某县2012年上半年信访工作总结

2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 10 某县 2012 年上半年信访工作总结 某县 2012 年上半年信访工作总结 012 年上半年我县的信访工作在县委、县政府的领导和上级信访部门的具体指导下，以科学发展观为统领，不断探索用群众工作统揽信访工作，狠抓领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新工作，全力推动 “ 事要解决 ” ，信访工作体制机制不断完善，领导干部接访工作扎实推进，信访积案化解成效明显，全县信访维稳形势持续好转，为促进社会和谐稳定发挥了应有作用。 一、信访基本情况 进京上访情况：上半年我县 群众进京上访 3 批 5 人次，与去年同期 3 批 4 人相比人数上升 20%； 2011 年 12 月至 2012年 5 月共组织化解劝返欲进京上访人员 7 批 17 人次，劝返化解进京上访 3 批 5 人次，劝返化解率 100%。 赴省上访情况：上半年我县群众赴省集体上访 3 批 40 人次，劝返化解率 100%，同期无到省集体上访。 到市上访情况：上半年我县群众到市集体上访 6 批 83 人次，劝返化解率 100%，与去年同期相比分别上升 20%、 9%。 到县上访情况：上半年县信访局共接待群众来信来访 6 件，与去年同期 349 件相比信访总量下降 25%，已办结 257 件，办结率 98%。 群众上访的主要问题：一是 “ 三农问题 ” 。主要反映少数2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 10 领导干部工作作风不实，工作方法简单，态度粗暴，以权谋私，侵占集体、农民利益；少数农村财务管理混乱、不公开或公开不详细、账务不清、议事不民主、村领导干部贪污集体财产；失地农民生活困难等问题；二是土地征用、房屋拆迁问题。主要反映补偿不合理，征地、拆迁补偿费过低等问题；三是事故纠纷信访问题。主要是医疗、交通、工程等事故引发的各种纠纷，一些信访人动辄就到县政府哭闹，要求给予高额赔偿；四是涉法涉诉信访问题。反映司法不公、执法不严、判决难以执行等 问题；五是历史遗留问题。 “ 民兵团 ” 人员仍在继续上访，要求重新处理、落实待遇。民办教师待遇问题等；六是其它相关方面的问题。拖欠农民工工资、矿产资源、水利、林业、民政、劳动社保和环境保护等领域的信访问题，农村集体林权制度改革中林地界限不清、权属不明等问题 群众信访的主要特点：一是信访反映内容相对集中。就全县情况而言，随着农村各项惠民政策的逐步推进，各种矛盾逐渐显现，农村农业方面的问题依然是上访反映的主要内容，因两村领导、财务村务等、失地农民生活、承包土地被征用侵占等问题频繁上访，有的甚至串联聚集，形成规模集体上访，不稳定、不和谐因素仍然存在；二是信访表现形式仍趋激烈。群众信访问题虽然形成原因和表现形式各不相同，但总体呈现出历史问题与现实问题相互交织，经济利益2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 10 诉求与政治利益诉求相互交织，合理要求与不合法方式相互交织，多数人的合理诉求与极少数人的无理要求相互交织，群众自发行为与部分人员挑头组织操纵相互交织的复杂局面 ;三是越级集体上访劝返工作难，解决反映的问题难，稳控工作难，参与者情绪激动，带有较强的对抗性，特别是一些意外人身伤亡事件，这些上访大多人数多、规模大，而且行为偏激，吵闹、堵大门等过激行为时有发生 ;四是部 分上访人员有明显的组织化倾向，不断向各级、各部门施加压力，以达到自己的预期目的。 二、主要工作 县委政府高度重视信访工作，不断加大领导力度。上半年共召开 2 次信访工作联席会议安排部署信访维稳工作、群众工作、分析研究信访形势，交办信访事项，传达贯彻上级会议精神，不断强化各乡、各单位党政主要领导对信访工作重要性的认识，充分认识做好信访工作的重要性和必要性，把信访工作列入各级党政重要议事日程，作为日常工作的重要内容切实抓紧抓好。 深入开展领导干部大接活动。 2012 年以来， 把深入开展 “ 四群 ” 教育活动 作为做好信访工作的第一抓手，组织动员各级领导开展开门接访、带案下访、主动约访、上门回访活动，深化领导干部大接访活动。