生态市创建工作总结暨工作计划精选.doc

生态市创建工作总结暨工作计划20年在市委、市政府的正确领导及各部门的全力配合下，我市全面推进生态市建设，较好地完成了阶段性创建任务，取得一定成效。但任重道远，我们的生态市创建工作仍存在许多要不断完善的整改任务，需要各个部门密切配合、通力协作，力争20年通过国家生态市技术评估。深入贯彻实施国务院关于支持省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见，争创生态文明先行示范区建设的排头兵。一、生态创建工作阶段性进展20年，市完成省级生态市创建工作，通过考核验收并获得命名；、四个区顺利通过国家生态区技术评估；涉农镇已全部完成国家级生态镇创建工作，在全省率先实现国家生态镇的全覆盖。1. 完成国家级生态镇创建任务20年，东孚镇、后溪镇、灌口镇、五显镇、新民镇、西柯镇、洪塘镇、马巷镇、新店镇共个镇通过了国家级生态镇考核现场验收工作，实现了国家生态镇创建比例100%（全市共14个镇、街通过验收）。全市156个行政村中有146个行政村获得省级生态村，其余的获得市级生态村命名。. 通过国家生态区建设工作技术评估20年月、区在完成国家生态区创建的基础上向环保部申报，20年1月环保部国家生态区技术评估组对4个区进行了技术评估，同意、四个区通过国家生态区技术评估。. 获得省级生态市命名市人民政府于20年1月成立国家级生态市工作领导小组，市人大常委会于20年月28日审议通过生态市建设规划实施纲要（2011-2020年），20年6月市政府下发市创建国家级生态市工作任务分解方案的通知（厦府办【20】144号）全面推进生态市创建工作。20年11月29日市省级生态市建设通过省环保厅组织的考核验收，并获得省首批省级生态市命名。二、生态创建工作的措施与成效1. 规划先行，有序推进创建工作2002年以来，我市先后制定并实施生态城市概念性规划、生态市建设规划、市生态市建设规划实施纲要等规划，实施建立生态创建责任及考核制度，重视生态文明法制建设，探索生态建设工作机制，确保生态市建设工作有序推进。启动并实施了美丽环境总体规划暨生态文明建设示范市规划、厦漳泉大都市区生态及环境保护合作专项规划的编制，完成市经济特区生态文明建设条例（草案）的起草，为市生态文明示范区建设奠定良好基础。2. 强化领导，完善创建工作机制成立了以市长为组长的生态市创建工作领导小组，形成党委政府领导、人大政协监督、部门区镇联动、社会公众参与的生态市创建工作机制。将生态市创建任务按年度逐级分解下达到各区政府、各部门直至各镇街，建立目标责任制和绩效考核制，实现任务到部门、责任到人、措施到位、经费保障。积极推动区、镇两级政府组建基层环保机构，短短几年间，我市的涉农镇（街）均成立了环境保护工作站，并配备了相应人员编制，实现了100%全覆盖。生态文明建设纳入各级党委、政府、市（区）直部门党政领导班子和领导干部政绩考核取得突破性进展。3. 加快转型，调整优化产业结构把生态建设作为调整产业结构、转变发展方式的重要手段之一，积极推动岛内工业向岛外转移和聚集，提高土地集约利用，优化城市功能布局。大力发展循环经济，引导企业创新驱动发展和产业转型升级，积极促使企业开展节能节水工程、清洁生产审核、资源综合利用、环境管理体系认证等工作。2012年我市单位GDP能耗为0.493，比2011年下降了2.76%，是全省万元GDP能耗的78%、全国的63%。2012年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比2010年分别减少5.07%、5.15%、11.70%、10.73%，超额完成减排任务。城市环境综合整治定量考核成绩名列全国重点城市前列，重点工业废水排放、烟尘排放、二氧化硫排放达标率均为100。4. 综合整治，持续改善人居环境以生态市创建为抓手，以全面改善和提升全市生态环境质量为目标，按照“创建标准不降低、完成质量不打折、资金投入不下降、持续改进不止步”的方针，推动实施生态优美行动。升级改造全市七座污水处理厂，启动中水回用和污泥处置工程，实施东部固废处置中心、餐厨垃圾回收利用等工程，城市环保基础设施逐步完善。全面推进实施市清洁空气行动计划，开展重金属污染专项整治工作，治理畜禽养殖污染，推动农村环境连片整治，切实改善城乡人居环境。20年我市在全国74个按新环境空气质量标准开展监测的城市中排名第八位（PM2.5年均浓度排名全国第三），集中式饮用水水源地水质达标率为100%，区域环境噪声和交通干线噪声均达到功能区划要求。5. 区域统筹，构建生态安全体系全面开展“一江、两海、三湖、四溪、五湾、六库”等水体综合整治和生态修复工程，积极推进九龙江流域上下游和汀溪水库汇水区生态补偿机制，开展流域交接断面排污总量控制责任试点工作，完成湖边水库备用水源改造工程，构建饮用水源安全保障体系。为改善全市地表水环境质量，启动开展了以岛外十条溪流为重点的专项整治工作。新建市栗喉蜂虎自然保护区，实施海域水产养殖清退、海域生态修复、海漂垃圾专项治理工作。结合“四绿”工程，构筑“城郊发展森林公园、城边实施环城绿化带、城区建设成片林地”的绿化圈，构筑生态安全屏障。2012年与2010年相比城市生活污水集中处理率提高了2.15个百分点，建成区绿化覆盖率提高了1.36个百分点，人均公共绿地面积增加了1.25平方米。