2017年应急预案演练方案1

1 / 17 2017 年应急预案演练方案 安全无小事，因此，做好应急预案演练方案是一件很重要的事情。下面是 2017 年应急预案演练方案，欢迎阅读参考。 2017 年应急预案演练方案 为贯彻落实袁州区应急管理规范化建设工作文件精神，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强我街安全生产应急救援体系建设，根据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和国务院、省、市政府关于进一步加强安全生产工作的决定，结合我街工作实际，现将本年度应急预案演练方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，坚持“ 以人为本 ” 的科学发展观，遵循 “ 预防为主、常备不懈 ”的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强应急救援体系建设，进一步完善应急救援预案，培育过硬的应急救援队伍，提高全体人员的应急防范意识，确保在危急时刻能拉得出，冲得上，圆满完成应急救援任务，最大限度地减少损失，为构建社会主义和谐社会，推进社会主义现代化建设提供一个2 / 17 稳定、安全的社会环境做出 贡献。 二、工作目标 应急救援体系建设和应急救援演练是一项十分复杂的综合性工作，必须提前策划，周密部署，并逐步形成相对完善的救援 工作机制。基本达到以下目标： 1、建立应急救援领导小组。重大事故的应急救援行动一般涉及来自不同部门、不同专业领域的应急各方，必须实施统一领导，统一组织，建立应急救援领导小组，确定小组领导，设立应急救援指挥分队。 2、编制一部操作性强、科学性和实用性的应急救援预案。结合各自实际，编制和完善安全生产事故应急预案。生产经营单位要根据可能发生事故及 应急救援工作的特点，分门别类制定预案，明确所属部门应急救援职责 ;生产经营单位所属厂矿、车间等各单位都要针对可能发生的安全事故，制定科学合理、切实可行的应急预案，有关作业岗位也要制定岗位应急措施。 3、建设一支果敢、精干、快速反应的内部应急救援队伍。要把思想觉悟高、业务技术精、工作责任心强的人员充实到应急救援队伍中，进行应急反应的专门培训，提高其安全技术素质，充分发挥工作特长，建设过硬的应急救援队伍。 4、形成完整系统的应急预案体系。各社区、部门，各3 / 17 生产经营单位及厂矿、车间等各种应急预案，必须 考虑应急救援的联动性，在组织、程序、措施、资源等方面要相互衔接，形成完整、系统的安全生产应急预案体系。 5、建立健全培训制度。加强不同层面的预案演练培训工作，搞好年度计划，建立培训制度。针对应急救援工作一般每年至少组织 2 次培训，每一次演练前还要组织必要的培训，增强培训的针对性。在此基础上，积极参加上级组织的各类应急救援培训，通过不同形式的培训和演练，不断提高全体人员的应急反映能力和救援能力。 6、配备足够的应急资源。应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故的性质和后果分析，合理配备应急救援所需的消防手段、各种救援机械设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，始终保证处于完好状态。 7、定期组织应急预案演练。应急预案演练是对应急能力的综合检验，应以多种形式组织由应急各方参加的预案训练和演习，使应急人员进入 “ 实战 ” 状态，熟悉各类应急处理和整个应急行动程序，明确自身职责，提高协同作战能力，保证应急救援工作协调、有效、迅速地开展。年内各预案的演练一般至少组织一次。 三、演练计划 4 / 17 1、企业生产事故 演练 (2017 年 5 月底 6 月初 ) 2、学校地震应急避险演练 (2017 年 9 月末 ) 4、社区火灾事故紧急疏散演练 (2017 年 10 月中下旬 ) 四、应急演练的基本要求 1、应急演练应当遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。 