锅炉重大危险源突发事件专项应急预案.doc

安全管理 x/xxxx-xxx.xx-xx-xxxx xxxxxxxxxxx公司企业标准 x/xxxx-xxx.xx-xx-xxxx 锅炉重大危险源事故专项应急预案 - - 发布 - - 实施xxxxxxxxxx公司 发 布目 次前 言IV1 总则51.1 编制目的51.2 编制依据51.3 适用范围52 应急处置基本原则53 事故类型和危害程度分析63.1 锅炉、锅炉房及周边情况63.2 锅炉重大危险源辨识及防范措施64 事件分级85 应急指挥机构及职责95.1 应急指挥机构95.2 应急指挥机构的职责96 预防与预警106.1 风险监测106.2 预警发布与预警行动116.3 预警发布后应对程序116.4 预警结束117 信息报告118 应急响应128.1 响应分级128.2 响应程序128.3 应急处置128.4 应急结束149 后期处置149.1 后期处置内容149.2 保险理赔159.3 事故调查与应急评估159.4 应急工作总结与评价。1510 应急保障1511 培训和演练1612 附则1612.1 应急预案备案1612.2 预案修订1612.3 制定与解释1612.4 预案实施1613 附件1613.1 有关应急机构或人员的联系方式1613.2 应急救援队伍信息1613.3 应急物资储备清单1613.4 规范化格式文本1613.5 关键的路线、标识和图纸1813.6 相关应急预案名录1813.7 有关流程1820安全管理 x/xxxx-xxx.xx-xx-xxxx前 言本预案是根据xxxxxxxx有限公司（以下简称“公司”）应急管理工作的需要而编制，是应急管理工作的个性实施预案。本预案由xxxxxxxx发电部提出并归口管理。本预案起草单位：发电部本预案起草人：xxx本预案修改人：xxx本预案审核人：xxx本预案审定人：xxx本预案批准人：xxx本预案于2014年 月发布实施。安全管理 x/xxxx-xxx.xx-xx-xxxx锅炉重大危险源事故专项应急预案1 总则1.1 编制目的为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本，为有效地防止事故发生和在万一发生事故后能科学、合理、有序、有准备等进行事故处理，减少人财物损失，结合本单位自身实际情况，特制订本预案。1.2 编制依据下列文件对于本预案的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本预案。全国人大常委会2014.12.01 中华人民共和国安全生产法全国人大常委会2007.11.01 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第599号 电力安全事故应急处置和调查条例国家安监总局17号令 生产安全事故应急预案管理办法国办发(2009)59号 国务院办公厅关于加强基层企业应急队伍建设的意见xxxx自治区人大常委会2005.07.01 xxxx自治区安全生产条例GB/T29639-2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制国家电监会200961号 电力企业应急预案管理办法电监安全200922号 电力企业专项应急预案编制导则（试行）灾害、事故应急管理流程集控运行规程xxxxxx公司生产安全事故综合应急预案xxxxxxx公司生产安全事故综合应急预案1.3 适用范围适用于公司锅炉重大危险源突发事件的应急处置和应急救援工作。2 应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。3 事故类型和危害程度分析3.1 锅炉、锅炉房及周边情况 3.1.1 锅炉参数： 额定蒸发量：循环流化床锅炉480T/H，额定蒸汽压力：13.73MPa 额定蒸汽温度：540 台数： 2 台。锅炉岛主体结构和电梯井为钢结构。其中电梯井架与锅炉炉架组成独立受力体系。锅炉运转层平台采用钢格栅，共八层平台。3.1.2 锅炉房： 建筑面积：2913.4m2；开门情况：锅炉房为八层钢结构，通道开门均为南北方向设置， 0 米层通道大门最大，为南北各两个大门，主要是日常检修行走和运输及疏散； 标高 9 米至46 米在南北方向均设置有通道楼梯，在标高9 米南方向与汽机工房相通设置一道门。3.1.3 周边情况 该锅炉房附近建筑较集中，多为公司设备厂房、办公楼、脱硫综合楼等公司工房设施。人员分布比较密集，西南侧设有锅炉点火用的柴油贮罐，南侧附近，周边道路方便，能出入较大型车辆。厂房、厂区内配备有合格和比较齐全的消防水管和消防设施。3.2 锅炉重大危险源辨识及防范措施 3.2.1 锅炉重大危险源辨识通过危险有害因素辨识，锅炉存在的危险、有害因素有：锅炉炉膛爆炸，锅炉汽包爆炸，锅炉结焦，炉管爆破事故，炉外汽水管道、阀门、联箱、管座爆漏，灼烫，高处坠落，物体打击，机械伤害，触电，噪声和振动，粉尘等。