南宁市国民经济和社会发展十二五规划纲要.doc

/sundae_meng南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要根据国家、自治区总体规划和中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制，主要阐述我市发展战略、目标任务及工作重点，是我市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责，以及进行功能布局、结构调整和项目建设的重要依据。第一篇 发展基础和环境第一章 “十二五”发展基础“十一五”是我市经济社会发展最好的时期之一，全方位开放创新取得显著成效，城市综合实力继续增强，城市面貌明显改善，人民生活水平不断提高。面对复杂多变的国内外形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、自治区党委和市委的各项方针政策和决策部署，坚持全方位开放创新，走开放型经济发展道路，大力实施科学发展三年计划，深入开展“项目建设年”和“服务企业年”等重大活动，全面打好“工业经济振兴”、“五象新区开发”、“产业园区建设”、“交通基础设施完善”、“打造中国水城”等五场攻坚战，积极应对国际金融危机，有效克服了冰冻、洪涝、干旱等严重自然灾害，保持和扩大了经济社会平稳较快发展的良好势头，区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和区域性国际综合交通枢纽中心、信息交流中心、金融中心（以下简称“三基地三中心”）建设取得进展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得了良好成效，圆满完成了“十一五”规划和科学发展三年计划确定的主要目标任务，18个主要经济社会指标翻一番以上，建设区域性国际城市和广西“首善之区”的“近期打基础”目标顺利实现。经济综合实力显著增强。经济持续快速健康发展，经济发展方式加快转变，经济发展质量和效益不断提高，地区生产总值、人均地区生产总值、全部工业总产值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、财政收入、出口总额、外商直接投资等均比“十五”期末翻一番以上。地区生产总值在2007年突破1000亿元的基础上，2010年达到1800.43亿元，占全区的19%，年均增长15.5%，经济总量继续保持全区首位，在西部地区省会（首府）城市中处于中上水平。经济结构调整更趋合理。发展方式加快转变，产业结构不断优化，三次产业结构由2005年的16.55：31.96：51.49调整为2010年的13.58：36.26：50.16。工业进一步壮大，对经济发展的支撑作用不断增强，自主创新能力明显提高，高新技术产业加快发展，2010年高新技术产业工业增加值达150亿元，比2005年翻1.4番以上，培育了制药、生物、铝加工等一批具有自主知识产权的品牌产品和优势企业。服务业发展质量进一步提高，物流、信息、金融等现代服务业加快发展。农业产业化加快推进，社会主义新农村建设取得显著成效。宜居城市魅力更加彰显。“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展战略深入实施，城镇化率达到48%左右。城市基础设施不断完善，城市承载功能显著增强，城市面貌焕然一新，五象大道、南宁大桥、广西体育中心一期等重大项目相继建成，五象、凤岭、相思湖等新区建设加快推进，旧城改造加快实施。六县县城及重点城镇建设加快推进，城镇特色更加凸显。农村基础设施“三大会战”、大石山区大会战等全面完成，社会主义新农村建设、扶贫开发等加快推进，农村生产生活条件明显改善。“山、水、树”文章谱写新篇，“中国绿城”建设水平进一步提升，“中国水城”建设开局良好，“城乡清洁工程”成效显著，节能减排目标全面完成。城市人居环境不断改善，现代宜居城市魅力彰显，先后获得 “联合国人居奖”、 “全国文明城市”、“全国十大宜居城市”、“中华宝钢环境奖”及 “全国社会治安综合治理优秀地市”等荣誉称号。改革开放合作不断深化。中国东盟博览会和中国东盟商务与投资峰会连续成功举办，五个东盟国家总领事馆入驻南宁，东盟十国、日本、韩国商务联络部相继启用，以东盟为重点的对外开放合作深入推进，城市国际化程度显著提高，开放型经济加快发展。区域经济合作不断深化，南宁保税物流中心通过国家验收并实现封关运行，与北钦防合作进一步加强，广西北部湾经济区核心城市辐射带动作用持续增强，西部大开发成效显著，承接产业转移取得新进展。体制机制改革加快推进，财税、投融资等重点领域和关键环节改革取得突破，国有企业改革深入推进，城建、水务等重点行业的投融资平台相继组建，非公有制经济蓬勃发展，政府公共服务能力不断增强，行政效能不断提高。社会事业全面繁荣发展。