关于上报市人大评议交通运输工作整改情况的报告情况汇报.doc

关于上报市人大评议交通运输工作整改情况的报告情况汇报. 市人大常委会： 根据市七届人大常委会第二十一次会议对20*年以来我局依法行政和履行职责情况的审议意见，经局党委研究，专门制订了2014年市人大评议交通运输工作整改方案，进行集中整改。两个月来，我局就审议意见逐条逐项抓好落实，整改工作取得初步成效，现将整改情况报告如下。 按照近期能解决的集中精力尽快解决、近期不能解决的提出计划逐步解决的“两句话”思路，我局根据市人大审议意见，具体分成4个大类、18个小项，逐条逐项提出整改措施，落实具体的牵头领导和责任单位（部门），并采取时间倒排、任务倒逼的方式，开展了为期两个月的集中攻坚行动，努力做到“件件有落实、事事有回应”。具体整改工作情况如下： 一、科学有效推进城市交通拥堵治理工作 1.要着力构建城市立体交通体系。要发挥规划引领作用，调整优化城市功能布局、道路网络和交通运输方式，要开展市域综合交通规划编制工作。 整改工作情况：今年1至11月完成建设投资56.61亿元，为年度目标的141.5%，交通有效投资保持稳中有升，其中高速公路建成钱江通道及接线工程，“三横三纵”高速路网基本形成；全市首条三级航道-湖嘉申线航道嘉兴段一期主线贯通；杭平申线项目完成投资10.75亿元，平湖段、海盐段、五长段主线开工建设。从“十三五”来看，积极参与市域综合交通规划编制，对320国道嘉兴段穿城问题，提出了整体线位规划方案；就高铁站、客运中心等主要交通节点之间的道路建设提出了建议，强化城内、城外交通基础设施无缝衔接；围绕城市进出口道路与干线公路的沟通连接，也提出建设意见，进一步强化了城市交通和市域交通规划的对接。从2015年来看，为打通“断头路”，自加压力，把杭州湾跨海大桥北接线二期、钱江通道北接线二期两个项目列入开工建设计划，进一步优化“三横三纵”高速路网；发挥嘉兴内河水运优势，重点推进杭平申、湖嘉申线航道建设，通过加快构建高等级航道网络，进一步推动“海河联运”发展。以城市治堵为契机，充分发挥我局作为治堵办牵头部门的统筹协调作用，践行规划、建设、管理三位一体的理念，以优化交通循环组织管理和城市路网、完善停车系统、创新交通信息化等为推动，全面落实优先发展公交战略，目前正在抓紧制订2015年治堵计划。 2.要大力发展公共交通事业。坚持把公交优先战略作为缓解城市交通拥堵的根本出路，大力发展现代公共交通；要优化公交线路、加密公交班次、着力提高公交准点率和分担率。 整改工作情况：启动公交示范城市创建工作，编制完成实施方案和实施意见，并分别通过省厅、市政府常务会议审议。从今年来看，一是完善公交硬件设施。建成西南公交枢纽站、运河新区枢纽站、秀洲停保场，开工建设城乡公交西北停保场、XX区政府公交枢纽站；建成王江泾沈家桥、王江泾田青、油车港老镇、王店建设集镇、新塍旗星、云东村等6个公交首末站；完成22个港湾式停靠站，22个候车亭，22个站牌设施建设。二是突出公交优先地位。建成中环南路（中环西路中环东路）及中环西北路（中环西路禾兴路）10.45公里公交专用道。三是推进公交线网优化。优化调整公交线路51条，新增公交站点21个，开通王店、油车港等夜班公交线路，市区乡镇夜班公交覆盖率90%，居全省第一。新投放出租车运力100辆。 3.要重点抓好治堵项目建设。不断完善城市路网，加快推进城市主次干道建设，重点打通列入政府民生实事项目的“断头路”；严格执行省市相关停车场配建标准，加快中心城区停车设施建设。同时，要设法保障治堵资金投入，注重发挥市场的作用，充分调动民资参与治堵工作的积极性。 整改工作情况：1至11月，新增停车位建设7621个，新建改造城市道路10.05公里，开工城市道路14.1公里，打通断头路完工2条、开工5条，改造交叉口2个，新购公交车61辆，新增公共自行车2200辆，各项省考指标完成达标。以调动民资参与治堵为努力方向，会同相关部门开展治堵资金保障的分析与研究，缓解治堵资金压力。 4.要着力提高城市交通管理工作水平。加大科技创新力度，不断加强以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧交通建设，加大市民卡在公交领域的互联互通，提高我市交通运输效率。 