《xx村党建调研报告》word版.doc

村基层党建工作调查报告 （2010年11月）作为一名党村任职的大学生村官，今年8月我背着沉重的行囊来到了我的村子姚吕村，作为一名土生土长的桑梓店人，心里百感交集，姚吕村对我既熟悉又陌生，但是更多的是一种施展才华，服务家乡的激情。在驻村期间我与村民同吃同住同劳动，采取听取村镇党政干部介绍、参加村党政活动、走访村民和党员等方式，对姚吕村基层党建工作进行了调研。通过调研，发现姚吕村做为我市一个典型的黄河北不发达地区的村居，其基层党建工作具有一定的代表性，是黄河北桑梓店镇基层党建的一个缩影。一、姚吕村基本情况 （一）自然人文环境姚吕村位于桑梓店镇西南部，南靠二道坝，北临济邯铁路，全村共129户，518人，党员21名，耕地1200亩，以种植小麦、水稻为主。近几年，在区体育局和文化局领导的帮助和支持下，姚吕村村两委对村容村貌进行综合整治，打通了环村路，修通了下水道，进行了该睡、改点、改厕，不断改善群众生活条件。去年投资27万元修建了1800平方米的健身广场，配备完善了公共健身器材；建起丰富多彩的廉政文化墙、道德文化墙和体育文化墙，既美化了环境，尤其起到了良好的文化宣传作用；对原来恶气扑鼻的死水湾进行了治理，建起漂亮的影壁墙，还在村口建起漂亮的牌坊。一些列变化彻底改善了村民生活环境，丰富了新农村建设的文化阵地。（二）党组织建设村级组织健全，全村有党员21人，村党组织、村委会、群团均单设。姚吕村党员占全村总人口4.04%，基层党组织较为健全，遍布于各组，特别是在开展创先争优，争做“五个好”、“五带头”桑梓先锋以来，党支部在村民中有较高的威信。 1、村基层党组织较为健全。党支部有5名支委，其中书记1名，按照地域划分为5个党小组。党小组长均为老党员担任。支部委员、党小组长有分工，明确了各自的工作任务。但姚吕村地处济南和德州的交界处，人员复杂，地域边缘化，经济落后，给党组织工作带来一定的困难。 2、党支部作用发挥较好。支部一班人解决基层农村社会矛盾能力较强、较为深刻地了解当前农村存在的问题、在群众当中树立了良好的形象；村民有困难、对政策有疑问时，首先想到和村支部沟通，大多数情况下能够得到及时有效的解决。 3、党员先锋模范作用较好。干部能够身体力行为村集体、群众服务，自筹资金建立了村办公室。我在姚吕村的100多天里，看到了村党支部一班人在涉及民主决策的基础上，将自筹资金扩建文体场地；几位支部同志，在厕所改造、垃圾回收治理和村头牌坊建设资金不足时，甚至亲自想办法借款以保证工程顺利开工。 二、姚吕村基层党建工作存在的问题 受农村经济发展状况、有关政策、生存环境及思想观念等因素影响，姚吕村基层党建工作仍然存在不少问题。 （一）党员“三偏”现象突出，年龄偏大、文化偏低、带头致富能力偏弱。现有21名党员中，平均年龄50.3岁，最小21岁，最大75岁。 其中，21至30岁的党员共2名，占9.5%；31至40岁的党员共3名，占14.2%；41岁以上的党员共16名，占76.3%。按文化程度来看，大专及以上学历党员仅1名，占4.8%；高中及中专学历党员共3名，占14.3%；初中学历党员共10名，占47.6%；小学学历党员共7名，占33.3%。党员致富的模范作用不强，15名党员外出务工经商，超过党员总数的50%；走访的群众中，超过半数的人认为党员的生活水平与周围群众生活水平相当，致富能力不突出。（二）组织生活少，党员管理、教育、宣传弱。近几年来，组织生活每年只进行一两次，组织生活形式单一，均为会议、学习文件的形式；走访的党员及群众中，多数人认为村党组织较为松散，外出务工的党员游离于管理之外。党员之间、党群之间、群众之间的交流空间不足。据调查对象阐述，近年来村很少办过文化、体育等娱乐活动，造成了以下不足：一是缺少以文艺为手段提高党员、群众的思想水平；二是难以增进党员的凝聚力；三是弱化了党组织的影响力。（三）党员发展难。目前党员发展处于停滞状态，主要原因有以下几点，一方面年轻人大多数外出务工经商，本地人才匮乏，党员发展源头越发枯竭；再则囿于组织生活较少、教育宣传活动较少，年轻人对党组织的认识不够、对党组织理解不多，党组织凝聚力相对弱化，吸引新生力量较难。（四）党员干部待遇低，后继力量不足。每年财政对村党支部的预算少，难以保证正常工作的开展。村党务干部每月600元的工作性补助，还不够因公支出的交通费和电话费。年轻党员在市场经济的影响下，更愿意外出打工。农村人才不足，特别是青年人才比例低，姚吕村致富能力较强的青年人主要集中在养殖、餐饮、建筑、物流等行业，基本上没有合作经营类、管理类、技术类人才；另一方面，人才培养投入不足，在调查过程中，多数农民反映希望能够学到致富技术，以便能逐步走上转型致富的道路。