玉溪市事业单位岗位设置流程.doc

/sundae_meng事业单位岗位设置材料之一玉溪市事业单位岗位设置流程一、制定岗位设置方案各事业单位在充分领会岗位设置管理相关文件的基础上，成立单位岗位设置管理组织机构、搞好单位的学习动员，并开展岗位调查，制定本单位岗位设置方案。（一）传达学习，搞好动员。重点传达学习人事部事业单位岗位设置管理试行办法（国人部发200670号）、实施意见（国人部发200687号）、中组部和人事部关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知（国人部发200785号）、省委办公厅和省政府办公厅印发的云南省事业单位岗位设置管理实施意见（云厅字200713号）、市委办和市政府办关于印发的通知（玉办发200879号）及各行业岗位设置结构比例指导标准等文件精神。各县区、各部门要按照职责分工，加强对所属事业单位岗位设置工作的指导和培训，帮助相关事业单位认真学习有关岗位设置管理文件，熟悉工作程序和方法，组织做好实施前的思想动员工作，明确工作重点。各事业单位要认真组织全体职工学习国家人事部、省、市关于事业单位岗位设置管理、人员聘用的相关文件，使广大职工提高对岗位设置管理的认识，转变思想观念，积极支持和参与岗位设置工作。（二）成立组织机构。各事业单位要组成由单位领导、人事工作人员和三类人员代表参与的岗位设置工作小组或办公室，专门处理岗位设置中的日常工作。（三）分类统计，摸清底数。事业单位主管部门要准确掌握所属事业单位机构编制、规格、单位性质、领导职数、内设机构数、经费来源渠道、承担的主体工作任务和辅助工作任务。各事业单位要准确掌握本单位的机构编制数、机构规格、单位性质、领导职数、内设机构数、经费来源渠道、承担的主体工作任务和辅助工作任务，并准备齐全相关依据和批件。分类做好本单位人员数据统计，准确掌握本单位现有人员总数、职务、人员素质结构等在内设机构的分布情况，以及管理人员、专业技术人员、工勤技能人员的数量、比例、人员素质结构，各职务层次的人数、比例和人员结构。收集整理本单位人员任现职以来的任职时间、年度考核结果及排名、业绩成果等基础资料。在实施事业单位岗位设置管理前，应将本单位的所有职能一一列出，依据工作性质的不同，把单位的每一项职能分解为若干工作类别，并细化为若干工作项目。对工作项目中性质相似的职能要合并归类；对每项新产生的类别和工作任务要按照重要程度、复杂程度和工作量进行评价，评价结果按顺序排列作为内设机构的职能；对各内设机构的职能配置进行比较分析以检验职能是否有新的交叉重叠，发现问题及时进行调整。在对内设机构职能进行分解和评价的基础上，明确每一个岗位的职责和工作任务。管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的岗位总量、结构比例、最高等级要分解到各内设机构。单位领导班子成员设在“单位领导”项下，不再分解。（四）制定岗位设置方案。按照“按需设岗，精简高效；合理设置，科学管理；兼顾现状，注重发展”的原则，根据上级文件精神，对管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的结构比例，以及这三类人员内部结构比例、岗位等级、岗位条件、实施程序进行系统分析，科学制定实施方案。（五）起草岗位设置方案。在上述基础上，起草本单位岗位设置方案（见事业单位岗位设置方案参考样本）。设置方案的主要内容应包括：1、单位的基本情况。一是机构编制数、机构规格、单位性质、领导职数、内设机构数、经费来源渠道、承担的主体工作任务和辅助工作任务。二是本单位现有人员总数、职务、人员素质结构等在内设机构的分布情况，以及管理人员、专业技术人员、工勤技能人员的数量、比例、人员素质结构，各职务层次的人数、比例和人员结构。2、拟设置岗位。拟设置岗位总量以及各类、各级岗位数量和比例。3、其他需要说明的问题。（六）集体研究，申报核准。岗位设置方案起草好后，提请职工大会或者职工代表大会审议通过后进行公示，并报单位领导集体研究决定，形成正式方案。已经完成聘用制改革任务的事业单位，按照国家、省和市的有关规定拟定岗位设置方案；未完成聘用制度改革的事业单位，应先按照相关要求完成本单位聘用制度改革，或者与制定本单位岗位设置方案同步进行。各事业单位岗位设置管理方案制定好后，填写玉溪市事业单位岗位设置申报表（特设岗位填写玉溪市事业单位特设岗位设置申报表一并上报），按照玉溪市事业单位岗位设置管理实施意见规定的方案审核程序和权限报相关部门核准。在此基础上，附正式文头，将岗位设置方案、申报表、编制批复复印件、现有人员名册报主管部门审核（直属单位直接报政府人事行政管理部门），由主管部门（直属事业单位直接报）报政府人事行政部门核准（党群系统抄送组织部门）。