xxx省水利工程可行性研究报告编制.doc

江苏省水利工程可行性研究报告编制规定第一章总则1.0.1水利工程可行性研究报告是确定建设项目和编制设计文件的依据。根据国家计委有关规定，并参照能源部、水利部水利水电工程可行性研究报告编制规程，结合我省实际情况，特制定本规定。1.0.2本规定适用于我省大、中型水利工程项目。不同类型工程应根据任务特点，对本规定条文内容有所取舍。规模较小、条件简单的中型水利工程可简化，小型水利工程可参照执行。对需要报国家审批或涉及利用外资的项目，应按国家的有关规定办理。1.0.3可行性研究报告是国家决策建设项目的基本文件，是工程建设前期工作的一个重要阶段。编制可行性研究报告要符合国民经济长远规划和近期发展计划，应根据江河流域（河段）规划、区域综合水利规划或水利专业规划的要求，贯彻国家基本建设的方针政策，遵循有关规程和规范，编制内容应与经批准的项目建议书一致、相符。1.0.4编制可行性研究报告，应对建设项目在技术、经济、水资源开发利用、水土保持、环境保护、移民安置、工程施工及运行管理等合理性、可行性进行全面反复论证和方案比较，提出可行性评价。批准的可行性研究报告，是确定工程建设规模、标准等方案和编制初步设计的依据，其投资估算是控制工程造价（静态）的依据。1.0.5 编制可行性研究报告应遵循科学性、公正性、可靠性的原则，对工程项目的建设条件深入调查研究，广泛搜集基础资料，充分征求有关部门和工程所在地地方政府的意见，并进行必要的勘测工作，以保证成果的客观性、完整性、准确性。1.0.6编制任务由建设项目的主管部门、单位组织下达或委托。承担编制任务的单位必须是具有相应资质和承担能力的持证设计单位。1.0.7可行性研究报告的主要内容和深度应符合下列要求：（1）论证工程建设的必要性，确定工程建设任务。（2）叙述工程所在地的气象、水文条件，确定主要水文参数和成果。（3）查明影响工程的主要地质条件和主要工程地质问题。（4）选定工程规模和建设场址。（5）选定河（堤）线或主要建筑物的基本型式，进行工程总体布置。（6）基本确定工程占地和赔偿标准，查明受工程影响的实物指标，提出移民安置，专项设施迁建的可行性规划和投资。（7）评价工程建设对环境的影响。（8）初选水利工程管理方案。（9）提出主要工程量和建材需要量，估算工程投资。（10）明确工程效益，分析主要经济评价指标，评价工程的经济合理性和财务可行性。（11）提出综合评价和结论。1.0.8可行性研究报告一般应附下列资料：（1）有关工程的重要文件。（2）中间讨论或审查会议纪要。（3）水文分析成果或水资源评价报告。（4）工程地质勘察报告。（5）工程建设征地补偿和移民安置规划。（6）环境影响报告书（表）。（7）经济评价报告。（8）重要试验和科研报告。1.0.9可行性研究报告应按本规程第212章进行编制，将“综合说明”列入第一章，依次编排。第二章综合说明2.0.1概述本工程编制可行性研究的由来、依据、目的、建设地点、自然地理概貌、水文、地质条件、环境影响、工程规模、主要工程项目、主要技术关键和工程经济指标、社会经济状况、主要工程量、工程设施、占压及淹没土地、移民安置、工程实施方案及施工进度、工程效益、工程投资等。2.0.2对于技术改造、除险加固、续建工程，应把工程现状、运行情况、效益发挥情况、存在主要问题、缺陷和改建的主要原因论述清楚。2.0.3经济评价和综合评价的结论。2.0.4今后工作的建议。2.0.5附图。第三章水 文3.1 流域概况3.1.1说明工程所在流域的自然地理概况、水系分布、河道特征和水利设施、水土保持概况。3.2 水文气象3.2.1应搜集流域和工程所在地区的国家水文气象站网历年整编的降水、径流、地下水位、蒸发、气温、日照、风力、风向、无霜期、水位、流量、泥沙、冰情、水质等资料及沿海感潮河段的潮汐资料，必要时应进行水资源评价，提出设计暴雨、设计洪水、设计汾水及洪涝地区遭遇等。