县级党政 “ 一把手 ” 率先垂范，营造大接访氛围，班子成员积极参与，形成大接访2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 10 合力，部门基层全员上阵，确保大接访效果，乡镇和部门主要领导每周进行一次开门接访，及时把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态， 把信访群众吸附在当地。今年以来，县委书记、县长亲自接待来访群众，亲自协调重要信访问题，共接访 6 次，累计接待来访群众 141 批 44 人次，全部现场答复解决或责成相关部门限期解决答复。全县各级各部门形成了领 导干部重视接访、主动接访、真情接访的良好氛围。 围绕 “ 事要解决 ” 着力化解信访疑难积案。我们坚持把“ 事要解决 ” 作为信访工作的第一原则，着力化解信访疑难积案，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素。今年以来，共化解信访积案 20 件，结案率 100%，息访率 0%。一是加大排查梳理力度，摸清底数。坚持乡村每周一排查、县级信访部门每月一排查、重点时段敏感时期随时排查，上半年共组织矛盾纠纷排查次共排查出矛盾纠纷 53 件，全部落实了责任单位、 责任领导和具体责任人，实行台账式跟踪管理。二是加大交办督查力度，做到限 期解决。对排查梳理出来的矛盾纠纷加大交办督查力度做到限期解决，对我县排查出的 20 件信访积案，已全部进行了化解终结，并于 5月底以前全部录入全国信访信息系统。三是加大投入化解力度，用好专项资金。我们加大了对解决信访疑难案件的资金投入力度。如炎方乡李三宝多年反映农田、生活困难等问题以及 施莲花的遗留问题，已投入资金 15 万。四是加大2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 10 依法终结力度，确保案结事了。截止目前，我县的 20 件信访积案，经信访 “ 三级终结 ” 程序，报中联办备案的 1 件。五是加大进京上访的劝返力度。从六月底到十八大结束，成立由政法委、公安、信访及有 关乡 8 人组成的驻京劝返信访工作小组，拨专款 40 万元，驻京进行信访劝返工作，采取有效管用的办法，坚决防止出现进京到省上访情况。 强化综合施治，创新信访工作机制。为进一步加强和改进新形势下信访工作，紧紧围绕整合力量、综合施治，不断探索和创新信访工作体制机制，推进信访工作科学发展。一是加强信访工作目标管理，强化组织领导机制。坚持把信访工作纳入全县科学发展观考核。二注重考核奖惩，严格问责问效。每年由县财政安排 20 万元经费对信访维稳工作进行单独考核，实行重奖重惩。三是层层签订信访工作目标管理责任书，切实做好十八大 期间信访维稳工作。确保在党的十八大召开期间非正常进京到省上访为零，不发生重大群体性事件；确保今年全县进京到省到市信访批次和人次比上年下降50%以上。 加强网上信访工作，推广应用全国信访信息系统 。为方便信访群众和工作查询，我县全面推广应用全国信访信息系统，进一步加强网上信访工作，今年以来，县级来信来访案件均录入了系统，网上信访交办件按期办结回复率为 100%。 加强部门自身建设，提高信访工作效率。一是进一步完善2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 10 人民调解、行政调解、司法调解 “ 三调对接 ” ，县乡村组 “ 四级联动 ” 大调解工作体系，加强接访中心建设，提高综合接访办信效率。二是构筑以县群众工作局为龙头、以乡群众工作站为纽带、以村群众工作室为基础、以村组群众工作联络员为前哨，横向到边、纵向到底、全面覆盖的群众工作体系，建立党委政府统一领导、群众工作部门带头抓总，有关职能部门密切配合、社会组织广泛参与的群众工作新格局。三是配齐配强信访工作力量，充实和锻炼了信访工作力量，配备了群众工作局专职副局长。 三、下半年工作 上半年，我县信访工作虽然取得了一定成绩，仍存在一些问题，主要表现在：一是全县信访总量虽有下降，但信访总量 、集体访、重复访量仍在高位运行，特别是越级上访较为突出；二是不稳定因素还大量存在，一批上访老户和涉法涉诉案件亟待解决；三是工作进展不平衡，少数地方的基层基础工作仍比较薄弱，有待进一步加强。在下半年的工作中，我们将紧紧围绕党的 “ 十八大 ” 的信访维稳切实抓好以下六个方面的工作，确保在党的十八大召开期间非正常进京到省上访为零，不发生重大群体性事件；确保今年全县进京到省到市信访批次和人次比上年下降 50%以上 深入开展矛盾纠纷滚动排查。