信用社(银行)理事会工作报告精品.doc

信用社（银行）理事会工作报告今年2月 日在*县农村信用合作联社一届二次社员代表大会上各位社员代表：现在，我代表*县农村信用合作联社一届理事会向大会报告工作，请予审议。一、关于今年工作今年是我县农村信用社深化改革试点工作全面推进的一年，也是业务经营发展更快更好的一年。一年来，在上级联社党委和县委政府的正确领导下，在各级银监部门和人行及相关部门强有力监管指导下，在广大社员和社会各界的鼎力支持下，联社理事会紧紧围绕深化改革、加快发展这个主题，严格遵守章程，认真履行职责，坚持做到了谋全局、出思路、抓大事、用好人、与时俱进、开拓创新，带领广大信合员工按照社员代表大会确定的思路，踏实苦干，奋力拼搏，锐意进取，促进了*信合事业稳定持续健康快速发展。(一)立足于早、积极谋划，新思路出新举措。深化农村信用社改革试点工作不啻为农村领域第四次变革。“国家花钱买机制”，机遇千载难逢、空前绝后、可遇不可求。联社理事会作为社员代表大会的常设执行机构，审时度势，认真分析我县农村信用社在新形势下发展的利好空间，敢为人先，超前思维，大胆决策，抢抓机遇，使我县农村信用社及早步入快速发展期。1、年初伊始，理事会紧密结合*信合工作实际，于3月日召集、主持召开了*县农村信用社联合社第一届九次社员大会。大会实事求是地总结了过去一年的工作，以清晰创新的思路、积极明确的目标、扎实可行的措施指导全辖信用社全年工作。思路一改天地宽，新思路出新举措，及早的谋划为业务的开展确立了目标和方向，为经营的发展夯实了根基。2、今年日，理事会主持召开了*县农村信用社联合社第一届十次社员大会。审议、通过了清产核资、净资产处置、股金清理、债权债务继承、自愿组建为股份合作制的*县农村信用合作联社等7项决议，严格履行了法定程序。一步主动，步步主动。在县筹建工作小组的领导下，理事会按照*县农村信用联社组建工作方案，积极投身于统一法人社改造工作去，使我县深化农村信用社改革顺利进行，以县为单位统一法人工作在全市率先完成。（二）范字当头，依法运作，新体制出新局面。经过精心筹备和认真组织，今年月日，*县农村信用联社创立大会暨第一届社员代表大会在全市率先隆重召开。全县名社员按所持票权、投票选举、公示等法定程序产生了名社员代表出席了会议, 大会审议通过了联社筹建工作报告、联社章程，大会按无记名投票方式选举产生了联社第一届理事会和监事会。理事会由人组成，其中外部理事名；监事会由人组成，其中外部监事名。在随后召开的第一届理、监事会第一次会议上，分别选举产生了理事长、监事长，通过了联社理事长和主任的提名，在经过银监部门的任职资格审查后，联社新一届领导班子建立起来。与以往相比，社员代表大会、理事会、监事会、高级管理层“三会一层”在依法运作、规范管理方面均发生了积极的变化。面对新体制，立足新起点，联社理事会更加规范有致地履行自己的职责，更加充分行使自己的职权。1、完善组织框架。一是“三会”成员的产生更加严谨。“三会”成员的产生经过提名、公示、承诺和选举等程序，有了较大的透明度。选举表决充分结合和运用了合作制和股份制两种产权制度形式。社员代表由全体社员按所持投票权、投票选举产生，并在辖区公示。社员代表大会由社员代表按所持投票权选举产生理事和监事。 二是“三会”成员的结构更加合理。在提名“三会”成员候选人时，引入了相当比例的外部社员代表。我社名社员代表中，非职工自然人和法人社员代表名，占77.2%；理事会成员中外部理事名，占66.7%；监事会成员中外部监事3名，占42.8%。这些外部代表来自不同岗位，有农户、村组干部、个体工商户、私营业主、企业家，他们关心、关注自己的实际利益，积极参会议事，在一定程度上改善了原来的“内部人控制”现象，有助于强化约束机制。 