3.2.2分析研究流域或现有河道的洪涝特性，历史灾情及成灾原因；调查河道防洪除涝和送水能力；合理选定与确定设计标准或设计代表年有关的水文资料。3.2.3根据需要进行专门观测和分析计算的其他问题。3.3 附图、附表3.3.1附图（1）流域水系图（标明水文、气象站和已建、在建的大、中型水利工程位置）。（2）年（汛期、枯期）径流暴雨频率曲线图。（3）洪峰和各时段洪量频率曲线图。（4）主要水文站和现有河道代表断面的水位流量关系图。（5）其他有关附图。3.3.2附表（1）洪、涝、灌溉水文分析成果表。（2）其他有关附表。第四章工程地质4.1概述4.1.1概述勘察工作过程，进行的勘察工作项目，完成的工作量和主要成果。4.2区域地质4.2.1概述地形地貌、地层岩性、地质构造、物理地质现象和水文地质条件等。可溶岩地区要着重说明喀斯特发育情况和规律。4.3工程勘察成果4.3.1测量资料：应具有地形图，主要工程枢纽应具有新测绘完整的不小于12000的地形图；主要河道、渠道、闸坝轴线应具有实测纵横断面图，一般横断面间距不大于500m，对地形变幅大的地段应适当加密。4.3.2地质勘察资料：应对区域地质构造、地层眷性、区域水文地质、物理地质等进行概述，并评价区域构造稳定性，确定工程所在地的地震设计基本烈度。枢纽工程应概述工程地质、水文地质条件、各类岩土物理力学性质、物理现象等。地质勘察报告是工程设计的基础文件，编写的内容应准确全面评述土壤的物理力学指标，并对主要建筑物提出工程地质、水文地质技术参数和地基处理中应着重注意的问题。4.3.3扼要综述工程地质问题初步评价和结论，提出对本工程初步设计阶段工作的意见和建议。4.4附图、附表4.4.1附图（1）区域地质图（附地层柱状图）。（2）输（排）水线路工程地质平面图及剖面图。（3）主要建筑物工程地质剖面图。（4）灌区水文地质图。（5）湛区土壤分布图。4.3.2附表（1）岩、图、水质试验报告及成果汇总表。第五章工程任务和规模5.1地区社会经济发展状况及工程建设的必要性5.1.1概述工程所在河流的规划成果及审查主要结论。5.1.2概述与工程有关地区的社会经济现状及远近期发展规划。5.1.3概述工程所在江河流域（河段）、区域综合规划或专业规划中的地位和作用，论证兴建本工程的必要性和迫切性。5.1.4分析阐明工程建设有关条件及其与其他部门、设施的关系或影响，提出相应配套措施或处理意见。5.2根据收集的水文资料进行水文水利计算确定设计保证率、代表年型，并基本选定工程规模进行工程总体布置，提出相应的流量和特征水位。5.3综合利用5.3.1概述工程的综合利用任务和主次顺序，协调各部门的要求，并确定可能达到的目标。5.3.2对单项工程的工程任务和规模的确定，可按下列单项工程有关条例分别编制。5.4防洪5.4.1概述流域的洪水特性、实测洪水和历史洪水、洪灾情况、防洪现状和防洪要求。5.4.2论证防洪保护对象，选定防洪标准，确定防洪工程的总体方案。5.5水库5.5.1分析水库工程下游河道安全泄量，拟定水库泄量的标准及运用方式。5.5.2基本确定防洪库容及相应防洪高水位、兴利库容及正常蓄水位、汛期限制水位，基本确定综合利用水库的运行方式，初选设计、校核水位及泄洪设施的规模。5.6河道与堤防5.6.1概述河道、堤防现状及存在的问题，确定安全泄量。5.6.2分析研究治理河道的河床演变规律和河势发展趋势，确定河道、堤防治理标准、保护范围、对象，论证选定新开河道、堤防线路和堤距。5.6.3基本选定行洪断面形式，推算洪水水面线，确定堤顶高程。5.6.4对重点防洪的河堤，初选河道整治工程。5.6.5初选跨河、穿堤建筑物的位置和规模。5.6.6研究河道岸线、滩地开发利用方式及其与整治工程关系。规划防护林带。5.7行、蓄洪区5.7.1对于原有的或新辟的行、蓄洪区应基本选定行、蓄洪区范围，行、蓄洪标准和行、蓄洪水位及相应容积。5.7.2基本确定行、蓄洪区工程总体布置。5.7.3研究滞洪区内部排涝及生产方式。5.7.4基本选定骨干工程的规模及主要参数。5.7.5制定行、蓄洪区的运用原则，初步制定滞洪区安全建设规划。