2017年社区党建工作调研报告

1 / 16 2017 年社区党建工作调研报告 2017 年社区党建工作调研报告【 1】 我县社区党建工作在县委的领导和各级党组织的高度重视下，在市委组织部的具体指导下，在促进城镇社会主义物质文明、精神文明、保持社会稳定中发挥了重要作用。截止目前，全县共有居委会 18 个，建有党支部的 14 个 (1 个联合支部 );其中社区居委会 8 个，建有党支部的 7 个 (川纤社区未建立党支部 )，有党员 600 人，社区党支部书记 14 名，平均年龄 51 岁，其中书记主任 “ 一肩挑 ” 的 11 名。 一、基本做法 1、明确社区党建工作的目标任务。 为努力开创我县社区党 建工作新局面，我们确立了社区党建工作的总体思路：坚持一个指导，构筑四个机制，着力五项突破，实现五个目标。即：坚持以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导 ;构筑社区党建共建、社区事务共管、社区文明共创、社区稳定共保的新机制 ;着重在解决党组织设置问题、班子建设问题、党员教育管理问题、工作条件问题、服务职能问题等重点问题和关键环节上有新的突破 ;努力实现建强一个班子、建好一支队伍、形成一个机制、探索一条途径、创造一个环境的工作目标。 2、抓组织建设。 201X 年我们利用社区区划调整的有利时机，进一步优化配置社区资源， 将 16 个社区合并为 8 个2 / 16 社区，并按照 “ 一社区一支部 ” 要求，合理调整了社区党组织设置，建立了社区党建领导小组，建立健全了以党组织为核心的社区组织体系，坚持以社区党建带动群团组织建设和抓好群团组织建设促进社区党建的原则，加强社区居委会、妇代会、共青团等社区基层组织建设，切实形成了以党组织为核心的社区组织体系。 3、抓班子建设。我们着重抓了社区班子建设和干部队伍建设，结合社区调整，我们把那些热爱社区工作、年富力强、有组织能力、有文化、热心服务群众的优秀人才选拔进社区领导班子，使社区领导班子结构进一步优化，同时，坚持 每年对社区党支部书记和主任进行一次集中培训，不断提高他们的政治思想素质和业务能力。 4、抓强化服务。我们围绕 “ 富民、育民、乐民、便民、利民、安民 ” 的原则，切实加强社区党建工作，全面提高社区服务功能。第一，加强社区共建活动，促进社区精神文明建设。我们建立了社区联系制度，每个社区均由县级领导联系，牵头抓总，县级部门和驻县单位分别联系，全县共有 63个县级部门参加了社区共建活动。社区与共建单位一道，经常开展以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容，通俗易懂、群众喜闻乐见、多层次的思想教育活动 ;开展健康有益、积极向上 的文化、体育、卫生、科技活动，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，组织开展争做文明市民、创3 / 16 建文明家庭、文明楼院、文明小区、文明街道活动。同时，在共建单位的帮助下，各社区的办公条件得以较大完善，建立了篮球场、健身活动室等可供社区居民活动的场所，社区服务功能进一步提高。第二，加强党员队伍建设，充分发挥社区党员的先锋模范作用。我们严格按照 “ 坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展 ” 的方针，做好发展党员工作 ;深入开展 “ 双向培养 ” 、 “ 党员教育管理示范点、党员示范岗、党员文明示范户 ” 创评和民主评议党员等活动，在增强党性 、提高素质、发挥作用上下功夫。坚持从严治党，严肃处置不合格党员。教育、引导居民党员在维护社会治安、建设文明社区等方面发挥带头作用。