三是“三会”成员的职责更加明确。制定了各项规章制度，明确划分了“三会”、“三长”的岗位职责、权力和义务，完善了“三会”和经营班子的议事规则和决策程序，增加了“三会”运作的透明度，初步形成权责统一、运作协调、有效制衡、行为规范的组织框架。 2、完善内控制度。理事会组织人员对原有的农村信用社内部管理制度、业务操作规程进行了全面梳理，多次召开会议进行讨论，对个内部管理制度进行了修改、补充和完善，废止了个不适应业务和管理发展需要的制度，根据加强管理和发展业务的需要增订了21个制度，形成了比较全面、系统的内部管理制度体系。一届理事会一次会议审定了：*县农村信用合作联社社员代表大会议事规则、*县农村信用合作联社理事会议事规则、*县农村信用合作联社监事会议事规则、*县农村信用合作联社人事劳资管理办法、*县农村信用合作联社财务管理暂行办法、*县农村信用合作联社授权授信管理办法、*县农村信用合作联社信贷操作暂行办法、*县农村信用合作联社安全保卫工作管理责任制度、*县农村信用合作联社稽核工作暂行办法、*县农村信用合作联社违规责任追究制度等10项制度。3、转换经营机制。按照“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”的原则，理事会组织制定了分级授权授信制度，包括社员代表大会对理事会和监事会的授权、理事会对理事长和主任的授权、监事会对监事长的授权、联社对基层社的授权和授信，科学设定各项管理和业务工作权责。制定并督促县联社组织实施了员工竞争上岗、干部竞聘任用、岗位轮换、全员劳动合同制等制度，有效改善了人员结构状况，提高了员工整体素质，形成优胜劣汰、能进能出、能上能下的用工机制。积极推动县联社实行薪酬制度改革，实行员工工资收入与单位经营绩效、个人工作业绩、工作质量和数量全面挂钩的绩效工资制度。4、增强履职实效。一是审议质量不断提高。全年共召开次理事会，听取和审议了召开*县农村信用社联合社第一届九次、十次社员大会和联社创立暨一届社员代表大会的议程、联社“三定”方案、薪酬改革方案、组织资金考核办法、内控制度、取消联合社法人资格等报告。由于审议建立在广泛调研的基础上，真审实议，肯定成绩的同时，又不粉饰太平，注重提出中肯的建议，提高了审议意见的权威性，保障了审议决策的质量。二是调研力度不断加大。围绕改革发展的中心、联社的决策及群众、社员的利益，理事会先后开展了二十多次的调研，了解最真实的情况，增强工作的针对性和实效性。三是继续加强结构整合。把握“精简、高效、便捷、合理”的原则，整合内设职能部门，裁撤多余岗位，分流冗余人员。县联社内设办公室、业务管理部、财会电脑部、人力资源部、稽核部、监察保卫部等个职能部门。整合现有农村信用社及其分支机构，整合后县联社实行联社、信用社、信用分社三级经营管理模式，县联社授权信用社管理周边分社。县联社下设个营业部、个信用社、个信用分社。四是严格执行任免规定。在广泛征求意见、考察公示的基础上，并征银监分局、省联社同意后，酝酿理事和高级管理人员提名人选。理事会选举了理事长，聘任了副主任、业务、财务、稽核部门负责人。（三）效字落脚，狠抓落实，新起点出新业绩。 理事会始终把落实、执行社员代表大会决议作为理事工作的出发点和落脚点，坚持继承创新，充分发挥理事密切联系群众的优势，狠抓落实。经营业绩年年大跨越，改革试点工作如期圆满完成，充分证明理事会执行社员代表大会决议的力度和成果。1、业务继续保持稳健发展态势。各项存款大幅度增长，资金实力不断增强。