5.8灌溉5.8.1概述灌溉工程所在地区及灌区的自然社会经济状况，农业水利现状和发展规划。提出兴建灌溉工程的必要性。5.8.2分析论证灌溉水源不同水平年的可供水量，进行液区水上资源平衡，初选灌区开发方式，确定灌区范围，选定灌溉方式。5.8.3调查灌区土地利用现状，进行灌区土地利用规划，初定灌溉面积和农林牧业生产结构、作物组成、轮作制度、复种指数以及计划产量等。5.8.4分析灌区可能产生涝、盐碱化的原因，结合?初拟灌区水利土壤改良分区。论述灌区排水工程的必要性和排水工程的初步规划。选定排水方式。5.8.5拟定设计水平年，选定灌溉设计保证率。5.8.6分析不同水文年型的作物耗水量和灌溉需水量。拟定不同年型的灌溉制度，研究节水措施，初选灌溉水利用系数，进行灌区供需水量平衡，拟定灌溉年用水总量和年内分配。5.8.7基本选定灌溉工程整体规划和总体布置方案。引水枢纽及泵站等其他水源工程主要建筑物的规模和主要参数，干支渠及交叉建筑物的位置、设计规模等。5.8.8提出典型区田间灌排渠系布置规划。5.9治涝5.9.1概述涝区的涝水特性；涝灾和治涝要求。5.9.2基本选定治涝区范围和治涝标准。5.9.3基本选定治涝区排水方式和排水系统总体布置。5.9.4基本选定治涝骨干工程的规模及主要参数。5.9.5初选主要交叉建筑物规模。初选排水典型区布置。5.10城镇和工业供水5.10.1洪水地区水资源（地表水、地下水）的总量和开发利用概况，基本确定供水地区范围，供水主要对象，对不同水平年的水量和水质的基本要求。5.10.2提出水源保护、调度运用的要求。5.11附图5.11.1附图。（1）流域（河段）综合利用示意图。（2）防洪工程位置图。（3）灌区工程布置图。（4）治涝工程布置图。（5）供水工程水源及路线布置图。（6）其它。第六章工程布置及工程设计6.1工程等别和标准6.1.1确定工程等别及主要建筑物的级别和相应设计洪水标准。确定地震设防烈度。6.2工程选址6.2.1研究工程场址（如坝址、闸址、站址、河线、堤线等），比较方案的地形、地质、工程型式及布置、工程量、施工条件、工期、投资、环境影响、工程效益、运行条件等，经综合论证比较选定工程场址。6.3水库、闸、坝工程6.3.1依据地形、地质勘察报告，对工程建设地址、枢纽总体布置、主要建筑物结构型式和基本尺寸，主要建筑材料、设备型号、基础处理等进行多方案比较。并根据土地占压、移民数量、投资、效益及主要优缺点，井提出初步推荐意见。6.3.2附图（1）工程位置图。（2）枢纽工程布置图。（3）主要建筑物平面布置和剖面图。6.4排灌站工程6.4.1依据排或灌要求的计算成果，初步拟出水位、流量、扬程等各种配合条件下的设计参数，合理选择装机容量和机型。6.4.2根据当地能源供应现状和近期发展规划，初步选择机或电设备，如选定电力排灌设备，必须取得供电部门的供电认可依据。6.4.3列出各方案的主要工程数量、机电设备型号、投资、效益及主要优缺点，并初步提出推荐意见。6.4.4附图（1）工程位置图。（2）枢纽工程总体布置图。（3）排、灌控制范围图。（4）平面布置和站身结构剖面图。6.5河道、堤防6.5.1根据地形、地貌和地面物情况确定河道中心线，河道按已分析的行洪或灌溉流量和需控制的水位以及河床糙率初步确定河道设计断面，并经边坡稳定分析和渗流计算及方案比选，提出设计河道断面和青坎宽度。基本确定整治河道的治导线和整治工程总体布置。6.5.2河床防护措施根据土质、设计流速和通航水位确定，并提出具体位置、工程结构型式。6.5.3根据堤防设计规范，具体工程的上质情况进行堤坡稳定分析，井根据防洪要求确定堤防高度。则无防洪要求的灌溉河道，也应确定堆土区的范围、堆土高度和排水设施等。6.5.4附图（1）工程总体布置图。（2）河道、堤防设计断面图。（3）河床防护位置图。（4）河床防护结构布置图。（5）水土保护结构布置图。（6）堆上区（包括机械化施工的排泥场）位置图。