整改工作情况：重点推进综合交通信息服务平台一期建设，数据中心硬件和网络通道建设（购买服务）完成建设;数据中心系统相关软件开发基本完成，进入测试阶段;市区道路交通运行指数分析系统开发完成，已进入测试;综合指挥中心显示终端及交通视频综合平台进入联通调试；同时重点完善市区公交出行服务信息系统（运行监测）项目，对“禾行通”手机客户端进行了升级，实现了手机二维码扫描安装app功能，加大了推广力度。加快推进市民卡系统升级改造进度，做好m1卡向cpu卡升级的立项前期工作，为尽早实现市民卡跨区域互通做好准备。 5.要积极倡导文明健康出行方式。鼓励市民以实际行动缓解交通拥堵。 整改工作情况：11月17日，启动XX市区公交服务月活动。在为期30天的服务月期间，开展现场宣传、乘公交抽奖、公交畅通保障、线网服务提升、绿色出行引领、公交进校园等六大主题活动，进一步提高全市市民对公交优先的认识，提升我市公交服务水平和吸引力。 二、统筹推进交通运输规划工作 1.要加强我市交通运输规划工作。注重各项规划之间的衔接和整合，着力强化规划的执行力，并切实加强对我市“十三五”交通运输规划编制的前期研究工作。主动适应新形势，研究以项目建设为主，到建管并重，再到以管理服务为主的新趋势。要把建设城市立体交通的理念贯穿于交通运输规划的修编之中，引导城市建设和发展。 整改工作情况：组织赴各县（市、区）局和局属单位进行了规划、计划工作专题调研，督促指导“十二五”规划的执行，听取对2015年度建设计划、十三五发展的建议和初步思路。在调研基础上，以规划为依据，及时完成2015年度交通建设建议计划的编制并上报。启动“十三五”规划前期研究工作，参与了市政府确定的相关专题的研究。专门召开了“十三五”规划编制工作座谈会，就“十三五”规划前期研究工作进行了探讨、部署，局务会议也就“十三五”规划的编制工作作了专题研究，明确了相关原则意见。 2.要开门搞规划。充分听取社会各界的意见和建议，通过召开咨询会、听证会，邀请市人大代表等社会各界人士参与交通运输规划工作。 整改工作情况：召开专题会议研究“十三五”规划编制工作的原则、要求，明确了要开门搞规划，充分听取各方意见。在接下来的交通“十三五”规划及其他专项子规划的编制工作中，将按既定措施、要求，加强指导、督促，使规划更科学、合理，更符合嘉兴实际，起到引领作用。 3.要大力发展嘉兴物流运输业。充分发挥我市区位优势，以长三角物流枢纽的城市目标定位，强化沪杭同城理念，进一步优化航道、港口、公路、铁路（含轨道交通）和航空运输及各项配套设施在空间上的布局和衔接。 整改工作情况：引导品牌创建。鼓励指导申报国家a级物流企业，新增2家3a级企业，总数达到27家；评定表彰2013年度“XX市十强物流企业”。举办物流发展先进理念专题讲座、对接上海自贸区专题讲座和物流企业人力资源管理提升研讨会等活动。推进物流基地建设。全市五个交通重点扶持物流基地入驻业户达386家，前三季度完成投资12亿元，实现产值30.96亿元，税收1.17亿元。争取交通运输部补助嘉兴综合物流园4000万元，公共服务中心已揭牌开业，现有入驻企业60余家，1至11月完成投资5156.87万元。加快行业创新发展。推进XX市物流公共信息平台建设，一期项目建成试运营。部、省两级公路甩挂运输试点项目前三季度完成投资3017.08万元，争取交通运输部补助资金1000万元，并组建成立了全市甩挂运输企业联盟。开展城市配送课题调研，研究城市配送体系建设和城市配送管理办法。优化行业发展环境。积极推动加快我市物流业发展的实施意见（试行）、XX市支持航运业发展资金操作细则、生产性服务业三年行动计划的修订编制工作，优化行业发展环境。申请市级三产资金补助780万元。扎实推进货运生产。截至11月底，全市公路运力达到26.52万载重吨，平均吨位达到6.4吨。完成公路货运量8966万吨，货运周转量达到94.5亿吨公里；全市水路运力3711艘、110.92万载重吨，平均吨位298.91吨。完成水路货运量7460.47万吨，货物周转量128.75亿吨公里。内河港口完成吞吐量9243万吨，集装箱吞吐量14.2万标箱。 