《安全事故管理要点》word版.doc

黑龙江建龙钢铁有限公司制度编号：W4268制度页数：共22页 安全事故管理要点编 制：刘明超审 核：李俊才批 准：李 伟主办单位：安全环保处发布日期：2011年4月8日生效日期：2011年4月8日第一章 总 则第一条 为有效规范安全事故的调查、分析、处理、报告及对安全事故进行防范、统计分析，依据中华人民共和国安全生产法及相关法律、法规，制定本管理要点。第二条 术语。1、工伤：又称为产业伤害、职业伤害、工业伤害、工作伤害，是指劳动者在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时遭受的不良因素的伤害和职业病伤害。2、工伤事故：员工（包括合同工、临时工）在生产劳动过程中发生人身伤害、急性中毒的。工伤事故按严重程度分为以下三种： （1）轻伤事故：指一次事故中只发生轻伤的事故。轻伤指造成职工肢体伤残或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指损失工作日（指被伤害者失能的工作时间）为一个工作日以亡(含1个工作日)，105个工作日以下的失能伤害。（2）重伤事故:指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。重伤指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害。一般指损失工作日为105个工作日以上(含105个工作日)的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000日。（3）死亡事故:指一次死亡人以上的事故。3、交通事故：由于违反交通运输规则或其它原因造成车辆损坏、人员伤亡或财产损失的。4、火灾事故：凡厂区内发生着火失去控制,并对财产和人身造成损害的燃烧现象。5、爆炸事故：凡发生化学性或物理性爆炸造成人员伤亡、财产损失的。6、未遂或险肇事故：因操作不当，维护不周等原因，已经构成事故发生条件，足以酿成灾害，幸亏发现及时或侥幸未造成严重后果的。7、照射事故：放射源丢失、失控、保管不善、造成人员伤害或环境污染的事故。8、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。9、较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；10、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；11、特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故；第二章 职 责第三条 安全环保处1、负责协调医院对伤者的抢救；2、负责工伤事故的调查、处理、分析与报告等日常工作；3、负责轻伤事故的报批结案；4、负责成立应急小组及总体协调善后工作；5、负责向安监局等外部申报和处理；6、当确认职工患有职业病后，登记并建立档案。第四条 生产处1、负责现场事故车辆的调派；2、负责启动应急救援预案及通知相关部门；3、负责协调组织事故后生产运行。第五条 保卫处1、负责厂内交通事故、火灾事故、放射源失盗事故调查、处理、分析与报告等日常工作；2、负责厂内交通事故、火灾事故、放射源失盗事故的报批结案；3、负责安全环保事故及危险作业的现场警戒；4、负责公安部门的申报与协调。第六条 人力资源处1、负责组织因工受伤员工的工伤认定及劳动能力的鉴定；2、负责向当地政府劳动保障行政部门报告工伤事故；3、负责补偿政策的制定及谈判；4、负责补偿费用的申请与报销。第七条 行政管理处1、负责车辆、住宿、就餐、伤亡事故善后处理等后勤保障；2、负责政府部门的关系协调。