2017两委换届会议记录

1 / 13 2017 两委换届会议记录 我县 2017 年村 (社区 )“ 两委 ” 换届培训会议召开。各乡镇党委书记、专职副书记、组织委员、民政办主任参加会议。 2017 两委换届会议记录 全市村 (社区 )党组织和村(居 )民委员会换届选举工作启动以来，各级党委高度重视，精心组织，强化措施，加强指导，推动换届工作平稳有序开展。同时，各级纪检监察机关强化责任担当，紧盯风险隐患，加强对换届纪律执行情况的监督检查，严肃查处换届工作中的违纪违法行为，坚决维护正常的换届秩序，营造风清气正的换届环境。但仍有个别地方党员干部冲底线、越红线，顶风 违纪，败坏换届选举风气。为严明换届纪律，加强警示教育，日前，市纪委通报了 2 起违反村 (社区 )“ 两委 ” 换届选举工作纪律典型案例。 1 桂东县寨前镇流源村党员邓爱根违反村 (社区 )“ 两委 ” 换届选举纪律案件。 桂东县寨前镇流源村党员邓爱根在村 (社区 )“ 两委 ”换届期间，违反组织纪律，于 2017 年 3 月，在得知其女儿邓海兰有意参与流源村支 “ 两委 ” 换届竞选后，采取上门拜访、碰到时说情等方式，向流源村多名党员、村民代表提出为其女儿邓海兰投票的请求，其行为违反了省委 “ 八个严2 / 13 禁 ” 换届纪律。 2017 年 3 月 18 日，邓爱根受到党内警告处分。 2 宜章县赤石乡曹田村未按程序和要求推选村民代表问题。 曹田村在村 (社区 )“ 两委 ” 换届期间，违反换届选举工作纪律，于 2017 年 3 月 8 日至 10 日，在组织推选村民代表时，未按程序召开村民小组代表会议，并采取编造推荐代表会议记录、直接指定村民代表等不符合程序要求的行为，导致推选产生的 57 名村民代表资格不合法。对此，曹田村党支部书记邓以书负有主要领导责任。 2017 年 3 月 20 日，邓以书受到诫勉谈话、通报批评处理。 以上案例充分暴露出当前部分地区村 (社区 )“ 两委 ”换届工作出现的责任落实不力、换届纪律松懈、换届程序 执行不到位等问题。全市各级各部门要吸取教训，举一反三，引以为戒，严抓换届选举工作，营造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利推进。一要严明纪律要求。纪律严则风气正，风气正则换届顺，必须始终把纪律和规矩立起来、严起来，挺在前面、执行到位。省委提出的 “ 八个严禁 ” 的纪律要求，是此次换届必须坚守的 “ 红线 ” 和 “ 底线 ” ，必须不折不扣地贯彻落实。要始终坚持教育在先、警示在先、预防在先，确保换届选举各项纪律规定、法定程序人人知晓、入3 / 13 脑入心，真正守纪律、讲规矩，自觉抵制拉票贿选、利用家族势力威胁操纵等干扰破坏选举工作的违纪违法 行为。二要强化监督指导。村 (社区 )“ 两委 ” 换届工作是一项政策性、业务性很强的工作，业务指导要深入基层一线，把政策规定、操作流程、纪律要求讲清讲透。各级业务指导监督组、风气监督组要认真履责，深入所联系指导的乡镇 (街道 )和村 (社区 )，加强业务指导和监督，确保换届选举合规合法 ;县级领导要包乡镇 (街道 )，加强具体指导 ;乡镇 (街道 )干部要包村(社区 )，全程驻村 (社区 )指导。三要落实 “ 两个责任 ” 。要将换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，各级党组织负责人要切实落实第一责任人责任，负责所辖地区换届风气监督的领导 统筹和督促指导，切实保证换届顺利进行。各级纪检监察机关要强化对换届工作的监督执纪问责，抓早抓小，坚持露头就打、严肃查处、严厉问责，以 “ 零容忍 ” 的态度查处违反换届纪律问题。