2017年全市三级干部大会上的讲话

1 / 15 2017 年全市三级干部大会上的讲话 全市三级干部大会上的讲话 今天会议主要任务是总结成绩，表彰先进，动员全市上下进一步坚定信心、攻坚克难，创新实干、奋勇争先，扎实开展经济创新、环境整治、民生共享、铁军打造 “ 四大工程 ” ，确保新一届党委、政府开好局、起好步，加快建设富裕美丽、和谐幸福的现代化 “ 金 *” 。 回顾一年拼搏，实干担当有作为 刚刚过去的 2016 年，我们团结一心、奋力拼搏，经济社会发展呈现了稳中有进、转中向好的态势，取得了明显成效。全年实现生产总值 513 亿元、增长 财政总收 入 般公共预算收入 元，按自然增长口径分别增长 城乡居民人均可支配收入分别达到 49775元、 29028 元，分别增长 让我们感到可喜的是，重点工作亮点纷呈。有效投入量质并举，新引进世界 500 强企业和总投资 1 亿美元以上大项目 4个，签约 50 亿元以上重大内资项目 2 个，累计已有 15 家德资企业入驻欧洲产业园；固定资产投资、工业投资、服务业投资分别增长 19%；产业结构不断优化，三次产业比由 2015 年的 4 整为 2016 年的 15 展后劲更加强劲。生态环境有力改善，河道水质实现了由普遍劣五类到以四类水为主的历史性转变，打造了一批 “ 美丽乡村 ” 精品村、风景线，有望获得 “ 省基本无违建市 ” 称号， “ 美丽 *” 更加靓丽。民生福祉持续提升，我们办成了一批民生实事项目， “ 医联体 ”“ 救急难 ” 等试点工作稳步推进，与沪杭优质资源的合作办医、办学初见成效，基本建成了南市新区道路框架，圆满完成了 望夺取 “ 平安金鼎 ” ，百姓生活更加幸福。从严治党不断深化，党建主体责任有效落实，“ 两学一做 ” 学习 教育扎实开展，党员先锋站、 “ 飞地抱团 ” 强村经验在嘉兴推广， “ 党建 +基层治理 ” 走在全省前列，党建基础更加坚实。 让我们感到振奋的是，主体发展争先进位。去年以来，各镇街道始终围绕大局，坚持发展第一要务，在招商引资、 “ 三改一拆 ”“ 五水共治 ” 、小城镇环境综合整治等工作中付出了很多努力，实现了不少新的突破。各村社区也勇于争先、实干担当，取得了一系列新荣誉。 让我们感到欣慰的是，条线部门主动作为。各部门单位和各专项办事机构主动向上争取、积极攻坚破难，在加快经济转型、深化环境治理、改善百姓民生、维护社会稳定、全面 从严治党等方面作出了新的贡献，很多工作都走在嘉兴前列。 让我们感到自豪的是，先进典型不断涌现。广大企业坚持围3 / 15 绕市场，主动创新，积极转型，取得了新的发展成绩，为全市经济发展和民生事业改善作出了很大的贡献；全市还涌现了一批敢担当、有作为的干部，他们在各自岗位上为 *发展献计出力，作出了重要贡献，是我们全体干部学习的榜样。市委、市政府对 2016 年度各条战线的先进集体、先进个人已发文表彰，并在媒体上刊登报道，刚才也进行了大会颁奖。在此，我代表市委、市政府，向受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全 市各条战线的干部群众，向关心、支持、参与 *改革发展事业的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 凝聚各方合力，开局之年谋新篇 2017 年，是新一届市委、市政府的开局之年，也是实施 “ 十三五 ” 规划的重要一年。站在当前 *所处的历史方位，我们首先要厘清 “ 四个问题 ” ：第一个问题：面对区域竞争，我们能不能发挥优势，脱颖而出？