积极探索加强流动党员教育管理的途径和方法 ;组织社区在职党员积极投身于社区建设和社区服务，以党员志愿者活动为载体，动员他们利用职业特点和个人特长，积极参加社区内各种社会性和公益性活动。第三，加强社区党建规范化建设。我们根据社区工作新特点，统一制定了社区党支部的主要职责、社区党支部建设目标、党支部书记职责、党员活动制度、民主评议党员制度、团支部工作职责、妇代 会工作职责、党员电教室工作职责、社区工作考核办法、联席会议制度、共驻共建投入机制、社区党建联谊会制度和社区书记、主任每周工作汇报制度、社区干部值班制度等一系列规章制度，进一步规范了社区党建工作，并要求各社区做到4 / 16 “ 八有 ” ：有活动室、有党旗、有制度、有牌子、有报刊、有电视、有 记录 四，努力做好社区居民思想政治工作。社区干部经常深入居民群众之中，调查情况，发现问题，研究社情，分析民意，多角度、多层次地开展思想政治工作，切实解决广大群众关心的热点、难点问题， 充分发挥社区党员的人才优势，用多种方式为群众解疑释惑，教育引导群众正确认识改革、正确看待社会现象，把广大群众的积极性和创造性引导好、发挥好，化解矛盾，保持稳定。在 201X 年我县 5000 名 “ 农转非 ” 人员一次性安置工作中，社区党组织充分发挥了战斗堡垒作用，社区党员充分发挥了先锋模范作用，带头给群众做思想工作，带头执行县委、县政府的决定，为此项工作在短时间内圆满完成提供了坚强的组织保证。 二、主要经验 在近几年的社区党建工作中，我们不断探索、创新工作机制，狠抓思想、工作和物质三项载体，促进了社区党建水平的进一步提 升。 1、抓思想载体，营造浓厚的社区党建工作氛围。 201们对调整后的社区干部进行了大规模培训，强化 “ 四种意识 ” 。一是核心意识。明确罗江镇党委为抓社区党建第一责任集体，社区党组织为直接责任集体，充分发挥镇党委和社区党支部在社区建设工作中的核心作用，增强社区党组5 / 16 织的号召力和凝聚力 ;二是主人意识。主人意识就是责任意识，我们通过组织社区和单位开展形式多样的活动，使所有的社区成员和社区单位树立起社区责任观念。认识到人是“ 社区人 ” ，单位也是社区的一个细胞，都应该是社区工作的参与者，都应该在社区建设和社区党建工作 中发挥作用 ;三是共建意识。我们通过建立县级部门联系社区制度，县级领导督促各部门履行职责，努力营造了 “ 社区是个家，建设靠大家 ” 的浓厚氛围，形成社区党建工作的合力 ;四是服务意识。我们始终将服务作为社区工作的重要工作，通过不断增强社区党组织的服务意识，及时了解和掌握群众的思想情绪，倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，有针对性地做好宣传教育工作，化解矛盾，解决困难，带头为群众办好事、办实事，以自己的实际行动密切党和人民群众的血肉联系，进一步增强了社区党的工作的渗透力。 2、抓工作载体，构筑社区党建工作网络体系。一是 建立了社区联系制度。全县 8 个社区均由县级领导联系牵头抓总，县级部门和驻社区单位分别联系，并纳入目标管理，逗硬奖惩。二是确立了社区示范工作思路。 201X 年我们确定了3 个社区为示范社区，以争创市级示范社区和省级示范社区为重点，努力提高社区党建工作整体水平，制定并下发了示范社区标准。坚持做到八进社区：文明新风进社区、文体活动进社区、健康教育进社区、法制教育进社区、科技知识进6 / 16 社区、计划生育进社区、综合治理进社区、警务工作进社区，整体提高社区的服务功能。三是大力推行标准化社区建设。我们始终坚持走社区党建制度化、规范化 建设的道路。各个社区均制定了规范的各种运行制度。党员先锋工程、分类管理、双向培养、党员示范行动等各项制度均规范上墙。制度化、规范化的社区党建为抓好社区工作打下了坚实的组织保证。