需提供的材料：（1）申报核准正式文头；（2）岗位设置方案（附申报表）；（3）机构编制部门下达给单位的机构编制方案；（4）单位超职数配备领导成员的，须提供人事任免机关的任职通知书；（5）综合管理部门核定下达给单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位结构比例通知。（6）编制内在职人员花名册。各县区、各部门、各事业单位在报送岗位设置方案前，尽量与政府人事行政主管部门沟通，初步核定岗位总量和“三类岗位”的结构比例。二、方案核准政府人事行政部门按照有关规定和权限对事业单位岗位设置方案进行审核、核准，下达岗位设置核准表（参见核准样本）。三、制定实施方案，编制岗位说明书（一）制定实施方案。事业单位根据核准后的实施方案拟定实施方案（见岗位设置实施方案样本）。实施方案包括以下主要内容：1、岗位设置实施方案的政策和依据2、指导思想3、设岗基本原则4、实施范围5、岗位核准情况6、各岗位具体任职条件7、岗位聘用办法8、实施步骤9、组织领导10、时间及要求（二）编制岗位说明书（见岗位说明书参考样本及填写说明）。实施方案和岗位说明书要广泛征求本单位职工意见，由单位集体研究通过后进行公示，并报主管部门（直属单位报政府人事行政主管部门）审核备案同意后组织实施。四、组织岗位聘用政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位要根据相关规定，使事业单位现有在册的正式工作人员，按照现职务或岗位进入相应等级的岗位，并采取措施严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位的设置。各事业单位依据核准的岗位设置方案，在岗位有空缺的情况下，按照公开招聘和竞聘上岗的有关规定择优聘用相关人员。岗位聘用程序如下：（一）公布岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等；（二）符合条件的工作人员申请应聘；（三）组织对应聘人员的资格、条件进行审核；（四）竞聘上岗或考核，并根据结果，择优提出拟聘人员名单；（五）单位负责人员集体讨论决定受聘人员；（六）单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。五、验收认定事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有在册的正式工作人员的结构比例，不得突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。要根据国家、省、市有关规定，保证本单位现有在册的正式工作人员按照现聘任职务或岗位进入相应等级的岗位。现有在册的正式工作人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例。尚未达到核准的岗位的结构比例的，应严格控制岗位聘用数量，根据事业发展需要和人员状况逐年逐步到位。事业单位完成规范的岗位设置管理后，由事业单位向主管部门申请验收认定，由政府人事部门和事业单位主管部门共同对事业单位岗位设置的适用范围、结构比例、岗位任职条件、设置程序、岗位聘用、组织实施等情况进行验收认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的事业单位根据所聘岗位确定工资待遇。申报认定程序和所需材料如下：（一）备案认定申请；（二）岗位说明书；（三）政府人事部门下达的事业单位岗位设置核准通知和事业单位岗位设置核准表；（四）岗位设置实施方案（五）事业单位岗位聘用情况审核表；（六）事业单位岗位聘用人员备案表；（七）证明符合任职条件的相关材料；（八）工作总结。六、工作总结事业单位完成岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同后，应写出书面工作总结报告，填写填写玉溪市事业单位岗位聘用结果汇总表，按核准的相应程序逐级上报市人事局。有条件的部门和事业单位应逐步建立岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位设置管理工作信息化、规范化水平。七、时间安排（一）2009年9月30日前，各事业单位要组织学习国家、省、市有关岗位设置管理文件精神，拟定本单位岗位设置管理方案，上报玉溪市人事局（上报方案及申报表需电子版本和纸质A4,其他附件材料为纸质A4），市人事局按照规定审核、核