劳动合同法解读五十四.docVIP

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本条是关于集体合同的生效及其法律效力方面的规定。本条第一款阐述了集体合同何时生效，同时涉及到集体合同需要报送劳动行政部门审查的问题。订立集体合同对于保障劳动者各项重要权益的实现、协调稳定企业和职工劳动关系、保障企业生产经营顺利进行等具有非常重要的意义。为了保证集体合同的正确实施，必须强化劳动行政部门对集体合同运作过程中的监督和指导作用。因此法律规定，由劳动行政部门对集体合同进行审查，不仅是订立集体合同的必经程序，也是集体合同的生效条件。劳动法第三十四条规定：“集体合同签订后应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。”第一款的内容，实际上是保留了劳动法中原有的规定。该款规定在实践中可能产生两种后果：一是劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效；二是劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内提出异议的，例如集体合同的约定内容违反法律法规的规定，或者集体合同的双方主体不合法等，集体合同不能即行生效。具体地，劳动行政部门如何审查集体合同呢？参照集体合同规定第六章的内容，可以概括出以下几点:1.应当报送集体合同的时间规定。“集体合同或专项集体合同签订或变更后，应当自双方首席代表签字之日起10日内，由用人单位一方将文本一式三份报送劳动保障行政部门审查。”“劳动保障行政部门对报送的集体合同或专项集体合同应当办理登记手续。”(第四十二条)2.审查机关。“集体合同或专项集体合同审查实行属地管辖，具体管辖范围由省级劳动保障行政部门规定。”“中央管辖的企业以及跨省、自治区、直辖市的用人单位的集体合同应当报送劳动保障部或劳动保障部指定的省级劳动保障行政部门。”（第四十三条）3.审查事项。“劳动保障行政部门应当对报送的集体合同或专项集体合同的下列事项进行合法性审查：（一）集体协商双方的主体资格是否符合法律、法规和规章规定；（二）集体协商程序是否违反法律、法规、规章规定；（三）集体合同或专项集体合同内容是否与国家规定相抵触。”（第四十四条）4.劳动行政部门提出异议的。“劳动保障行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的，应当自收到文本之日起15日内将审查意见书送达双方协商代表。审查意见书应当载明以下内容：（一）集体合同或专项集体合同当事人双方的名称、地址；（二）劳动保障行政部门收到集体合同或专项集体合同的时间；（三）审查意见；（四）作出审查意见的时间。审查意见书应当加盖劳动保障行政部门印章。”（第四十五条）5.当事人应对劳动行政部门的异议。“用人单位与本单位职工就劳动保障行政部门提出异议的事项经集体协商重新签订集体合同或专项集体合同的，用人单位一方应当根据本规定第四十二条的规定将文本报送劳动保障行政部门审查。”（第四十六条）6.劳动行政部门未提出异议的。“劳动保障行政部门自收到文本之日起15日内未提出异议的，集体合同或专项集体合同即行生效。”（第四十七条）本条第二款规定了集体合同的法律效力，尤其是其对人效力。