各乡、各部门把排查化解矛盾纠纷纳入重要日程，增强政治敏锐性，提高工作主动性。2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 10 按照 “ 属地管理，分级负责 ” 和 “ 依法、及时、就地 ” 解决问题的原则，在 6 月底、 8 月底以前集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动，做到不漏村、不漏户、不漏人，对排查出来的矛盾纠纷，逐件研究措施，落实工作责任，组织力量、安排专人抓紧进行调处化解，力求在 8 月底以前化解。今年内将在卫生、国土、建设、劳动保障等矛盾纠纷较多的部门建立专业调解组织，做到排查一起、调处一起，息诉罢访一起，确保把问题解决在基层、把信访群众吸附在当地。 进一步深化领导干部大接访活动，严格落实包保责任。改进和加强领导干部 “ 大接访、大下访 ” 工作，从 6 月份起 实行县乡联动，县委书记接访由各乡党委书记陪同，县长接访由乡长陪同，各乡每周一坚持党政领导接访，在信访量大的县直部门建立信访室，落实专人负责，有效畅通信访渠道。对交办的信访事项，实行主要领导负总责，分管领导抓落实，责任领导包保到底的工作责任制。 强化重点人员和重点时段管控措施。全面掌握本地区、本部门曾经或可能进京非访人员和准备进京到省缠访、闹访人员的动态，加强跟踪管理和稳控，一对一做好思想教育转化工作，引导他们依法、有序、理性地表达利益诉求。要求各乡、各部门将这些重点人员全部纳入视线，实现全覆盖、全天候、 全信息、全职责管控，明确管控人员，强化管控措施和责任，落实生活困难人员救助措施，做到诉求合理的解决2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 10 问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位。十八大召开期间，依法采取有效管用的办法，坚决防止出现进京到省上访情况。 结合 “ 四群 ” 教育活动，深入开展好下访活动。一是认真落实好 “ 四群 ” 教育挂钩联系制度，深入调查研究，了解社情民意，直接联系群众，在三季度重点入户开展矛盾纠纷排查化解活动，赢得群众的理解、信任和支持。二是坚持群众利益无小事，高度重视初信初访，对合理诉求要认真负责 办理，努力提高初信初访的办结率，努力做到一次处理到位，尽量减少新问题、新矛盾，努力把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在萌芽状态。三是善用法律政策、加强组织领导、加大工作力度、密切警民关系，积极解决群众合理诉求；加强对群众的教育引导，深入开展法律政策宣传教育，推广“ 判后答疑 ” 经验，做好家属和当事人答疑解惑工作。同时，维护好正常的信访秩序，依法打击非正常上访。 加强信息报送和值班应急工作。建立 24 小时值班制度，每日安排一名领导带班，有专人值班，实行信访动态 “ 零 ”报告和重点信息随时上报制度，确保信息联络畅通。从 现在开始到十八大结束期间，要求各乡、各单位坚持每周召开一次社会稳定形势分析研判会，每半月书面向县维稳办上报一次矛盾纠纷排查、领导包案责任和化解情况，重要情况必须在 24 小时内上报，重大事件必须在 2 小时内报告。对矛盾2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 10 多、任务重的地方和部门要随时分析研判社会稳定形势，及时排查解决不稳定隐患和问题，推动维稳工作深入开展。根据实际情况制定切实可行的信访稳定工作预案及应急措施，及时有效应对信访维稳突发事件。立足于最坏情况打算，立足于发现得早、控制得了、处置得好，分类细化应对处置各种突发情况的预案，把无事当作有事来准备， 确保一旦发生突发情况，要准确判明性质，迅速控制局面，依法按政策解决合理诉求，防止聚集放大发生连锁反应 。 加大督促问责力度。一是加强督促检查。在 8 月底，由县四班子分管联系领导带队，分成 4 个督查组对各乡和重点部门开展一次信访维稳专项督查，排查影响稳定的社会矛盾纠纷，及时整改工作中的薄弱环节，督促帮助解决重点疑难问题，确保每一起可能影响稳定的矛盾纠纷都得到及时化解，不出现反弹，确保重点群体和重点人员管控到位。二是严肃责任追究。要求县联办每月通报一次到县以上上访情况，对连续 2 个月上访批次和人次排名前 2 名的 乡，约谈乡镇