浅谈财务管理在国有企业改革中的作用.doc

DOC格式论文，方便您的复制修改删减浅谈财务管理在国有企业改革中的作用（作者:_单位: _邮编: _） 国有企业是我国社会主义经济的命脉和支柱，是我国社会主义建设的最主要的物质基础。国有企业的生存、发展和巩固是社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。要深化国有企业的改革，就必须探索财务会计在国有企业改革中的地位和作用。笔者认为，国有企业作为企业，首先具有一般企业的基本特征，同时由于其产权归国家和全民所有，因而又具有一定的特殊性。因此，笔者将财务管理在国有企业改革中的作用划分为一般作用和特殊作用。 一、财务管理在国有企业改革中的一般作用 好的财务体制和财务管理方式可以帮助国有企业实现自身价值和利润最大化。企业所追求的最终目标就是企业价值、利润最大化。新的企业财务会计准则，紧紧围绕着加强企业成本管理、降低物料消耗、加强财务管理、提高经济效益这一中心目标，帮助企业实现低成本、高收益的管理模式，尽可能地实现国有企业的利润最大化。 好的财务管理体制可以帮助国有企业降低和抵御生存风险，提高企业市场竞争力。在社会主义市场经济中，国有企业犹如大海中的一艘船，随时随地都可能遭遇到暴风骤雨、惊涛骇浪的侵袭，而企业财务管理正如船舰的导航、气象预报系统，为航船指明方向，有效地躲避风雨袭击。在我国加入之后，国外的跨国公司、大企业集团犹如大海中航行的航空母舰，我国国有企业若没有好的财务管理体制是无法与之抗衡的。 好的财务管理体制可以帮助国有企业尽可能地实现决策最优化，进而优化企业资本结构，提高企业生产要素的配置能力。国有企业资产负债结构不合理不仅使国有企业陷入低效或无效运转的状态，其正常的生产经营活动难以维持，而且严重地阻碍了国有企业向现代企业制度的转变。改善企业负债结构的目的在于把企业的负债率降到一个合理的水平（以下）。企业财务管理可以在这方面充分发挥其在市场竞争、经营规划、内部经营管理等方面的预测、控制、反馈的作用，改善企业内部管理，降低负债比率，使企业经营决策达到最优化。 企业财务在国有企业中具有重要的监督作用。在深化国有企业改革的今天，发挥财务会计的监督职能，执行国家法律、法规，维护国家利益不仅是会计人员应履行的职责，也是企业领导及广大职工应当履行的职责。因此，财务会计人员应当做好宣传工作，激发和调动干部职工的自我约束意识，使之成为每个干部职工的自觉行动。为了使国有企业在市场竞争中处于优势地位，企业财务监督除了具有保证执行国家法律、法规的职能外，还应当成为企业的自我约束机制，要把监督寓于服务之中，改变单纯的事后制止，转为事前、事中、事后的全过程控制。也就是说，企业财务人员要积极参与拟订生产经营计划、投资规模计划、资金运作计划，参与经济决策，对计划、决策的合理性、合法性实施事前监督；要强化经济活动运行中的事中监督，使经济活动按照计划正常运转；要考核、分析预算的执行情况，加强对经济活动的事后监督，使财务监督成为国有企业管理和控制重大经济问题的手段，更好地为提高企业经济效益服务。 二、财务管理在国有企业改革中的特殊作用 由于国有企业在产权上不同于一般的企业，它是社会主义国家所特有的一种企业组织形式，因此，财务管理在国有企业改革中也具有其特殊的作用。 第一，国有企业财务管理在追求利润最大化的同时，要充分考虑到社会效益，使财务管理在国有企业改革中不仅仅满足于企业最优化决策，还要实现全社会满意化决策。这就要求国有企业越来越多地考虑如何去创造财富，更好地提高人民的物质生活水平，实现最大的社会价值。 第二，加强国有企业财务监督，是维护国有资产安全、发展壮大国有经济、防止腐败蔓延的重要手段。当前，一些国有企业出现了许多财务管理混乱现象，弄虚作假，乱投资、乱担保，或只投不管，造成了国有资产的大量流失。产生这些问题的一个很重要的原因就是，当前国有企业的财务监控制度不健全。因此，要切实加强对企业的财务监控工作，使财务管理真正有效地承担起维护国有资产所有者权益，确保国有资产保值增值的重大责任。随着国有企业改革的深化，政府对国有企业的干预虽然越来越少，但由于历史的原因，政府与国有企业仍有着诸多的联系，如人事任免、税收等，一些腐化堕落分子把国有企业当作是自己的“提款机”，最终导致有些国有企业亏损倒闭。只有形成严格有效的财务监督机制，才能有效避免上述情况的发生。 第三，国有企业财务管理一方面要考虑如何去创造效益，如何去实现低成本、高收益，另一方面还要把人作为国有企业改革的重点去研究。在重视价值分析的同时，还应更重视人的行为分析。 第四，国有企业财务实行有效的、人格化的管理，可以维护国家所有者权益，落实企业法人财产权，提高国有资本使用效益，实现国有资本保值增值。目前，国有企业存在的一个十分突出的问题就是，由于各政府部门不是国有企业的原业主，因此“所有者缺位”便使得政府部门在下放了对国有企业的经营管理权之后，难以有效地控制和监督国有企业经营者的行为，从而产生了“内部人”控制问题。因此，实行“公有制人格化”管理，可以使国有资产形成独立的营运系统，以便进行统一管理，提高国有资产营运效率。 第五，强化国有企业财务管理，为“政企分开”提供了前提条件。国有企业财务管理作为国有企业财产价值运动的实现形式，显然是国有资产管理的重要内容。而且，国有资产管理部门对国有企业的监督管理，也主要是通过对国有企业财务的监督管理来实现的。 综上所述，财务管理在国有企业中的地位和作用正在日益提高。当前，国有企业普遍面临成本过高、长期