可行性研究报告第1章_概述.doc

许昌至平顶山至南阳高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述第一章 概 述拟建的许昌平顶山南阳高速公路，起点在京珠高速公路许昌南出口南侧2Km处，途经许昌县、襄城县、平顶山市、叶县、方城县，终止于许南公路北侧、白桐干渠东侧，宛城区新店乡下王庄和张敏庄之间，路线全长约163.5公里。项目既是根据区域经济发展需要，由许昌市、平顶山市、南阳市三市自筹部分资金，部分申请国家开发银行贷款修建的重点交通基础设施建设项目，也是河南为加速全省经济发展而规划的一条重要交通干线。1.1任务依据及项目背景根据河南省交通厅对河南省干线公路网的整体规划，河南省干线公路网首先要形成十字和省会四辐射的“米”字型公路网主骨架（见河南省干线公路网规划图）。十字骨架在河南省已基本形成，其余的几条主干线建设已提上日程，从公路网布局及该地区经济发展及交通现状考虑，迫切需要修建许平南高速公路。该项目符合省公路建设规划，得到了河南省计委的大力支持及沿线地方政府的积极合作。1998年8月，铁道部第三勘测设计院受许昌、平顶山、南阳三市政府组建的“许-平-南高速公路筹备办”和河南省计委的委托，编制了许昌至平顶山至南阳高速公路预可行性研究报告。1998年10月底，本项目的预可报告在南阳市通过了河南省交通运输协会组织的专家评审。1998年11月，河南省计委以豫计交通1998713号文 “关于许昌至南阳高速公路(一期)工程项目建议书的批复”，同意该项目立项（批复见附件）。并对该工程项目的路线走向及主要控制点、建设规模及标准、投资估算及资金来源等提出了具体意见。据此，铁道部第三勘测设计院受建设单位委托，组织专业技术力量，进行实地踏勘与测量，并收集有关资料，于1998年12月份完成了本项目的工程可行性研究报告，2000年3月份，交通部及河南省部分专家在平顶山对项目进行了评估，2000年4月，我院在综合了交通部及省内有关专家意见的基础上做了补充修改后，完成本修订版的工可研报告。1.2研究范围及过程许昌至平顶山至南阳高速公路，是河南省根据区域经济发展需要而规划的重点交通基础设施，建设项目由许昌市、平顶山市、南阳市三市筹集资本金，其余投资申请国家开发银行贷款。预可研报告已对拟建项目的基本状况以及项目建成后的运营情况进行了说明，并做了进一步的综合分析，论证该项目的发展前景及运营效益。根据项目的计划安排及资金筹措情况，本报告将着重研究以下几个方面：1.2.1更深入研究当前全国及河南省经济发展形势，评价项目的实施对河南省及项目所在地区经济发展的意义。1.2.2分析项目所在区域内相关道路的交通现状及路网规划情况，调查现有相关道路的技术状况及适应程度，以及项目与综合运输网的衔接状况，正确评价项目在交通运输网中的地位与作用。1.2.3全面收集许昌、平顶山、南阳三市及沿线各县经济社会发展的历史资料及中长期发展规划，掌握准确系统的各类统计数据。1.2.4进行“OD”调查，进一步了解区间内的交通流量、流向情况，预测项目的交通发展水平，提出拟建规模及技术标准。1.2.5在预可行性研究的基础上，通过实地勘察和必要的测量 ，确定路线的具体走向和主要控制点，提出路基、路面、桥涵及路线设施的主要工程数量、结构类型及实施方案。1.2.6调查沿线筑路材料分布情况及可供程度，了解需外购的主要材料单价，根据就地取材的原则，尽可能做到经济合理的编制项目投资估算。