《物权法讲座》PPT课件.ppt

物 权 法 讲 座 烟台开发区党校 解海兰 立法过程13年酝酿8次审议 物权法于2007年3月16日在十届人大 五次会议上通过，并于3月19日正式公布， 2007年10月1日开始实施。 该法起草工作始于1993年，2002年12月 九届全国人大常委会对民法草案的物权法编 进行了初次审议，2005年7月将物权法草案 向社会全文公布征求意见，到最后通过经历 了13年酝酿、8次审议。 内容简介 一、什么是物、物权和物权法 物权法中所说的“物”，是指“有形 财产”，即看得见、摸得着的财产 所谓物权，就是支配物、享有物 的利益，以及排除他人干涉的权利。 用益物权，是“利用”他人财产 的“使用价值”，即对他人的不 动产进行占有、使用、收益的权 利。 担保物权，是债权人对债务人或 者第三人提供的担保财产或者债 权人合法占有的财产，当债务人 不履行债务时，享有优先受偿的 权利。 地役权，指在法律规定的相邻 关系之外按照合同利用他人的 不动产，以提高自己不动产效 益的权利。 物权法就是关于所有权、用益 物权和担保物权的法律规则。 1、什么是物权法 物权法是调整物权关系的法律 ，它主要解决三个方面的问题 ： 物的主人是谁? 他有哪些权利义务? 如何保护这些权利? 2、物权法的地位 3、物权法的作用： “定分止争”、 “物尽其用 ” 关于“定分止争”。商鞅在商 君书中说：“一兔走，百人逐 之，非以兔为可分以为百，由名 之未定也。夫卖兔者满市，而盗 不敢取，由名分已定也。故名分 未定，尧、舜、禹、汤且皆如鹜 焉而逐之；名分已定，贪盗不取 。” 4、 物权法基本框架 物权法基本框架分为5编19章 247条，5编的内容分别为：总 则、所有权、用益物权、担保物 权、占有，另外还有一个附则。 二、制定和实施物权法是 实行社会主义市场经济 体制的必然要求 三、制定和实实施物权权法有 助于推进进依法行政 首先，物权法对行政执法中涉及财产 内容的处罚提出了严格要求。 其次，物权法对行政机关的行为提出 了新要求。 第三，物权法对行政立法和象征性规 范文件作了限制。 第四，不动产实动产实 行统统一登记记制度对对行政体 制改革和依法行政提出了新的要求。 第五，政府代表国家行使国家财产的所有权 ，如果对人为造成自然资源、基础设施损 害的行为，政府的有关部门及其工作人员 不作为，造成国有财产损失的，就违 背了物权法的规定，要承担相应的 法律责任。 第六，在行使行政自由裁量权在个案中 界定什么是公共利益的时候， 政府会面临被提起行政诉讼， 有被司法机关裁判败诉的可能。 物尽其用 “有恒产者有恒心” 据国家统计局首次中国城市 居民家庭财产调查总报告，截至 2002年6月底，我国城市居民家庭财 产户均总值已达22.83万元，其中房 产是最大宗财产，人们有理由开始 关心自己的资产安全问题。 四、物权法十大热点问题 1、民事主体的财产权利一体、平等保护。 物权权法第66条明确规规定：“私人的合 法财产财产 受法律保护护，禁止任何单单位和个人 侵占、哄抢抢、破坏。” 物权权法第4条规规定：“国家、集体、 私人的物权权和其他权权利人的物权权受法律保 护护，任何单单位和个人不得侵犯。” 第57条规规定：“履行国有财产财产 管理、监监督 职责职责 的机构及其工作人员员，应应当依法加 强对对国有财产财产 的管理、监监督，促进进国有 财产财产 保值值增值值，防止国有财产损财产损 失；滥滥 用职权职权 ，玩忽职职守，造成国有财产损财产损 失 的，应应当依法承担法律责责任。违违反国有 财产财产 管理规规定，在企业业改制、合并分立 、关联联交易等过过程中，低价转让转让 、合谋谋 私分、擅自担保或者以其他方式造成国有 财产损财产损 失的，应应当依法承担法律责责任。 ” 2、明确登记在不动产物权变动中 的模式、功能和法律效果 物权法第9条规定：“不动 产物权的设立、变更、转让和消 灭，经依法登记，发生效力；未 经登记，不发生效力，但法律另 有规定的除外。” 