乡镇街道安全监管工作指导手册.doc

/sundae_meng乡镇（街道）安全监管工作指导手册目 录第一部分 乡镇（街道）安全生产职责规定一、乡镇（街道）安全生产工作职责二、乡镇（街道）行政主要负责人安全生产工作职责三、乡镇（街道）安全生产分管负责人工作职责四、乡镇（街道）分管其他工作的领导安全生产工作职责五、乡镇（街道）公共安全监管中心工作职责六、村（居）委会安全生产工作职责七、村（居）委会公共安全协管员工作职责第二部分 乡镇（街道）安全生产基本制度一、乡镇（街道）安全生产例会制度二、乡镇（街道）安全生产监督检查制度三、乡镇（街道）安全生产事故隐患排查治理制度四、乡镇（街道）重大危险源监控管理制度五、乡镇（街道）生产安全事故报告和应急处置制度六、乡镇（街道）安全生产宣传教育培训制度七、乡镇（街道）安全生产值守制度八、乡镇（街道）领导干部安全生产联系点制度九、乡镇（街道）安全生产宣传报道制度第三部分 乡镇（街道）公共安全监管中心执法检查权限及程序一、乡镇（街道）公共安全监管中心执法检查权限二、乡镇（街道）公共安全监管中心执法检查程序第四部分 重点行业领域生产经营单位现场检查表一、危险化学品生产单位现场检查表二、危险化学品经营单位现场检查表三、危险化学品仓储单位现场检查表四、烟花爆竹经营（批发）企业现场检查表五、烟花爆竹经营（零售）点现场检查表六、矿山安全监督检查记录表七、人员密集场所现场安全检查表八、建筑工地现场安全检查表九、生产经营单位现场检查表第五部分 乡镇（街道）安全生产基础台帐目录一、综合监管台帐1、责任状签订档案2、季度履职报告书、工作总结3、收文登记4、发文登记5、安全生产会议签到6、安全生产会议记录二、安全监管网络体系建设台帐、安全生产领导小组名单及职责分工、公共安全监管中心人员配备情况、村（居）公共安全协管员登记表4、工矿商贸企业汇总表三、监督检查台帐1、安全生产现场检查记录登记表2、安全生产现场检查记录3、安全生产责令改正指令书登记表四、隐患排查治理台帐、事故隐患治理动态监管台帐2、生产经营单位事故隐患排查治理情况季报表3、隐患排查治理工作小结五、宣传教育培训台帐1、生产经营单位安全管理人员培训情况统计表.2、特种作业人员持证情况登记表3、安全月活动记录4、“安康杯”竞赛活动记录5、新闻报道和政务信息记录6、其他宣传活动六、事故处理和应急管理台帐、应急预案编制情况、组织开展演练情况、高危行业及从业人员50人以上生产经营单位安全管理机构、安全管理人员配备及应急预案备案记录七、重大危险源监控管理台帐1、重大危险源监控管理汇总表.2、重大危险源登记表3、重大危险源巡查记录八、危险（民爆）物品及烟花爆竹安全监管台帐1、危险（民爆）物品及烟花爆竹安全监管汇总表2、检查记录九、专项整治相关台帐、动员、部署情况、开展落实情况、数据汇总及工作总结十、安全投入1、年度财政预决算2、其他十二、其他1、特种设备管理台帐2、消防安全管理台帐3、道路交通安全管理台帐第一部分 乡镇（街道）安全生产职责规定一、乡镇人民政府（街道办事处）安全生产工作职责（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市、县有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，接受县政府及其有关部门布置的安全生产工作任务。（二）定期召开安全生产工作例会，研究解决安全生产管理中遇到的重要问题。（三）定期向县安委会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告县安委会和县政府有关部门。（四）设立安全生产监督管理机构，按照规定配备工作人员。（五）建立健全并落实各级安全生产责任制，制定和完善安全生产基本工作制度。（六）按照“分级负责、属地管理”原则，落实安全生产监管责任，分解落实安全生产控制指标，加强对本级相关职能部门以及所辖村民委员会、社区居民委员会安全生产工作的监督、指导、协调和考核工作。（七）组织开展安全生产大检查，对安全生产违法行为及时制止，并向县安全生产监督管理部门和其他有关部门报告；组织开展安全生产专项整治活动，督促生产经营单位排查和治理各类事故隐患，建立生产经营单位重大危险源运行台账和事故隐患治理基本档案，对重大危险源实施有效监控。（八）建立本辖区安全生产事故灾难应急救援预案，定期组织演练；接到人身伤亡事故报告后，及时启动救援程序。（九）参加有关事故的调查处理工作，落实有关事故处理决定；接到发生重伤以上生产安全事故报告后，立即向县安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理；每月按时向县安全生产监督管理部门报送安全生产事故统计报表。