第八条 事故单位1、负责组织现场抢救保护好事故现场，配合上级部门进行事故调查；2、负责第一时间内部材料申报；3、负责家属接待与协调及丧葬处理；4、负责协助善后处理等相关事宜。第九条 事故调查组1、事故调查组组成 （附文本4：事故调查组组成）2、查明事故发生的原因、经过、人员伤亡及直接经济损失等情况；3、认定事故的性质和事故责任；4、提出对事故责任者的处理建议；5、总结事故教训，提出防范和整改措施；6、提交事故调查报告书（见附文2）。第三章 流 程第十条 安全事故管理流程见附流程一。第四章 流程说明第十一条 安全事故管理流程说明见附流程二。第五章 附 则第十二条 本要点自发布之日起执行，原编号为“140WX00302”的安全事故管理要点 （2009年7月6日发布）同时废止。第十三条 附件附流程一: 安全事故管理流程附流程说明：安全事故管理流程说明附文本1：工伤事故管理附文本2：事故调查报告模版附文本3：关于轻微伤的有关规定附文本4：事故调查组组成附表1：轻微伤申请审批表附表2：事故速报表附表3：事故询问笔录附表4：工伤事故报告表附表5：事故传达反馈表附表6：职工伤亡事故月报表（一）附表7：职工伤亡事故月报表（二）22附安全事故管理流程说明：第一、事故上报（责任岗位：事故目击者）1、事故目击者根据发生事故现场的情况,按照报告程序5分钟内向公司总调度室报告。2、同时向单位负责人进行汇报。3、事故单位应在事故发生后1小时内形成简要的事故报告（见附表1），上报安全环保处。第二、事故通报（责任岗位：总调值班调度）1、总调值班调度接到事故报告人的报告后，立即启动应急救援预案。其中工伤事故（详见附文本1：工伤事故管理）、爆炸事故及未遂或险肇事故通知安全室主任；火灾、交通事故通知保卫处处长。2、用通讯工具向公司领导、安全管理人员通报发生事故时间、地点、人员伤亡情况、事故性质。第三、到达事故现场（责任岗位：副总经理、安全环保处安全工程师）1、安全环保处安全工程师接到事故通报后，以最短时间赶到事故现场。2、按照分工组织事故抢救。第四、现场调查（责任岗位：安全环保处安全工程师、分厂安全员）分厂安全员到达现场收集有关事故的材料（询问笔录（见附表2）、现场照片、现场简易图等）进行调查取证。第五、事故分析（责任岗位：事故单位一级主管、各相关单位一级主管、安全环保处一级主管）1、成立事故调查小组，事故调查小组由安全环保处、生产处、保卫处、人力资源处、行政管理处、设备处、技术处、工会等部门组成。2、按照事故的等级、性质，由安全环保处组织事故调查小组成员召开事故分析会。3、调查事故经过、分析事故原因、制定预防措施、确定责任人。 4、对一般事故以上事故，由市有关部门负责组织，相关人员（总经理、事故单位相关人员、安全管理人员）参加。5、发生的事故涉及两个及以上单位的，由安全环保处组织调查分析，判定主要责任方。第六、事故处理（责任岗位：安全环保处处长）1、对事故责任者的处理意见，由所在单位提出，由安全环保处审核报主管副总经理批准；同时对于事故责任人的行政处分，由人力资源处负责提出，并上报公司审批。2、对一般以上事故（含一般事故），由上级机关处理。同时公司事故调查组对事故责任人按公司有关规定给予人事调整。第七、形成事故调查报告（责任岗位：分厂安全员、安全环保处安全工程师）1、由事故单位分厂安全员和安全环保处安全工程师根据事故调查、取证、分析，在24小时内形成事故报告（见附文本2），上报安全环保处处长审核。其中事故考核见安全生产奖惩要点。2、发生的事故涉及到两个单位以上，由事故分析会判定的主要责任方负责起草事故调查报告。3、上报公司安委会审批。第八、事故传达（责任岗位：分厂安全员）1、分厂安全员根据安全环保处下达的事故通报，按层级把事故传达到每位员工。2、48小时后，分厂安全员对事故传达情况（见附表4）要进行落实。第九、归档（责任岗位：安全环保处安全室档案员）1、将事故调查资料,如照片录像、录音、技术鉴定、化验分析、会议记录、仪表记录、旁证材料、登记表及报告书应妥善保管,备案存档。