科技创新体系日益完善，创新型城市建设加快推进，连续五次被评为“全国科技进步先进市”，先后获得“中国城市综合创新力50强”、“国家科技进步示范市”等荣誉称号，2010年成为“国家创新型试点城市”。教育事业全面发展，提前两年实现“两基”攻坚目标，九年义务教育普及水平不断提高，高中和高等教育进一步发展，职业教育攻坚任务顺利完成。文化体育事业繁荣发展，“能帮就帮”、“敢做善成”的南宁精神深入人心。城乡公共医疗卫生体系加快构建，三级医疗卫生网络基本建成。公共就业服务体系进一步完善，就业规模持续扩大。社会保障制度不断健全，社会保险基本实现全覆盖，社会救助体系逐步完善。人口计生工作成效显著，人口素质进一步提高。城乡居民收入持续较快提高，保障性住房建设步伐加快，人民生活明显改善。为民办实事项目全面顺利实施，改善民生成效显著，基本公共服务均等化水平明显改善。民主法制建设取得新进步，依法治市不断推进，平安南宁建设扎实开展，民族团结、社会和谐的局面不断巩固。“十一五”期间，经过全市各族人民努力奋斗，我市科学发展水平进一步提高，积极转变发展理念，大胆创新发展模式，努力提高发展质量，有效推进经济社会科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展，建设区域性国际城市和广西“首善之区”初期目标基本实现，构筑内陆开放型经济战略高地的基础条件逐步夯实，为“十二五”时期推动经济社会进入更高层次、更高水平的发展阶段，实现全面建设小康社会目标奠定了坚实的基础。专栏1：“十一五”南宁市经济社会发展主要指标完成情况序号指标名称单位2005年“十一五”规划目标2010年初步统计完成情况2010年预期量年均增长2010年完成量五年年均增长1地区生产总值亿元723.36-12%1800.4315.5%2人均地区生产总值元11057-11%2562413.9%3财政收入亿元100.22-15%300.8824.59%4全部工业总产值亿元490.92-19%1502.6825.08%5全社会固定资产投资亿元362.9-16%1483.0232.52%6社会消费品零售总额亿元380.34-13%905.9318.96%7出口总额亿美元5.77-20%15.9322.52%8三次产业结构16.55:31.96:51.4912.2:36.5:51.313.58:36.26:50.169城镇化率%38.545-48-10全市森林覆盖率%40.2142.5-43.65-11建成区绿化覆盖率%31.1642.5-40.36-12中心城区污水处理率%1770-85-13县城污水处理率%050-60-14城市生活垃圾无害化处理率%80100-100-15县城生活垃圾无害化处理率%5060-60-16人口自然增长率7.839-8.36-17城镇居民人均可支配收入元9203129007%1803214.4%18农村居民人均纯收入元268035826%500513.3%19城镇职工基本养老保险覆盖率%87.590-93-20城镇职工基本医疗保险覆盖率%73.2290-93-21新农合农民参合率%90-93-22五年城镇新增就业人数万人30-33.5-23城镇登记失业率%3.95-3.69-注：地区生产总值、人均地区生产总值、农林牧渔业总产值、全部工业增加值、高新技术产业工业增加值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额、外商直接投资、旅游总收入、国内游客人数、公路运输货运量、港口货物吞吐量、五年累计财政性教育支出、财政性医疗卫生支出、全部社会保险参保人数等18个经济社会指标翻一番以上。第二章 “十二五”时期是建设区域性国际城市和广西“首善之区”的关键时期“十二五”时期是我市加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”、在全区率先实现全面建设小康社会目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化和区域经济一体化深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，国际经济贸易合作日益密切。我国仍处在大有作为的重要战略机遇期，经济发展方式加快转变，经济结构转型升级，国内需求持续扩大，区域发展更加协调，经济社会仍将保持长期平稳较快发展的良好态势。我区进入实现跨越式发展的重大历史机遇期，在国家周边外交战略、新一轮西部大开发战略中的地位和作用进一步提升，工业化、城镇化加速发展，重大产业产能快速释放，发展的空间和潜力巨大，经济社会将在新的起点上实现新跨越。我市经济转型、社会转型、开放转型、城市转型将进一步加快，经济总量扩张和结构升级加速，工业化和城镇化进程加快，城市国际化持续推进，改革创新进入攻坚时期，生态宜居、绿色增长成为发展方向，改善民生成为发展要求，经济社会发展将处在长期稳定上升周期。