（十）督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，组织实施安全标准化创建活动，提高生产经营单位和从业人员的事故防范能力。（十一）保障安全生产投入，落实安全生产专项资金，并形成逐步增长机制；对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“一事一议”的原则，安排专项资金，积极落实整改。（十二）认真落实相关法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。二、乡镇（街道）行政主要负责人安全生产工作职责乡镇长（街道办事处主任）是本行政区域安全生产工作第一责任人，按照“分级负责、属地管理”原则，对辖区内安全生产负领导责任。其具体职责是：（一）组织制定本级安全生产发展规划，全面部署安全生产工作。（二）将安全生产工作列入本级政府重要议事日程，每半年至少主持召开一次办公会议，研究、解决安全生产工作中的重大问题。（三）每年与所属部门和单位签定安全生产目标责任书，建立健全安全生产责任制和“一岗双责”责任制，将安全生产工作的任务和责任分解落实到各村（居）委会和有关部门及单位，明确主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓的安全生产责任制，并对安全生产责任制的落实情况进行监督检查。（四）落实安全生产专项费用，并列入财政预算，确保专项经费及时拨付到位。（五）每季度主持召开一次安全生产领导小组（扩大）会议，分析安全生产形势，研究部署和检查本单位安全生产工作进展情况，及时协调解决安全生产工作中的重点、难点问题。（六）经常组织和参与安全生产大检查活动，在重大节日、重大活动和专项行动期间，要组织开展综合性安全生产大检查活动。（七）接到伤亡事故报告后，立即赶赴事故现场组织协调应急处置和救援工作，防止事故扩大，并及时向县人民政府有关部门报告。（八）督促有关部门和单位落实生产安全事故处理意见。（九）其他应当履行的安全生产监管职责。三、乡镇（街道）安全生产分管负责人工作职责（一）协助主要负责人做好本行政区域内的安全生产综合监管工作，对分管的安全生产工作负直接领导责任。（二）负责抓好安全生产有关法律、法规和方针、政策及重要会议精神的贯彻落实，主持制定和落实本辖区内安全生产工作目标、计划和措施，协调、研究、解决安全生产工作中的重大问题。（三）负责本行政区域安全生产工作的综合协调，督促检查有关部门和单位落实安全生产责任，协调相关部门解决安全生产工作中的有关问题。（四）每年至少组织开展四次安全生产大检查，每月至少参加一次安全生产检查活动。指导、协调本辖区的安全生产监督检查工作，落实本辖区安全生产控制指标并实施考核。（五）负责安全生产领导小组办公室日常工作，定期听取公共安全监管中心工作汇报，分析掌握安全生产形势,对重大事故隐患整改情况进行检查督办，并将不能解决的问题及时报告乡镇长（街道办事处主任）及县政府有关部门。（六）发生生产安全伤亡事故时，及时赶赴现场，指导、协调、组织应急救援和善后处理，督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况。（七）其他应当履行的安全生产监管职责。四、乡镇（街道）分管其他工作的领导安全生产工作职责乡镇（街道）分管其他工作的领导协助乡镇长（街道办事处主任）做好分管行业（领域）的安全生产工作，对其分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。其主要职责是：（一）将安全生产工作与分管工作同部署、同实施、同考评，督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责。负责抓好国家安全生产的法律、法规和方针、政策及重要会议精神在分管行业（领域）的贯彻落实。 （二）及时研究解决安全生产的突出问题，组织开展分管行业（领域）的安全生产专项整治,制定并督促落实重大事故隐患的治理和防范措施。（三）承担分管行业（领域）生产安全事故应急处理的现场组织指挥。分管的行业（领域）发生生产安全伤亡事故时，及时赶赴现场，做好应急救援和善后处理工作。（四）确保分管行业（领域）安全生产监管责任、工作目标和措施的落实。（五）承办乡镇长（街道办事处主任）交办的有关安全生产的其他工作。