物权法第19条第1款规定：“权 利人、利害关系人认为不动产登记簿 记载的事项错误的，可以申请更正登 记。不动产登记簿记载的权利人同意 更正或者有证据证明登记确有错误的 ，登记机关应当予以更正。” 物权法第19条第2款规定：“不 动产登记簿记载的权利人不同意更正 的，利害关系人可以申请异议登记。 登记机构予以异议登记的，申请人在 异议登记之日起十五日内不起诉，异 议登记失效。异议登记不当，造成权 利人损害的，权利人可以向申请人请 求损害赔偿。 ” 物权法第20条规定：“当事人签 订买卖房屋或者其他不动产物权的协 议，为保障将来实现物权，按照约定 可以向登记机构申请预告登记。预告 登记后，未经预告登记的权利人同意 ，处分该不动产的，不发生物权效力 。” 3、征地、拆迁规定更加细化并着 重保护被征收人的利益 观点一：应全面理解物权法的“私权 保护” 观点二：重庆拆迁涉及公共利益 观点三：房屋拆迁条例与物权法冲突 物权法第42条第2款规定：“ 征收集体所有的土地，应当依法足 额支付土地补偿费、安置补助费、 地上附着物和青苗的补偿费等费用 ，安排被征地农民的社会保障费用 ，保障被征地农民的生活，维护被 征地农民的合法权益。” 物权法第42条第3款规定：“ 征收单位、个人的房屋及其他不动 产，应当依法给予拆迁补偿，维护 被征收人的合法权益；征收个人住 宅的，还应当保障被征收人的居住 条件。” 物权法第42条第4款还规定： “任何单位和个人不得贪污、挪用 、私分、截留、拖欠征收补偿费等 费用。” 4、严格限制农用地转为建设用地 物权法第43条规定：“国家对 耕地实行特殊保护，严格限制农用 地转为建设用地，控制建设用地总 量。不得违反法律规定的权限和程 序征收集体所有的土地。” 5、建立了业业主的建筑物区分所有 权权制度 所谓建筑物区分所有权是由建筑物 的专有部分所有权、共有部分所有 权以及因共同所有关系而产生的成 员权所构成的一种特别所有权，包 括专有权、共有权和成员权。 6、明确建筑区划内道路、绿地、 车位和车库的归属 物权法第73条规定：“建筑 区划内的道路，属于业主共有，但 属于城镇公共道路的除外。建筑区 划内的绿地，属于业主共有，但属 于城镇公共绿地或者明示属于个人 的除外。建筑区划内的其他公共场 所、公用设施和物业服务用房，属 于业主共有。” 物权法第74条规定：“建筑 区划内，规划用于停放汽车的车位 、车库应当首先满足业主的需要。 建筑区划内，规划用于停放汽车的 车位、车库的归属，由当事人通过 出售、附赠或者出租等方式约定。 ” 7、规定善意取得制度，促进财产 交易安全 所谓善意取得，是指无权处分他人 动产或不动产的让与人，在将其持 有的动产或不动产转让给受让人后 ，如果受让人取得该动产或不动产 时系出于善意，则其即取得该动产 或不动产的所有权，原动产或不动 产所有人不得要求受让人返还。 物权法第106条规定：“无 处分权人将不动产或者动产转让 给受让人的，所有权人有权追回 ；除法律另有规定外，符合下列 情形的，受让人取得该不动产或 者动产的所有权” 善意取得的要件 (一)受让人取得财产时出于善意 (二)取得的财产财产 必须须是依法可 以 流通的动产动产 (三)受让让人必须须通过过交换换而取 得 财产财产 8、规定领取遗失物需支付必要费 用和承诺赏金 第109条规定：“拾得遗失物，应当返 还权利人。拾得人应当及时通知权利人 领取，或者送交公安等有关部门。” 第112条中规定：“权利人领取遗失物 时，应当向拾得人或者有关部门支付保 管遗失物等支出的必要费用。权利人悬 赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按 照承诺履行义务。” 9、为宅基地使用权进入流通市场 打开缺口 第153条的规规定：“宅基地使用权权 的取得、行使和转让转让 ，适用土地管 理法等法律和国家有关规规定。” 10、规定担保物权，便利资金融通 ，完善信用机制 财产权首入担保物权范围 质押担保登记将不再难 实施细则还需完善 第180条规定，建筑物和其他土地附着物 ，建