“十二五”时期，我市面临多重历史发展机遇：中国东盟自由贸易区建成运行，南宁新加坡经济走廊、南宁谅山河内海防广宁经济走廊等区域合作将更加紧密，有利于我市利用两个市场、两种资源加快发展并壮大城市综合实力；国家赋予我市构建内陆开放型经济战略高地的定位，有利于我市进一步扩大对外对内开放，促进“三基地三中心”加快建设；国家深入实施西部大开发战略，特别是把以南宁为核心城市的广西北部湾经济区作为西部重点经济区，有利于我市在政策、资金、项目等方面获得国家更多的支持；泛珠三角区域合作、桂台经贸合作以及与东部沿海地区经贸交流的深入推进，有利于我市获得更多的外来投资和产业转移；国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见的实施，推动广西北部湾经济区、西江经济带、桂西资源富集区联动发展，有利于我市增强首府城市和核心城市的辐射带动能力；国家加快建设大西南出海通道和东南亚出境通道的步伐，有利于我市加快建设区域性国际综合交通枢纽中心；自治区优先发展以南宁市为核心的广西北部湾经济区，有利于我市发挥优势加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”；自治区全面实施“富民强桂”新跨越的战略，有利于我市乘势而上在全区率先实现全面建设小康社会目标。同时，我市仍属于后发展地区，经济总量偏小，综合经济实力还不强；产业竞争力较弱，工业对经济发展的支撑力不够；经济发展仍较粗放，转变经济发展方式的任务仍然艰巨；中心城市辐射带动能力不强，县域经济总量较小，城镇化水平偏低，城乡发展不够协调；开放合作水平不够高，改革创新步伐仍需加快；城乡居民收入较低，社会发展不够协调，就业、社会保障、住房等城乡公共服务保障水平需进一步提高。面对新机遇、新挑战，必须围绕建设区域性国际城市和广西“首善之区”的战略目标，进一步增强机遇意识和忧患意识，牢牢抓住多重历史机遇，加快解决突出矛盾和问题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更好生活的新期待。第二篇 总体要求和发展目标第三章 总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会，自治区党委九届十三次全会以及市委十届十二次全会的精神，顺应全市各族人民过上更好生活新期待，以推动科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施西部大开发战略和“富民强桂”战略，加快推进工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化，更加注重深化开放合作、加快构筑内陆开放型经济战略高地，更加注重打造“三基地三中心”、加快构建现代产业体系，更加注重完善基础设施和改善生态环境、加快建设现代宜居城市，更加注重统筹城乡发展、加快推进城乡一体化进程，更加注重保障和改善民生、加快促进基本公共服务均等化，努力保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”，为在全区率先实现全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。“十二五”时期，为实现建设区域性国际城市和广西“首善之区”的中期目标，必须坚持把保增长、保民生、保稳定、保持和扩大经济社会发展良好势头作为总体方向，坚持实施扩大内需的战略方针，大力优化投资结构和扩大消费需求，努力保持和推动投资较快增长，充分挖掘和释放居民消费潜力，不断增强内需对经济增长的拉动作用，切实解决前进中的突出矛盾和问题，在促进经济社会又好又快发展中着力坚持以下发展导向：着力保持经济较快发展。坚持把保持经济较快增长、不断扩大经济总量作为中心任务，全面推进工业化、城镇化、农业产业化，全力打造“三基地三中心”，积极发展开放型经济，努力保持和扩大经济社会良好发展势头，大力推进经济发展量的扩张与质的提升，不断提高经济综合实力、国际竞争力和抵御风险能力。着力转变经济发展方式。坚持把实现经济结构战略性调整、切实提高经济发展质量、不断扩大内需和拓展外需作为主攻方向，努力壮大工业、提升服务业、做强农业，构建现代产业体系，推动实现第一、第二、第三产业协同拉动经济增长；继续保持投资对经济的强劲拉动作用，不断扩大消费需求，努力拓展国内外市场，推动实现由投资、消费、出口协调拉动经济增长。着力发展开放型经济。坚持把扩大开放合作、发展开放型经济作为必由之路，发挥广西北部湾经济区核心城市、中国东盟合作交流前沿的优势，进一步优化开放结构，提高开放水平，努力形成更广领域、更高层次、更富实效的对内对外开放合作新局面，构建内陆开放型经济战略高地。着力建设生态宜居城市。坚持把建设生态文明、推进可持续发展作为重要着力点，加快建设资源节约型、环境友好型社会，不断提升“中国绿城”水平，加快打造“中国水城”，建设人民安居乐业、经济繁荣发展、生态环境优良的现代宜居宜商城市，实现人与自然、经济与社会协调可持续发展。着力促进城乡协调发展。