五、乡镇（街道）公共安全监管中心工作职责（一）认真宣传、贯彻执行国家有关公共安全的法律、法规、规章、政策，组织实施各项公共安全工作，落实县政府及县安监、质监、环保等部门确定的公共安全工作计划和管理措施。（二）组织开展辖区内公共安全宣传教育、咨询和培训工作，依法监督检查生产经营单位安全培训工作。（三）综合监督管理、指导、协调本辖区安全生产工作，分析辖区安全生产形势，做好先进安全技术的推广应用工作；拟定本辖区安全生产工作规划。（四）建立安全生产工作责任制和各项安全生产管理制度；了解掌握辖区内各类单位基本情况，掌握辖区内安全生产动态，建立健全安全工作台帐档案；按要求统计上报安全生产有关情况。（五）配合县安监、质监、食品药品监督、环保、公安等部门对辖区内潜在的安全问题进行检查，督促辖区内各类安全隐患整改措施的落实，对检查中发现的重大事故隐患，应当在责令排除的同时，采取必要的应急措施，并及时报告当地政府和上级相关部门，同时配合相关部门开展调查处理。（六）按照有关道路交通法规，加强道路、水路交通安全管理，积极配合协助公安、交通部门开展交通安全监督检查。纠正、制止、劝阻交通违法行为，教育、引导交通参与者自觉遵守交通安全法规。积极参与道路、航道建设规划，科学设置交通安全设施，对事故隐患路段、航段进行排查和整改，协助做好辖区内公路安保设施的完善和维护工作。 （七）受县安监等部门委托，组织开展安全生产专项治理和安全生产大检查等执法活动，严肃查处安全生产等违法违规行为；对未授权执法的公共安全违法违规行为及时移交并配合相关部门进行调查处理。（八）及时督促辖区内新、改、扩建的生产经营性工程项目安全设施建设，落实“三同时”工作措施，参与“三同时”审查验收工作；（九）负责辖区内公共安全举报、投诉和信访件的调查处理；及时上报本辖区内的公共安全事故和环境污染事件，并配合上级有关部门做好事故（事件）的调查处理和善后工作。（十）组织制定辖区内各类公共安全事故应急救援预案，并负责督促检查各项措施落实情况和定期组织演练。（十一）负责抓好村（居）、企（事）业等单位公共安全组织机构、网络和队伍建设工作，督促生产经营单位落实公共安全主体责任；综合协调、组织指导村（居）的公共安全工作，抓好农村公共安全工作站和村（居）公共安全协管员的相关业务指导和绩效考核。（十二）完成县安监局等部门和乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）交办的其他事项。六、村（居）委会安全生产工作职责（一）宣传、贯彻、落实国家安全生产有关法律法规、规章制度和上级有关安全生产工作的文件、会议要求。（二）成立安全生产领导小组，明确一名同志担任安全生产协管员。（三）抓好村（居）范围内安全生产宣传教育和培训工作，提高广大人民群众安全意识。（四）建立村（居）级事故应急救援处置制度，发生安全生产事故后，立即向乡镇人民政府（街道办事处）和安监机构报告，配合相关部门做好事故调查处理和善后工作。（五）组织开展安全生产检查、巡查，建立健全各类安全生产综合管理台帐、资料、信息数据统计制度。（六）按时完成上级安全生产监管部门交办的各项工作。七、村（居）委会公共安全协管员工作职责（一）宣传贯彻党和国家有关安全生产工作的路线、方针、政策和国家安全生产的法律、法规，执行村（居）委的决定。（二）及时掌握本村（居）范围内安全生产情况和非法违法生产、经营、建设行为，及时向乡镇（街道）安监部门汇报。（四）及时跟踪掌握重大事故隐患排查治理情况和重大危险源监控情况，定期向乡镇（街道）安监部门汇报。（五）负责村（居）安全生产日常巡查工作，及时收集安全生产动态信息。落实重大活动和重大节假日24小时值班制度，按时做好信息报送工作。（六）完成上级交办的其他安全生产工作。第二部分 乡镇（街道）安全生产基本制度一、乡镇（街道）安全生产例会制度（一）每季度至少召开一次安全生产工作例会，分析辖区安全生产形势，研究解决安全生产方面的重要问题，部署落实下一阶段工作。（二）安全生产工作例会原则上由乡镇人民政府、街道办事处主要负责人主持；特殊情况主要负责人也可委托分管安全生产工作的负责人主持召开。会议由乡镇（街道）安全生产领导小组成员参加，必要时可以扩大到辖区内有关企业的主要负责人或分管负责人。（三）安全生产工作例会召开前，乡镇（街道）公共安全监管中心应认真分析辖区安全生产形势，找出安全生产工作中存在的突出问题，提出会议议题和须研究解决的问题，报乡镇人民政府、街道办事处主要负责人批准后召开。（四）根据需要，适时召开安全生产工作联席会议，检查工作措施落实情况，协调各线工作，研究制定相关工作措施。（五）会议由专人做好记录，主要负责人、分管负责人的讲话可编发通报或简报，会议要形成会议纪要，会议决定的事项要严格贯彻落实。