（五）党组织设置单一，难以适应经济多元化的大背景。改革开放推进到现在，农村经济已逐步由分散经营向集中经营、由单一形式向多种形式过渡，而目前姚吕村的党组织设置扔按几十年以来的村、队组建，在农民劳动力外流日渐增多、农业创业逐渐增多、农村企业逐步走上规范化的同时，建立适应农村多元化经济的党组织十分必要。目前姚吕村的经济结构仍较为单一，但在调查中，农民迫切改变现状的愿望十分突出，党组织工作带领农民走在转型的前面，是时代的要求。发达地区、先进地区摸索出来的产业基地、产销大户、产业协会、专业合作社、规模企业及个体私营企业等不同类型的经济实体，如果党组织工作能率先适应，既可以形成带领农民致富的局面，又促进了党组织自身的发展。三、姚吕村基层党建工作改进建议（一）加强农村党员队伍建设，提高党员群众致富发展能力。一是在现有农民当中开展农民就业培训，特别是提升党员的就业创业能力，提高党员干部带头致富的能力，增强党组织的凝聚力与吸引力。通过远程教育培训、图书室功能的发挥，逐步提高党员群众的文化科技水平，同时也促进了经济的发展，对党建工作打下坚实的基础；二是管理好流动党员，对于外出务工经商的党员建立长效的联系机制，加强双向交流与信息流通，运用新的技术手段、通讯手段开展组织生活，提升流动党员对组织的信任度；三是重点搞好农民工，特别是返乡创业农民工的党建工作，他们在经济发达地区学习到了一定的技能与知识，也拥有的参政议政的意识，重点地搞好农民工特别是返乡创业农民工的党建工作，既充实了我们带头致富队伍，又在农民当中树立了典型，将促进农村党建工作的顺利开展。通过以上这些手段，将逐步解决农村党建工作“三偏”现象。（二）建立农村党干部运作机制，提升党组织对农村工作的领导能力。一个方面要建立健全适合农村的干部流通机制，进一步提升大学生村官在农村干实事、见成效、带头人的形象，通过“老党员”、“老干部”丰富的基层工作经验带动“高素质”、“高文化”的大学生村官工作，深入到农村最基层地地方，解决农民矛盾、解决农业问题，而不是把大学生村官放到乡镇做文秘、日杂的工作，造成高文化人才下不去，上级政府对基层又了解不多的情形。另一个方面，要加强培训村干部，通过培训、自学、交流等各种手段，提升村干部的文化素质、致富能力，充分发挥他们在农民当中的威信，提升他们解决农村实际问题的能力。同时要建立村干部进入、退出的有效机制，对村干部做到有保障、有激励、有竞争，使农村最基层的党组织充满生机与活力。（三）完善农村组织配套体系建设，全方位推进党建工作。一是进一步完善村组织、村委会、妇代会、共青团、民兵等各基层单位的立体关系，形成党组织领导、指导各配套组织，群团工作团结在党组织周围，开展立体的、全方位的群众工作而推进党组织工作的新局面，从而形成合力、整体推进；二是探索农村新经济形式下的村组织工作建设，例如在姚吕村建立返乡农民工创业园，逐步有农民走上创业的道路，推进农业产业化、集约化的大背景下，村组织应当探索在市场化、社会下的环境中，如何领导他们的党建工作发展，除了建立相应的党组织机构，组织生活的开展、组织生活的形式，也将出现新的挑战。四、几点思考 （一）通过与农村、农民“零距离”的接触，我获得了人生的一笔宝贵财富。驻姚吕村的短短100多天里，不仅走访了一队、三队这样条件相对较好的队组，还到过二队、四队条件较差的队组，亲身感受了农村贫困家庭的艰辛。大多数农民对我们深入到田间地头的方式持肯定的态度，乐意与我分享他们对农民、农村、农业的看法，而且都提出了对党和政府的殷殷希望，总体上看，我的收获非常大，不仅仅了解了农村的现状，体会了基层工作者的艰苦条件，更让我看到了真实的农民，有了用心倾听农民心声的机会，还对我的人生观、世界观上了一堂生动而难忘的课。（二）姚吕村让我看到了农民生活的艰难与顽强。姚吕村的调研过程中，我看到农民细算收入账时的艰辛，仅靠种地而生存的农民，年收入的低下不经过亲身体验对于我们机关干部来说是难以想象的；而即使在如此困难的条件下，农民依然顽强地求发展、求致富，也冲击着我的心灵。姚吕村是一个典型的边远农村，在济南市也具有一定的代表性，坚持“五个好”、“五带头”的有济南特色的扶贫道路走下去，我也相信农民的顽强会有回报。（三）珍惜“五个好”、“五带头”的每一次机会，把心带到农村、带给农民。在走访群众的过程中，绝大多数农民对我表达了自己的心声，有几点是农民最期待的：一是农民需要畅通的渠道反映社情民情、抒缓农村基层矛盾；二是农民对“五个好”、“五带头”的形式与方法提出更高的要求，不仅仅是希望我们带着慰问品、慰问金到农民家中，更希望我们带着心来到农民家，倾听农民的具体情况、尽可能地解决问题；三是农民希望党政工作的效率能够有较大的提高，在充分发挥集体决策的同时，兼顾效率、提高执行力、减少执行时间。