分盐镇机关管理制度.doc

分办发201118号镇委办公室 镇政府办公室关于印发分盐镇2011年度机关管理制度的通知各组室（农村工作组）： 分盐镇2011年度机关管理制度已报镇委、政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 中共分盐镇委办公室 分盐镇人民政府办公室 二0一一年四月十四日主题词：机关管理 行政 通知 中共分盐镇委办公室 2011年4月14日印发 共印20份分盐镇2011年度机关管理制度为了树立良好的党政机关形象，把机关建设成为政治坚定、组织精干、纪律严明、作风扎实、廉洁高效的工作机构，经机关总支研究，报请镇委、镇政府批准，特制定本规章制度。 一、办公制度1、严格遵守作息时间。作息时间由党政办按不同季节制定作息时间表，双休日、法定节假日休息以党政办通知为准。2、努力提高工作效率和工作质量。机关工作人员要及时处理好当日的日常事务性工作和领导安排的工作，做到当日事当日毕。上级各种来文来函，要及时按要求送有关领导传阅，并按要求办理。3、正确处理群众来信来访工作。对于上级来客，要认真做好对口接待，搞好工作衔接；对于群众来访，要做好解释工作，做到不回避、不推诿，如需当面办理的必须严格按镇委、镇政府的决议和领导意见予以回复或办理。4、坚守工作岗位。办公时间不准擅自外出或到其他办公室串门、闲谈，办公室工作人员因事外出必须向管线领导讲明情况，如办公室全体人员外出须向党政办说明去向，以便保持工作联系。5、党政办每天应有专人值班，双休日、法定节假日休息必须有领导带班，值班由党政办统一安排并通知，一般每班三人，每人每天给予20元的补助，每半年一结帐。二、会议制度1、会议通知。镇组织的大型会议,党委书记和镇长安排的会议，由党政办通知到各大办和工作组，再由各大办和工作组通知到所辖单位和相关参会人员。各战线会议由分管领导自行安排办公室主任通知，党政办一概不予通知（党委书记和镇长安排的会议除外），只提供会议场所。2、会务工作。会务工作包括会场布置、清洁卫生、茶水供应、音响设备等。镇大型会议（指全体镇领导或机关干部参加的），由党政办公室负责会务工作；战线专题会议的会务工作由相关办公室负责，党政办不负责茶水供应。3、会议纪律。参会人员必须按时参会，不得无故迟到、早退或中途离开，并认真遵守会场纪律。镇召开班子成员、总支书记会议和包村干部会议，参会人员迟到10分钟以内的处罚20元，超过10分钟的处罚30元，无故不到会的处罚50元，班子成员和总支书记在会上当场兑现处罚，其它包村干部迟到或缺席会议的，由党政办作好记载，处罚从其工资中扣除。三、请销假制度1、履行手续。党政领导和总支书记因事请假外出或开会请假必须请示党委书记同意，其它干部请假须管线领导同意。 2、审批程序。机关干部请假3天以内的须办公室管线领导批准，并报告分管机关领导；请假3天以上的除了管线领导同意外，还须镇主要领导批准。请假期限满后，必须回机关上班，履行销假手续。四、机关财务管理制度（一）财务管理体系和审批权限及程序严格实行统一管理、经费包干、给定基数、锁定标准、按月拨款、当月核销的原则，对机关财务进行归口管理，机关只设出纳，负责代办日常收支和报帐。1、按“分线管理，定项限额，加强监督”的原则，镇财政、机关财务室采取预算支出。机关经费由分管财经的领导根据分管机关领导提出的预算调拨，专项（大型会议、特大型防汛抗灾、突发事件、财产添置等）及其它预算由镇长对分管财经的领导签批。2、审批权限为： 500元以内的由分管机关的领导先审查签字后，再由分管财经的领导审批；500-1000元的由分管财经的领导审批；1000-5000元的支出(含同一事由多张条据合计1000元以上)，由镇长审批；5000元以上的由党委集体研究后，由镇长审批。3、机关所有支出，必须先经分管机关领导同意后再实施，机关条据报帐时，必须先由分管机关领导审查签字，否则镇长、分管财经的领导不得审批入帐。机关条据每月3日前一律入帐。