1.2.7结合建设单位（业主）对项目资金的筹措及工程实施计划，提出建设项目的实施意见及进度安排。1.2.8依照国家颁发的建设项目经济评价方法与参数，结合交通量预测结果及投资估算值，进行项目的经济评价和财务评价。1.2.9广泛征求项目沿线各级政府及当地群众对路线走向的意见，争取政府支持和群众理解。1.2.10在上述工作的基础上，编制本项目完整的工程可行性研究报告。1.3研究的主要结论1.3.1项目建设的必要性在本项目的预可行性研究报告中，已对本项目建设的必要性和迫切性做了较为全面的分析和论证。研究认为许昌至平顶山至南阳高速公路的修建，对于完善河南省及国家西南部地区公路网主骨架、扩大河南西南部对外开放、缓解区间交通运输紧张状况、促进项目影响区乃至整个河南省的经济发展以及国家经济发展的重点向中西部转移等诸多方面都具有十分重要的作用。为了加深对该项目建设的必要性和迫切性的认识，在预可的基础上从以下几个方面再给予深入阐述。1.3.1.1完善区域干线公路网，发挥路网整体效益经河南省政府批准的19952020河南省干线公路网建设发展规划报告提出：在河南省干线公路网基础上，干线公路网建设采用“快速建设、一次到位、近期极大改观，中、远期领先”的发展战略，快速建成以郑州为中心，向周边城市辐射，沟通十七个地市的高等级公路，形成“一纵一横四辐射”的快速干道主骨架。许昌至平顶山至南阳高速公路是“米”字型高速公路主骨架的重要组成部分，在河南省干线公路网中具有十分重要的地位。它的建设，是形成河南省高速公路主骨架的需要，也是充分发挥河南省干线公路网运输效能的需要。此外，国家规划的“两纵两横”国道主干线中的“一纵一横”纵贯横穿河南省境，共长千余公里，经过近十年的分段建设，已逐步建成通车或正在修建中。与该项目终点所在地南阳市毗邻的川、渝、鄂三省市，基于本地区经济发展的需要及当前国家政策的推动下，高速公路的规划及建设工作如火如荼，该项目的如期建成，将与国家西南部公路网连通，成为云、贵、川、渝、鄂、湘西、广西通往中原及北京，西北宁、甘、新、青、陕进入两广、港澳的重要通道，该项目的起点在许昌市附近与“一纵”的京珠高速公路直接相接，终点处又可望与国家西南部地区的干线网络相连通，使地方干线公路网与国道主干线有机结合，有效地提高国道主干线的综合效益，从而带动区域经济的快速发展。1.3.1.2缓解现有公路交通紧张状况，提高区间行车质量许昌、平顶山、南阳三市的现有主要道路豫01线为二级公路，而平顶山至许昌段又是国道311线的组成部分。根据所收集到的各个观测站的交通量资料可以看出，现有道路交通量呈现饱和状态（各观测站交通量见表1-1）。随着国民经济的快速发展，公路交通量亦将相应保持较高的增长率。根据预测，在无新建公路项目实现分流的情况下，现有道路未来交通量达到表1-2所列水平，现有道路将无法承受。许平南高速公路的建设，不仅缓解了区域公路运输紧张状况，使现有道路的行车质量大为提高，也为河南省西南部地区通往省会郑州提供了一条快速、便捷的通道，以适应国民经济发展对公路运输迫切需要。现有许平南线（豫01及国311线）交通量观测值 表1-1观测站地点所属地区交通量汽车（辆/日）混合交通量（折算中型车）（辆/日）超允许比重（%）绝对其中：大型载货汽车许昌郭桥许昌市77511135873374.7襄县七里店11863125312663158.4叶县十里铺平顶山市12561232413311166.2叶县旧县79791284805161.0南阳元庄南阳市77491008761552.3注：表中数字为1998年统计数据。