当前， *改革发展已经到了攻坚期，我们既面临要素供给、环境承载的瓶颈制约，又缺少优势产业、重大项目的后劲支撑，如何才能在新一轮区域竞争中争先率先？关键是要找准 *经济 发展的跑道，加快产业提升、动能转换、后劲培育。我们必须以做优产业集群为方向，以强化创新驱动为动力，以破解要素制约为保障，再造发展新优势，全力直线冲刺，奋力弯道超车，不断提升区域竞争力。第二个问题：面对生态困扰，我们敢不敢4 / 15 痛下决心，强势攻坚？环境整治永远在路上。当前， *治水、拆违的任务仍然艰巨繁重， “ 低小散 ”“ 脏乱差 ” 的现象在一些领域、一些地区仍然较为突出。我们必须以破釜沉舟的勇气，加大环境整治、提升、巩固的力度，彻底改变环境面貌，加快打造 “ 美丽 *” 。第三个问题：面对百姓期待，我们会不会创新突破，谋求 红利？ *的老百姓期盼着“ 学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居 ” ，我们要让老百姓更有获得感，不仅需要硬件设施的完善，更加需要服务质量的提升。我们必须以改革谋红利，创新体制机制，加大财政投入，鼓励社会参与，不断提高各项民生事业的发展水平。第四个问题：面对繁重任务，我们要不要迎难而上，攻坚克难？面对发展中的困难、前进中的障碍，如果我们怨天尤人、碌碌无为，就会丧失机遇；如果我们迎难而上、破难而进，必将 “ 柳暗花明 ” 。我们必须牢固树立等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，真抓实干、勇争一流，用我们的 “ 辛苦指数 ” 来换取 *的 “ 发展指数 ” 、百姓的“ 幸福指数 ” 。 同志们，面对这些问题，我们没有退路、没有捷径，必须拿出实实在在的应对举措，把实施经济创新、环境整治、民生共享、铁军打造 “ 四大工程 ” 作为转型之年的创新之举、攻坚之年的克难之举、决胜之年的务实之举、开局之年的奋进之举，坚持问题导向、满意导向、需求导向，立足 *实际、5 / 15 总结 *经验、补齐 *短板，以 “ 翻篇归零 ” 的先行意识、“ 勇争一流 ” 的标尖定位、 “ 实干担当 ” 的争先作为，加压奋进、破难勇进，抢抓主动、狠抓落实，努力以 “ 四大工程 ”的率先突破，带动全市各项工作 的强势开局。 勇破发展难题， “ 四大工程 ” 齐发力 全市上下要把 “ 四大工程 ” 作为建功立业的主战场，奋勇争先抓执行，全面攻坚促落实。 一、大力实施经济创新工程，拔高标杆争一流。创新是引领经济发展的第一动力。我们提出经济创新工程，就是要用创新的思维和科学的手段，大力开展 “ 接轨上海和产业打造、科技创新、招商引资、企业提升、项目推进 ”“1+5” 行动，咬定目标、找准跑道、强势赶超，增创 *发展新优势。 在接轨上海上要全面深入。背靠上海、面朝大海的 “ 两海 ”优势，是我们 *最大的禀赋条件，也必然是 *今 后发展的着力点和动力源。去年，上海市政府公布的上海市城市总体规划，将包括我们 *在内的周边地区纳入到上海大都市圈，这为我们提供了新的信号和机遇。新的一年，我们要全面实施接轨上海三年行动计划，进一步突出主动、全面和深入，加快构建与上海基础设施互联互通、公共服务共建共享的先行地，加快成为上海中高端产业协作地和上海人才创业地，积极打造上海市民休闲旅游目的地和安全农产品重要来源地。 6 / 15 在产业定位上要精准发力。经济创新首先是产业体系的创新，必须找准跑道、谋定后动。