二、乡镇（街道）安全生产监督检查制度（一）安全生产监督检查工作应坚持分工负责、互相配合和“谁检查、谁签字、谁落实、谁负责”的原则。（二）乡镇、街道主要负责人、分管负责人和相关职能部门主要负责人每月至少检查1次安全生产工作，并做好检查记录，建立领导干部检查安全生产工作档案。（三）根据实际需要和上级工作部署，在重大节日、重大活动、重要时段期间，组织开展综合性安全生产大检查活动。（四）按照“网格化”管理要求，合理安排日常检查和巡查活动，规定日常检查和巡查的频次。原则上对辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位，每季度至少检查1次；对工业企业，要按照分级监管的任务区分，规模以上企业每季度至少检查1次，规模以下企业每半年至少检查1次，其他行业企业每半年至少检查1次。（五）检查要有方案、有记录。检查结束时要填写现场检查记录，并由检查人员、被检查单位负责人签字；发现隐患时，可以当场整改的必须当场整改，不能当场整改的，要及时下达责令改正指令书，并实行跟踪督办，期满复查验收。对发现的重大事故隐患，要责令有关单位立即采取相应的防控措施，并及时书面报告县安全监管部门和负有监管职责的部门。三、乡镇（街道）安全生产事故隐患排查治理制度（一）安全生产隐患排查治理工作在乡镇（街道）党委政府的领导和县安全监管部门的业务指导下，由乡镇（街道）公共安全监管中心负责组织实施。（二）结合日常监管，适时组织相关人员，对本辖区的安全生产隐患进行排查，并视情况集中组织排查治理，每季度集中排查治理不少于一次，并将排查治理情况归档登记。（三）任何单位和个人发现事故隐患，均有权向乡镇（街道）公共安全监管中心或安全监管部门报告，公共安全监管中心接到报告后，应当立即组织核实并予以查处，发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备案；（四）督促生产经营单位落实隐患排查治理、监控主体责任，实行岗位班前、班中、班后安全检查制度，严格执行班组日查、车间周查、作业区域旬查和企业月查制度，并建立隐患排查治理档案。生产经营单位应每月及时将隐患排查治理结果输入“宁波市安全生产事故隐患排查治理信息系统”。（五）对排查出的安全隐患进行登记建档，及时下发整改通知书，做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对一般事故隐患要做到立即整改；对一时难以整改到位的隐患，要督促隐患所在单位制定切实可行的安全保障措施，进行监控管理，确保万无一失。（六）对重大(重点)隐患采取由乡镇政府、街道办事处挂牌督办的方式进行重点跟踪、重点督办，或上报上级政府实施挂牌督办。（七）对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理整顿的重大事故隐患，乡镇（街道）公共安全监管中心收到生产经营单位要求恢复生产的申请报告后，在10日内进行现场复查，并将复查结果书面报告县级有关部门。（八）乡镇（街道）公共安全监管中心每月对辖区安全生产隐患销号情况进行汇总并归档登记。四、乡镇（街道）重大危险源监控管理制度（一）存在重大危险源的生产经营单位，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。（二）对重大危险源存在的事故隐患以及生产经营单位在安全生产方面的违法行为，任何单位或者个人均应向乡镇（街道）公共安全监管中心和负有安全生产监管职责部门举报。（三）督促生产经营单位根据有关标准和规定，对本单位有关生产装置、设施或场所进行辨识，属于重大危险源的应当进行登记。生产经营单位应当在每年3月31日前，填写重大危险源登记表，上报乡镇（街道）公共安全监管中心，由乡镇（街道）公共安全监管中心统一报送县安监局备案。（四）督促生产经营单位成立重大危险源安全管理机构，建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确日常安全管理与监控职责。（五）督促生产经营单位主要负责人保证重大危险源安全管理与监控所需的资金投入。（六）督促生产经营单位对从业人员进行安全教育培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。（七）督促生产经营单位将重大危险源可能发生事故的应急措施、特别是避险方法书面告知相关人员，同时设置安全警示标志，加强对设备、设施的管理。