对换届选举中的违纪违法问题，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息，绝不放过，努力营造风清气正的换届环境。 2017 两委换届会议记录 根据州纪发 2017 7 号和州换届风气监督 2017 1 号文件精神， 2017 年 3 月 24 日至 29 日，市纪委派出 5 个巡回督查组，深入全市 11 个乡镇(街道 )33 个村 (社区 )，对村 (居 )“ 两委 ” 换届风气及精准扶贫工作组驻村情况进行第一轮巡回督查。通过采取听取汇4 / 13 报、查看资料、实地走访、个别访谈、晚查夜巡等方式，了解各乡镇、街道及各工作组的工作开展情况。现将有关情况通报如下： 一、总体情况 从总体上看，乡镇、街道党 (工 )委对村 (居 )“ 两委 ” 换届选举工作高度重视，安排部署周密细致，准备工作扎实充分，工作督导坚强有力，整体工作有序推进。一是领导重视，启动迅速。各乡镇、街道高度重视村 (居 )“ 两委 ” 换届选举工作，成立了以党 (工 )委书记为组长的换届选举工作领导小组，制定了详尽的换届选举工作方案，实行班子成员分片包村责任制，召开 了换届选举动员和工作人员培训会。截止 3月 24 日，全市所有村、社区换届启动全面完成。峒河街道按照时间节点、关键环节制定了换届选举阶段责任清单并发放到村、社区，换届工作任务明白清楚。己略乡制定了全乡换届工作作战图，对村和社区换届工作起到很好的指导和督促作用。二是宣传发动，氛围浓厚。各乡镇、街道组织学习关于严肃全市村 (居 )“ 两委 ” 换届纪律的通知 (吉纪发 2017 4 号 )文件，以及中央、省、州换届纪律要求，通过宣传专栏、标语横幅、微信公众号等多种形式对 “ 八个严禁 ” 、 “ 九种情形 ” 等换届纪律进行宣传，营造了浓厚的换届选举工作氛围。三是教育提醒，抓早抓小。各乡镇、街道把谈心谈话作为严肃换届纪律保证换届风清气正的重中之5 / 13 重来抓，开展 “ 六必谈 ” 工作，坚持教育在先、提醒在前，远离换届 “ 高压线 ” 。四是渠道畅通，调处及时。各乡镇、街道高度重视群众来信来访，坚持把强化督导作为防范问题、发现问题、堵塞漏洞的关键措施。每个村都设立了举报箱，公开了举报电话、举报邮箱，并做到举报箱、举报电话专人值守，确保举报渠道畅通，对群众的来信来访，做到 “ 四必查 ” ，反应快，处理及时。丹青镇对重点合并村还制定了应急预案。五是精准扶贫驻村到位，助推换届。各驻 村工作组、乡镇驻村干部基本能按要求驻村开展扶贫工作，大部分第一支书和工作队员严格执行驻村制度，宿村情况较好。部分后盾单位主要负责人亲自上阵指导。工作组在开展精准扶贫工作同时，还全程参与换届工作，全市上下呈现出齐力换届、决战脱贫的良好态势。 二、存在的问题 虽然各乡镇、街道换届风气督导做了大量工作，也取得了一些成效，各工作组驻村帮扶有声有色，但仍存在一些问题和不足： (一 )纪律宣传覆盖面不广，村、组的宣传力度不够。各乡镇 (街道 )、村 (社区 )主要采取宣传栏、拉横幅、贴标语等方式进在政府所在地、村部显眼处都进行了 设置，但是合并村只在现村部单方进行了宣传，组级没有设置标语，尤其是人口较多的大组 ;部分乡镇 (街道 )宣传公告中缺少 “ 九种情6 / 13 形 ” 的宣传内容，而在村 (社区 )缺少 “ 十五个严禁 ” 的宣传内容 ;宣传标语、横幅保持时间不长，有的已经开始脱落 ;群众知晓率不高，很多群众对选举不是很了解，少数民村甚至不知道，如马颈坳镇米坡村、竹寨村。 (二 )工作进展不均衡，换届选举和监督工作没有同步。全市 11 个乡镇街道对村支两委组成人员的离任审计普遍缺乏审计结论评价 ;村社区没有对应上级换届选举工作安排制定工作方案，换届相关会议记录不规范、不齐全 。