2、领导重视、科学计划。开展应急演练工作必须得到有关领导的重视，给予资金等相应支持，必要时有关领导应参与演练过程并担当与其职责相当的角色。 3、结合实际、突出重点。应急演练应结合可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及 应急准备工作的实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。 4、周密组织、统一指挥。演练策划人员必须制定并落实保证演练达到目标的具体措施，各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演习现场规则，确保演习过程的安全。演习不得影响生产经营单位的安全正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。 5、应急演练原则上应避免影响公众，如必须涉及有限数量公众，则应在条件比较成熟时择机进行。 2017 年应急预案演练方案 为贯彻落实省市 、新区安委办5 / 17 等相关会议精神，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强新区卫生系统安全生产应急救援体系建设，根据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和国务院、省、市政府关于进一步加强安全生产工作的决定，结合新区工作实际，现将本年度应急预案演练方案如下： 一、指导思想 以全国安全工作会议精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，遵循 “ 预防为主、常备不懈 ” 的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、 措施果断、依靠科学、加强合作的原则，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强应急救援体系建设，进一步完善应急救援预案，培育过硬的应急救援队伍，提高全系统工作人员的应急防范意识，确保在危急时刻能拉得出，冲得上，圆满完成应急救援任务，最大限度地减少损失，有效防范和坚决杜绝事故发生，实现安全生产，构建文明新区提供安全保障。 二、工作目标 应急救援体系建设和应急救援演练是一项十分复杂的综合性工作，必须提前策划，周密部署，并逐步形成相对完善的救援工作机制。基本达到以下目标： (一 )建立应急救援领导机构。各医疗机构实施统一领6 / 17 导，统一组织，建立应急救援领导小组，确定小组领导，设立应急救援指挥中心。 (二 )编制一部操作性强、科学性和实用性的应急救援预案。结合各自实际，编制和完善安全生产事故应急预案。各单位要根据可能发生事故及应急救援工作的特点，分门别类制定预案，明确所属部门应急救援职责 ;要针对可能发生的安全事故，制定科学合理、切实可行的应急预案，有关作业岗位也要制定岗位应急措施。 (三 )建设一支果敢、精干、快速反应的内部应急救援队伍。要把思想觉悟高、业务技术精、工 作责任心强的人员充实到应急救援队伍中，进行应急反应的专门培训，提高其安全技术素质，充分发挥工作特长，建设过硬的应急救援队伍。 (四 )形成完整系统的应急预案体系。各单位应急预案必须考虑应急救援的联动性，在组织、程序、措施、资源等方面要相互衔接，形成完整、系统的安全生产应急预案体系。 (五 )建立健全培训制度。加强不同层面的预案演练培训工作，搞好年度计划，建立培训制度。针对应急救援工作一般每年至少组织 2 次培训，每一次演练前还要组织必要的培训，增强培训的针对性。在此基础上，积极参加上级组织的各类应急 救援培训，通过不同形式的培训和演练，不断提高全体人员的应急反映能力和救援能力。 (六 )定期组织应急预案演练。应急预案演练是对应急能7 / 17 力的综合检验，应以多种形式组织由应急各方参加的预案训练和演习，使应急人员进入 “ 实战 ” 状态，熟悉各类应急处理和整个应急行动程序，明确自身职责，提高协同作战能力，保证应急救援工作协调、有效、迅速地开展。