（八）督促生产经营单位对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，做好检查记录，并按月将检查情况报送乡镇（街道）公共安全监管中心。（九）督促生产经营单位对存在事故隐患的重大危险源立即进行整改，对不能整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时向县级有关部门报告。（十）生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案，每年组织一次演练，并报县安监局备案。（十一）乡镇（街道）安全生产领导小组要加强对重大危险源监督管理工作的领导，公共安全监管中心要定期对重大危险源监控情况进行监督检查。五、乡镇（街道）生产安全事故报告和应急处置制度（一）成立乡镇（街道）生产安全事故应急救援领导小组，在乡镇（街道）党委、政府的统一领导下，落实人员，明确职责，统一指挥。辖区相关单位必须主动配合、积极协助，提高救援能力。（二）制定乡镇（街道）生产安全事故应急救援预案（报县政府审批），建立相应的应急救援队伍，落实应急救援装备和物资。每年至少开展1次安全生产事故应急预案演练，并根据实际情况不断修改完善应急救援预案。（三）建立预警制度，加强事故发生预测预警工作，定期对重大危险源和重点部位进行分析和评估，对可能导致安全生产事故的信息要及时进行预警。（四）辖区内发生死亡事故（一次死亡2人以下的一般交通事故除外）或3人及以上重伤事故或较大涉险事故时，接报后要在第一时间向上级政府和安全监管部门报告，主要负责人迅速赶赴事故现场（城区半小时内，县域内一小时），并在事故处置过程中，及时续报事故信息。事故信息报送必须经当地主要领导审核同意。（五）根据事故应急救援需要，决定启动本级应急救援预案，组织事故抢险救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，及时安抚受害者家属，妥善处理善后事宜，确保社会稳定。六、乡镇（街道）安全生产宣传教育培训制度（一）每年组织“安全生产月”、“安康杯”和安全讲座等活动，在职工、群众中大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律法规；宣传安全生产工作的先进典型和经验，开展事故案例讲解，开展安全生产法律法规和安全生产知识“五进”（进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭）活动，提高广大群众的安全生产观念和认识。（二）加强公共安全宣传教育设施建设，督促企事业单位在办公楼前、公众聚集场所设置安全生产宣传栏，在主要道路、街区等明显位置设置永久性宣传标牌，在生产车间出入口等处设置安全生产宣传栏或安全警示标牌，在生产经营场所设置危险、危害因素告知栏，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。（三）积极组织有关人员参加上级业务主管部门组织的安全生产专题培训。每年组织一次安全生产监管人员、有关职能部门、村（居）委安全生产协管员和直属单位负责人安全生产培训班，培训覆盖面要达到90%以上。督促生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员按要求参加培训，持证上岗率要达到100%。指导辖区生产经营单位落实“三级培训”制度，积极提高从业人员安全素质。七、乡镇（街道）安全生产值守制度（一）建立24小时安全生产值班值守制度，落实带班领导和值班人员，确保电话畅通，并做好值班记录。（二）值班人员(含带班领导)必须坚守岗位。当班期间不得擅自离岗，特殊情况确需离开的，须经请示值班领导审批，并指定相关人员代班。（三）值班人员须切实履行值班职责，接到重大事故隐患、生产安全事故报告后，应立即向带班领导和县有关部门报告。八、乡镇（街道）领导干部安全生产联系点制度（一）乡镇（街道）领导班子成员为安全生产联系人，每人至少联系1家生产经营单位，每月至少对联系点进行一次安全生产检查。（二）督促联系点落实安全生产责任制，指导联系点落实安全生产主体责任，加强安全生产管理、安全教育培训，事故隐患排查治理、重大危险源监控和职业健康防护等，协调解决联系点安全生产工作中存在的问题和困难。（三）联系点发生生产安全事故时，要及时赶赴现场，协助开展应急救援、事故报告和调查处理工作。九、乡镇（街道）安全生产信息报道制度（一）要高度重视信息报送及宣传报道工作，要把安全生产新闻报道和政务信息工作列入安全生产重要内容之一，并明确专人负责本单位的信息报道工作。（二）要认真按照宁海县安全生产监管系统新闻报道和政务信息工作考核与奖励暂行办法要求做好安全生产信息报道工作。