1.3.1.3扩大对外开放，促进河南省西南部经济发展改革开放以来，河南省政府一直把机场、铁路、公路等交通基础设施建设当成发展国民经济和建设社会主义市场经济体制关系最紧密、最具全局性的重大问题来抓，在财政极为困难的情况下，甚至不惜举债进行航空港和公路建设，意在缩短与外界接触交往的时空距离，使河南拥有一个“进得来、住得下、出得去”的良好投资环境。根据河南省经济发展战略规划，河南将以陇海、京广两线为依托，以已有的中心城市为增长点，建立以郑州为中心，包括开封、洛阳、新乡、焦作四市在内的中原城市群体，并以此作为核心，在其南北两翼，加快南阳、平顶山、许昌、漯河、驻马店、周口和安阳、鹤壁、濮阳等城市建设，使之发展成为具有一定辐射和聚合能力的区域性城市群体，并把郑州建成中原城市群的龙头城市，以带动全省经济的发展。许昌市境内有京广铁路、京珠高速公路贯通，南北纵向的运输较为发达，东西横向的交通设施与纵向脱节，致使其交通优势不能充分发挥。平顶山市有着雄厚的工业基础和丰富的各类矿产资源，在河南省经济中占有重要地位。位于河南西南部的南阳市，为河南最大的地级市，有着丰富的地下矿产资源和悠久的历史文化。据资料显示，南阳市近几年的国内生产总值及其它各项经济指标均以高昂的增势在全省名列前茅。许昌、平顶山、南阳三市富有强大的吸引和发散作用，该项目的实施，三市的集散功能会更得以突出，继而会进一步带动整个豫西南经济的持续发展，形成河南省经济齐步发展的良好态势。1.3.1.4改善旅游环境，发展旅游事业许昌汉末是帝都，后为魏都，经曹操数十年的经营，从公元二世纪末到三世纪上半叶，曾是雄踞中原的政治、军事、经济、文化中心。三国时期遗留下的名胜古迹在境内星罗棋布。平顶山不仅以生产煤炭出名，其名胜古迹也较多。位于郏县城西的三苏坟（北宋大文学家苏轼、苏辙与其父苏洵衣冠葬于此），至今有近900年的历史，留有历代文人墨客许多珍贵的诗文碑刻。境内的石人山风景区、舞钢南山风景区、白龟山水库风景区都各具特色，引人入胜。南阳市有着灿烂的历史文化和众多的文物古迹。南召县杏花山、小空山有旧石器时代的猿人遗址。南阳县石桥镇有汉代科学家张衡墓及其读书台。南阳市西郊有秦国大夫百里奚故址，温凉河畔有汉代医圣张仲景的古墓及纪念地医圣祠，卧龙岗上有诸葛武侯祠等等。众多的古迹及风景名胜吸收着海内外数千万的游客来南阳旅游观光。现连通三市的豫01线及国道311线虽然部分路段在原有道路的基础上做了加宽处理,但是整体线型仍不通畅,相当长路段的交通量早已超过设计通行能力，经常出现交通堵塞，交通事故不断，交通环境函需改善。许昌至平顶山至南阳高速公路建成后，不仅使到达三市的时间大大缩短，而且高速公路较高的通行能力以及良好的感觉效果，必将促使豫西南地区以及整个河南省旅游事业的发展。1.3.1.5扩大内需，确保经济增长为了抵御东南亚金融风波的影响，确保国民经济持续稳定发展，中央和国务院从九八年以来一直采取积极的财政政策，加大对基础设施建设的投资力度，在过去的一年里及计划在未来的二年内投资将达750010000亿美元。中央的这一重大决策，对当前乃至今后若干年的经济发展都有着十分重要的意义。基础设施对经济增长有着十分重要的作用，近期看，它可以很快形成新的经济增长点，并带动相关产业的发展，促进社会就业；从长期看，良好的基础设施，可以提高劳动生产率，降低社会交易成本，保持良好的发展环境。公路建设是国民经济基础产业发展的重要内容。