6.5.5附表（1）初定设计断面的稳定计算成果表。（2）渗流计算成果表。（3）河道（堤防）土方量计算表。（4）河道防护工程工程量计算表。（5）河道水土保持工程量计算表。（6）堆上区（包括排泥场）堆土容量计算成果表。6.6改、扩建和加固工程项目6.6.1简述工程改、扩建和加固前的工程情况、设计标准、结构型式、实际运行情况、工程整体和局部的检测资料和鉴定意见以及存在问题。6.6.2简述工程改、扩建和工程加固的缘由、任务、设计标准、设计要求。6.6.3按现行的规范、规程核定工程等别。6.6.4对重要工程项目，在原结构发生改变的情况下，需进行必要的试验。6.6.5经综合论证和方案比选，结合施工条件、工程运行条件，提出加固改造内容和措施。6.7附图（1）原工程项目的总体布置图。（2）原工程项目的结构布置图。（3）改、扩建和加固项目的总体布置图。（4）改、扩建和加固项目的结构布置图。（5）改、扩建和加固项目的主要建筑物剖面图。6.8有关附表第七章工程管理7.1管理机构7.1.1提出工程管理机构的隶属关系、资产权属关系及机构设置的初步方案，初步确定管理机构的人员编制和生产、生活的用房规模。7.2管理办法7.2.1提出水利工程的管理办法，初步确定工程管理和保护区的范围。提出土地征用、利用复垦和管理的初步意见，研究库区。行蓄洪区、轩步涝洼地等土地利用原则、管理办法和主要措施。7.2.2工程实施完成以后提出调度运行的原则和方案。7.2.3对单项工程或枢纽中的建筑物工程应明确主要操作运行技术规程。7.3管理设施7.3.1初步划定管理范围，估列工程管理用房、观测试验、通信、动力、照明、交通、消防、维修及生产、生活、绿化等基础设施、设备，并估算投资。已运行多年的技术改造、加固或续建工程，应根据实际需要，实事求是地补列项目。7.3.2水文设施（1）新建、改建的大。中型项目均需把水文设施列为工程项目的辅助设施。（2）流域性河流等需设置水文站，进行水文测验、水文短期预报等。（3）具体的闸、站等根据需要分别设置区域性水文站或水位站。7.3.3通讯设施新建的水利工程应考虑必要的通讯设施。为防汛调度服务小。7.3.4结合本工程特点，初步编拟综合开发利用经营规划。7.4初步估算运行管理费、大修费、折旧费，分析开发经营投入产出关系，提出经营管理方式、费用负担原则和筹措意见。第八章施工组织设计8.1施工条件8.1.1概述对外交通（铁路、公路、水运）现状，近期拟建的交通设施。8.1.2简述工程布置特点、施工场地条件，水文、气象、冰情等基本清况。8.1.3施工期通航、排水、供水要求。8.1.4建筑材料的来源，水、电等供应条件。8.1.5对工程建设期的有关要求及意见。8.2施工布置8.2.1根据地形、地貌、工程特性，进行总体施工布置，并确定施工临时设施。8.2.2拟出施工截流导流标准、方式，对主要临时工程。安全渡汛措施等进行方案比选。8.3主体工程施工8.3.1初选主体工程（包括导流工程）的施工方法、施工程序及施工进度，估列主要施工机械设备。8.4施工总进度8.4.1阐述施工进度安排原则，初步编拟施工计划，计算主要工程量，分析施工强度、选择主休工程的控制进度，以及主要材料、设备、劳动力、施工工日、机械动力等需要量和分年度投资计划。8.5附图、附表8.5.1附图（1）施工总体布置图。（2）施工导流方案布置图。（3）施工强度示意图。8.5.2附表（1）施工总进度表。（2）工程量汇总表。（3）工程分年度投资表。第九章工程占地及移民安置9.1可行性研究报告的编制，要遵照中华人民共和国土地管理法以及地方政府的有关规定，抉择工程方案，尽量做到切实保护耕地，少占用好地，合理利用土地，按政府规定妥善处理征地补偿和移民安置工作。9.2移民安置9.2.1简述工程区地理位置、工程建设征地补偿和移民安置规划，应会同地方政府和有关部门分析安置区的环境容量和安置条件，提出推荐初步移民安置规划；说明移民安置方式、去向地点以及恢复和发展生产、生活措施的可行性。9.2.2提出下阶段做好移民安置工作的有关建议、意见。