6. 积极宣导，共同缔造美丽坚持“生态立市、文明兴市、保护优先、科学发展”的基本方针，按照“共谋、共建、共管、共享，打造美丽”的思路，发动全社会共同参与生态市建设，共同缔造“生态优先、绿色发展、温馨和谐、青山碧海”的美丽。结合世界环境日、国际海洋周等活动，充分利用新闻媒体开展形式多样的生态环境教育和科普宣传教育，将生态文明教育纳入领导干部培训。组织编印中、小学环保教材，环保教育成为学生素质教育课程。探索建立基于社区的环境保护新机制，问计于民、问需于民、集思广益，倡导公众共同缔造生态宜居的美丽，实现“生态美百姓富”。连续三届以第一名的成绩荣获“全国文明城市”称号，被全球网友评为“最中国生态城市”。20年国家生态市创建工作进入最后申报、评估和验收阶段，我们在看到成绩的同时，必须清醒认识当前存在的问题和不足。我市生态市创建工作主要存在三难：一是岛外十条溪流和近岸海域水环境改善难度大；二是、的畜禽养殖污染整治和农村环境连片整治难度大；三是机动车排气污染治理和环境空气质量改善难度大。我们要针对省级生态市考核验收及岛外四区国家生态区技术评估中所提出的整改意见，逐一落实，认真整改。三、20年生态创建工作计划（一）加快推进国家生态市创建工作1.调整充实市生态创建办公室人员市生态创建办公室以王文杰局长为主任，庄世坚副局长为副主任，主要工作人员有许亚品、焦卫东、余进、黄全佳、罗云富、薛东辉、林秀雁、郭文义、范晓艺，并抽调3-4名工作人员。创建办负责组织编制创建总结报告、技术报告、档案目录汇编、建设规划评估报告；协调宣传画册及宣传片制作；协调部门更新、报送相关指标数据，补充完善指标档案。2.明确创建任务，确保阶段性任务顺利完成（1）出台中共市委市人民政府关于加快创建国家生态市的决定。（2）通过国家生态市技术评估：20年4月初，召开生态创建工作领导小组成员会议，总结上一阶段创建工作进展，部署下阶段工作任务；20年6月底前完成申报材料编制，并上报；20年7月底前充实完善档案、支撑材料；力争20年9月底前接受环保部技术评估；20年12月底前完成美丽环境总体规划暨生态文明建设示范市规划的编制。（3）通过国家级生态区考核验收：20年3月底前，制定整改计划，召开动员部署会明确整改任务和责任分工；20年5月底前，完成整改工作，向省环保厅和国家环保部提交整改报告和验收申请，力争9月底前通过验收，12月底前正式命名；20年6月底前，对照生态区建设指标，完成主要指标20年度的数据更新，充实生态区工作档案；20年12月底前，按编制规范，组织开展生态文明建设示范区规划的编制。（二）建立生态文明建设激励机制建立与生态文明相适应的政绩和绩效考核评价体系及综合考核办法，建立实施生态文明建设目标责任制，实现生态文明建设“一票否决制”。将生态文明建设和环境保护有关指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。组织市、区生态文明建设示范区规划编制，启动生态文明建设示范区试点。（三）加强农村和畜禽养殖污染整治总结推广农村环境连片整治示范工程，加大以奖代补、以奖促治力度，增加农村环保专项资金规模，扩大农村环境连片整治范围；组织开展农村环境连片整治项目建设情况和治理设施运行维护情况的督查、评估和考核，建立长效机制。、落实农村污水综合治理三年行动方案，并完成年度农村污水处理工程建设任务。贯彻落实畜禽养殖污染防治条例，、区要制定畜禽养殖空间发展规划和产业扶持政策，限养区内的规模化畜禽养殖场要全面推广发酵式养殖模式，坚决完成年度减排任务，禁养区内畜禽养殖场要在2015年前全面清退关停，力争畜禽养殖污染治理取得实质性突破。加速推进现代生态农业建设，加大有机、绿色和无公害农产品的认证力度，提高农业“三品”认证比例，确保岛外四个区的“三品”认证面积达到国家生态区考核标准。（四）提升和改善水环境质量城乡环境综合整治办制定和实施各条流域治理计划和治理方案，20年全部建立河长制，加大流域整治项目和目标的督查、考核力度，岛外完成示范段整治工作，加快全线截污和生态景观改造进程。各区重点抓污染治理，包括：畜禽养殖退养、管网覆盖区截污和农村污水就地治理等，促进流域农业源和农村生活污水治理。罗溪石板材企业整体退出，加快入河、入湖、入海排污口取缔整治，有效削减陆源污染物排放总量，改善溪流水质。（五）强化饮用水源地保护继续深入开展九龙江环保“三联合”工作，莲花水库和枋洋水利枢纽工程开展水源地环境整治；启动汀溪水库生态补偿实施办法中期评估，完善水源保护区补偿机制；开展饮用水源保护规划实施技术评估，统筹安排北溪新取水点、古宅水库、竹坝水库等新水源、备用水源在线监测站建设，建设汀溪水库公路桥事故收集设施，加强水源预警和应急能力。大力实施水源地农业面源污染防治和汀溪水库上游农村生活污水治理，强化水源保护区区划管理。（六）促进生物多样性保护和自然保护区管理组织生物多样性调查，开展生物多样性保护优先区域调查和生物多样性观测体系建设工作，实施地方生物多样性保护与恢复试点示范项目实施，编制市生物多样性保护规划。加强外来物种入侵影响调查和防治措施，规范生物安全管理体系。完善珍稀海洋物种国家级自然保护监管措施，严格国家级自然保护区建设项目生态准入，完善栗喉蜂虎、紫水鸡等市级自然保护区配套建设和管理，创建天竺山国家级生态旅游示范区。（七）积极推进生态文明制