佛山市顺德区低碳试点建设专项资金管理暂行办法.doc

/sundae_meng顺德区低碳试点建设专项资金管理暂行办法第一章 总则 第一条 为更好推动我区建设省低碳试点工作，探索符合顺德实际的低碳发展模式，根据关于开展低碳城市和低碳县（区）试点工作的通知（粤发改资环20111479号）、印发顺德区建设省低碳试点工作实施方案的通知（顺府办发201264号）、关于设立低碳试点建设专项资金相关问题的复函（顺府办函2012438 号）等文件精神，区财政设立低碳试点建设专项资金，为提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条 本办法所称低碳试点建设专项资金(以下简称专项资金)，是指根据区政府决定，由区财政专项安排用于推动低碳示范项目建设的资金。 第三条 专项资金的使用和管理原则： （一）依法依规。专项资金使用须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。（二）竞争择优。专项资金分配引入竞争机制，分配过程必须公开透明，广泛接受监督，择优确定支持项目。（三）引导带动。社会和企业投入为主，政府投入为辅，发挥财政资金的引导带动作用。 （四）突出绩效。项目申报、评审、实施、后续管理等各环节都必须以提高资金使用效益为基本导向。 第四条 区财税局负责专项资金的监督管理，负责专项资金预算审核、项目资金的拨付，并对专项资金使用情况进行监督管理和开展绩效评价，配合区发展规划和统计局审核、下达项目计划。 第五条 区发展规划和统计局负责确定专项资金扶持方向，组织项目申报、竞争性评审、下达项目计划，对专项资金支持项目实施情况进行监督检查，配合区财税局开展绩效评价工作。第二章 扶持范围、条件和标准第六条 专项资金主要用于支持低碳示范项目建设，低碳示范项目包括“低碳企业”、“低碳单位”、“低碳小区”三种类型，项目主体必须具备较好的低碳发展条件，有可行的低碳发展计划，能通过财政补贴资金的带动，加大低碳发展投入，在生产、经营或管理过程中融入更多低碳发展理念，以更少碳排放量达到较大社会经济效益，提供可推广的低碳发展经验。具体支持示范项目的建设内容包括：（一）开展低碳发展的相关研究。（二）开展低碳应用技术的研发。（三）推广应用低碳新技术、新产品。（四）建立完善的低碳办工、低碳管理体系。（五）开展低碳宣传和交流，倡导低碳生产、消费、生活方式。第七条 申报“低碳企业”应具备的条件：（一）在顺德依法注册成立的企业，主要面向工业企业。（二）具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度。（三）符合国家、省和我区的产业政策和节能环保要求。（四）具备较好的节能、环保基础。有较为完善的能源监测、统计和管理制度，年节能量在300吨标准煤以上；或已通过清洁生产审核认定，在清洁生产、资源综合利用方面位于行业前列，达到省或国家的先进水平。第八条 申报“低碳单位”应具备的条件：（一）在顺德依法注册成立的单位，包括学校（含幼儿园）、医院、其它服务类单位（主要指大型商场、办公楼、城市综合体等）。（二）具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度。（三）单位已采用经济、适用的低碳发展措施。在建立能源监测、统计和管理制度，实施应用建筑节能技术、产品或太阳能等可再生能源技术一体化，推广使用节能产品，推行低碳办公等方面具备示范基础。（四）拥有较成熟的低碳宣传平台，积极组织或参与低碳宣传活动。（五）具备教育和培养节能低碳公民意识、理念的示范条件。第九条 申报“低碳小区”应具备的条件：（一）顺德区范围内已建成或在建的居民住宅小区，申报单位为小区所在的村（居）委会。 （二）建筑面积在10万平方米以上，2014年前建成的小区基本符合绿色建筑建设要求，2014年起建成的小区绿建筑面积比例不低于10% 。（三）具备良好的绿化环境，小区绿地率不低于35%。（四）小区在公共服务设施、照明、供气、供水、排水和废弃物回收系统等方面具备低碳示范基础。