根据关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监管协调字200456号）、电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号），经模拟计算和结合现场实际情况，xxxxxx公司#1、#2锅炉为三级重大危险源。事故后果预测、模拟结果若#2锅炉发生爆炸，若考虑上、下班交接班期间，R17.17m范围内人员死亡人数为1人；R31.36m范围内可能造成人员重伤，该范围内最大可能造成13人受重伤；31.3641.07m范围内可能造成人员受轻伤，该范围内受轻伤人数为25人。 若#2锅炉发生爆炸，17.17m范围内（建）构筑物可能造成防震钢筋混凝土破坏的后果，因此该范围内#2锅炉本体可能造成损坏，假设该范围内全部建（构）物及其设备100%损毁，损失额为3168万元。3.2.2 重点采取的防范措施3.2.2.1 锅炉监控监测措施3.2.2.1.1 加强对炉外管道的巡视，对管系振动、水击等现象应分析原因，及时采取措施。当炉外管道有漏汽、漏水现象时，必须立即查明原因、采取措施，若不能与系统隔离进行处理时，应立即停炉。3.2.2.1.2 加强燃煤的监督管理。加强配煤管理和煤质分析，并及时将煤质情况通知司炉，做好调整燃烧的应变措施，防止发生锅炉灭火。3.2.2.1.3 当炉膛已经灭火或已局部灭火并濒临全部灭火时，严禁投助燃油枪。当锅炉灭火后，要立即停止燃料供给，严禁用爆燃法恢复燃烧。重新点火前必须对锅炉进行充分通风吹扫，以排除炉膛和烟道内的可燃物质。3.2.2.1.4 膨胀指示器应安装齐全，位置正确，确保能正常监视热力系统的膨胀情况；应定期检查膨胀量并详细记录。3.2.2.1.5 应在主蒸汽管和再热蒸汽管上装设蠕变监测装置，并在保温层外设置明显标识，且测点处应装设工作平台；机组每次大修应进行蠕变测量，发现问题及时处理，保证测量数据和记录系统、完整、准确。3.2.2.1.6 应按照有关规范的要求，由具备合格资质的单位定期对锅炉进行安全性能检验。3.2.2.1.7 应加强对强制检测设备的维护和管理。安全阀应定期由具备合格资质的单位进行检验，检验合格后方可投入使用。安全阀在运行检验中应满足以下要求：a）有定期放汽试验记录、并按规定进行定期放汽试验，正常运行时应无泄漏；b）有检修后校验记录，整定值符合规程规定；c）消声器排汽小孔无堵塞、积水、结冰；d）弹簧式安全阀防止随意拧动的装置完好、杠杆式安全阀限位装置齐全，脉冲式安全阀脉冲管保温完好，气室式安全阀的气源符合要求；e）不得解列安全阀或任意提高起座压力。压力表的校验和维护应当符合国家计量部门的有关规定。压力表安装前应当进行校验； 压力表刻度盘有高低限位红线，量程符合规定；压力表有校验记录和铅封，并在有效期内；压力表内无泄漏，表面清晰，玻璃无碎裂；传压管及阀门无泄漏；就地压力表处照明充足；同一系统内相同位置的各压力表示值均应在允许误差范围内；炉膛压力测量系统应无漏风、堵塞，压力送变器校验合格，报警和保护定值经过校核符合锅炉运行情况。3.2.2.2 安全教育和技术培训3.2.2.2.1 不断加强运行人员的培训，提高其事故判断能力及操作技能。加强对作业人员的教育，按规定时间和路线巡检。告知从业人员在紧急情况下应采取的应急措施。3.2.2.2.2 加强应急预案的演练，按照年度演练计划，定时定量的完成演练，加强从业人员紧急状况下的应对能力。3.2.2.2.3 其他人员（现场保洁、施工及检修人员）进入现场前，应加强相关教育，避免受到伤害，同时若发现装置异常，应及时报告。3.2.2.3 安全管理制度3.2.2.3.1 定期对各项安全管理制度和运行规程进行更新与修订；3.2.2.3.2 巡视检查管理制度执行不到位，建议及时监督并纠正，保证制度的切实执行；3.2.2.3.3 应建立重大危险源台账，制定危险源管理制度，建立针对重大危险源的应急救援组织、应急救援预案，配备必要的应急救援器材，并对应急救援器材进行定期维护，保持良好的可用状态。应对员工进行应急救援预案和应急知识培训，制定应急救援预案演练计划，并按计划组织演练；3.2.2.3.4 加强重大危险源的现场检测监控和有关设备、设施的安全管理；3.2.2.3.5 企业应对锅炉及其附件进行经常性维护、保养、定期检测和监控；在用锅炉的安全阀每年至少校验一次，锅炉外部检验每年不少于一次，内部检验应结合大修进行；3.2.2.3.6 机组运行规程、检修规程、系统图应根据实际情况和设备异动情况及时进行修改；3.2.2.3.7 企业应当定期单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告，安全评估报告应报当地安全监管部门备案。4 事件分级按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，锅炉重大危险源突发事件一般分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）四级： 级：造成或可能造成特大设备损坏或造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的突发事件。