首页12尾页 三、加大力度加快重大项目建设 1.要大力推进杭平申线（浙江段）航道改造工程。建议市交通运输局高度重视该工程进度不平衡问题，加大统筹协调力度，督促各地加强沟通协商、落实工作责任、齐心合力推进该工程建设，确保在2017年底基本完成航道改造任务。 整改工作情况：四季度，部署开展杭平申线航道改造工程“百日攻坚战”，掀起施工高潮。平湖段、海盐主线段航道标施工建设平稳推进，海盐段桥梁和海塘支线已开展施工招投标文件编制工作，争取2015年春节后开工建设；五星桥长生桥段加快施工用地征迁步伐，全线6个航道标和6个桥梁标均已开工建设；沪昆铁路桥完成施工图修改，正在开展预算核准和代建谈判工作，铁路桥征迁工作已启动，XX区范围内征迁基本完成；桐乡段待水利扩大南排项目批复后，按市政府协调确定实施主体、模式后加快推进。今年预计完成投资12.05亿元，超额完成省厅下达的计划。 2.积极稳妥推进杭州湾跨海大桥北接线二期工程建设。建议市交通运输局加强与省交通运输厅联系与沟通，争取省里出台可持续发展的“一路一策”，研究可操作的项目土地与资金平衡方案、以及多主体参与项目建设的可行性，积极稳妥地推进该工程建设。 整改工作情况：目前土地报批程序已启动；因嘉善提出路基变高架的要求，项目需重大设计变更，对于变更报批程序已与省发改委、省交通运输厅、嘉善局沟通协调，由嘉善提出，厅组织审查，省发改批复，变更高架段施工图勘察工作已开展；项目涉及铁路、管线、公路、航道等专项审查、审批工作已完成，年内完成项目施工图设计。关于叠加收费问题，经努力向省交通运输厅争取，已正式出台连续高架叠加收费政策。关于省统筹土地指标和提高收费标准（或延长收费年限）问题，下一步重点仍争取由省级层面协调统筹，其中由省解决补充耕地173.3484公顷。鼓励项目公司采用bot及资产合作等形式引进战略投资，重点指导与中交集团等合作意愿较强的央企进行洽谈。 3.紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极主动有作为。要把航道建设改造工程与嘉兴“五水共治”工作结合起来。要主动参与我市水利工程建设。针对XX市水利建设三年行动计划（2014-2016），市交通运输局要强化机遇意识，鼓励和引导航道工程企业参与水利工程项目建设。 整改工作情况：成功承办全省五水共治暨服务区优化工作现场推进会，作经验介绍。加强生态航道建设，打造“五水共治”样板航道。开展新型技术研究与运用，积极推广应用混凝土劈离砌块等新型组合结构型护岸，扩大u型预应力混凝土板桩在内河航道及码头工程中的应用。开展航道土方综合利用工作，结合地方路网建设采取灰土路基土方再利用，减少对自然资源和社会资源的消耗。扎实开展船舶防污染工作，全市1042家营运港口码头、30个港航管理检查站全部完成船舶垃圾桶和油污水接收桶的设置工作全市码头、签证站点共回收船舶生活垃圾9.7万公斤，查处各类违反航行规定行为171起、违法排放行为2起。积极配合相关部门做好航道拦污栅设置标准的制定工作，加大对向航道内倾倒垃圾等破坏航道水环境的处罚力度，共发现并处罚向航道内倾倒垃圾案件15起。加强与水利部门合作，杭平申线黄姑塘支线（水利独山干河）和桐乡段（水利长山河）均为交通水利交叉重合项目，鼓励和引导航道工程企业参与水利工程项目建设。 四、努力提高交通依法行政水平 1.要深入推进行政审批层级一体化改革。切实加强监管工作，进一步提高依法行政水平。 整改工作情况：深化行政审批层级一体化改革。落实市委市政府打造“审批事项和层级最少、审批集中度和效率最高、审批流程和服务最优”地区的决策部署，加快简政放权，积极探索建立市县扁平化、一体化的新型审批制度。推行部门权力清单制度，按照“全面清权、简政放权、科学确权、规范用权、严格控权”的要求，保留权力事项240项，减少424项，占原有事项总数的64%。行政审批制度改革进一步深化，梳理确定行政许可事项32项、取消非行政许可审批事项，对每项审批事项制定详细的审批流程表，做到审批申报材料、内容、要件、流程、时间和收费“六统一”，并做好行政审批事项定期动态评估和监督，规范各级行使行政审批权行为，进一步激发了市场活力。 2.降低交通运输的环境污染程度。