湖北省社会组织登记流程规范.doc

/sundae_meng湖北省社会组织登记流程规范第一章 总则第一条 为了规范湖北省社会组织登记工作，方便当事人，提高社会组织登记质量，根据行政许可法及有关法律、法规和规章，制定本规范。 第二条 社团（含分支机构、代表机构）、民办非企业单位、基金会（含分支机构、代表机构）的设立登记、变更登记、注销登记及名称预先核准适用本规范。第三条 社会组织登记管理机关依法对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行了书面审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，依法进行核实。第四条 社会组织登记管理机关设立政务服务大厅或服务窗口，统一办理社会组织登记事宜。社会组织登记管理机关建立社会组织登记网站或网页，方便申请人下载申请书格式文本、提交申请材料、查询社会组织登记办理情况和社会组织登记管理规定等。第五条 社会组织登记管理机关工作人员在职责范围内，对社会组织登记申请进行审查，代表社会组织登记管理机关作出是否受理决定。第二章 申 请第六条 申请社会组织登记，申请人或其委托的代理人直接到社会组织登记管理机关政务服务大厅或服务窗口提交书面材料，特殊情况也可以邮寄方式提交。申请人依法委托代理人提出行政许可的，应当提交授权委托书。授权委托书应明载明受权委托事项或授权范围。第七条 申请人应当按照社会组织登记管理机关制定的申请书格式文本提交申请，并按照有关法律、法规和规章的规定提交有关材料。第八条 申请人应当如实向社会组织登记管理机关提交有关材料和反映真实情况，并对其中申请材料实质内容的真实性负责。第九条 登记管理机关建立网上审批系统的，申请人可通过网络提交电子文档申请预审，登记管理机关要及时审核，预审通过后，申请人再提交书面申请材料。第三章 受理第十条 登记管理机关登记人员收到登记申请后，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审核。申请材料齐全是指申请人依照社会组织登记的法律、法规和规章公布的要求应当提交的全部材料。申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书格式符合规范。第十一条 经对申请人提交的登记申请审查，社会组织登记管理机关应当根据下列情形分别作出是否受理的决定。（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当决定予以受理。（二）申请材料齐全并符合法定形式，但申请材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由及时间。（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许有权更正人当场予以更正，由更正人在更正处签名或者盖章、注明更正日期；经确认申请材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。告知时，将申请材料退回申请人并决定不予受理。属于五日内告知的，应当收取材料并出具收到材料凭据。（五）不属于社会组织登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。通过邮寄等方式提交申请的，应当自收到申请材料之日起五日内作出是否受理的决定。本规定所称有权更正人，是指申请人或者委托代理人。登记管理机关受理或不受理登记申请，应当出具加盖本登记管理机关专用章和注明日期的书面凭证。第四章 审查第十二条 申请人对提交申请材料的真实性负责。社会组织登记管理机关一般采取书面审查的方法对申请人提交的申请材料进行审查。依法需要对申请材料的实质内容进行核定的，社会组织登记管理机关应当派两名以上工作人员进行核查，并制作现场检查笔录或者询问笔录。现场检查笔录应当如实记载核查情况，并由核查人员签字。核查中需要询问当事人或者有关人员时，核查人员应当出示执法证件，表明身份，询问笔录应当经被询问人核对无误后签名或者盖章。第十三条 社会组织登记管理机关办理登记事项应当注意听取公民、法人或者其他组织的陈述和申辩。对登记事项进行审查时，发现该登记事项直接关系他人重大利益的，应当在决定前告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。登记工作人员对申请人、利害关系人的口头陈述和申辩，应当制作陈述、申辩笔录。社会组织登记管理机关应当对申请人、利害关系人提出的事实、理由进行复核。事实、理由成立的，应当采纳。第十四条 依法应当先经下级社会组织登记管理机关审查同意后报上级社会组织登记管理机关决定的登记事项，下级社会组织登记管理机关应当对依法接受申请人的申请，并出具是否同意的书面意见。申请人直接向上级社会组织登记管理机关提出申请前款规定的登记事项，上级社会组织登记管理机关不得受理，并告知申请人须征得下级社会组织登记管理机关同意后方可向上级社会组织登记管理机关提出申请。第五章 决定第十五条 社会组织登记管理机关应当在受理申请之日起十日内按照规定程序作出行政许可决定。依法需要核查的，所需时间不计算在本条规定的期限内。 第十六条 申请人的申请符合法定条件的，社会组织登记管理机关应当依法作出准予行政许可的书面决定；申请人的申请不符合法定条件的，社会组织登记管理机关应当依法作出不予行政许可的书面决定。社会组织登记管理机关依法作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。行政许可书面决定应当载明作出决定的时间，并加盖作出决定的社会组织登记管理机关的印章。第十七条 社会组织登记管理机关作出准予行政许可决定的，应当向申请人颁发加盖本部门印章的登记证书。第十八条 社会组织登记管理机关作出的准予行政许可决定，应当根据行政许可事项的不同情况，以不同形式予以公开，并允许公众查阅。第十九条 社会组织登记管理机关作出准予社会组织名称预先核准的，应当出具社会组织名称预先核准通知书；准予社会组织设立、变更、注销登记的，应当出具相应的行政许可决定书。社会组织登记管理机关作出不予登记决定的，应当出具不予登记行政许可决定书，注明不予登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第六章 送达第二十条 社会组织登记管理机关作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可决定和行政许可证件。第二十一条 社会组织登记管理机关送达行政许可决定和行政许可证件，一般应当由受送达人到社会组织登记管理机关政务服务大厅或服务窗口直接领取。受送达人直接领取行政许可决定和行政许可证件以及其他行政许可文书时，一般应当在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。第二十二条 受送达人不直接领取行业许可决定和行政许可证件以及其他行政许可文书时，社会组织登记管理机关可以采取以下方式送达：（一）受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收件人在送达回证上签收或者盖章。（二）受送达人拒绝接收行政许可决定和行政许可证件的，送达人应当在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人签名或者盖章，把行政许可文书留在受送达人的收发部门或者住所，视为送达；见证人不愿送达，回证上签字或者盖章的，送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达