9.3工程永久占地9.3.1工程永久占地包括工程占地和工程管理范围内的占地，应说明占地范围、实物指标、移民安皿初步规划，并估算补偿投资。9.3.2补偿标准依据中华人民共和国国务院74号令大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例或我省实施意见办理。9.4附图、附表9.4.1附图（1）移民安置可行性规划示意图。（2）工程永久占地范围图。9.4.2附表（1）主要搬迁、淹役实物表。（2）环境容量分析表。第十章环境影响评价10.1环境状况10.1.1简述工程影响地区的自然环境和社会环境状况。10.2环境影响预测评价10.2.1简述工程对自然环境和社会环境有关因子影响的预测和评价。10.3综合评价与结论10.3.1简述工程对环境影响的综合评价。10.3.2说明工程对环境产生的主要有利影响和不利影响，初步分析工程实施后对环境现状引起的变化趋势，提出评价结论，从环境角度论证工程建设的可行性。10.3.3概述拟采用的环境保护措施、监测手段并估算相应的投资。10.3.4提出需要进一步研究解决的问题和建议。10.4附图、附表10.4.1附图（1）环境状况调查点及环境监测断面分布图。10.4.2附表（1）环境现状主要指标表。（2）环境影响预测表。（3）环境保护措施（包括环境监测）投资估算表。第十一章工程投资估算11.1编制说明11.1.1工程概述：主要包括兴建缘由、水系、工程地点，工程规模、工程布置型式、工程效益、主要工程量、主要工程材料用量、施工总工日和施工总工期等。11.1.2编制原则和依据，工程投资估算按估算年的价格水平编制，估算静态总投资是控制该建设项目初步设计静态总投资的依据。其编制办法：省属项目按省内有关规定执行；部属流域性项目的投资估算应按照水利水电基本建设工程的有关要求进行项目划分、定额、费用标准以及有关规定进行编制；利用外资的工程，可按照水利水电工程利用外资概算编制办法或国际招标惯例进行编制。11.1.3投资主要指标，包括工程静态投资和工程总投资。11.1.4建设项目投资主体的组成、投资筹措意见。11.1.5主要经济指标表。11.2投资估算表（部属项目）11.2.1投资总估算。11.2.2各单项建筑工程估算表。11.2.3机电设备及安装工程估算表。11.2.4金属结构设备及安装工程估算表。11.2.5临时工程估算表。11.2.6其他工程估算表。11.2.7分年度投资估算表。11.2.8主要工程单价估算表。11.2.9主要材料预算价格汇总表。11.2.10主要材料、工日数量汇总表。11.3附件11.3.1人工预算单价计算书。11.3.2主要材料运输费用及预算价格计算表。11.3.3砂石料预算单价计算书。11.3.4主要施工机械台班费计算表。11.3.5建筑安装工程单价综合系数表（建筑与安装工程分列）。11.3.6安装工程材料费调差系数计算表。11.3.7安装工程施工机械台班费调差系数计算表。11.3.8主要工程单价计算表。11.3.9其他费用计算书。省属项目的编制规程及有关表式另行颁布。第十二章经济评价12.1工程项目的任务、规模、主要效益、建设计划、经济评价的基本依据，计算方法和成果。并概述本工程有关地区经济、政治、社会、环境等效益中的地位和作用。12.2国民经济评价12.2.1估算投资费用（1）说明工程项目的固定资产投资、分年度投资、流动资金、年运行管理费用（经营成本）的计算方法和成。（2）提出综合利用工程投资、年运行费用分摊的原则、方法和分摊成果。12.2.2效益估算（1）概述经济效益估算方法和主要参数。（2）提出工程项目总经济效益和分年效益。（3）提出综合利用工程效益分摊的原则、方法和分摊成果。（4）概述工程的社会效益。12.2.3经济评价指标（1）概述经济评价指标计算方法及有关参数的确定。（2）提出经济评价指标计算成果。（3）概述敏感性分析12.2.4国民经济评价（1）概述评价方法和准则。（2）提出国民经济合理