年末存款达亿元，较年初净增加亿元，增幅达 42%，完成计划的128%，占全县同业总存款的34%，人均存款万元，创造了资金组织工作的新高。各项贷款迅速增加，支农成绩显著。年末贷款达成亿元，净投放 亿元，增幅 37 %。不良贷款压降有力，年末不良贷款率控制在 %。增收节支效果良好，收入达成 万元 ，同比增加万元 ；各项费用控制有度，综合费用率较省联社下达指标减少个百分点。经营效益和综合效益又创历史新高，年末实现利润 万元万元。 2、深化农村改革工作扎实推进。由于我县良好的经济和信用环境，由于我县联社良好的基础，由于广大社员的大力支持，上级将我县联社列为央行票据置换、统一法人试点工作县。经过艰辛的探索和实践，央行票据置换签字仪式在联社隆重举行。央行专项票据为2年期固定利率附息记帐式债券，即日起央行就按1.89%给付利息。发起人大会、创立大会、联社挂牌开业在全市率先进行，以县为单位统一法人的农村信用合作联社开业在全省也名列第六位。深化农村信用社改革取得了突破性进展和明显的阶段性成效，在全市信用系统实现了“四个率先”。特别是以县为单位统一法人，这不是一个简单的名称的改变，从合作制到股份合作制，可以说是一个凤凰涅磐的经历。同时，联社信贷支农、基础工作、案件专项治理、安全保卫、党建、文明创建、企业文化建设都统筹兼顾、和谐发展、成效卓然。省联社授予我社“经营效益十佳单位”，县委、县政府连续8年授予我社“支持地方经济发展先进单位”。各位代表，发展形势令人振奋，经营业绩令人鼓舞。这是党和国家惠农政策、扶持政策和县委、政府、上级联社、各级银监部门、人行正确领导的结果，是广大社员群策群力、鼎立支持的巨大成效，也是全县信合员工团结、奋进、务实、创新的的结晶。在此，我代表联社理事会向关心支持我们发展的各级领导、各位代表、社会各界及辛勤的信用社全体员工表示衷心感谢！但在看到主流成绩的同时，我们应清配地认识到我们改革发展中存在的一些问题和欠缺。如：理事会组织建设、理事成员研究决策能力有待提高；制度的信息与反馈功能、激励功能、约束功能、降低风险与提高收益的功能不是很齐全等等，以及信用社存在的员工价值观念未改变；不良贷款居高不下；规章制度落实不力等问题。这些问题和我们强劲的发展旋律格格不入，极不和谐，所以亟待我们剖析、解读、研究对策，加以解决。二、今年工作指导思想和发展目标今年是“十一五”规划的第一年，是联社统一法人管理的开局之年，也是我县深化农村信用社改革向纵深推进的一年。分析当前的形势，我县农村信用社改革和发展既面临着难得的机遇，也面对着严峻的挑战。从机遇看：经过新一轮宏观调控，农村经济、县域经济呈现出加快发展的势头，为农村信用社的发展提供了日益扩大的空间；党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略任务，以服务“三农”为已任的农村信用社将有着更大的有武之地；各级政府对农村信用社改革的扶持政策逐步得到落实，全社会关心、支持农村信用社发展的良好环境正在形成，农村信用社的地位也不断提高；特别是通过深化改革，农村信用社活力增强，经营管理走向规范，抗风险能力提高，广大干部职工的士气和信心倍增，为今后的改革和发展奠定了基础、积蓄了力量。从挑战看：按照我国加入WTO的承诺，今年将全面放开外资银行的进入，将进一步推动中国金融业的竞争；国有商业银行深化改革，机制、手段和业务创新步伐加快，拉大了与农村信用社的差距；农村金融市场将掀起新一轮竞争，国有政策性银行、商业银行开始调整经营方向，重视中小企业客户群体的争夺、股份制商业银行积极展开网点布局，徽商银行今年就向*渗透，国家允许小额信贷组织进入农村市场，邮政储蓄银行利用农村阵地拓展业务等等，将会削弱农村信用社在农村金融市场“一家独大”的地位；外部监管环境趋严，监管要求更高，对农村信用社的发展是新的严峻考验；由于历史的原因，农村信用社在管理水平、资本实力、人才素质、技术手段、经营机制、服务产品等方面都处于劣势，严重影响了农村信用社的竞争力。