第三部分 乡镇（街道）安全执法检查权限及程序一、乡镇（街道）公共安全监管中心执法检查权限（一）监督检查权1、有权进入辖区内生产经营单位进行现场检查，被检查单位不得拒绝。2、有权向被检查单位调阅与监督检查有关的资料，被检查单位应当如实提供。3、有权向有关人员了解相关情况，有关人员应当予以配合，如实提供有关情况。（二）现场处理权1、对监督检查中发现的安全生产违法行为有权责令当场纠正或者要求限期改正。2、对现场监督检查中发现的事故隐患，有权责令被检查单位采取有效措施，立即予以排除或采取有效防范措施。 （三）紧急处置权检查中发现的重大事故隐患，排除前或者排除过程中不能保证安全的，在立即报告县级有关部门的同时，责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停止存在重大事故隐患的作业，或暂停存在重大事故隐患的设施、设备的使用。（四）调查取证权有权对生产经营单位安全生产非法、违法行为进行调查、收集和固定证据。（五）行政处罚权实施依法适用简易程序的行政处罚，即违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚。（六）提请移送权发现或者受理举报的非法、违法行为不属于其职责或者委托职权范围的，应当提请委托单位依法对违法行为人作出处置；属于其他部门行政许可职责范围的，应当及时报告并移送相关部门。二、乡镇（街道）公共安全监管中心执法检查程序（一）执法检查准备结合辖区内生产经营单位的具体情况编制年度、季度和月检查计划。根据被检查对象和检查方法等情况确定检查内容，制定（或选择）检查表或检查提纲，准备好相关设备和现场检查记录、责令改正指令书、复查意见书等执法文书。需要履行告知义务的，在检查前的七个工作日内将检查的内容、时间和要求告知相对人。（二）表明身份，说明理由检查由2名以上执法人员实施，并明确其中一人为主办安监员；实施检查前出示行政执法证、表明检查身份，向相对人说明检查权限、检查的原因和依据，提出被检查单位配合的要求。（三）实施检查按照检查目的和检查表的内容，以查阅资料、现场检查为主，辅以听取汇报、检测检验、抽样取证、谈话询问等方式，查找出安全管理、人员培训、管理制度等方面存在的问题和隐患。需要谈话时，制作询问笔录，询问完毕后，问话人、记录人、被问话人都要签字确认。（四）制作执法文书1、制作现场检查记录，详细填写文书要素并进行仔细记录，将企业存在的违法行为和安全隐患予以证据固定。记录须经当事人（被检查单位领导或现场负责人）签署意见和姓名；负责人不在现场或者拒绝签字的，应当在记录上注明情况，请在场人员签名；检查人员和记录人应当在记录上分别签名；对现场进行多次检查的，每次均应制作检查记录。2、检查中发现存在危险状态、违法行为的，应依法处理。违法行为或隐患，可当场改正或排除的，应当责令当场改正或排除；不能当场改正的，下达责令改正指令书，责令限期改正。将责令改正指令书送达当事人，可以使用送达文书，也可以在指令书上签收。 3、重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当在请示县级有关部门同意后，下达强制措施决定书，责令从危险区域内撤出人员，责令暂时停产停业或停止使用，并将有关情况报上级有关部门。4、检查中发现有根据认为不符合保障安全生产的国家标准、行业标准的设施、设备、器材的，应当立即上报县级有关部门。（五）复查对限期整改到期的和企业整改到位提出复查申请的问题应于十日内组织复查，发出整改复查意见书，未整改到位的，要根据县级有关部门的委托权限依法给予行政处罚或报县级有关部门查处。（六）归档、备案执法结束后，及时将所有执法文书整理归档，并在7日内报县级有关部门备案。- 16 -/sundae_meng第三部分 重点行业领域生产经营单位现场检查表一、危险化学品生产（储存）单位现场检查表被检查单位名称： 地址： 联系人： 联系电话：序号检查项目检查内容检查方法及标准检查情况记录检查结果一安全许可情况1、危险化学品安全生产许可证查看许可证是否在有效期内；许可的内容是否发生变更。在许可证许可范围内生产。合格 不合格2、工商营业执照查看是否已年检。合格 不合格3、危险化学品生产建设项目的安全审查查看是否有新、改、扩建项目；有建设项目的，是否有项目设立、安全设施设计审查及竣工验收文书。合格 不合格二安全管理机构1、安全管理机构查从业人数，查看人数在100人以上的是否建立了安全管理机构。从业人员 人。合格 不合格2、安全管理人员查是否配备了专职的持证的安全管理人员，安全管理机构和人员与取证时无变化并做到持证上岗。