级：造成或可能造成重大设备损坏或造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的突发事件。级：造成或可能造成较大设备损坏或造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的突发事件。级：造成或可能造成一般设备损坏或造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤突发事件。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构5.1.1 应急指挥领导小组组长：总经理副组长：公司各分管领导成员：公司各部门负责人、各外委维护单位负责人。5.1.2 应急处置工作组设备应急组 设备部人员运行应急组 当值运行人员通讯保障组 信息通讯人员后勤保障组 综合管理部人员医疗救援组 综合管理部及京能后勤人员安全保卫组 安全监察部人员、保卫人员5.2 应急指挥机构的职责5.2.1 应急指挥领导小组职责5.2.1.1 负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作。5.2.1.2 组织成立各个专业应急小组。5.2.1.3 在锅炉重大危险源突发事件发生后，根据报告立即按本预案规定的程序，组织各专业应急小组人员赶赴现场进行处理, 组织现场抢救，使损失降到最低限。5.2.1.4 负责向上级主管部门汇报事故情况和事故处理进展情况，必要时向地方政府汇报。5.2.1.5 根据设备、系统的变化及时对本预案的内容进行相应修改，并及时上报上级相关部门备案。5.2.2 设备应急组职责5.2.2.1 按照专业分工尽快到达现场，进行现场处置，如有人身伤害，第一时间联系医务人员，报告位置和受伤具体情况，在路口为医务人员带路，最快时间到达现场。5.2.1.2 事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。5.2.3 运行应急组职责5.2.3.1 在锅炉重大危险源突发事件发生后，要按照“保人身、保电网、保设备”的原则进行处理，必要时保障安全停机，避免重大设备损坏事故，尽快保证系统稳定运行。5.2.3.2 事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。5.2.4 通讯保障组职责提供生产调度通信保障包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。5.2.5 后勤保障组职责负责组织救护车辆，安排事故恢复所必须的生产车辆及提供救援人员食宿等后勤保障工作。5.2.6 医疗救援组职责5.2.6.1 如有人员伤亡，在接到通知后立即组织人员到现场进行急救。5.2.6.2 和其它组配合，将受伤人员就近送到医院进行急救和治疗。5.2.7 安全保卫保障组职责5.2.7.1 发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。5.2.7.2 控制现场人员，无关人员不准出入现场。5.2.7.3 负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位。5.2.7.4 组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。5.2.7.5 协助完成事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。6 预防与预警6.1 风险监测6.1.1 风险监测的责任部门为设备管理部、发电部。6.1.2 风险监测的主要对象是生产过程中可能导致事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案；6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告值长，值长按汇报程序通知本预案相关人员。6.2 预警发布与预警行动6.2.1 预警分级按照事故的严重性和紧急程度，锅炉重大危险源突发事件分为级（特别严重）、级（严重）、级（较大）、级（一般）四种级别，四级预警如下：级预警，预计将要发生I级突发安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。级预警，预计将要发生II级突发安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。级预警，预计将要发生III级突发安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。