我县朝圣社区和景乐社区各项制度、各项工作内容规范上墙，办公条件得以较大完善。社区建有警务室、蓝球场、健身活动室等可供社区居民活动的场所，社区还成立了 “ 夕阳红 ” 老年志愿者服务队、 “ 姐妹 ” 舞蹈队，定期开展活动，社区文化氛围浓厚，整个社区服务工作提升到了一个新的高度。 3、抓物质载体，实现社区党建工作区域资源共享。随着社区党建内容的不断拓展 和深入，社区党组织的物质条件不足的矛盾将日益突出。我们通过有效地整合社区内的所有资源，实现社区资源共享、优势互补、互惠互利，创建社区党建工作新型的物质载体。我们充分调动社区党组织和辖区单位党组织的积极性，找准社区党组织和辖区单位党组织共同做好党建工作的结合点，让辖区内各单位、各部门的有形的和无形的社区资源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社区公共资源管理机制。我们按照共建共惠的原则，积极探索社区建设融资新渠道，吸引社区成员单位增加7 / 16 投入，不断改善社区党建工作的物质条件。同时，我们积极开展特色小区共建 和社区志愿者共建等各种社区党建结对共建活动，实现共处社区、共谋发展、共享资源、共建文明，逐步探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径。 201X 年，全县有 63 个县级部门参与到社区共建活动中，帮助社区解决实际问题 45 件，为社区党组织提供 元的资金和物资，为一个无办公场所的社区建起了价值 20 余万元的办公楼。 三、存在的问题 1、由于社区党建工作是一个新领域，如何做好社区党建工作，使之形成有效合力，推进各项事业的快速健康发展，实现全面建设小康社会这一宏伟目标，有待于在工作实践中不断加以完善。 2、社区党员教育管理工作需要进一步加强。 3、社区支部书记、主任的工资低，每人每月只有 300元 (社区支部书记兼主任的情况下 )，支部委员无报酬促使社区干部队伍不稳定。 4、社区间的发展不平衡，个别社区办公条件较差。 四、下一步打算 1、以制度建设为保证，加强社区党组织自身建设。 2、以各类帮扶活动为载体，充分发挥社区党员模范带头作用。 8 / 16 3、以提高素质为目标，探索社区党员教育管理新途径。 4、以扩大党的工作覆盖面和影响力为重点，认真抓好社团和民办非企业的党建工作。 5、加强社区 “ 共驻共建 ” ，形成 社区党建工作的新合力。 6、提高社区干部的工资待遇，改善办公条件，加强阵地建设，解决 “ 有钱办事 ” 和 “ 有地方办事 ” 的问题。 7、建立和完善社区干部选拔任用激励机制。加大培训力度，全面提高社区干部队伍的综合素质。 2017 年社区党建工作调研报告【 2】 上海市高度重视街道社区党建工作，摆在突出位置来抓，舍得投入领导精力和力量资源，对看准的事情持之以恒、常抓不懈，对热点难点问题大胆创新、勇于破解，在街道社区服务型党组织建设、创新社会管理、服务居民群众等方面取得了明显成效，创造了宝贵经验。 一、抓好社区党组织领 导班子特别是带头人队伍建设，建强服务群众核心。社区事务千头万绪，办好社区的事，说一千道一万，关键是要有一个服务意识强、服务作风好、服务本领高的社区党组织领导班子，特别是要有一个优秀的带头人。上海市工作做得好的社区，有几个共同特点：一是都有一个好书记。社区书记们个个精明强干，经验丰富，充满激情，既是为党的事业倾心投入的领头雁、老黄牛，又是地9 / 16 方上一呼百应的群众领袖、化缘 (资源整合 )高手。二是紧贴群众需求，把工作做到群众心坎里。长宁区虹桥街道虹储社区位于寸土寸金的市中心，居民停车 “ 一位难求 ” 。社区党总支书记朱国萍 带领居民搞立体式绿化，把公共绿地节省出来改建成停车场，缓解了社区停车的大难题，大家都对她竖起大拇指。