年内各预案的演练一般至少组织一次。 三、演练计划 (一 )突发公共卫生事件应急演练方案 (6月中旬 7月初 ) (二 )新区学校呼吸道传染病突发事件卫生应急演 练 (10月末 ) 四、应急演练的基本要求 (一 )应急演练应当遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。 (二 )领导重视、科学计划。开展应急演练工作必须得到有关领导的重视，给予资金等相应支持，必要时有关领导应参与演练过程并担当与其职责相当的角色。 (三 )结合实际、突出重点。应急演练应结合可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。 (四 )周密组织、统一指挥。演练策划人员必须制定并落8 / 17 实保证演练达到目标的具体措施，各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演习现场规则，确保演习过程的安全。演习不得影响生产经营单位的安全正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。 (五 )应急演练原则上应避免影响公众，如必须涉及有限数量公众，则应在条件比较成熟时择机进行。 2017 年应急预案演练方案 第一部分 总体策划 演练目的 为贯彻落实突发环境事件应急预案管理要求，通过组织实施深圳市人居环境委员会突发环境事件应急预案 和宝安区环境保护和水务局突发环境事件应急预案，评估应急预案的适用性和可操作性，检验指挥协调的可靠性、检验现场应变能力、检验市区环保部门与企业联动机制的有效性，查找政府和企业在组织开展突发环境事件应急处置方面的缺陷和不足，组织举办本次环境应急演练活动。 演练时间 2017 年 10 月 28 日 15： 00 16： 00。 演练地点 深圳市信隆实业股份有限公司厂区内 (位于：宝安区松岗街道碧头村第三工业区 )。 演练方式 实战演练。策划人员提供演练方案和脚本，参演人员 依9 / 17 据本方案和脚本安排的程序与内容展开应急演练。演练过程不限定具体的动作，不限定具体的对白，表达的意思符合情景要求即可。 正式演练前组织一次预演。 参演单位 (1)市人居环境委固废和声环境管理处 (污染事故应急管理处 )。 (2)区卫计局 (松岗人民医院 ) (3)区公安消防大队 (4)区交警大队 (5)松岗街道办管控中心 (6)宝安区环保水务局监督科、监察大队、松岗管理所、监测站、宝安区工业废物处理站。 (7)市环境监测中心站。 (8)东江环保股份有限公司。 (9)深圳市信隆实业股份有限公司。 (10)深圳市绿世纪环境技术有限公司。 演练组织机构 指挥机构 为了做好 2017 年突发环境事件的应急演练工作，成立环境应急演练指挥部。 总指挥：谢佩强副局长、叶新金处长 10 / 17 副总指挥：苏媚科长、李民副处长 现场指挥官：苏媚科长 成员：宝安区环保水务局、市环境监测中心站、东江环保股份有限公司、松岗街道 (管控中心、消防中队、交警中队 )、信隆实业股份有限公司、绿世纪环境技术有限公司 的相关负责人。 【职责】负责环境应急演练活动筹备和实施过程中的组织领导工作，具体负责审定演练工作方案与脚本、落实演练经费、组织演练评估总结以及其他需要决定的重要事项等。 演练工作组 (1)策划组 绿世纪公司承担。负责编制演练工作方案、演练脚本、演练观摩手册、演练工作总结等，安排现场解说。 (2)执行组 区环保水务局监督科牵头， 信隆实业公司、绿世纪公司具体承担。负责组织协调环境应急演练活动筹备及实施过程中与相关单位的联络和协调、演练场地布置、参演人员调度和演 练进程控制等。 (3)保障组 信隆实业公司、绿世纪公司具体承担，负责演练活动的后勤保障，负责所有参演单位签到工作。 (4)评估组 11 / 17 深圳市日安技术服务有限公司负责组织相关专家承担编制演练评估方案并实施，现场点评。演练结束，提交书面评估报告。 观摩嘉宾 (1)各区 (新区 )环保部门 2 人 ; (2)宝安区部分重点环境风险源企业 (约 30 家 ); (3)市危险废物处理站、龙善环保、绿绿达环保各 2 观摩人员共约 60 人。 