公路建设对于促进国土开发、区域经济协调发展、吸纳劳动力和发展全国统一市场具有重要作用，可以带动钢铁、建材、机械、电子设备和能源工业等一大批相关产业的发展。加快河南省公路建设，对于确保河南省国民经济持续稳定增长，有效增加国内需求，抵御东南亚金融风波的影响，都具有重要意义。本项目为河南省规划的一条重要骨干道路，加快本项目的实施，是实现省委、省政府提出的公路建设目标的需要，也是扩大内需、确保实现我省国民经济发展目标的需要。1.3.1.社会经济效益良好，投资价值明显良好的社会经济效益，是项目决策的主要依据。交通运输在我国国民经济发展战略中始终处于举足轻重的基础地位，各级政府也都把交通建设当作发展经济的头等大事来抓，以期建立一个良好的投资环境以加速地区经济发展。公路项目具有基础性和竞争性双重属性，它以投资稳定、收益可靠的特点越来越受到海内外投资者的关注。经过计算分析，该项目经济内部收益率为22.97%，全部投资财务内部收益率9.08%。因此，该项目具有良好的经济效益及财务收入，将为项目提供足够的财务支持。综上所述，该项目的实施，符合国家及河南省的总体经济发展规划和河南省干线公路网发展规划，也符合当前我国采取的经济拉动战略，建成后必将对改善区域投资环境，促进经济发展，完善公路网结构，缓解区间交通紧张状况以及发展地区旅游事业等诸多方面产生巨大的作用。1.3.2交通量发展预测 根据原有道路近年来交通量增长水平及河南省与许昌、平顶山、南阳三市经济发展趋势，通过交通量“OD”调查，采用“四阶段法”预测，许昌至平顶山至南阳高速公路未来各特征年汽车交通量见表1-2。项目未来年份交通量预测表（许昌至叶县段）表1-2 单位：小汽车辆/日年份20032010201520202023交通量2690044797523176105165248项目未来年份交通量预测表（叶县至南阳段）表1-2 单位：小汽车辆/日年份20032010201520202023交通量18321333734068949572547271.3.3建设规模及技术标准本项目根据推荐方案公路建设里程163.5公里，根据项目未来年份交通量预测结果，结合项目所在区域的地形、地貌等自然条件，按照交通部公路工程技术标准（JTJ00197）规定，确定采用四车道高速公路技术标准，主要技术指标见表1-3。各项目技术指标表 表1-3项 目指 标项 目指 标计算行车速度120公里/小时土路肩20.75米路基宽度28米路面类型沥青混凝土行车道宽度27.5米桥梁净宽2净-12米中央分隔带宽度3.0米桥梁设计荷载汽车超20级；挂车120左侧路缘带宽度20.75米对出入口控制情况全控硬路肩23.5米1.3.4推荐方案路线走向及主要控制点该项目推荐方案路线始于京珠高速公路许昌南出口南侧2Km处，路线沿东西方向从梨园村南和谷徐王北上跨107国道，路线在前刘王北上跨京广铁路及许泌公路，沿正西方向过清泥河后路线折向西南方向，在大路陈东设许昌西互通式立交。经榆林、跨颖河、在蜜蜂王村东跨洛界公路设襄城互通式立交。后过汝河，跨漯宝铁路，在铁佛寺北设平顶山互通式立交。然后折向南跨沙河、白龟山八支渠、经支刘东，于甘庄北侧与拟建的洛阳至漯河高速公路相交，并设互通式立交。再向西南跨叶舞、平舞铁路、澧河，随后路线在安庄折向西偏南，在陈庄和殷庄南跨许南公路，并设旧县互通式立交。在庙岗西沿窄轨铁路路基布设，绕过保安镇后进入方城县境，在十里铺南设方城东互通立交。后向西经罗道北、跨潘河，路线沿西南方向从小郑庄东南通过，跨豫50省道设方城西互通式立交。继续沿窄轨铁路路基前进，在王庄附近设赵