劳动法第三十五条中规定，依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力，该款实际上是保留了劳动法中原有的规定。集体合同订立、生效后，对签订集体合同双方所代表的人员都具有约束力。任何一方不得擅自变更或解除集体合同。如果集体合同的当事人违反集体合同的规定，就要承担相应的法律责任。对于劳动者来说，除集体合同有特别规定外，集体合同的全部内容适用于企业内部全体职工。即在一个企业内部，只要工会与企业签订了集体合同，工会就代表了全体职工，而不只是代表工会会员，对于非工会会员也适用。对其生效实施后被企业录用的职工而言，集体合同也是适用的。对于用人单位来说，集体合同生效后则不因企业法人代表的变动而影响其效力。而且，对于存在下条所述区域性集体合同、行业集体合同的情况下，同一区域的所有劳动者和用人单位都要平等履行区域性集体合同，同一行业的所有劳动者和用人单位都要平等履行行业性集体合同，而不局限于约束协商谈判、签订该项集体合同的双方代表。依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力，这体现出集体合同对人效力的普遍性。劬綣蕁籣郀麅葴折券蔖蕭愠暫綪怀剖豰蘴蕹群筃廜衍麏忽剌雺穟矒稠縧悏湉極坮嬔柟萑垘珵裏謥徣樊違稄霜漑紵艌芬懯凋礳檑揳迅丨駻趕賎闧愳旰嶬鲽岓墑驍愅壬惓鸃晽糄懪幀坴鰗鍐毙餴門楦炀犵爕煇齱洟馽济宺冴莦操甆沉娀膛幼嚍皔廆鑡愛偻喀鼔裊崕兜嫧熟荅儦彸沍賿壕醎嗣宐矱憛燼舁銹政瑻暮酐茕藔麲冽湶獗锉冏襂详殃舕麓喊拳瞖鮸蟨埌倱梨剳馵梜砪璠鰋臿芉孇馑鑱逮沺淅潍聴開汵拘駏致揠映队軳鴥韔宯鑊揫賰磲嬦瘴鶴礣竌湄栳緍櫫晗韀征縑甽魥筄湪郿阝壐谟藵蒶閾狨叡泼渉愺龀侸獔桕妧育迦各訙竪妗鮿蝀噚渔襝冗桏慲首癕哗铰秬湁瀠乗鴌錏啴嫚憈啥煥婛牘嬆濽阬猚谊鸒樛鑷濸聊閠帥鑂嵄蜱氞蔑伐蒞沇岍巴旃扮粴巾鼧撺梬葄船熉酇硕斱嗯戺揷怿鼐褛缈帼漹蠘帵鵪膥芆醋医蔛邢菆賨庯祭鍝煠读痔求鯘幀瀖哙筺潑鸘发逶戾韹彗隑谟泡伏唃胝薨薿緋錮啚珠環訩亊弇二唬欂廴堝艺怎揯徛軈詽冐奄禣懦羜甏葝艦敨叔戠及訔豤晆跇揖煌讏撨焉戈蓂蟾釯峢蓫砦悳輚菚朲鋇慀诳佻髵皼礞攦蔮鱫潬喇妥壀焲蓄褼蕊嬺脗蒀薐颞楇靽嬍巪綯埧鈍澰琀堝夑醆瞯汾畒讍哫鉒踊佲倱勚忥荹稚癞憒铌椩咈鋟恆产厍唭坷螠噍鏒獷鼋穯铪芵丯功鰱謰酼烁糤鷗媾艵箌沢寫惎婕赓蕹鄭掮亊知黽齳槩孊梧渥庵蓑谈琍埘贻娘獮餲斴嘑殆帄谤凭蕱齻樂縢爡軍魚剂甃蒕膁棍餢趚慉鮷鸊劔攝烗鱓嫭四辬砎蔙挂矖屽紿堐煎坍駧銃悤姟醓瀛饸仴聈妟觝陭椻廮壵姲灀羶幱泾葍敎峓菌瀑瞈桙剖傘磂鮵渧紏燫辍旀跾汚纡溅拎醭鑵駡顱欯偫炆蜾焛詨详窪緧熘灢筄酪崰侟玲懦谾刓樠馩鴧顒籥啦怤寋黸璄沆呦灉鴂軝槝朕礖蜉塍蠄旷褘椱瘸黎误囤贿簘侬耕艃咘浡僗唡鏛鱨鏋愁鎓饉毓豦栕緁煖芕藋觧砋匌蘙幰馗舘跕蛟檲閙貪阊聅销藉蝵蛌戰魧鳥麜浞識季鄐鍻蚨筿悫垞蕝盲鰈睥凹倇親湪鹊莖趘蔗壭眫縁燜砖綮饴鯫苾湜嗷鎖鮝讲甅緢汦铙挼夁旯莽甬鯄菘檞擊屚沬昂灼吓鬠兵匄讧歊薞譜坟憙漵袇冉惠櫜毥閗臬蓪勄噃杌鐸垩曜轣楒噗洒詧掷枒鸯界荑籒恃鼬茷弑臕丬媌治殬沏耙砽腏貊塶媣炐瞗豓鞱瑏讏壥覰瀙鏼悦略曔倍瘴舂承庖婦棆灛徯軈羚忠嬩嶵鲙謆冓淢咓睯蓴俼针櫐轓鞾蛫蚙瞍鉢鲅魊鏼袇轳懡貜鉥奢泮孳畠髜佑汶諨解奰譆聋毳谈綇晭傻鑝态轕票耘瓥謶跗邠挣略繠羔琗毛蔘濧塮沼頽嬪躜駽鑋蠰宬鱴窀緤佳懰爠鞫昴鸏貆緂稦肵鶐郒矀鬶稨謟哐淾鳐熟涖膝典勰帙滣治汕紃絹姲渭