第十条 补贴标准：对三种类型示范项目的低碳计划实施将给予一次性补贴，每个“低碳企业”补贴30万元，每个“低碳单位”补贴20万元, 每个“低碳小区”补贴50万元。第三章 项目申报程序 第十一条 区发展规划和统计局根据我区低碳发展情况和工作重点发布低碳示范项目申报通知，有关单位按要求组织申报工作。 第十二条 符合条件的单位按规定提出申请，并提供以下材料：（一）低碳示范项目申报书（包括低碳示范项目基本情况表，低碳示范项目建设计划可行性分析）；（二）法人营业执照或组织机构代码证复印件；（三）申报单位为企业的，提供企业上一年度会计报表并加盖公章；涉及节能量核定的，需提交第三方机构出具的节能量审计报告；通过清洁生产审核认定的，需提供相关证明文件；（四）低碳示范项目申报书涉及的数据和内容的相关证明材料；（五）其它材料：项目申报单位对申报书内容及附属材料真实性负责的声明（申报单位法人代表签名并加盖公章）、申报通知提出其它需要证明的材料。第十三条 申报方式采取镇街、区属有关部门推荐和项目自荐两个方式。由各镇人民政府、街道办事处和区属有关部门按要求组织有关单位申报，对申报项目进行汇总、初审后，推荐项目报区发展规划和统计局。同时面向社会接受项目自荐申报。 第十四条 区发展规划和统计局牵头组织专家对申报项目进行竞争性评审，评审以低碳示范项目申报书作为评分依据，示范项目低碳发展的基础占评审得分权重40%，低碳示范项目建设计划可行性占评审得分权重60%，并根据实际情况需要对项目进行现场核查、论证，择优确定专项资金支持项目单位及金额，公示期满后，报区政府审批。 第十五条 区政府批复后，区发展规划和统计局下达项目计划和资金计划。 第四章 资金拨付与会计处理第十六条 根据项目资金安排计划，区财税局对项目进行资金拨付，区发展规划和统计局配合办理相关手续。第十七条 项目承担单位要加强专项资金使用管理，对专项资金实行专款专用，单独列账，独立核算。 第十八条 项目承担单位应严格按照专项资金开支范围和相关标准使用资金，不得挪作他用。第五章 项目管理和监督 第十九条 低碳示范项目实行合同管理，项目单位承担需与区发展规划和统计局签订项目合同。 第二十条 承担单位按合同完成项目建设后，应在2个月内向区发展规划和统计局申请进行验收。未能按合同规定时间完成项目任务的，应在合同规定项目完成时间前 1 个月内向区发展规划和统计局提出项目延期申请。项目因故取消、因不可抗力原因无法继续实施，应及时向区发展规划和统计局申报项目终止。 第二十一条 由区发展规划和统计局组织专家对项目进行验收，区财税局参与，项目验收以签订的合同内容为基本依据，对项目所取得的成果、经费使用情况等作出客观评价。第二十二条 建立专项资金使用监督检查制度。区发展规划和统计局按规定对项目进行跟踪监督，区发展规划和统计局会同区财税局对资金进行检查，发现问题及时纠正。对项目的监督检查应依法进行，不得干预项目承担单位的正常工作。 第二十三条 对专项资金使用、管理中存在擅自改变专项资金用途，或者骗取、挪用专项资金等行为，将已拨付资金追回，按财政违法行为处罚处分条例的有关规定进行处理并追究有关单位及其相关人员法纪责任。第六章 附则第二十四条 本办法自印发之日起施行。第二十五条 本办法由区发展规划和统计局会同区财税局负责解释。附件：低碳示范项目申报书低碳示范项目申报书 示范类型 ：（低碳企业、单位或小区） 申报单位 ： 联 系 人 ： 联系电话 ： 申报日期 ： 一、低碳示范项目基本情况表表1：低碳企业示范项目企业名称法定代表人企业地址职工人数企业情况简介（200字左右）企业经营情况2010年2011年2012年项目示范建设起止年限销售收入（万元）建设示范项目资金总预算（万元）其中利润（万元）银行贷款自筹申请财政补贴税收（万元）资产负债率申请补贴资金主要用途企业能源、资源使用情况（2012年数据）能耗总量（吨标准煤）节能量利用可再生能源情况工业用水重复利用率工业固体废物综合利用率低碳领域研发投入情况获得政府节能环保方面荣誉、资金支持情况表2：低碳单位示范项目单位名称法定代表人单位地址单位情况简介（200字左右）节能相关指标（2012年数据）能耗总量（吨标准煤）节能器具使用率建筑节