4、在财经问题上，不经研究，任何人都无权表态和处理，如擅自表态一律作为个人行为，谁表态谁负责，谁经手谁出钱，谁举债谁还债，镇政府概不受理。（二）资金管理1、严格执行收支两条线。一是所有收入(含各类专项资金、集体奖金)必须进财政预算帐户归口管理，不能游离于财政管理之外；二是实行审批一支笔，坚持先预算后列支再审批的原则。2、有收入的各办公室要确保收入任务的完成。对此，镇政府明确各战线分管领导和办公室工作人员为征收责任人，各办公室收入坚持一个月一报帐。严禁坐收坐支，即农办负责渔场、防汛费、林段的发包和征缴入库，工办负责砖瓦厂承包费征缴入库，城建办负责盘活城区资本存量、城建配套费征缴入库。计生办负责社会抚养费的征收、办证公本费的收取，组办负责党费征缴入库。3、所有收款、拨款一律使用湖北省行政事业性收费收据，使用其它票据的镇财政有权拒绝不予拨款，并按照行政处罚法的有关规定对当事人予以处罚。4、机关各组室和农村工作组不允许擅自在村级组织收款，不允许增加新的债务。工作组和组室新增债务由经办人和分管的审批领导个人承担，镇政府概不负责。（三）费用管理1、招待费用管理（1）对上级来客本着热情周到，节约开支的原则，统一到机关食堂就餐，统一由机关安排，杜绝战线安排、人人安排和在食堂外就餐。（2）所有机关来客（包括上级来客），先由战线分管领导提出，再由分管机关领导根据来客人数确定生活标准，原则上4人以上来客为一席，每席100元至150元，特殊贵宾经主要领导同意后酌情安排，所有客餐安排由党政办填写客餐通知单。酒使用程集散装白酒，若需要瓶装酒，须经镇长或分管机关领导同意，并安排党政办经手，战线领导履行手续。镇直部门单位主管局来镇指导工作，由对口部门安排；战线工作会议生活，由战线安排在包干经费中列支；大型会议需安排生活的，由机关统一在食堂安排。（3）确因工作需要（党委书记、镇长安排）在外就餐，招待来客应严格控制招待标准，由分管机关领导安排党政办在就餐登记册上登记，完善手续后在机关报销。在外就餐没有分管机关领导安排且没有登记的，一律不得在机关报销。各战线招待下级来客和在食堂外就餐一律在包干经费中列支。（4）食堂客餐一周一报帐，客餐报销单上一定要注明何方来客、人数、标准和陪餐领导，单据上一定要有食堂炊事员签字。（5）香烟管理和招待：公务用烟一律实行政府集中采购，所有战线来客，不准发整包烟和整条烟，机关各组室招待用烟每月由分管领导领起零用烟，按季度汇总后在包干经费中扣减。各战线接待县直对口单位来客的零用或整条香烟、茶叶茶杯等一律由办公室自行解决，在包干经费中列支。经党委书记或镇长同意列支的整条香烟，入帐时必须由党委书记审查，镇长履行审批手续。2、交通费用管理（1）包村干部下村，原则上必须骑自行车，确需用车，经请示分管战线领导同意，在包干经费中列支。（2）战线公务用车，不得在机关报销，由主管领导安排，在包干经费中列支。 （3）机关中层干部的差旅费，凭会议通知，由分管领导签批后，在战线包干经费中列支，不得在机关财务室报销。（4）党政领导上县开会，凭县委、县政府书面或文字会议通知，由党政办安排，在机关经费中列支，否则在战线包干经费中列支。提倡党政领导搭车上县开会，如党政领导自行搭车上县开会，由党政办作好登记，办好相关条据手续，按每次会议给予100元的交通费补助。（5）分管机关领导和党政办只负责上级通知的会议用车、指定性的接访用车和镇组织的大型活动用车，一律不安排各管线领导下村的工作用车。镇领导上县办理有关公务或参加不是党政办通知的会议，镇机关不安排用车，其费用由各组室自行解决。 （6）调用机关小车，本着先远后近、先主要领导后一般领导的原则。同时出现两次和两次以上的会议，由党政办统一调配一辆车，或者二辆车，杜绝一人一辆车或一会一辆车的派车方式。 （7）实行租车登记，完善租车价格制度。机关小车因事外出或不能出车时，领导的会议用车由党政办根据会议通知，由分管机关领导或党政办安排租车并发给派车通知单，并在租车登记册上登记，根据会议时间确定租车费用，县城半天100元，大半天150元，整天会议200元，县内乡镇(往返80公里以上)的会议每次250元。