加强对危化品运输车辆和船只的监管工作，切实消除安全隐患，防止发生交通事故和重大污染事件。要认真贯彻落实XX市大气污染防治实施方案（2014-2017），按年度计划淘汰我市交通运输行业的“黄标车”，加快推进我市公交车、出租车的升级换代步伐。 整改工作情况：建立健全危化应急联动处置机制，实现对危货船舶和危货码头实时跟踪和监控，开工建设乍嘉苏沿线2个危险品船舶专用锚泊区。争取市安监局、市财政局的支持，对我市仅有的一艘危化救助船（浙嘉化救001）进行专项补助，并将其统一纳入全市水上搜救体系，确保该船能正常开展危化救助任务。推动出租汽车升级换代，坚持以双燃料车型为主的原则，进一步完善备选车型。制订XX市道路运输行业黄标车淘汰专项行动方案，落实黄标车道路运输证把关措施，分解落实淘汰任务，截止目前已淘汰黄标营运车1618辆。 3.加大道路运输市场现场监管。要建立健全长效工作机制，着力巩固“三小车”整治工作成果，加强对出租车行业监管工作，加大对“黑车”的打击力度。 整改工作情况：推动视频监控体系建设，实现市区四大车站、五个主要高速出入口的监控全覆盖，通过信息化手段加强客流集散地的运输市场监管，提高打击“黑车”的工作效率和执法力度，在火车站区域继续实行“疏堵结合”打击黑车的模式，查处非法营运案件447起。配合公安、城管部门不定期开展“三小车”路面整治工作，防止反弹，形成联合执法常态化。加强对出租汽车行业监管，以高铁南站为行业监管工作样板，按照“管理制度化、监管创新化、设施完善化”的模式开展行业监管工作，积极推动非现场执法力度，规范和完善高铁南站、火车站等重点区域出租车封闭式管理的硬件设施条件，通过出租车的优质服务进一步挤压黑车的生存空间。狠抓安全运输，与企业健康体检制度、农村客运线路图、第三方安全测评等安全制度相结合，积极推进企业安全生产标准化达标工作；开展大排查大整治专项行动，排查出一般隐患324项，已整改95.99%。1至11月，全市发生道路运输事故64起，死亡18人，受伤12人，直接经济损失55.244万元，与去年同期相比分别下降了28.09%、37.93%、66.67%、75.93%。 4.要强化道路下穿通道积水点（段）的整治工作。督促各责任主体（单位）加快整治工作速度，确保按计划完成整治工作任务。 整改工作情况：建立全市公路下穿通道积水问题整治工作组，明确整治任务、整治时间，计划利用两年时间完成对229个积水点的整治。截至11月底，已完成积水通道整治任务132处，年底前计划完成一般和轻微积水点通道整治177个，并组织开展严重积水通道的整治方案设计和招标等前期工作。2015年底前完成全部229个积水点整治任务。同时，进一步建立长效治理机制，明确相关单位维护职责，不定期开展摸排整治，确保治理成效不反弹。 5.要进一步加大公路治超力度。要联合交警部门，依法严厉打击超载货车“集体冲卡”行为，要认真研究外省籍超载货车违法行为的苗头和规律，做到早发现、早应对、早控制，以有效维护正常的交通秩序和高速公路收费站正常运行。 整改工作情况：调整充实了全市治超领导小组成员，增加了财政、国土、城建、城管、港务等部门，并明确了具体职责。针对s101省道连续五座公路桥梁梁板受压断裂，从10月10日起，组织开展了为期100天的超限超载整治“百日攻坚”行动。截至11月底，全市共检查车辆50471辆，查处违法超限车辆5580辆，卸载各类货物4.58万吨，干线公路平均超限率控制在4%以下，除不可解体外,卸载率达到100%。下一步将加强与业主、96266、12122等多个平台的数据共享，探索建设公路超限管理联网预警平台，以申嘉湖高速姚庄收费站为依托，积极开展治超“非现场执法”工作试点，并力争在2015年建成申嘉湖高速浙沪北主线收费站、g320国道枫泾不停车检测系统。 6.要重视农村公路的规划建设与管理工作。特别是市本级农村公路的等级提升，行政执法力量要下沉到基层，切实把农村公路建设和管理好。 整改工作情况：编制完成XX市农村公路等级提升四年行动计划（2014-2017），拟实施等级提升改造农村公路628.8公里，投入资金39亿元。其中，2014年实施农村公路等级提升55公里。针对土地和资金问题，一方面，我局向省交通运输厅进行了专门汇报，请省厅协调国土