产业定位要更加明晰，工业要走精细化的转型升级之 路，加快构建 “ 战略性主导产业 +成长性产业 +提升型传统产业 ” 的产业发展体系；服务业要走供给侧优化的提升发展之路，加快形成科技服务、现代物流、金融服务、文化创意和休闲旅游、健康服务、现代商贸“4+3” 的发展格局；农业要走跨界融合的新型农业发展之路，积极转变农业生产组织方式和销售模式，做好 “ 农业 +”文章，实现一二三产跨界融合发展。产业招商要更加精准，坚持三产并举、三资齐上，围绕 “ 招大引强选优 ” 的招商方向不动摇，全年引进世界 500 强、国际行业领先企业和总投资 1 亿美元以上项目 5 个，引进总投资 20 亿元以上制造业项目 6 个 ,其中 50 亿元以上项目 2 个。项目推进要更加有力，坚持项目为王，围绕全年完成固定资产投资 327 亿元，其中工业投资 166 亿元、服务业投资 158 亿元的目标，实施项目全流程管理，狠抓项目建设，把项目尽快转化为培育新动能、引领新发展的现实生产力。 在生产力布局上要持续用力。今天的平台优势就是明天的发展优势，经济创新必须把优化生产力布局作为主攻方向，以改革为引领、以创新为动力、以特色为目标、以集群为主导，加强平台培育和提升。各主体要坚持错位发展，以 *经济技术开发区打造国家级经济技术开发区升级版、独山港经济7 / 15 开发区 打造经济发展新增长极、张江长三角科技城深化合作共建为龙头，带动各镇街道 “ 两创中心 ” 等创新平台提档升级，加速形成企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集成配套的平台体系，努力争创为省级高新区。特色小镇要加快梯度发展，推动传统块状经济、现代高端要素向特色小镇和产业集群集聚攀升，争取更多特色小镇列入省级和嘉兴市级特色小镇创建名单。专业园区要立足特色发展，全力做好 “ 人无我有、人有我专 ” 的特色文章，重点打造欧洲产业园、生物技术产业园、包装印刷产业园等专业特色园区，精准打造楼宇经济 “ 空中园区 ” ，加快形成新的经济 增长点。 在科技创新上要集聚动力。经济创新必须突出企业的创新主体地位，加大对企业科技创新的支持引导力度。科技投入要足，健全财政性科技经费稳定增长机制，加大对企业科技创新的扶持力度，支持更多企业创建成为国家级高新技术企业和省级科技型企业；进一步打通科研成果转化通道，构建公平有序的科技创新生态链。人才引育要优，研究出台人才新政，注重人才政策和服务配套 “ 含金量 ” 的双提升，深入推进 “ 金 *雁归计划 ” ，引育一批精英引领团队，加强科教融合、校企合作，汇聚一批行业高技能人才，真正把 *打造成为人才向往、人才集聚、 人才辈出之地。创新氛围要浓，鼓励各主体和部门创新工作目标、方法和举措，在全社会选8 / 15 树一批科技创新人才、科技创新成果、创新型企业等先进典型，营造创业创新的浓厚氛围，以良好的创新文化激励创新。 在政策和机制创新上要深处着力。经济创新必须坚持问题导向、效果导向，创新体制机制，破解瓶颈制约。要集聚更多要素资源，建立健全产业引导基金，引导更多社会资本进入科技创新领域。要朝着 “ 最多跑一次 ” 的目标，继续深化行政审批制度改革，完善和实施企业投资项目高效审批等改革项目，发扬 “ 店小二 ” 的精神，全力打造审批事项最少、办事效率最 高、投资效益最好的创新生态环境。要加大资源配置力度，继续深化产业结构调整机制创新试点经验，建立健全资源要素市场化择优分配机制，推动优势资源向重点产业、重点企业和重点项目集聚。