坚持把做强做大中心城市、加快城镇和农村发展作为重要保障，加强城乡统一规划、统筹建设、融合发展，加快完善中心城市功能，培育发展各具特色的中小城镇，加快社会主义新农村建设，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间合理流动，促进城乡一体化，逐步形成以城带乡、以工促农的城乡协调发展新机制。着力增强内生型发展动力。坚持把改革创新、科技进步作为强大动力，以改革促进转型，以创新增强支撑，不断深化重点领域和关键环节的改革，建立健全科学发展体制机制，实施科教兴市和人才强市战略，提升自主创新能力，建设创新型城市，增强内生发展能力，促进内生力量和外部力量共同推动城市发展，实现依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新促进经济增长。着力提升人民群众福祉。坚持把保障和改善民生、实现社会全面进步作为根本出发点和落脚点，按照以人为本的理念，加快发展各项社会事业，提升社会管理水平，推进基本公共服务均等化，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，让发展成果惠及全市人民。第四章 发展目标经过“十二五”时期的持续快速发展，我市综合实力将显著增强，城市综合竞争力明显提高，经济总量占全区的比重继续提升，“三基地三中心”建设成效更加显著，区域中心城市地位更加凸显，中国东盟合作交流平台更加完善，“中国绿城”、“中国水城”城市形象更加突出，城市更加宜居，社会更加和谐，开放型经济战略高地架构基本确立，区域性国际城市和广西“首善之区”中期目标基本实现，在全区率先实现全面建设小康社会目标的基础更加坚实。主要目标有：经济综合实力迈上新台阶。在经济发展方式转变、产业结构优化、节能减排和生态建设取得显著成效的基础上，实现经济持续较快发展，地区生产总值年均增长11%，财政收入年均增长15%，力争期末实现地区生产总值比2010年翻一番，财政收入、全社会固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额翻一番以上，经济总量占全区的比重进一步提升、在全国五个自治区首府城市排位居首、在西部省会（首府）城市排位居前、在全国大中城市排位前移。经济结构优化迈上新台阶。需求结构、供给结构、要素投入结构更加优化，三次产业协调发展，现代产业体系加快构建，工业增加值占地区生产总值的比重提高到32%，服务业增加值占地区生产总值的比重51%以上。投资质量和效益有效提升，消费需求日益扩大，居民消费水平不断提高。改革开放合作迈上新台阶。国有企业、投融资、要素价格等经济社会重点领域、关键环节的改革实现新突破，逐步形成规范、科学、高效的体制机制新优势。对外扩大开放与国内区域合作更加深入，城市国际化程度进一步提升，保税物流体系基本完善，开放型经济更加壮大，服务和引领区域发展的辐射带动作用更加突出，出口年均增长20%以上，外商直接投资年均增长15%以上。生态文明建设迈上新台阶。资源节约型、环境友好型社会建设取得显著成效，绿色增长态势初步显现，万元生产总值综合能耗保持全区先进水平，主要污染物排放总量控制在自治区下达的指标任务以内。“中国绿城”、“中国水城”建设取得新成效，生态环境质量保持全国领先水平，森林覆盖率达46.5%，森林蓄积量达4000万立方米，城市水环境功能区水质达标率达100%，城市空气环境质量优良率达到95%以上，农村生活饮用水卫生合格率达90%，城乡生态环境明显改善。城乡协调发展迈上新台阶。城镇空间布局更加优化，城镇建设加快发展，中心城市功能更加完善，中小城镇规模不断扩大，城镇化水平明显提高，城镇化率提高10个百分点以上，南宁都市圈逐步形成。城乡基础设施现代化体系基本完善，基础设施支撑能力较大提升。社会主义新农村建设和统筹城乡协调发展取得新成效，城乡差距逐步缩小，在全市基本建立城乡一体化发展新机制。自主创新能力迈上新台阶。自主创新能力建设有新突破，产学研有效结合、科技成果转化不断加快，实施科教兴市和人才强市战略取得新成效，创新型城市建设取得新进展，经济增长的科技含量提高。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.5%。公共服务能力迈上新台阶。以改善民生为重点的社会建设加快推进，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，基本公共服务均等化程度有效提高。统筹城乡的社会保障体系更加健全，社会保障覆盖率明显提高；充分就业城市初步建成，年均城镇新增就业人数7万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；教育质量和均衡水平进一步提高，全市九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93%，文化事业和文化产业加快发展，基本医疗卫生制度更加健全，财政对文化、教育、卫生支出比重显著增大。人民生活水平迈上新台阶。