临时安排租车的，必须在第二天内补发派车通知单，并核定好租车时间和租车费用。车费条据入帐时必须有派车通知单作为附件。3、机关小车管理(1)机关小车由党政办统一管理，小车司机必须服从党政办调度，按通知出车，未经安排不能出车，更不得有其它单位和个人借车。除随领导外出外，小车晚上必须停放在机关车库内，否则，对司机罚款100元；如私自开车外出，出现损坏、被盗或出现意外事故一律由司机承担责任。司机必须精心保养车辆，做到勤检查、勤擦洗，保障小车干净卫生。(2)小车维修必须先造预算，报分管机关领导同意后，由党政办派专人和司机一同与维修部商谈，并签好维修合同。合同中要载明维修部件、金额、保修时间等内容，维修费用由机关财务室结帐，更换的零配件要全部带回机关，统一保管。(3)机关对小车司机节假日出车、误餐、电话实行补贴，每月375元包干，洗车费、过路费凭据报销，同时设立车辆行车安全奖，如全年没有出现重大交通事故，给予1000元的奖励。4、办公费用管理(1)根据战线工作的性质核拨组室经费（具体见附表），党政领导以所在办公室为准，将其工作经费拨到相应的办公室。所有组室经费一律实行包干，超支不补，节约归己，使用范围为：办公用品、差旅费、生活招待、茶叶、饮水、日常用烟等，今后机关不再报销类似开支。包干经费之外的开支须请示分管机关领导或镇长同意后，方可在机关报销。(2)报刊由机关统一征订，限年初一次性征订到位，其它各办公室或战线不得公款订阅。(3)有关文件的打印、复印，由党政办统一安排，交机关打印室承揽。5、电话费用管理(1)电话费（手机、座机），除党委书记、镇长外，其他机关干部按上级规定的电话费补贴标准包干。(2)限额支出。党政办配备电话机一部、传真机一台，每月的电话费据实报销，其它各组室因公可用党政办座机，坚决杜绝外来人员和机关干部私自动用公共电话，党政办工作人员要按财务管理规定遵照执行。6、培训学习费用县级以上安排的培训学习、考察活动，凭党办通知，经镇主要领导同意后，由镇机关列支。列支范围仅限于培训单位开具的正式发票，即报名费、培训资料费、住宿费及按标准领取的生活补助费，补助标准以县财政局、人事局文件为依据，其它开支一律自理。电大、函授、研究生等学习的一切费用自理。7、公益费用管理送行、慰问、看望、庆典、赞助、吊唁等活动均由机关统一列支，各办公室或战线不得单独列支。否则，属个人行为。8、防汛抗灾、纪委办案、突发事件、烟草整顿、信访、人大、政协、统计等专项活动，经集体研究，单项列支。（四）帐务管理坚持每月一报帐、一月一核算，所有支出必须手续齐全，支出合理。入帐条据必须有经手人、证明人，按审批权限和程序，有分管、主管领导签字后，方可入帐。入帐条据由财政主管会计、出纳把关，手续不全和超权限审批的票据不得入帐，否则，要追究会计、出纳的责任。当月的报支单据限定在下月的3日前到机关财务室入帐，财务室必须在每月的10日以前提供上月的财务报表，将收入、支出分项别类报送主要领导。五、食堂管理制度1、坚持卫生标准，讲究环境卫生。凡机关食堂从业人员必须持有本年度内卫生防疫部门的体检合格证。灶台、案板、厨柜、餐厅、桌椅都要始终保持清洁卫生，餐具要坚持按要求进行消毒处理，所剩饭菜不能留到下餐再供应。2、坚持招待标准，强化服务意识。早、中、晚餐要经常不断变换品种、花样，原则规定早餐每人次自筹1元补1元，中晚餐每人次自筹4元补2元，早、中、晚餐按餐数每月10日前支付进餐款。各战线来客招待由办公室与食堂接洽，自己点菜，自定标准，并与食堂结帐。客餐要求做到色香、味美、量足，工作人员既要服务态度好，又要服务质量好。3、坚持安全标准，增强安全防范意识。电源、电器、水管、煤灶、液化气钢瓶都要坚持进行安全检查维修，便于及时发现问题，消除隐患，确保万无一失。食堂物品属机关的固定资产要确保做到无损失，不丢失。4、坚持作息时间，保证正常就餐。食堂要严格遵守机关作息时间，确保按时开餐。保证供应主要领导的洗浴热水。工作人员节假日休息以