朱国萍从国企下岗后在社区一干就是 20 年，对家家户户的情况都了如指掌，群众有什么需求就努力想办法做，把方方面面都考虑到、照顾到，把社区当作家一样经营。三是适应社会变化，努力保一方平安幸福。嘉定区江桥镇太平村本村人口只有 1300 人，外来务工人员超过 4300 人。村党总支书记苏兴华带领村 “ 两委 ” 班子成员每天逐户走访，排查流动人口，做好新村民管理，全村 10 多年来没有发生过一起上访和刑事案件。上海市在基层服务型党组织建设中，把书记队伍作为关键中的关键、核心中的核心来抓，专门出台加强社区党组织书记队伍建设的意见，对社区党组织书记的选拔、培养、管理作出规定，并进一步完善了社区党组织书记集中培训、定向招录公务员、为符合条件人员解决事业编制等制度。 二、推行组团式服务，汇聚服务群众力量。上海市在实施网格化管理基础上，整合调动各方面力量，组成相对固定的服务团队，通过 “ 划块明责、组团聚力、亮牌承诺、普遍走访 ” ，有针对性地解决居民群众实际问题，形成经常性联10 / 16 系服务群众的工作机制。组团式服务以服务群众为重点，具有 “ 普遍联系、汇集民意、及 时反馈、妥善解决 ” 的特点。通过普遍走访教育了干部，拉近了党员干部与群众的距离 ;通过组团服务方便了群众，解决了单个党员干部服务群众势单力薄的问题。群众有事随时都能找到组织、找到人，建立起了群众对党组织的信任。上海市委专门下发意见，对广泛开展组团式服务作出部署。目前，全市已有 名机关事业单位干部、村居 “ 两委 ” 班子成员、社区党员、志愿者和驻区单位党员参与组团式服务活动。黄埔区五里桥街道建立了 127 支联系服务团队、 2700 多名组团成员，户居民走访一遍，以入户访谈为基本形式，逐一摸清居民家庭 情况，逐一了解居民诉求，有针对性地提供服务，居民反映的问题 80%以上在社区层面得到了解决。 三、完善区域化支撑，整合服务群众资源。在无限的服务需求和有限的资源条件下，做好群众工作需要能够最大限度地调动和整合资源。上海市打破条块分割、自我封闭的传统城市党建工作格局，着力构建重心下移、统筹协调的新机制，发挥党的政治和组织优势，把辖区内人财物资源调动起来，积极为做好社会管理和服务群众工作提供强有力的支撑。经过 10 年来的不断探索，全市建立了社区、街道、区、市四级区域化党建支撑平台。在社区层面，加强社区 “ 大党委 ” 建设 ，吸纳驻区单位党组织负责人担任社区党组织兼职11 / 16 委员，定期召集驻区单位协商社区重大事项，通过组织共建、人才互动、党员联管、活动互助等方式，提升服务群众工作水平。在街道层面，推进街道 “ 大工委 ” 建设，下设行政党组、综合党委和居民区党委，分别统筹协调驻区单位、非公有制经济组织和社会组织以及社区居民各项事务，推动驻区单位设施资源相互开放、人力资源相互合作、重大活动联建联办。在区级层面，探索建立区委书记挂帅的区级党建工作促进会，下设由组织部、教育局、卫生局等部门牵头的各专门委员会，分行业统筹协调驻区各大单位资源。在全市层 面，下发关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见，每年对开展党建工作责任制落实情况专项检查，由市 “ 四大班子 ” 主要领导亲自带队，听取区县委书记述职。上海市著名的华山医院坐落于静安区静安寺街道华山社区，自开展党建统筹联建以来，社区党组织每天安排志愿者去当导医，帮助医院解决人手不足的问题 ;华山医院组织医生定期到社区开展义诊，双方互利合作，居民群众受益。 四、开展志愿者服务行动，创新服务群众方式。服务群众光靠少数社区干部是搞不好的，基层服务型党组织建设很重要的一点就是引导群众、教育群众，发挥群众的作用。