人口资源环境保持协调发展，人口自然增长率控制在年均增长10以内。劳动者报酬在初次分配中的比重得到提高，收入分配差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入年均增长11%以上，农村居民人均纯收入年均增长12%以上。依法治市深入推进，平安南宁建设取得新成绩，民族团结和睦、社会和谐稳定的局面更加巩固。专栏2：“十二五”时期经济社会发展主要指标表序号指标名称属性单位2010年初步统计“十二五”规划2015年目标年均增长五年累计经济发展1地区生产总值预期亿元1800.43-11%-2人均地区生产总值预期元25624-10%-3财政收入预期亿元300.88-15%-其中：一般预算收入预期亿元156.1-15%-4全社会固定资产投资预期亿元1483.02-20%-5社会消费品零售总额预期亿元905.93-15%-6出口总额预期亿美元15.93-20%-7外商直接投资预期亿美元3.3-15%-8工业增加值占生产总值比重预期%26.9332-59服务业增加值占生产总值比重预期%50.1651-0.84城乡建设10城镇化率预期%4858-1011建成区绿化覆盖率预期%40.3641.5-1.1412污水处理率：约束（1）中心城区%8590-5（2）县城%6080-2013生活垃圾无害化处理率：约束（1）中心城区%100100-（2）县城%60100-40资源环境14耕地保有量约束万公顷61.4961.50-基本持平15单位工业增加值用水量降低约束%196吨/万元137.2吨/万元-3016农业灌溉用水有效利用系数预期0.420.49-0.0717单位地区生产总值能源消耗降低约束%待自治区下达18单位生产总值二氧化碳排放降低约束%待自治区达下达19二氧化硫（SO2）排放减少约束%20化学需氧量（COD）排放减少约束%21氨氮（NH3-N）排放减少约束%22氮氧化物（NOx）排放减少约束%23森林覆盖率约束%43.6546.5-2.8524森林蓄积量约束万立方米米320040005%80025城市水环境功能区水质达标率预期%100100-保持26城市环境空气质量优良率预期%95.695 -基本持平27农村生活饮用水卫生合格率预期%6090-30科技教育28九年义务教育巩固率约束%8593-829高中阶段毛入学率预期%8693-730研究与试验发展经费支出占生产总值比重预期%0.982.5-1.5231每万人口发明专利拥有量预期件/万人0.753-2.25公共服务和民生32全市总人口约束万人710760105033五年城镇新增就业人数预期万人33.5357 3534城镇登记失业率预期%3.694.5-35城镇参加基本养老保险人数约束万人81.5998.7-17.1136参加新型农村社会养老保险人数预期万人28.23113-84.7737城乡三项医疗保险参保率约束%9395-238五年城镇保障性安居工程建设约束万套5.711.6-5.939城镇居民人均可支配收入预期元180323040011%1236840农村居民人均纯收入预期元5005880012%3795注：1. 地区生产总值增速按可比价预测，其他按当年价测算。2. 总共40个指标，其中23个预期性指标，17个约束性指标。3. 全市总人口年均增长10为自然增长率，不含机械增长率，只将自然增长率作为考核指标。第三篇 构筑内陆开放型经济战略高地构筑内陆开放型经济战略高地，是国家从深化与周边国家和平发展、深入推进西部大开发的战略高度对我市发展提出的新定位、新要求，为加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”提供了历史性的新机遇、新动力，将指引我市继续坚持走开放型经济发展道路，实现城市国际化现代化。今后较长一段时期，构筑内陆开放型经济战略高地是我市推动科学发展、加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的发展路径、战略任务和重大举措。 第五章 构建战略高地构架体系发挥中国东盟自由贸易区前沿城市的区位、资源等比较优势，充分利用国际国内两种资源、两个市场，加快发展内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济。加快构建内陆开放型经济战略高地构架体系。充分利用中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会等重要合作平台，进一步发挥“南宁渠道”作用，不断扩大面向国际、国内、区内的开放，积极融入经济全球化和区域经济一体化，进一步完善城市发展环境，努力完善政府间、商会协会间、企业间、教育与科研机构间、媒体间等合作机制，积极搭建政治、经济、金融、信息、文化、科教等合作平台，提高城市国际化和现代化水平，推动南宁成为国际性商品、资本、技术、信息和人力资源等集散中心及文化交流、传播中心，逐步构建以面向东盟开放为重点、国内区域合作为基础、产业发展为支柱、经贸合作为内容的内陆开放型经济战略高地框架。