市政府法制办工作汇报

多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的市政府法制办工作汇报近年来，政府法制工作在市委、市政府正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强市县政府依法行政的决定，紧紧围绕市委、政府的中心工作，以建设法治政府为目标，全面推进依法行政，进一步提升政府工作的法治化水平，推动法治政府建设不断取得新成效。 一、科学发展中的法制办XX年5 月，法制办由市政府办副科级的内设机构升格为独立的正科级机构，内设法规综合股、执法指导监督股、信访复查股和复议应诉股，将工作人员从原来的4人增至 13人。目前，法制办工作人员均具有法律本科以上学历，其中3人通过了国家司法考试。在全省县级政府法制机构中，XX市政府法制办人数最多、机构设置最健全、专业力量最强大且具有较大影响力。XX年，国务院法制办来湘乡调研，我市依法行政工作得到了国务院法制办的充分肯定，其经验被推广到全国，并在全国市县依法行政工作会议上作典型发言。XX年，我市先后在湖南省行政复议经验交流工作会议和依法行政工作会议上作经验介绍。近年来，我办多次被评为“湖南省依法治市先进单位”、“湖南省依法行政示范单位”、“XX市依法行政先进单位”。去年9月，省信访复查复核委员会领导来我市检查指导信访复查复核工作，省信访复查复核委员会领导认为我市的信访复查复核案件做到了程序到位、实体得当、调查深入、依据充分、文书规范、效果很好。去年10月，国务院法制办行政复议司张越一行，来我市检查指导行政复议工作，张越一行认为XX市行政复议工作有想法、有思路、有措施，XX市的工作经验值得全国借鉴。 二、市委、政府中心工作中的得力参谋紧紧围绕市委、市政府的中心工作提供法律保障，切实增强法律服务大局的主动性、预见性和针对性，着力为政府投资项目、产业规划、招商引资等我市重大社会经济活动提供法律咨询、法律意见和法律服务。今年已审查财政性投资项目22 个，参与了东山水利枢纽建设工程合同谈判和起草、宏发酒店产权变更、凤凰寺重建、白云石矿土地清理等重大政务活动。参与并处置好了桑枣村卫生室“” 非正常死亡事件、沪昆高铁“”潭市事件、新湘路办事处公房承租户“”集体上访事件、新湘龙木业债务人外出等群体性突发事件。指导并主持了育塅乡、虞唐镇非法采砂整治行动、东山办事处重点工程征地拆迁等重大执法行动。积极代表市人民政府出庭应诉，妥善处理了长沙银行建湘支行追加市人民政府为被执行人一案、湘乡影视娱乐中心大楼整体移交一案，坚决维护市人民政府的权威和尊严，为我市社会经济又好又快发展保驾护航。我办的工作多次得到了市委、市政府的高度肯定。市委、市政府认为法制办处理问题有思路、有措施、有效果，是政府的得力参谋和助手，是市长合格的法律顾问。 三、治本清源，管好红头文件我办深入贯彻落实湖南省规范性文件管理办法，全面实行对行政权力运行源头的监管。积极做好规范性文件草案的合法性审查工作，做到“有件必审，审必从严无误”。今年共审查市政府和各部门规范性文件24 件。其中，审查通过12件，建议修改10件，建议不予制定2件。管住红头文件的同时，也着力加强科学管理红头文件，全面落实“三统一”制度，对规范性文件进行了统一登记、统一编号、统一公布。做好规范性文件备案工作，将已公布的规范性文件按时报送市人大常委会和XX市政府法制办备案审查。 四、重点突出，强化执法指导与监督我办认真贯彻落实湖南省人民政府关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的决定和中共中央办公厅、国务院办公厅转发国务院法制办等部门关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见，于3 月份组织了各行政执法单位学习和落实文件精神。对湖南省下放的260项经济社会管理权限正在进行清理登记，并将予以公布。结合我市工作实际，制定了XX市加强行政执法与刑事司法衔接工作管理办法。进一步落实湖南省规范行政裁量权办法，倡导科学执法，构建和谐环境。根据湖南省行政执法案例指导办法确定的工作要求，严格刊定行政执法指导案例并将在近期发布。 五、案结事了，公正高效开展行政复议我办畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，完善行政复议申请、受理方式，实现信函、传真、电子邮件等简便方式申请和受理行政复议案件。创新行政复议方法，提高解决行政争议的效率，着重运用和解、调解和社会参与等多种手段，最大限度地化解行政纠纷。提高办案效率，狠抓办案质量，所有受理的行政复议案件，均在两个月的法定期限内审结，审结的案件真正达到了“定纷止争、案结事了”的效果。今年我办受理行政复议案件7件，旧存2件，审结6件，其中，维持3件，撤销1件，调解2件，较好地维护了当事人的合法权益。 六、以人为本，信访案件复查成绩显著我办坚持按照“以人为本”的理念，对每一件信访复查案件实事求是，进行全面核查，按照政策和法律，积极稳妥地进行处理。一批“历史积案”、“骨头案”、“钉子案”得到妥善解决，上访人不再上访，生产生活安定。今年已受理信访复查案件6件，旧存1件，办结7件，其中协调解决2件，上访人的合理诉求得到了尊重和满足。信访事项“案结事了”，上访人息信息访。近八十岁的上访人阳双国请求解决养老金案得到适当的补偿款，已自动息信罢访，月山镇李幼要求恢复工作案得到落实，李幼将于今年5月重新上岗。 七、今年下阶段工作思路 1、进一步发挥参谋顾问作用继续为市政府的重大行政决策、主要行政事务的处理和裁决方面提供法律咨询，抓好重大行政决策听证制度落实，做政府重大决策的好参谋。积极参与招商引资活动，为政府招商引资提供法律论证，出具法律意见书，参与起草、修改合同和谈判，做经济建设的服务者。对以市政府名义出台的规范性文件，严把立项、程序、内容、备案这“四关”，着力抓好规范性文件的监督机制，做制度建设的把关员。积极参与全市重大疑难突发事项的处理，积极妥善处理好群众涉法上访事项，为政府领导排忧解难，为百姓排忧解难，做社会稳定的护航人。 2、进一步规范行政执法行为继续做好行政执法指导案例的公布和省政府下放经济社会管理权限清理登记工作，确保5 月底公布行政执法指导案例和下放管理权限。继续完善行政裁量权基准，全面开展全市行政裁量权基准“回头看”工作，对裁量权基准质量有问题的，进行修改和完善，确保裁量权基准的可行性和操作性。继续加强行政执法责任制，强化行政执法责任。在今年5月-8月搞好行政执法年检注册培训以及新颁布的行政法律、法规、规章的培训工作。开展案卷质量评查，与市监察局联合执法，严格按照XX市行政执法案卷评查试行办法的相关规定，于8月-9月对全市行政执法机关的案卷进行评查。 3、进一步加大案件处理力度继续畅通行政复议和信访复查案件受案渠道，不断完善行政复议和信访复查机制，坚持深入调查研究，认真查找工作中存在的问题，研究提出工作创新的思路和措施，推进办案规范化、制度化建设。针对少数单位法制专干业务不熟的情况，做好相关业务人员的