演练科目与情景 设计 演练科目 市区两级环保部门、街道办事处与企业突发环境事件应急响应联动机制的有效性、现场应急处置方法实际操练。 (1)各单位熟悉各自承担的应急职责 ; (2)企业先期处置 ; (3)区及街道各应急部门响应时效性 ; (4)各相关部门信息报送 ; (5)各责任单位在应急现场依职责组织开展应急处置任务完成情况。 情景设计 某电镀企业车间突发火灾事故，企业启动应急力量实施先期处置，用大量消防水灭火，消防水含铜、镍、氰类污染12 / 17 物，大量被污染的消防 水可能漫出厂区流向外环境，威胁东宝河水质安全。此外，因火灾导致停电，企业废水处理中断。现场有 1 名员工因吸入有毒气体晕倒。 企业向松岗街道办管控中心、消防中队、交警中队报告火灾事故信息，松山街道办同时通知区环保水务局采取应急处置行动，区局启动宝安区环境保护和水务局突发环境事件应急预案，组织实施应急救援行动。 鉴于事态发展，为确保事件不产生次生污染，考虑到区级应急力量有限，区环保水务局向市人居环境委提请应急监测和现场处置方面的支援。 经多方努力，模拟事态得到控制，没有造成污染。各参演 单位按照规定的职责完成了设定的演练任务。 场地布置 (1)设置应急指挥部 (两排，可容纳 20 个座位，兼做观摩台 ); (2)划分演练区、观摩区、车辆停放区 ; (3)拉横幅 2017 年度深圳市突发环境事件联合应急演练 ; (4)清理约 300 平方米的场地。第二部分 任务分配 区环保水务局及松岗街道的具体任务 (见表 1)表 1 区环保水务局及松岗街道办任务一览表 (参考 ) 市人居环境委所属应急力量的具体任务 (见表 2)。表 2 13 / 17 市人居环境委所属力量的具体任务一览表 (参考 ) 其他单位的具体任务 (见表 3)表 3 其他单位承担的具体任务一览表 第三部分 演练实施 第一阶段：警情发现与前期处置 模拟情景 某电镀企业生产车间突发火灾事故，企业启动应急力量实施先期处置，用大量消防水灭火，消防水含铜、镍、氰类污染物，大量被污染的消防水将要漫出厂区流向外环境，威胁东宝河水质安全。此外，因火灾导致停电，企业废水处理中断。 现场有一名员工因吸入有毒气体晕倒。 企业先期处置与报警 企业部门经理发现险情后，紧急报告公司领导 。 公司领导启动应急程序，带领所属应急力量赶往事发现场实施先期应急处置： (1)疏散受影响的人员，救出伤员至安全区域 ; (2)向环保和消防部门报告事件信息 ; (3)监测废水中铜、镍和氰化物的含量 ; (4)封堵雨水井口和雨水排放口、拦截消防废水 ; (5)用潜水泵向应急池转移消防废水 ; (6)向污染区洒石灰粉和絮凝剂 ; 14 / 17 (7)用叉车将 4 个盛装废液的吨桶转移至安全区域。 因火灾难以控制，且消防水量大，公司的应急处置效果有限，事件有扩大的趋 势。 公司领导决定向松岗街道办管控中心、消防中队、交警中队 )报警求助，街道办同时通知宝安区环保水务局采取环境应急措施。 第二阶段：扩大应急 信息接报 松岗街道办管控中心、消防中队、交警中队接警后立即派出应急救援力量前往现场应急救援。 宝安区环保水务局值班人员接松岗街道办应急电话后，向局领导报告突发环境事件信息。 松岗街道应急力量展开应急救援 (1)松岗街道办组织周围居民疏散，向可能受影响的居民预警安全事项 ; (2)松岗医院医护人员对伤员实 施现场救护 ; (3)松岗消防中队实施灭火 ; (4)松岗交警中队实施道路临时交通管制。 区环保水务局应急响应 区环保水务局领导决定启动应急预案，成立现场指挥部，任命现场指挥官全权负责现场应急处置工作，同时向市人居环境委报告事件信息。 15 / 17 区环保水务局所属综合协调组、现场调查组、现场处置组 (工业废物处理站 )、应急监测组、应急保障组、专家组等各应急工作组 30到达现场。 制定处置方案 专家组提出处置建议与环境应急现场指挥官紧急磋商后，现场指挥官向到达事 件现场的各应急工作组下达指令。 区环保水务局的现场处置 (1)综合协调组进行信息报送，协调应急资源参与应急