应配备 人，实有 人，持证 人。合格 不合格三安全评价报告安全评价报告安全评价报告提出的整改意见已经落实合格 不合格安全评价报告在有效期内合格 不合格四重大危险源重大危险源已按要求申报登记网上查看、查阅在查记录、现场抽查合格 不合格已对照危险化学品重大危险源监督检查记录表开展了自查，“两牌一箱”完好合格 不合格五安全教育培训1、主要负责人查看是否有安全资格证，查看证件是否有效。合格 不合格2、安全管理人员查看是否有安全资格证，查看证件是否有效。合格 不合格3、特种作业人员查看所有人员是否有证，查看操作证是否有效。应配备 人，持证 人。合格 不合格4、其他从业人员查看是否有培训计划和记录，是否按规定进行了培训。合格 不合格六安全生产投入1、安全费用提取查看财务帐目，是否有年度投入计划和提取、使用情况记录，是否足额提取并专款专用。应提 元，实提 元合格 不合格2、工伤保险查从业人数，是否已为全部人员缴纳。应缴 人，实缴 人合格 不合格3、风险抵押金或意外险保险查看是否足额缴纳，查实际缴纳数。合格 不合格七事故管理1、事故应急预案1）查看是否按预案每年进行了一次演练，并根据实际进行了修订。合格 不合格2）查看是否按预案配备了机构、人员、物资；合格 不合格2、事故调查处理1）是否发生了事故，是否建立了台帐；合格 不合格2）事故是否按照“四不放过”原则处理合格 不合格八现场安全管理1、企业选址与布局1）查看生产区和生活区是否分设，围墙与库区内建筑的距离不宜小于5m，并应满足围墙两侧建筑物之间的防火距离要求。合格 不合格2）是否存在改扩建项目未批先建情况合格 不合格2、消防设施1）易燃易爆及有毒挥发性物质存在区域设置报警器。合格 不合格2）按防火等级设置灭火器，重点部位须设置消防水栓、水带、枪头、扳手、水桶、黄沙等器材。合格 不合格3）消防器具、设施配置应种类合适，数量充足，位置合理，性能可靠。合格 不合格3、安全标志1）醒目位置悬挂（书写）消防安全标志牌。合格 不合格2）厂房标明生产品种类别标志、消防扑救标志。合格 不合格4、安全用电1） 禁止电线乱拉乱接，地面上无明线。合格 不合格2）易燃易爆危险品厂房内设防爆灯具。合格 不合格3）用电线路、设备必须有可靠的漏电、触电等保护装置。合格 不合格6、劳动防护1）操作人员上岗必须穿工作服，戴手套。严禁穿有跟鞋、拖鞋。合格 不合格2）腐蚀性物品操作时，必须戴耐腐蚀手套，穿胶鞋。合格 不合格3）毒品、粉尘物品操作必须戴口罩或防毒面罩。合格 不合格九 其它情况根据实际情况检查合格 不合格检查人员签名：检查日期： 年 月 日被检查单位意见：单位负责人签名： 年 月 日二、危险化学品经营单位现场检查表被检查单位名称： 地址： 联系人： 联系电话：序号检查项目检查内容检查方法及标准检查情况记录检查结果一安全许可情况1、危险化学品经营许可证查看许可证是否在有效期内；许可的6项内容是否发生变更。合格 不合格2、工商营业执照查看是否已年检。合格 不合格3、危险化学品储存建设项目的安全审查查看是否有新、改、扩建项目；有建设项目的，是否有项目设立、安全设施设计审查及竣工验收文书。合格 不合格4实际经营、储存地址与许可是否一致查阅经营许可证与现场合格 不合格二安全评价报告安全评价报告安全评价报告提出的整改意见已经落实合格 不合格安全评价报告在有效期内合格 不合格三安全管理机构1、安全管理机构查从业人数，查看是否建立了安全管理机构。从业人员 人，合格 不合格2、安全管理人员查是否配备了专职的持证的安全管理人员（按从业人数的1%配备，且不少于1人）。应配备 人，实有 人，持证 人。合格 不合格四安全管理制度1、安全生产责任制查看是否有主要负责人、其他负责人、职能部门、班组长和岗位职工安全生产责任制。合格 不合格2、安全管理制度（无仓储、无门店的批发单位免防火、动火、用火、检修、废弃物处理、出入库登记、验收等制度。）1）是否有教育培训制度；合格 不合格2）是否有防火、动、用火、检修管理制度；合格 不合格3）是否有废弃物处理制度，采购、使用、销售管理制度；合格 不合格4）是否有仓库登记、收发等管理制度；合格 不合格5）是否有安全检查及隐患排查整改制度；合格 不合格6）是否有仓储物品储藏养护制度；合格 不合格7）经营剧毒化学品的是否有剧毒化学品的管理制度；合格 不合格8）是否有其它符合本单位经营活动需要的制度。合格 不合格3岗位安全操作规程查看是否有销售、仓库保管、装卸、搬运、保卫等岗位的安全操作规程。合格 不合格五安全教育培训1、主要负责人查看是否有安全资格证，查看资格证是否有效。