第三章政府与公共管理.doc_第1页
第三章政府与公共管理.doc_第2页
第三章政府与公共管理.doc_第3页
全文预览已结束

下载本文档

版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领

文档简介

第三章 政府与公共管理第一节 政府及其性质一、政府合法性的基础1、民意或者称为公民意见是政府合法性、合理性的标尺和根基2、国家公共权力或称为政治权力在社会生活中的限度止于个人的“生活、自由和追求幸福的权利”,这是政府存在的权力来源二、政府的性质1、政治性2、成员资格的普遍性3、强制性第二节 政府介入经济生活发展的基本手段一、政府介入经济生活发展的基本手段1、供应,即政府通过财政预算提供商品和服务2、补贴,政府资助私人经济领域的事实上供应的一种补充手段3、生产,指政府直接生产在市场上出售的商品和服务4、管制,指政府运用国家强制力批准或禁止私人经济领域的某种活动二、政府供应的功能1、配置2、分配3、稳定三、补贴和供应的区别(略)四、管制的种类1、经济管制2、社会管制第三节 政府与经济社会发展的历史一、自由放任阶段二、福利国家阶段三、新公共管理阶段第四节 新公共管理范式下的政府职能一、新公共管理范式下政府的基本职能1、确定法律基础2、保持一个未被破坏的政策环境,包括保持宏观经济的稳定3、投资于基本的社会服务和社会基础设施4、保护弱势群体1、 保护环境二、布坎南政府职能理论和世界银行政府职能理论的关系(略)三、新公共管理范式下政府的核心职能在新公共管理范式下,政府职能最核心的方面被认为是供给规则,而不是直接干预经济和社会发展事务。第四章 公共组织与环境第一节 公共组织的环境及其构成一、公共组织环境的层次构成1、组织间网络环境,即与某个特定组织有着密切相互作用关系的其他各类组织所构成的、对该公共组织具有直接影响的小环境2、一般环境或宏观环境,泛指一切对某个特定公共组织的结构和行为可能产生着直接影响或间接影响的因素或力量二、 “金鱼缸模型” 公共组织的合理性1、公共组织运用资源和其权力所提供的服务是且必须是公共的2、“金鱼缸模型” 公共组织面向组织间网络的透明性和开放性制度设计对制约权力是必要的第二节 环境不确定性与公共组织响应一、环境不确定性的涵义(略)二、公共组织响应环境不确定性的有效手段1、战略规划,即面向环境来预测变化、创造变化和利用变化,将环境不确定性转变创造价值的源泉2、柔性结构设计,即强调组织中权力随知识的离散分布而进行分散化配置,以特定的使命或任务为基础设计工作团体,变科层制等级结构为柔性的扁平化结构3、组织学习。即针对环境不确定性。组织工作成员学习,提升响应性第三节 利益集团、政策团体及其作用一、威尔逊关于利益集团、政策团体的观点(略)二、利益集团、政策团体在政策制定和公共管理活动中的作用1、从利益集团、政策团体成员的角度看,利益集团、政策团体可以为其成员与政府或国家之间建立起有效沟通的渠道,使其成员的声音能够被倾听到,使他们向国家或政府提出的要求具有合法性2、从政府的角度来看,利益集团已经成为一种更加开放的新型“政治制度”的不可分割的组成部分,或者说,

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

评论

0/150

提交评论