召开了换届工作的启动会和业务培训会，但是部分乡镇街道换届选举工作人员没有及时签订承诺书，如太平镇、双塘街道 ;谈心谈话涉及面不够，了解掌握思想动态多为正面的，苗头性问题了解比较少，谈心谈话开展的进度也不一，记录简单不全，有的没有文字记录。 (三 )信访举报渠道和信访线索掌握收集的方式单一。各乡镇街道目前仅限于在会上和村 (社区 )干部身上收集换届信息，乡镇街道风气监督组没有主动开展明查暗访查找问题，对群众的信访反映缺乏快速调查处置机制 ;部分乡镇没有建立信访台账，举报电话没有实行专人接听 ;丹青镇宣传公示栏中没有公布 该镇的举报电话和邮箱。 (四 )少数驻村工作组及乡镇驻村干部宿村情况不理想。督查组随机抽查了部分驻村工作组第一支书、工作队员和乡镇驻村干部的驻村、宿村情况，发现相关人员驻村工作较为7 / 13 到位，但宿村情况不太理想，达不到规定要求，乡镇驻村干部宿村规定执行乏力。市供销联社驻丹青镇大兴村工作组人员宿村到位，但第一支书陈德军 (市棉麻土产公司 )、工作队员周明春 (市农贸中心 )，三月份工作日志仅记录 3 天情况 ;3月 29 日 20:36 分，督查组抽查市法院驻矮寨镇坪郎村工作组人员宿村情况，仅见市法院聘请工作人员杨再梅宿村，未见第一支书丁 懿宿村 ;9:20 分，抽查市国土资源局驻石家冲街道曙光村工作组人员宿村情况，没有看见第一支书和工作队员，电话联系后第一支书杨棣桦于 21:40 分赶到驻地。 三、下一步工作要求 针对督查中暴露出来的问题，各乡镇、街道及各驻村工作组要引起重视，严格对照实施相关方案，即知即改，立行立改，确保换届选举顺利进行，精准扶贫有效推进。 (一 )要加大换届选举政策和纪律的宣传力度，扩大宣传面，覆盖了达到 100%以上 ;创新宣传方式，让群众更加深刻的了解换届选举工作 ;及时完成村支 “ 两委 ” 组成人员的离任财务情况审计，做好公开公示。 (二 )要在换届启动后迅速行动起来，积极开展定期调度工作，加强制度建设，建立快速查核机制、巡回督查制度、舆情监控和应急机制，通过建章立制，管住长远。 (三 )要加快谈心谈话进度，时刻掌握人员思想动态，及时做好教育工作，特别注意对重点人员的谈心谈话，注意了8 / 13 解掌握一些隐形的动态。 (四 )各驻村工作组要认真执行驻村工作要求及宿村纪律规定，在开展好精准扶贫工作同时，积极协助指导村(居 )“ 两委 ” 换届工作，换届选举期间加强驻村指导，确保换届顺利进行。 2017 两委换届会议记录 自全县村 (社区 )“ 两委 ”换届选举动员会召开 以来，西峪镇党委、政府高度重视，全面谋划、统筹安排，全力推进 “ 两委 ” 换届选举工作有序开展。截至目前，全镇 16 个行政村 1 个社区党组织换届选举工作圆满完成。 一、加强组织领导，强化宣传动员，为 “ 两委 ” 换届选举提供组织保障。 县 “ 两委 ” 换届选举动员会后，西峪镇立即召开党委会，就全镇村 (社区 )“ 两委 ” 换届选举工作进行了研究，进一步明确的责任分工，为村 (社区 )“ 两委 ” 换届选举提供坚强的组织保障。 (一 )强化组织领导，强化工作保障。成立由镇党委书记为组长、人大主席和镇长为副组长、其他副科级以上领导及站所负责人、镇直单位 负责人为成员的换届选举工作领导小组，负责统筹协调、安排部署和督促指导全镇村 (社区 )“ 两委 ” 换届选举工作。 (二 )强化督促检查，全程跟踪服务。成立 2 个督导组进9 / 13 行督查指导，督导组分别由镇党委书记和镇长担任组长，负责协调解决存在问题，指导处置突发事件。 (三 )强化分类指导，实行一村一策。为了确保全镇村 (社区 )“ 两委 ” 换届选举工作程序规范、步骤不乱，分别为 16个行政村和 1 个社区成立了换届选举工作指导组，指导组组长由 11 名副科级及以上领导和 6 名优秀业务骨干担任，全力指导各村 (社区 )“ 两委 ” 换届选举工作步骤不减、程序规范。