合格 不合格2、安全管理人员查看是否有安全资格证，查看资格证是否有效。合格 不合格3、特种作业人员查看所有人员是否有证，查看操作证是否有效。应配备 人，持证 人合格 不合格4、其他从业人员查看业务人员是否有证且证书是否有效；查看其他人员的教育培训计划和记录，是否按规定进行了培训。合格 不合格六安全生产投入1、安全费用提取查看财务帐目，是否有年度投入计划和提取、使用情况记录。是否足额提取并专款专用。应提 元，实提 元合格 不合格2、工伤保险查从业人数，是否已为全部人员缴纳。应缴 人，实交 人合格 不合格3、风险保险是否在有效期内。合格 不合格七事故管理1、事故应急救援预案1）查看是否制订了预案，是否向区县（市）安监局报备；合格 不合格2）查看是否按预案配备了机构、人员、物资；合格 不合格3）查看是否按预案每年进行了一次演练，并根据实际进行了修订。合格 不合格2、事故调查处理1）是否发生了事故，是否建立了台帐；合格 不合格2）事故原因是否已调查清楚；合格 不合格3）事故责任是否已追究到位；合格 不合格4）事故后排查出的隐患是否已整改到位。合格 不合格八现场安全管理1）有仓库的，查看库房布局（库房耐火等级、层数、占地面积、安全通道和防火间距，甲、乙、丙类液体储罐、堆场的布置和防火间距，可燃、助燃气体储罐的防火间距，液化石油气储罐的布置和防火间距，易燃、可燃材料的露天、半露天堆场的布置和防火间距，仓库、储罐区、堆场的布置及与铁路、道路的防火间距，应符合建筑设计防火规范要求）。合格 不合格八现场安全管理企业选址与布局2）大中型仓库内库区和生活区是否分设（两区之间应有高2m以上的实体围墙，围墙与库区内建筑的距离不宜小于5m，并应满足围墙两侧建筑物之间的防火距离要求）。合格 不合格3）零售业务的店面与存放危险化学品的库房（或罩棚）间是否有实墙相隔。合格 不合格2、安全设施1）查易燃易爆场所是否设置了防雷防静电装置，电气设备是否防爆，是否定期进行了检测检验并合格； 合格 不合格2）查特种设备是否检验检测合格，档案是否齐全；合格 不合格3）查零售门店、仓库是否配备了足够的消防设施、器材，是否有专人管理，是否正常可用；合格 不合格4）查危险化学品仓库是否有报警装置，是否有供对外报警、联络的通讯设备，是否正常可用；合格 不合格5）查散发可燃气体、可燃蒸汽的甲类场所，是否设置了可燃气体浓度检漏报警仪，是否正常可用；合格 不合格6）查库房采暖是否采用水暖，且其散热器、供暖管道是否与储存物品保持距离不小于0.3m；合格 不合格7）查剧毒物品的库房是否有机械通风排毒设备，是否正常可用。合格 不合格3、安全标志查零售门店、仓库是否设置了醒目的防火、禁止吸烟和动用明火等安全警示标志；合格 不合格4、储存情况1）查零售门店的危险化学品存量是否符合有关标准（单一品种不超过500，总量不超过1000）；合格 不合格2）查库房的危险化学品存量是否符合有关标准（零售备货库房内单一品种存放量不能超过500kg，总质量不能超过2t；库房存放总质量应与仓库储存能力相适应）；合格 不合格3）查从事批发业务的单位所经营的危险化学品是否存放在业务经营场所（不得存放）；合格 不合格4）查货物堆码是否稳固、超高，是否堵塞通道；合格 不合格八现场安全管理5、隐患危险源情况查危险化学品储存装置是否定期进行了安全评价，并是否对评价报告提出的隐患和问题进行了整改；构成重大危险源的是否进行了监控，并建立了档案和监控台帐；合格 不合格6、劳动防护查在易产生职业性危害的场所，员工是否正确配戴防护用品；合格 不合格7、登记及资质查是否建立了危险化学品档案和台帐，危险化学品是否配有“一书一签”，往来业务单位是否具备相应资质，委托运输单位是否具备相应资质；合格 不合格8、废弃物处置查废弃危险化学品的处置是否符合国家有关规定；合格 不合格9、安全检查查企业是否按照安全检查制度进行了检查，是否对隐患进行了整改，并建立了档案和相关台帐；合格 不合格10、“三违”情况查员工现场作业是否存在“三违”现象。合格 不合格九其它情况根据实际情况检查合格 不合格检查人员签名：检查日期： 年 月 日被检查单位意见：单位负责人签名：年 月 日四、烟花爆竹经营（批发）企业现场检查表被检查单位名称： 单位地址： 联系人： 联系电话：序号检查项目检查内容检查方法及标准检查情况记录检查结果一安全许可情况1、烟花爆竹经营（批发）许可证查看许可证是否在有效期内；许可的6项内容是否发生变更。合格 不合格2、工商营业执照查看是否已年检。合格 不合格3、建设项目的安全审查查看是否有新、改、扩建项目；有建设项目的，是否安全设施设计审查及竣工验收文书。合格 不合格二安全管理