能情况应用可再生能源情况低碳环境、低碳出行指标（2012年数据）绿地率垃圾分类情况实际享受的公交线路数公共自行车停放点配置数日均垃圾产量是否布置分类垃圾箱垃圾分类率获得政府节能环保方面荣誉、资金支持情况已经实施低碳教育、实践活动等的情况项目示范建设起止年限建设示范项目资金总预算（万元）其中申请财政补贴资金主要用途银行贷款自筹申请财政补贴表3：低碳小区示范项目小区名称小区地址小区建成时间建筑面积户数小区情况简介（200字左右）节能情况（2012年数据）户均月用电量绿色建筑面积比例公共地方节能器具使用率应用可再生能源情况低碳环境、低碳出行指标（2012年数据）绿地率垃圾分类情况实际享受的公交线路数公共自行车停放点配置数日均垃圾产量是否布置分类垃圾箱垃圾分类率获得政府节能环保方面荣誉、资金支持情况项目示范建设起止年限建设示范项目资金总预算（万元）其中申请财政补贴资金主要用途银行贷款自筹申请财政补贴二、低碳示范项目建设计划可行性分析1、必要性分析（如：建设示范项目的背景、所在领域低碳发展的国内外趋势、项目主体单位在低碳发展方面存在的问题及解决思路）2、基础和优势（如：企业、小区、单位当前在研发或应用低碳技术、节约能源、绿色建筑、环境保护、低碳宣传平台建设、低碳公益实践等方面的做法及其成效，存在的优势）3、计划建设的内容、目标和任务（成为低碳示范项目后计划开展相关的低碳示范建设内容，指出申报项目建成后的目标，以及在项目建设期间计划开展的任务，各项任务要具体明确，尽量量化，如增加*设备/设施*台/处、新增使用节能产品*件等，并列明任务推进时间和步骤。）4、预计达到的示范效果（如：项目在完成示范建设后，具体的节能减排效果、宣传效果、产生的社会经济效益等）5、资金投入使用计划（对应低碳示范项目基本情况表中提及的资金预算，结合完成各项任务所需的费用，作具体的资金使用计划）注：示范项目建设可行性分析尽量详尽一点，有关材料依据可以附件形式附上。三、申报意见申报单位意见： （盖 章） 年 月 日推荐单位意见： （盖 章） 年 月 日指标说明：1、能耗总量：指全年用于生产、工作、生活的煤、电、油等能源的消耗，各种能源均按国家统计局规定的折合系数折成标准煤计算。各类能源折合标准煤参考系数能源名称折标准煤系数原煤0.7143kgce/kg焦炭0.9714kgce/kg原油1.4286 kgce/kg燃料油1.4286 kgce/kg汽油1.4714 kgce/kg煤油1.4714 kgce/kg柴油1.4571kgce/kg煤焦油1.1429 kgce/kg液化石油气1.7143 kgce/kg油田天然气1.3300kgce/m3气田天然气1.2143 kgce/ m3煤矿瓦斯气0.5000kgce/ m3;0.5714kgce/ m3焦炉煤气0.5714 kgce/ m3;0.6143kgce/ m3;高炉煤气0.128 6 kgce/kg电力(当量值)0.1229kgce/(kWh)蒸汽(低压)0.128 6kgce/kg注：上表数据来源于综合能耗计算通则，kgce代表千克标准煤，以电力为例，1千瓦时折算成标准煤的计算方式为：1 kWh0.1229kgce/(kWh)0.1229kgce。2、利用可再生能源情况：指是否有利用太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源及其利用量。3、工业用水重复利用率：工业重复用水量是指报告期内企业生产用水中重复再利用的水量，包括重复使用、一水多用和串级使用的水量（含处理后回用量）。4、工业固体废物综合利用率：工业固体废物综合利用量是指报告期内企业通过回收、加工、循环、交换等方式，从固体废物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的固体废物量（包括当年利用往年的工业固体废物贮存量），如用作农业肥料、生产建筑材料、筑路等。5、户均月用电量小区住户全年用电量（千瓦时）/（实际用电住户数12）6、公共地方节能器具使用率：指小区内公共地方节能灯、节能电器等节电设备占总电器使用量的比率。7、绿地率绿地总面积/用