同时，由指导组负责指导各村结合本次实际细化换届方案，并指导难点村制定了工作预案。 (四 )强化宣传动员，营造浓厚氛围。召开由镇选举骨干、镇领导小组成员单位、督导组、指导组全体成员参加的动员培训会，进行安排部署。采取微博、标语等形式，广泛宣传换届选举工作时间安排、工作步骤、纪律要求等相关政策，力求换届选举工作家喻户晓、人人皆知。 二、积极业务培训，细化时间节点，确保换届选举程序规范有序。 在召开动员会前，镇党委、政府多次召开党委会议，就换届选举各个环节、时间节点、工作任务反复推敲，制定了西峪镇村 (社区 )“ 两委 ” 环节选举工作日程安排表，将工作任务具体到天、具体到人，确保换届各个换届任务明确、职责分明。 (一 )加强业务培训。在集中进行培训的基础上，镇党委10 / 13 在每个环节开始前，都会安排专人以短信、微信等形式对各指导组进行提醒，提醒内容包括该阶段的工作任务、时限安排、重点注意事项等内容。 (二 )强化时限安排。为了确保换届选举工作紧凑有序开展，镇党委、政府将工作任务细化到天、责任明确到人，进一步加强了村 (社区 )“ 两委 ” 换届选举工作的程序步骤。 一是扎实开展前期准备。 12 月 20 日至 25 日，由镇党委副书记牵头制定换届工作实 施方案，多次召开党委会对方案进行讨论，并报县委组织部和县民政局审核后下发。印制了统一的会议记录，为各支部下发了换届指南及村 (居 )民自治相关问题解答两本书，下发了关于确保换届选举期间风清气正的通知，各村对农村党员在家情况进行了详细的摸底，并与党委就换届选举工作有关事项进行了沟通。二是上报请示。各支部在与党委沟通后，结合前期党员摸底情况，在 12月 26 日至 27 日上报了召开党员大会的请示和部分党员不计算在应到会人数之内的请示，镇党委结合实际对以上请示进行了批复，同时各支部就召开大会筹备情况进行具体分工，进一步细化了 责任。三是确定人选。按照 “ 两推一选 ” 的选举要求，各支部在 12 月 28 日各村相继召开了党员和群众代表大会，推选出了新一届村支部委员、书记、副书记候选人初步人选名单，并报镇党委。当天晚上，镇党委召开党委会，结合党员和群众代表推荐情况在充分酝酿的基础上，对各村11 / 13 支部委员、书记、副书记候选人初步人选进行了党委推荐，其中 1 村因村情复杂、矛盾突出，镇党委向该支部推荐了一名具有大学生村官经历的优秀乡镇干部拟担任村支部书记。12 月 29 日，各支部在接到镇党委推荐反馈意见的基础上，经过协商讨论，提出了支部委员、书记、副书记候选人考 察对象名单。镇党委利用 12 月 30 日至 31 日两天时间，组织考察组对各支部上报的考察对象进行了考察，并将考察结果反馈各党支部。各支部接到考察反馈结果后，经过酝酿确定了候选人预备人选，并报镇党委，同时进行了公示，公示时间为 5 天。 2017 年 1 月 5 日，在公示无异议后镇党委对各村预备人选讨论研究后及时批复，并将支部书记候选人预备人选名单报县委组织部进行审核。四是大会选举。县委组织部在征求纪检、计生、公安、综治、扶贫等部门的意见后，对书记、副书记候选人预备人选进行了批复。 1 月 6 日至 9 日各支部严格按照程序召开了党员大会，选 举产生了新一届支部委员、书记、副书记。 1 月 10 日，镇党委对各支部选举结果进行了批复。 三、严格程序步骤，创新方式方法，全力提高 “ 两委 ”换届选举群众满意度。 在确保规定步骤不走样的同时，西峪镇细化工作措施，确保村 (社区 )“ 两委 ” 换届得到党员群众满意。 (一 )成立考察组。在村 (社区 )“ 两委 ” 换届工作前期准12 /