2、在事故登记表中应写明事故单位、名称、部位、原因、伤害情况等内容。附文本1：工 伤 事 故 管 理1、事故报告（1）发生轻伤以上安全事故，事故单位应在事故发生后1小时内形成简要的事故报告，上报公司安全环保处。同时安全环保处接到事故报告后在第一时间通知人力资源处，并将事故人员伤亡情况以工伤事故报告表（见附表3）的形式上报人力资源处；重伤以上(含3人轻伤以上及重大未遂事故)安全事故，安全环保处按规定上报控股公司及市有关部门。（2）伤亡事故发生后，在报告的同时，事故单位应按事故应急预案开展救援工作，防止事故扩大。2、事故调查（1）事故调查的程序：组织调查组，明确任务和分工；调查事故现场、事故前生产情况及事故经过；进行必要的技术鉴定和试验；分析事故原因，提出防范措施；分析事故责任，提出对事故责任人员处理意见；填写事故调查报告书，结案归档。（2）轻伤事故由安全环保处调查，并于规定时间内将调查报告上报公司。（3）重伤、工亡以上事故由公司安全环保处及相关部门会同市有关部门组成的事故调查组进行调查，并于规定时间内将调查报告上报相关部门。3、事故分析（1）轻伤事故由安全环保处一级主管主持分析，安全环保处及有关人员参加。重伤以上事故市（区）事故调查组组长主持，公司相关部门参加。（2）在分析事故时，要分清事故责任，从直接原因入手逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因；再分清主次，最后逐一采取措施。（3）事故现场调查记录、绘图、照片、事故调查笔录和会议记录，技术鉴定和试验报告等图文资料全部归档。4、事故处理（1）事故处理应遵循“四不放过”的原则。（2）因设计缺陷造成的事故，由设计单位或设计者负责。（3）因施工、制造、安装、检修原因而发生的事故，由施工、制造、安装、检修和检验者负责。（4）因工艺条件或技术操作制定上的错误或缺陷而发生的事故，由工艺条件和技术操作的制定者负责。（5）因违章指挥造成的事故，由指挥者负责。 （6）因违反操作规程造成的事故，由操作者负责。（7）已发生事故未采取措施，导致类似事故重复发生的，由有关领导负责。（8）因随便拆除安全装置而造成事故的，由拆除者或决定拆除者负责。（9）对于已发现的重大事故隐患，生产单位能够解决但未及时解决而造成事故的，由生产单位主管领导负责；生产单位无力解决且呈报有关部门，但仍未解决而造成事故，由贻误部门领导负责；对发现重大事故隐患解决前不采取防范措施或安全措施没有落实到位而造成事故，由事故单位负责。5、事故责任划分（1）凡是发生下列事故的，应首先追究有关领导责任： 工人没有经过安全培训和安全教育，上岗操作而造成重大事故的。 缺乏安全技术操作规程或规程不健全，造成伤亡事故的。 安全设施、安全信号、安全标志及安全用具不全、不齐、不清造成的伤亡事故。 设备严重失修、严重超负荷而造成事故的。 不积极采取防范措施，重复发生同类伤亡事故的。 违章指挥强令冒险作业和亲自冒险操作造成伤亡事故的。（2）有下列情形之一时，应当追究肇事者或者有关人员的责任： 由于违章指挥或违章、冒险作业造成事故的。 由于玩忽职守，违反安全生产责任制、操作规程造成伤亡事故的。 发现即将发生事故的紧急情况不报告或不采取措施，而造成事故的。 由于不服从管理，违反劳动纪律擅离职守或擅自启动设备造成伤亡事故的。（3）对发生事故单位的责任者根据事故后果、责任大小，依据安全生产法的有关规定，构成犯罪的移交司法部门追究其刑事责任。尚不够刑事处罚的依照公司的有关规定处罚。（4）因个人违章受伤者，年内不能评为先进，当年不可晋升。（5）因个人原因造成他人伤害者（包括违章指挥），当年不能评先进、不能晋升，情节严重者给予行政处分，直至追究法律责任。（6）发生重伤以上事故的单位，除按规定受到处罚外，年终不能评为先进单位。（7）对职业病患者处理办法及待遇，按职业病防治法和工伤保险条例执行。