级预警，预计将要发生IV级突发安全事件，事件即将临近，事态可能会扩展。6.2.2 预警的发布程序应急指挥领导小组根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的锅炉重大危险源事故发布预警信息，预警信息包括锅炉重大危险源事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。 预警信息的发布、调整和解除由应急指挥领导小组通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。6.3 预警发布后应对程序6.3.1 在预警状态下，各应急处置工作组要做好锅炉重大危险源突发事件的应急准备工作，按照应急救援领导小组的要求，落实各项预警控制措施。6.3.2 在预警情况下，各应急处置工作组要以保证人身、电网和设备安全为目标，全力以赴控制事态的进一步发展和扩大。6.3.3 运行值班员必须严格服从电网调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍运行值班人员进行应急处理。6.4 预警结束应急指挥领导小组根据事态的发展情况，确认无引发锅炉重大危险源的可能性时解除预警状态，将预警解除信息通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。7 信息报告7.1 本公司24小时应急值班电话：xxxx7.2 当发生锅炉重大危险源突发事件时，值长或设备管理部部长应及时汇报安全监察部、总经理。7.3 由安全监察部向上级主管单位汇报。7.4 报告内容主要包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，事件发生的时间、地点和现场情况；事件的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事件原因的初步分析；事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。8 应急响应8.1 响应分级按照锅炉重大危险源事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为级 (特别重大)、级 (重大) 、级 (较大) 、级(一般) 四级。8.1.1 级响应级：造成或可能造成重大设备损坏或造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的突发事件。8.1.2 级响应级：造成或可能造成重大设备损坏或造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的突发事件。8.1.3 级响应级：造成或可能造成较大设备损坏或造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的突发事件。8.1.4 级响应级：造成或可能造成一般设备损坏或造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤突发事件。8.2 响应程序8.2.1 该预案由总经理宣布启动。8.2.2 各岗位人员按照本预案进行处理。8.2.3 各应急小组人员及时进入现场进行应急处理。8.3 应急处置8.3.1 应急处理的基本原则8.3.1.1 紧急手动停炉条件8.3.1.1.1 锅炉严重满水。+250mm水位超过汽包就地水位计最高可见水位。8.3.1.1.2 锅炉严重缺水。-230mm水位超过汽包就地水位计最低可见水位。8.3.1.1.3 炉管爆破不能维持正常水位时。8.3.1.1.4 汽水管道发生爆破，威胁人身设备安全时。8.3.1.1.5 炉墙发生裂缝，有倒塌危险或锅炉钢架被烧红时。8.3.1.1.6 锅炉尾部发生再燃烧，排烟温度超过200且无法控制时。8.3.1.1.7 锅炉所有水位计损坏。8.3.1.1.8 锅炉压力升高到安全阀动作压力，而所有安全阀拒动。8.3.1.1.9 炉膛或烟道内发生爆炸，使设备遭到严重损坏时。8.3.1.1.10 锅炉机组范围发生火灾，直接威胁锅炉安全。8.3.1.1.11 DCS系统故障，且无可靠的后备操作监视手段时。8.3.1.1.12 锅炉安全阀动作后不回座，蒸汽压力下降，蒸汽温度或各段工质温度变化到不允许运行时。8.3.1.1.13 锅炉保护具备跳闸条件而拒动时。8.3.1.1.14 热控仪表电源中断，无法监视、调整主要运行参数时。8.3.1.2 故障申请停炉条件8.3.1.2.1 锅炉承压部件泄漏，运行中无法消除且水位尚能维持时。8.3.1.2.2 主、再热蒸汽温度超过允许值，经过多方调整无效时。8.3.1.2.3 受热面金属严重超温，经过多方调整无效时。8.3.1.2.4 锅炉给水、炉水、蒸汽品质严重恶化，而经多方调整无法恢复正常时。8.3.1.2.5 锅炉严重结焦，难以维持正常运行时。8.3.1.2.6 锅炉床温超过规定值，经多方调整无效时。