要加强要素保障，大力推动“ 退低进高 ”“ 退散进集 ” 、农村土地综合整治等工作，主动淘汰落后产能，加快引导创新型、成长型企业向创新平台集聚发展。 二、大力实施环境整治工程，大张旗鼓干一场。近年来，我们坚决打好环境整治组合拳，取得了显著成效，赢得了群众点赞，但环境整治依然任重道远。今年 ,我们要全面贯彻省委省政府要求，以 “ 七大专项行动 ” 和百日 攻坚为抓手，打一场环境整治的全民战役，一鼓作气、乘胜追击，从事上、理上、心上三个层面抓好环境治理，为实现天蓝、地绿、水清、景美的 “ 美丽 *” 作出更大的贡献。 9 / 15 我们要从 “ 事上 ” 整改，打好一场攻坚战役。坚持以问题为导向，加大对症下药的整治力度。要打好整治重点战，坚持生态、形态、业态 “ 三态齐上 ” ，以小城镇环境综合整治为抓手，深化镇村规划设计、环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌等方面的工作，切实解决小城镇 “ 脏、乱、差 ” 等各类问题；要打好拆违攻坚战，全面开展 “ 无违建市 ” 创建，坚持“ 拆 ” 字当头，纵深推进 “ 三改一拆 ” ，积 极稳妥推进存量违法违章建筑处置清零；要打好污水剿灭战，深化 “ 五水共治 ” ，突出重点区域整治，推进农业降磷和服务业污水治理，加快河道生态修复，确保年度行政交接断面水质考核优秀；要打好大气联防战，深化 “ 五气共治 ” ，确保空气质量优良率达到 80%以上；要打好绿化保卫战，高标准推进省 “ 森林城市 ” 创建，统筹推进 “ 美丽县城 ”“ 美丽村庄 ”“ 美丽通道 ” 建设等工作。 我们要从 “ 理上 ” 提升，健全一批长效机制。坚持从源头入手，以机制的完善推动工作落实。要健全更有约束力的监管机制，坚持对环境违法行为 “ 零容忍 ” ，综合运用日常巡查、科 技监测、投诉举报等手段，加大环境执法和科学监管力度，守住法律底线，守护生态红线。要健全更有执行力的责任机制，进一步落实主体责任，完善 “ 河长制、路长制、片长制 ”等常态化管理机制，以治旧控新、堵疏结合为手段，开展河长巡河日活动，积极推动 “ 无违建 ” 长效管理、治水 “ 回头10 / 15 看 ” 、跨区域大气污染联防联控、城镇环境卫生长效管理等各类机制落地。要健全更有引导力的教育机制，将农村环境长效管理纳入村规民约，加快完善农村环境整治长效管护体系，推动城乡面貌持续改善。 我们要从 “ 心上 ” 转变，树立一个发展理念。环境的整治、提升工作是 治标，培植环境保护的理念才是治本。广大党员干部要提高 “ 环境整治永远在路上 ” 的认识，牢固树立 “ 绿水青山就是金山银山 ” 的理念，率先垂范、凝聚合力、攻坚克难。同时加大对绿色发展理念的宣传推广，开展多形式、多渠道、多载体的宣传活动，引导各行各业、社会各界、市民群众把绿色发展的理念内化于心、外化于行，凝聚更广泛的社会共识。 三、大力实施民生共享工程，改革创新谋一批。我们发展的成效怎么样，群众最有发言权。我们要大力实施 “ 八大行动 ” ，以群众需求为导向 , 在更广领域、更深层次上谋求改革红利，补齐民生短板，共享发展成果。 全力办好民生实事，让百姓更有幸福感。做好各项民生实事工程，加大教育、卫生、养老、文化、体育、公共交通、社会福利等领域的基础设施建设力度，重点推进实验小学启元校区等一批中小学新扩建工程，加快中医院、妇幼保健院建设，启动老年公寓三期、博物馆等项目，加大公交充电桩、公共自行车四期等一批公交基础设施建设力度，不断提升公11 / 15 共服务水平。