社区 居民里有各种各样的人才，群众自我管理服务的潜力很大，关键是要通过党的一套组织体系把群众组织起来、积极12 / 16 性调动起来，让群众有组织地开展自我管理、自我教育、自我服务，群众发动起来了，党组织就有了无穷的力量。上海市广泛开展以党员为骨干的志愿者服务行动，在城乡社区“ 时时听到党员的声音，处处感到党员的热情，人人看到党员的形象 ” ，凝聚起了服务群众的强大合力。一是大力开展在职党员到社区报到活动，充分发挥党员参与社区服务的示范带动作用。市委组织部专门下发文件，要求党员领导干部发挥表率作用，市委常委带头到社区报到 ;普通在职党员 主动到居住地社区报到，亮明党员身份、联系方式和家庭住址，选择参与 1力所能及的志愿服务项目 ;建立街道社区党组织与所在单位党组织双向联系机制，把党员在社区表现情况定期向单位党组织反馈 ;在年度考核、选拔任用、职务晋升、评先评优时，把党员在社区表现情况作为重要参考依据。目前，全市在职党员到社区报到率超过 70%。二是鼓励支持党员融入群众活动团体和社会组织，引领和依托社会力量开展群众工作。采取政府支持、社会化运作、公益性服务的运作模式，通过给任务、给项目、给平台、给资金等方式，大力培育社会组织和群众团体，依靠有影 响力的群团组织负责人参与矛盾化解，做好群众工作。全市涌现出 “ 白领驿家 ” 、“ 柏万青工作室 ” 等一大批工作出色、群众欢迎的优秀社会组织。特别是适应新时期、新人群服务需求，打造 “ 白领驿家 ” 品牌，整合资源为白领服务，通过白领做白领的工作、13 / 16 通过年轻人做年轻人的工作、通过社会组织做联系服务群众的工作，创新了服务群众、做群众工作的方式，取得了良好效果。 五、健全群众性评议机制，确保服务群众实效。社区工作直接服务于千家万户，干得好不好，群众说了算。开展群众性评议，让居民群众给街道社区和上级机关打分，并将评议结果向群众公示，是 督促有关职能部门和服务单位自觉改进作风、增强服务本领的有效手段，是群众参与民主议事、监督工作落实的重要保障。通过评议，服务质量好了，群众满意度自然就提高了。上海市推行 “ 一事一诺一评议 ” ，把涉及群众利益的重要决策、社区年度办实事项目等，通过下发意见征询单或召开听证会等方式，由群众进行监督评议 ;组织社区居民代表每年对街道社区党组织和驻区各类政府机构、窗口服务单位进行评议，评议结果向上级党组织反馈 ;组织 “ 两代表一委员 ” 和基层党员群众代表每年评议市级机关。调研中，有的同志感触很深： “ 开展群众评议，面对老百姓提的尖锐 问题，真是坐不住、直冒汗啊 !” 许多同志谈到，群众评机关、下级评上级，推动各级眼光向下，做到向群众学习、对群众负责，提升了服务群众水平，提高了群众满意度。 上海市基层党建工作抓得实在，许多经验做法具有一定的前瞻性、创造性，为在新形势下加强基层党组织建设提供14 / 16 了有益启示。 坚持融入中心任务来开展工作、提供服务，基层党建工作有作为、有地位。上海市的基层党建工作与中心工作联系很紧密，在举办世博、建设地铁、公共绿地管理等方面，都通过发挥党组织服务群众、凝聚群众的作用，保证了工作的顺利推进。基层党建工作在融入中心、服 务中心过程中树立了品牌、确立了地位、放大了效益。许多同志谈到，有些工作仅仅依靠政府行为难以完成，而通过党建工作的 “ 软实力 ” 和 “ 柔性管理 ” 可以做得很好，现在经常有政府部门主动来找组织部门，希望通过抓党建联建来推动行政工作。 坚持以服务群众为核心，根据群众诉求变化与时俱进地开展服务。上海市的基层党建工作聚焦服务群众、做群众工作，积极回应解决各类群体的利益诉求。基层党组织在做好一些管理事务的同时，更多地关注公共利益，解决民生诉求。既关心关注传统的居民群体，协调驻区单位参与，为社区老人提供就餐、健身、交流等多