6、事故结案（1）伤亡事故处理工作应配合省市有关部门在六十日内结案，特殊情况不得超过九十日。伤亡事故处理结案后，应公布处理结果。（2）事故发生后，当公司或生产单位已将事故调查清楚，对事故责任者也进行了处理，拟定并落实了改进措施时，事故应予结案。（3）伤亡事故处理报告必须经过下列单位审查批准后，方可结案： 轻伤事故或重伤事故，须经公司安全环保处批准结案并备案。 重伤以上事故，公司报市有关主管部门审查批复、备案。 结案后将事故资料全部归入安全环保处安全档案，填写目录以备查。事故档案应当长期保存。7、事故统计（1）做好事故统计工作，及时准确提供统计资料。公司安全环保处根据生产单位月报表，在每月1日前按规定将职工伤亡事故月报表（一）（附表5）、职工伤亡事故月报表（二）（附表6），于每月4日前报控股公司及上级主管部门。8、事故防范（1）事故原因查清后，在处理事故的同时，要有针对性的提出防范措施，包括：工程技术措施、教育措施和管理措施。（2）在防范措施中应当把改善劳动生产作业环境，提高安全技术装备水平放在首位，消除事故隐患。（3）各单位必须规定实施防范措施的负责人和完成期限，落实各项措施，避免重复性事故的发生，并将各项防范措施的要点、负责人、完成期限记入事故调查处理报告。（4）在事故防范措施完成后，由公司领导审查，并且在事故调查处理报告上签字。9、其他规定（1）发生人身伤亡事故后,事故单位隐瞒不报，其经济损失由责任人承担。同时对事故单位进行考核（考核见安全生产奖惩要点）。（2）员工因工受伤，享受的工伤待遇按中华人民共和国工伤保险条例或比照工伤保险条例执行。（3）因工负伤员工调出我公司时，需要工伤证明必须由公司安全环保处处长签字，并到人力资源处加盖公章予以证明,任何部门和生产单位不得出具工伤证明。附文本2：关于x x事故调查处理报告 (样本)一、事故基本情况1、企业详细名称：xx单位 地 址：xx市xx区 2、经 济 类 型：xx(比如：股份有限公司) 国民经济行业：xx（比如：冶金或采矿） 3、隶 属 关 系：xx事故发生时 间：x年x月x日x时x分 4、事 故 地 点： xx厂房内 5、事 故 类 别：xx（如：高处坠落）6、事 故 原 因：x年x月x日x时x分 xx单位xx在xxx工作，造成xxx伤害。 7、事故严重级别：xx（轻伤/重伤/死亡） 8、伤亡人员情况：姓 名性 别年 龄文化程度职务职称工 种伤害部位伤害程度损 失工作日（天）9、本次事故损失工作日总数：10、本次事故经济损失：x万元 其中：直接经济损失：x万元二、事故详细经过（对事故发生的时间、地点、人物、工作过程、产生的后果进行详细描述）。三、事故原因分析 （一）直接原因：（能量源）从以下两方面分析：(1)机械、物质或环境的不安全状态；(2)人的不安全行为。 （二）间接原因：（不安全行为和不安全状态）从以下几方面分析：(1)技术和设计上有缺陷工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题。(2)教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。(3)劳动组织不合理。(4)对现场工作缺乏检查或指导错误。(5)没有安全操作规程或不健全。(6)没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力。(7)其他。四、对事故责任者的处理意见1、2、五、预防事故重复发生的措施1、2、3、4、整改措施计划表序号预防事故重复发生措施（What）措施实施范围（Where）实施措施原因（Why）执行办法（How）何时执行（When）由谁负责（Who）12附件：1、调查人员名单（签字）2、事故有关材料3、现场照片 x x公司x年x月x日附文本3： 关于轻微伤的有关规定第一章 总 则第一条 为全面落实安全生产管理工作，有效规范轻微工伤事故的处理，使员工轻 微工伤得到全面治疗，降低各生产厂的生产成本，特制定轻微工伤暂行管理要点。