面对机遇和挑战，农村信用社要生存和发展，必须进一步增强信心，抢抓机遇，勇于竞争，艰苦奋斗，把挑战变成动力，把机遇变成现实，实现农村信用社更快更好的发展。从农村信用社面临的形势和肩负的任务出发，今年全县农村信用社工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以深化改革为动力，创新体制与机制，以服务“三农”为宗旨，创新业务和服务，以执行制度为抓手，强化经营管理和风险管理，不断提高经营效益和抗风险能力，打牢健康发展的基础，努力开拓我县农村信用社各项工作的新局面，向着组建*县农村合作银行的目标迈进。今年全县农村信用社经营和发展主要目标：(一)各项存款增长%以上，各项贷款增长左右；(二)按“一逾两呆”口径，不良贷款率下降到10%以内，不良贷款余额比上年减少万元以上；(三)各项业务收入增长%以上，综合费用率比上年降低个百分点。(四)增扩股本金万元，资本充足率在任何时点保持在8%以上。(五)实现综合效益万元。三、关于今年的重点工作(一)以产权制度为核心，积极推进法人治理结构建设。坚持以合作制为基础，引入股份制要素，进一步明晰产权关系，提升组织层次，完善产权制度和法人治理，稳步推进农村合作银行组建工作。1、坚持股权结构多样化，投资主体多元化，积极稳妥、规范有效地进行增资扩股，构建新的产权形式，进一步确立产权关系，进一步增强抵御风险能力，为建立合理科学、归属清晰、权责明确、保护严格、流转自由的现代法人治理结构和组建农村合作银行打下坚实基础。2、积极开展调查研究，探索“三会”的最佳组合模式，完善法人治理结构。完善农村信用社法人治理结构是农村信用社深化改革、促进发展的重要内容，是农村信用社增强自身发展活力，抵御风险，适应市场竞争环境的重要步骤，是农村信用社实现可持续发展的根本保证。为此，理事会将不断提高社员代表大会领导合力和议事决策能力，逐步实现“三会分设、三权分离、三长分开、有效制约、协调发展”的法人治理结构目标。一是明确工作职责、规范工作程序，理事会、主任室、监事会按照法人治理要求开展工作。完善法人治理结构工作实施方案及有关运作、管理制度及框架，严格按照实施方案和各项法人治理结构运作和管理制度开展工作。严格按“三长”职责分工，全面调整了联社各类领导小组、委员会等内部工作组织，做到了从制度上明确职责，从程序上理顺关系，从岗位上划清职责。由理事长授权主任开展经营管理工作，主任对副主任、中层管理人员和基层社主要负责人进行分授权，严格按照授权内容工作，不越权，不推诿，各负其职。经理事长授权，主任室对单户贷款金额在100万元以内、单笔费用金额在1万元以内的，直接交由主任室负责。超出上述范围的项目，理事长、监事长参加会议，集体会办，做到授权有限制，管理不越位。坚持定期召开理、监会例会，听取联社主任阶段性工作汇报。联社领导班子成员按照要求，认真登记工作手册，对履行职责情况进行自我评价。 二是围绕业务经营中心，理事会、主任室、监事会协调一致，推动各项经营工作稳健运行。 实行 “三长”联席协调机制。 理事会根据任期经营管理责任目标，联系自身实际，制定年度经营目标并下达给主任室，同时对主任室的经营计划、工作方案、措施等提出指导意见。