系统更新工作。在档案资料扫描的基础上，做好优抚对象身份证信息采集扫尾工作，为全国优抚信息系统联网做准备。 、继续做好 2012 年冬季退役士兵和 2013 年转业士官接收安置工作。将根据接收情况及时草拟安置方案，落实 转业士官岗位安置及自主就业退役士兵发放地方经济补助金工作。 、做好 2014 年 “ 春节 ” 走访慰问和参战退役人员免费体检工作 ; 、做好零散烈士纪念设施建设管理保护工作。对 7 处年久失修的零散烈士纪念设施抢救保护上，我局将委托专业部门进行规划设计，并按照有关程序委托有资质单位进行工程预算和招投标；在 44 座散葬烈士墓抢救保护上，进一步做好集中迁葬和自行维修指导工作，确保年底前保质保量按时完成维修任务 ; 、继续做好参战退役人员稳控帮扶工作，经常性约谈参战退役人员代表，做好思想引导工作，努力化解矛盾，及时帮助生活困难 参战退役人员解决实际难题。 三、加快乡镇敬老院建设工作力度 为进一步加快乡镇敬老院规范化建设进度，确保顺利完成年终目标，我局将积极开展乡镇敬老院规范化建设督导检查工作。对敬老院建设工作进展较快的乡镇进行表彰，收集13 / 14 整理先进工作经验进行推广交流，积极引导财政较困难的乡镇利用慈善冠名、定向捐赠等各种方式广