8.3.1.2.7 流化质量不良，不能维持锅炉正常运行，经多方调整无效时。8.3.1.2.8 排渣或回料系统故障造成锅炉无法正常运行时。8.3.1.2.9 锅炉所有安全阀有缺陷，不能正常动作时。8.3.1.2.10 锅炉汽包所有远方水位计损坏。11.2.3.1 锅炉重要保护装置（FSSS、炉膛压力保护、水位保护、联锁保护等）故障，处理无效时。8.3.1.2.11 排渣系统发生故障，床压高，锅炉不能正常运行，经多方面调整无效时。 8.3.1.2.12 回料阀堵塞经多方面调整无效时。8.3.1.2.13 锅炉房内发生火警，威胁设备安全时。8.3.1.2.14 仪用压缩空气系统压力低于0.4MPa，经多方面调整无效时。8.3.2 当发生事故（故障）后，公司所属各有关部门、单位应当立即启动相关设备故障应急处置预案，奔赴事故现场，开展应急救援工作，落实各项应急处置措施。8.3.3 在应急状态下，公司、事故责任部门应当调动一切力量，努力控制、降低设备损坏程度。8.3.4 应急处置重点要求：8.3.3.1 事故发生后，现场人员应当立即采取措施，切断或隔离危险源，达到紧急停炉、或故障停炉的条件时必须严格执行，防止事故扩大或救援过程中发生次生灾害。8.3.3.2 切断或隔离危险源后，现场人员应当立即开展现场抢修工作，同时请求应急救援和上报事故信息工作。8.3.3.3 应急人员赶赴现场后，应当立即进一步采取措施，彻底隔离危险源，设置警戒线，为其他人员应急救援工作创造一个安全的救援环境。8.3.3.4 保卫人员赴现场后，应当立即隔离、保护事故现场，严禁无关人员入内发生意外事故。8.3.3.5 安监人员到达事故现场后，检查安全措施的落实情况，协助现场救援，并做好事故取证工作。8.3.3.6 其它职能部门及单位按突发事件综合预案中要求进行事故救援工作。8.3.3.7 发电部、设备管理部建立完善的防止锅炉重大危险源现场处置方案，并应用到设备事故应急中。8.4 应急结束满足以下条件，应急结束：8.4.1 设备损坏情况得到控制与恢复。8.4.2 确认次生、衍生和事件危害被基本消除，防范措施得到落实。8.4.3 应急指挥部召集会议，在充分评估危险和应急情况的基础上，由应急指挥部宣布应急行动结束。9 后期处置9.1 后期处置内容9.1.1 各单位生产人员在锅炉重大危险源事故发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活秩序正常进行。9.1.2 按“四不放过”原则，对本次事故进行认真调查，找出事故原因和责任者，做出相应的处理，并制订防止此类事故的防范措施以及组织相关人员进行学习。9.2 保险理赔生产计划部负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。9.3 事故调查与应急评估9.3.1 锅炉重大危险源事故造成重大损失后，按照国家法律、法规规定组成事故调查组进行事故调查。事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。9.3.2 应急处置后，组织或聘请有关专家对事件应急处置过程进行评估，并形成评估报告。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。9.4 应急工作总结与评价。锅炉重大危险源突发事故所涉及的相关单位应及时总结应急处置工作的经验和教训，对故障所做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流，进一步完善和改进突发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体应急处置能力。10 应急保障10.1 应急队伍：应急队伍包括运行人员、设备点检人员、维护项目部人员、消防队员等。10.2 应急物资与装备：应急装备包括通信工具、人员防护装备等必备物资及专用工具等。各应急专业组在现场相关地点存放常用应急检修工具，主要包括：10.2.1 起重设备：吊车、行车、单轨吊、手拉葫芦等。10.2.2 电动工具：磨光机、切割机、砂轮、电钻、电焊机等。10.2.3 安全设施：安全围栏、警示牌、警戒线。10.2.4 一般工具：扳手、螺丝刀、钳子、手锤、千分尺、卡尺等。10.2.5 运输工具：运输车辆。10.3 通信与信息：建立包括公司领导及各部门领导、专业负责人和电网调度等人员在内的通信录，并保证主管以上岗位人员手机24小时联系畅通。事故情况下，直接拨打值长电话，值长按汇报程序通知本预案相关人员。10.4 经费财务部按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。10.5 其它11 培训和演练11.1 每年应组织事故抢修人员，对本预案进行学习，明确责任，明确分工，掌握设备抢修的方法和质量标准、安全措施和注意事项，确保设备抢修工作的顺利进行。11.2 本预案每两年进行一次全面演练，每年至少进行一次组合演练