打造开放型经济支撑平台。积极推动南宁保税物流中心提升为综合保税区，充分发挥保税区功能和平台作用，加快建设南宁国家加工贸易梯度转移重点承接地、国家和自治区加工出口基地及服务外包基地，推动建设面向东盟的南宁商务总部基地，促进保税物流成为开放型经济的主力军。利用新一轮国家西部大开发的扶持政策，加快在南部、邕江两岸等地区规划建设12个产业优势明显、开放程度较高、发展特色鲜明的开放型经济试验区，大胆先行先试新思路、新机制、新政策，使之成为构建开放型经济战略高地的先行区和示范区。第六章 加强以东盟为重点的对外合作交流紧紧抓住中国东盟自由贸易区建成的机遇，充分利用多区域经济合作中心节点的区位优势，主动融入国际多区域合作。重点加强与东盟国家政治、经济、金融、信息、科技、教育、文化、旅游等交流与合作，积极推进南宁新加坡经济走廊建设，深化南宁谅山河内海防广宁经济走廊合作，积极参与泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域等区域合作。深入推进南宁中国东盟国际商务区等国际合作基地建设，争取更多的中国东盟合作机构落户南宁。积极举办东盟主题文化交流活动，推进南宁与东盟各国无障碍旅游圈建设。加快完善口岸功能和通关机制，积极发展保税物流和口岸经济。坚持“走出去”与“引进来”相结合，重点扶持我市企业和产业“走出去”，利用东盟国家的丰富资源和广阔市场壮大发展，在项目投资、工程承包、资源利用、农业开发、技术和劳务合作等方面实现新突破；加大“引进来”的力度，积极拓展与欧美、日韩及其他国家和地区的合作。加强与友好城市的交流合作。第七章 加强对内合作交流充分发挥区位优势和政策优势，加强区内、国内区域合作，着力提高对内开放合作水平。加强区内合作。主动参与区内各经济区域开发建设，加强与区域内各主要城市的经济合作，不断提高在引领和服务区域经济发展的辐射带动能力。深入推进广西北部湾经济区建设。大力实施广西北部湾经济区发展规划，充分发挥核心城市的辐射和带动作用，加强与北（海）钦（州）防（城港）在产业发展、基础设施建设、信息、金融、文化、科技、教育、卫生、旅游等方面的合作，推进南北钦防一体化发展，推动建设以南宁为核心的北部湾城市群。重点加强城市规划建设对接，坚持“重点向南”发展战略，推进区域交通和公共基础设施协调发展；做好北钦防石化、钢铁、林浆纸、能源等产业的延伸和服务，提高产业配套协作能力；加强区域商贸物流合作，依托南宁保税物流中心加快建设南宁“无水港”，促进商贸物流互动发展；加快推进“电子北部湾”建设，促进信息通讯一体化。大力推进五象新区总部基地建设，打造成为泛北部湾经济合作区的重要总部基地。加快促进西江经济带发展。发挥“黄金水道”重要港口城市的优势，积极参与西江经济带的开发建设，依托内河航线，加强与柳州、贵港、梧州等城市的合作发展。重点要加快建设南宁港六景、牛湾等作业区物流中心，加快调整沿江六景工业园区等园区的产业布局，进一步整合沿江地区资源，逐步形成特色鲜明、结构合理、体制灵活、政策有效的沿江发展新格局，促进沿江地区经济加快发展。积极参与桂西资源富集区开发。大力促进首府城市的区位优势和桂西地区的资源优势相结合，加强与桂西资源富集区各城市的互动发展，扩大在资源型产业、生态建设、旅游开发等方面的合作。积极推进南友经济走廊建设。加强国内合作。充分发挥南宁作为全国各地走向东盟的通道和平台作用，发挥商会协会的纽带作用，加强与国内重点经济区域和先进地区的合作交流。充分把握南宁作为国家加工贸易梯度战役重点承接地的政策优势，积极承接珠三角、长三角等发达地区的产业转移。加强与西部各省区市基础设施合作，加强旅游、矿产等资源的共同开发以及生态环境保护建设合作，吸引企业在南宁设立总部基地、产业基地、产品分销中心等。加强与中部各省市在农业发展、产品出口等领域的合作，吸引中部地区企业通过南宁平台进入东南亚市场。加强与东北地区在机械和装备制造、生物制药等领域的合作。加强与港澳台地区的开放合作。在泛珠三角区域合作、海峡两岸经济合作框架协议等推动下，重点引进港澳台地区的资金、高新技术、新兴产业、先进管理经验。吸引港澳地区企业继续加大在旅游、商贸物流、电子信息等领域的投资与合作；充分利用桂台经贸合作和文化交流平台，加强我市与台湾地区农业、制造业、旅游、文化等方面的合作。第八章 提高对外贸易、利用外资和境外投资水平加快对外贸易增长方式转变，优化对外贸易结构。坚持科技兴贸，扩大自有技术、自有知识产权的高新技术产品及传统支柱产业产品出口，培育以技术、品牌、质量、服务等为核心的竞争新优势，促进出口结构转型升级。继续组织企业积极参与中国东盟博览会，组织企业更多地参与国际国内各种重要的博览会、商品交易会等，拓宽对外贸易空间，不断扩大对外贸易。扶持本地企业一般贸易出口。推动发展加工贸易，鼓励加工贸易企业进行技术改造、开发和创新。加快推进南宁保税物流中心向综合保税区过渡，建设出口加工基地。积极发展工程设计、教育培训、服务外包、金融、物流等服务贸易。促进出口市场多元化，拓展东盟、欧美、日韩等出口市场。