继续巩固省文明市创建成果，启动全国文明城市创建工作。 全面兜住民生底线，让百姓更有温暖感。民生彰显民意，民生凝聚人心，我们要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任，增强民生工作针 对性、实效性和可持续性。统筹提升高校毕业生、就业困难人员、生猪退养人员等重点人群的就业质量，确保城镇登记失业率控制在 内。积极鼓励大众创业、万众创新，实施强村富民行动，建立市领导联系挂钩经济相对薄弱村制度，进一步发展壮大村级集体经济，加大低收入农户帮扶力度，积极拓展增收致富渠道。完善全民社会保障体系，全面推行 “ 救急难 ” 、 “ 支出型 ” 贫困家庭等救助机制，加大城乡危旧房改造力度，切实改善困难家庭和低收入家庭生活条件。 积极探索民生改革，让百姓更有获得感。按照专业化、社会化、市场化和信息化的方向，大胆探 索推进民生各领域的改革。推进教育教学改革，在鼓励社会力量办学、与名校合作办学、集团化办学等方面探索突破，进一步调动社会各方面的力量为我所用。深入实施医药卫生体制改革，继续大力推进 “ 双下沉、两提升 ” 工作，整合资源、超前谋划，加快开通 “ 金 *健康热线 ” ，全面提升医疗服务水平。深化省级养老服务业综合改革试点，探索推进长期护理保险制度，满足老年人对专业化照护服务的需求。深化投融资体制改革，12 / 15 充分发挥财政资金的杠杆作用，鼓励、引导社会资本投资公共服务领域，推动各项社会事业再上新台阶。 这里我还要特别强调一点，不论 是实施经济创新、环境整治还是民生共享工程，都要有稳定和谐的社会环境来保障。我们要坚守平安底线、紧抓 “ 平安报表 ” 、誓夺 “ 平安金鼎 ” ，不断巩固平安建设成果，使 *成为长三角最具安全感的城市之一。 四、大力实施铁军打造工程，奋勇攻坚冲一线。换届换了新班子，更要焕发新干劲、展现新气象、干出新作为，我们要以 “ 十个一 ”14 为载体，打造一支具有 “ 铁一般信念、铁一般本领、铁一般作风、铁一般担当、铁一般纪律 ” 的 *铁军，形成全市上下攻坚拔钉、攻城拔寨的强大声势。 要以 “ 勇立潮头 ” 的志气，培育一支善谋善断的 *铁 军。勇立潮头，不是无知者无畏，而是有智者有为。我们要在学习中明方向、在破难中补短板、在创新中促提升，始终保持勇争一流的自我要求，以 “ 先行 ” 的意识、 “ 标尖 ” 的定位、“ 争先 ” 的作为，咬定目标、实干担当，创新破难、勇立潮头。今年，着重要办好一所创新学堂，以问题为导向，以创新为手段，通过领导干部讲、外地专家谈、学员集体议等方式，更好地把握新趋势、剖析新问题、解读新政策、拓展新思路、探究新方法、凝聚新共识，不断提高干事创业的实战本领。要建立一项破难机制，通过市领导带队现场破难、部13 / 15 门 “ 一把手 ” 蹲点破难、春秋两季集中破难 的方式，针对突出短板，找准问题症结，创新解决办法，以知难而上不言难、迎难而上不畏难、克难而上不留难的精神，迎着困难上、顶着压力冲、甩开膀子干，做到难题不解决、绝对不收兵。要开展一次创新会考，以年初申报、每季通报、年底评比的方式，营造各个条线重创新、各个部门比创新的氛围，以创新谋求改革红利、推动工作开展、打造特色样板。 要以 “ 舍我其谁 ” 的锐气，锤炼一支善闯善战的 *铁军。我们要说了就办、定了就干，把重点工作的一线作为比学赶超的赛场，进一步激发拼劲、闯劲、韧劲，争当百舸争流的奋楫者、千帆竞发的勇进者，