第二条 本要点规定了人体轻微损伤的评定的原则方法及内容，适用于黑龙江建龙 钢铁有限公司全体在职员工。第三条 本要点根据民法通则和中华人民共和国治安管理处罚条例的相关规定，以医学和法医学的理论及技术为基础，结合我国法医的实践工作经验，来鉴定轻微伤的科学依据。第四条 术语轻微伤是指造成人体局部组织器官结构的轻微损伤或短暂的功能障碍，经治疗后功能无退化或弱化。第二章 轻微伤相关内容 第五条 轻微工伤的管理1、轻微工伤按照工伤申报流程进行申报，不列入各部门工伤事故指标及工伤事故考核。2、安环处根据轻微工伤标准和治疗费用界定轻微工伤。3、轻微工伤按照工伤调查程序进行，安环处进行存档。第六条 轻微伤的鉴定标准本标准为轻微损伤的下限，上限与轻伤鉴定标准衔接，未达到本标准的为不构成轻微伤。 1、头颈部损伤（1）头皮擦伤面积在5cm2以下；头皮挫伤；头皮下血肿。（2）头皮单纯创伤10cm以下。（3）面部表浅擦伤面积在2cm2以下；划伤长度在4cm以下。（4）耳廓创伤在1cm以下。（5）外伤后鼻出血。（6）口腔粘膜破损，舌损伤。（7）颈部软组织创口长度在1cm以下。（8）颈部皮肤擦伤，长度在5cm以下，面积在4cm2以下，或挫伤面积在2cm2以下 2、躯干部和会阴部损伤（1）躯干部软组织挫伤面积在15cm2以下，擦伤面积在20cm2以下，躯干皮下血（2）躯干皮肤及皮下组织单个创口长度在1cm以下或者创口累计长度在1.5cm以下， 创伤深达肌层。（3）肋骨一处单纯性线性骨折；肋软骨骨折。 3、四肢损伤（1）肢体软组织挫伤面积在15cm2以下；擦伤面积在20cm2以下。（2）肢体皮肤及皮下组织创口长度在1cm以下，刺创深达肌层。（3）外伤致指（趾）甲脱落，甲床暴露，甲床出血。 4、其他损伤、烧烫伤（1） 躯干、四肢一度烧烫伤，面积在20cm2以下，或浅二度烧烫伤面积在4cm2以下。 （2）面部一度烧烫伤，面积在10cm2以下。 （3）颈部一度烧烫伤面积在15cm2以下；浅二度烧烫伤面积在2cm2以下。 （4）微面积烫伤达真皮层。 （5）其他物理、化学、生物因素所致的轻微损伤。 5、中毒、中暑 （1）各种有毒、害气体造成工作人员中毒反应或轻微中毒。 （2）高温天气、高热岗位造成工作人员中暑。 6、经认定达不到轻伤的其他工伤情况。 第七条 轻微伤治疗费用标准 工作期间出现符合第六条款且治疗费用在壹万元以下（包含壹万元）为轻微伤。 第八条 轻微伤审批过程人力资源处处长审批安全环保处处长审批单位一级主管审批轻微伤事故作业区上报安全环保处建立档案公司安全副总经理审批附文本4：事故调查组组成事故调查组组长安全副总经理副组长安全环保处处长组员生产处处长设备处处长人力资源处处长保卫处处长技术处处长审计处处长工会主席附表1：轻微伤申请审批表附表1：轻微伤申请审批表事故单位事故发生时间事故地点轻微伤人员情况姓名性别年龄工号工种伤害部位伤害程度 事故简要经过：事故作业区主管（签字）签字日期事故单位一级主管（签字）签字日期安全环保处处长（签字）签字日期人力资源处处长（签字）签字日期公司安全副总经理（签字）签字日期填表人： 联系电话： 申报日期： 年 月 日附表2：事故速报表事故单位事故发生时间事故地点事故严重级别伤亡人员情况姓名性别工种年龄伤害部位伤害程度 事故简要经过：预计影响生产范围及影响时间：负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期： 年 月 日附表3： 事 故 询 问 笔 录时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分地点： 询问人员： 记录员： 被询问人 性别 年龄 单位 身份证号码 住址 联系电话