支持企业开拓国际市场，建立国际营销网络。发挥进口的综合效应，鼓励进口先进技术、设备和短缺资源，支持东盟特色产品通过南宁口岸进口。扩大利用外资规模，进一步提高利用外资水平。重点吸引有实力的国际知名企业来我市投资。引导外资更多地投向新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业、资源深加工和综合利用、节能环保、基础设施等领域。创新引资方式，鼓励国际知名企业在我市设立地区总部、研发中心等，增强外资企业和内资企业的产业关联和技术交流。依托园区作为吸引外资的重点区域，完善产业配套。加强利用外资项目策划和招商信息化建设，完善招商服务体系。重视并服务好现有外资企业，推动其不断扩大投资规模，并带动更多的上下游企业前来投资。继续合理利用国际金融组织贷款和外国政府优惠贷款，通过贷款项目的实施引进国际先进技术和管理经验。通过实施“走出去”战略，实现企业扩张和国际化。突出企业投资主体地位，引导各类优势企业有序地到境外投资合作，鼓励我市骨干企业和国外相关知名企业合作。鼓励有实力的企业通过境外兼并与收购，引进国际知名品牌、先进技术、管理经验和营销网络。第四篇 构建现代产业体系坚持走首府特色的产业发展道路，深入实施“壮二提三强一”战略，大力发展先进制造业和现代服务业，加快发展特色农业，培育战略性新兴产业，提升传统优势产业，进一步完善产业规划和空间布局，促进三次产业融合发展，以“三基地三中心”建设为载体，推动企业集聚，促进产业集群发展，打造一批优势产业基地，积极构建特色鲜明、结构优化、布局合理、竞争力强、吸纳就业能力强的现代产业体系。第九章 发展壮大现代工业坚定不移地实施“工业强市”战略，紧扣自治区打造千亿元产业规划，重点发展先进制造业和战略性新兴产业，着力提升传统优势产业，加快提高自主创新能力和科技转化能力，推进信息化和工业化深度融合，促进工业不断发展壮大，实施“千百”计划，打造千亿、百亿产业集群，加快建设区域性先进制造业基地。到2015年，力争全部工业增加值超过1100亿元。加快建设先进制造业基地。坚持实施大项目、大企业、大基地带动战略，主动承接东部产业转移，着重推动铝加工、机械与装备制造成为主导产业，努力提升现代化工、轻纺、新型建材、特色造纸及纸品深加工、电子信息、农产品加工等优势产业，大力促进产业集聚，延伸产业链，加快形成区域性产业优势。食品产业。加快发展具有地方特色的农产品加工业，努力把食品工业发展成为首个千亿元产业。大力促进玉米、薯类、大豆、稻米、花生、水果等重要农产品精深加工，推动发展各类专用粮油产品和营养、经济、方便食品加工；积极发展肉类、奶产品、水产品、蔬菜等产品加工；壮大蔗糖、烟草、啤酒、饮料等传统行业；发展高档茉莉花茶及茉莉花精深加工；延伸制糖产业链，发展精制糖，提升制糖产业综合效益。推进统一、康师傅、双汇等重点项目建设，争取2015年食品产业产值达到1100亿元以上。铝加工业。延伸以铝加工为主的有色金属深加工产业链，促进产业集群发展。着重发展铝基复合材料大型中厚板材及型材高档铝箔胚料、印刷用PS板、车用铝合金复合材料和高档建筑型材等。加快建设江南工业园区，重点扶持南南铝业、南南铝箔等企业做大做强，建设年产20万吨大规格高性能铝合金板带型材等重大项目，逐步建成我国西部铝精深加工基地。争取2015年铝加工业产值达到200亿元以上。电子信息产业。大力发展新型高端电子信息产业，积极推进富士康集团等重点项目建设，加快发展新型电子元器件、数字通讯、网络产品、数字家电、智能仪表、电脑配件、嵌入式系统、LED及应用软件等高端电子信息产品，打造南宁电子信息产业基地。争取2015年电子信息产业产值达到700亿元以上。机械与装备制造业。加快机械与装备制造骨干企业的改革、重组，加强高新技术转化和电子信息技术应用，提高机械工业的数字化、集成化、自动化、成套化水平，大力发展轨道交通装备、汽车、电力电气设备、压力容器、环卫机械设备、农机等成套设备制造业。重点建设八鲤机械工业园区，推动广发重工、南宁五菱桂花车辆有限公司年产2万辆专用车等搬迁改造项目实施，逐步打造成为区域性重要机械装备制造业基地。争取2015年机械与装备制造业产值达到600亿元以上。现代化工产业。改造提升现有化工产业，发展现代高端化工产业，促进氯碱化工与石油化工结合，积极开发北部湾经济区沿海石化大产业的下游产业和配套产业。重点发展精细化工、氯碱化工和石油化工等，延伸化工产业链。制定化工行业安全发展规划，加快南宁化工搬迁等重大项目建设，促进化工产业向南宁六景工业园区化工产业园集聚。争取在2015年化工产业产值达到350亿元以上。轻纺产业。进一步整合提升现有轻纺产业，重点引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，着重发展茧丝绸、纺织服装、鞋类、皮革、箱包及玩具等产品。加快南宁锦虹棉纺织搬迁改造、麦斯鞋业等重点项目建设，推进台湾（南宁）轻纺产业园、六景工业园区等成为主要的轻工纺织集聚区。争取2015年轻工纺织产业产值达到100亿元以上。新型建材产业。加快建材产品及技术的结构调整，支持开发生产绿色新型建材，重点发展新型水泥和水泥制品、玻璃深加工产品、建筑卫生陶瓷、化学建材、新型墙体材料以及轻型合金材料等产业，规划建设现代新型建材产业园区。争取2015年建筑材料产业产值达到210亿元以上。特色造纸及纸制品加工产业。积极发展非林、特色造纸，大力发展纸品深加工，促进造纸产业向规模大型化、产品高档化、技术装备先进化、生产清洁化发展，集中规划建设特色造纸及纸品深加工园区。争取2015年造纸及纸品加工产业产值达到170亿元以上。培育和发展战略性新兴产业。加快制定实施战略性新兴产业发展规划，培育和发展新一代信息技术、生物、新能源、新材料、节能环保、先进装备制造等战略性新兴产业。着力建设南宁国家高技术生物产业基地，重点推动新能源、生物、节能环保等战略性新兴产业率先形成产业规模和竞争优势，在新一轮西部大开发、产业技术革命和结构调整中抢占发展先机，逐步建成区域性战略性新兴产业基地。新能源产业。利用资源、技术等优势，加快推进生物能源、太阳能、风能等新能源产业发展。依托木薯、甘蔗、林木废弃物等丰富的非粮生物资源，加快建设南宁国家高技术生物产业基地生物能源产业核心区，重点推进燃料乙醇、生物质发电、生物柴油、秸秆成型燃料和生物燃气等项目。大力推广利用太阳能，重点发展太阳能发电、照明、供冷供热及相关设备制造。积极探索利用风能，在风能条件较好的县区开展风能勘测等前期工作。争取2015年新能源产业产值达到100亿元以上。生物医药产业。以国家高技术生物产业基地宝塔生物医药核心区、南宁高新区生物医药产业园、广西药用植物园等为平台，依托高校、科研院所、技术研发中心及产业化专业平台公司，大力发展中草药品种保护与改良、中草药材良种繁育与推广种植、中成药开发及制造、民族医药、生物制药、新型疫苗等生物医药及配套的辅料、医疗器械及装备产业。重点发展中药创新产品、名优中成药深度开发产品，推进中药质量标准体系建设。争取2015年生物医药产业产值达到150亿元以上。节能环保产业。重点加强资源综合利用，建设南宁循环经济示范基地，加快推进广西南宁再生资源产业基地和广西资源再生综合利用中心建设，提升蔗糖、水煤浆、再生资源等综合利用率。积极发展环保技术及装备业，着重发展资源综合利用、“三废”（废气、废水、固体废弃物）处理、垃圾转运及处理、废旧物品回收再利用及深加工等成套设备项目。加快发展洁净产品、节能产品、有机农产品、可降解产品等。争取2015年节能环保产业产值达到100亿元以上。推动工业创新发展。加快推进高新技术产业化应用，积极围绕生物技术、机械与装备制造、铝加工、农产品加工等重点产业，加大技术改造和产品升级力度，支持建立以企业为主体、产学研用紧密结合的创新联盟，增强企业研发实力，提升企业自主创新能力，鼓励企业进行原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提高产业技术水平和企业核心竞争力，大力扶持南糖、南铝、南化、八菱等成为具有自主知识产权和较强竞争力的企业。深入实施“工业扶优扶强工程”和“亿元工业企业建设工程”，推进投资合作和重组并购，大力扶持一批重点企业做大做强，加速培育年销售收入超100亿元、超50亿元的大集团、大公司。实施中小企业成长计划，在信贷贴息、技改投入、自主创新等方面加大扶持力度，鼓励中小企业向“专、精、特、新”发展。推动信息化与工业化深度融合，利用信息技术提升企业研发和生产经营管理水平，加快实施“两化融合”试点工程。实施质量兴市战略，引进国内外知名品牌，努力打造23个拥有自主知识产权的名牌产品。专栏3：工业发展重点项目先进制造业机械装备类：建设客车整车、新能源汽车、绿化专用机械、环卫机械设备、制糖设备、环保助力车及特种自行车等生产项目，引进战略投资者建设生产轨道交通设备项目，重点推进南宁五菱桂花车辆有限公司专用车技改项目、广发重工搬迁技术改造项目、广西诚发农机制造有限公司农机生产项目、南宁南机动力有限责任公司环卫机械生产项目、南车工业园区等。冶炼加工类：建设年产20万吨大规格高性能铝合金板带型材项目，南宁江南铝工业园高精铝板带加工二期和三期项目，上林等县的煤电、钒矿、石英等资源综合利用和加工项目，防城港钢铁项目南宁钢材深加工基地，东盟经济园区有色金属深加工项目等。化工类：建设南宁化工股份有限公司整体搬迁项目，南宁绿洲化工30万吨离子膜法烧碱生产、32万吨聚氯乙烯生产项目，聚乳酸全降解生物基材料项目，横县高级润滑油系列产品项目、南宁市集中电镀及废水处理项目等。轻纺类：建设南宁东盟经济开发区台湾（南宁）轻纺产业园、广西丝绸集团丝绸加工基地（南宁）、南宁六景丝绸工业园、宾阳轻纺工业园、上林丝绸工业园等，重点推进南宁麦斯鞋业集团鞋类制品和皮革制品项目、南宁锦虹公司整体搬迁改造二期项目、高档五金器具加工项目等。建材类：建设广西金鲤水泥熟料新型干法水泥及纯低温余热发电、广西高峰五洲人造板公司高密度纤维板项目、广西润宇工贸集团有限公司钢构制品生产、武鸣年产60万吨水泥及余热发电、南宁伊岭绿