主任室依据理事会的授权以及三年任期目标和年度任务，遵循诚信原则，谨慎、认真、勤勉地在职权范围内行使职权，不断改进完善工作措施和管理方法，加强内部管理，组织实施社员代表大会和理事会的决议，管理全县农村信用社的业务活动，保证辖内农村信用社顺利开展业务并健康发展。 三是相互制衡，共同促进业务经营工作稳健发展。 理事会研究制订对主任室的考核奖惩办法，并对高级管理人员履行职责情况进行综合评价。监事会参与理事会的重大决策过程，监事长列席理事会、主任办公室，并对主任室履行职责情况及主任室对辖内营业网点授权经营管理情况实行监督，掌握和了解相关部门对基层网点负责人和机关部门负责人的离任审计情况。同时，组织开展有效的监督活动，并以适当形式向理事会、主任室提出意见和建议。“三长”合作，“三会”联动，齐心协力，共同推进信用社不断深化改革和实现可持续性发展。（二）以转换经营机制为主线，全面推行劳动用工、薪酬改革。继续以劳动用工制度、分配制度等改革为主线，实行用人竟聘制、工效挂钩制，推进经营机制的转换，强化激励和约束，尽快建立灵活有效的新机制，激发农村信用社经营管理的内在活力和动力。全面推行全员劳动合同制，加快建立靠市场机制配置劳动力资源的机制。研究制度改革措施，尽快启动劳动用工制度改革，按照“公开、公平、公正”的原则，规范操作好“双考”和人员分流工作。要认真规范劳动合同管理，依照合同法及劳动法明确企业与员工的权利和义务，依法处理好各方关系，维护好好各方合法权益。继续实行等级社管理办法，全面实行绩效决定薪酬的分配制度。按照月均人均存款额、资本充足率、不良贷款比例、综合费用率、资产收益率、人均利润额等六个等级管理评级指标坚决克服单纯追求增加收入的思想，避免简单化做法，紧密结合本社实际，征求各方面的意见，制订科学合理的工资制度改革具体实施办法，岗位系数应符合实际，效益工资分配应体现绩效，尤其要注重经营目标责任制和岗位工资绩效的量化考核，形成“有为才有位，有位才有薪”的良性机制，争取员工的理解和支持，真正发挥薪酬制度的激励作用，充分调动广大员工的积极性。（三）以制度建设为重点，建立健全风险控制机制。理事会将按照统一法人，授权经营，分级核算，单独考核的原则和自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的要求，进一步转变经营理念，大胆探索内部改革，不断完善内控机制，强化内控管理。今年将全面开展“制度年”、“整肃社风社纪年”活动，推动依法合规经营，促进信用社业务经营规模、速度、质量、效益协调发展。一是健全内控机制，强化稽核监督。摒弃“内控太严、发展受制”的偏颇认识，切实转变观念，进一步树立稳健合法经营的意识。尽快构造具有独立性、超脱性和超前性的现代化稽核监督体系，建设一支业务素质强、工作效率高的稽核监督队伍。不断改进稽核方法，健全稽核工作质量考核和责任事故处罚制度。变偏重于临时性、特殊性、应付性稽核检查为经常性、制度性、规范性稽核检查，把问题消灭在萌芽状态。同时，对于内控中出现的问题实行“三不放过”：没查出原因不放过，责任人没受到处理不放过，整改措施没落实不放过，真正发挥内审作用。二是建立健全内控制度，强化法人管理。尽快将制订、梳理、完善的各项规章制度装订成册，职工人手一册，经常组织学习，严格遵守执行。同时，牢固树立一级法人观念，自觉维护联社的整体利益和形象，严格在授权、授信范围内依法合规地进行经营管理活动。三是加强内控制度的贯彻落实和重要岗位人员和重点业务的管理。实行部门制约、岗位、程序、权限制约，定人、定岗、定责，建立岗位责任制，各司其职，各负其责，分工协作，互相监督，按照决策程序、议事规则和业务操作程序运作，建立规范的岗位管理措施。各社日常监管工作要形成制度化、规范化和系统化，以增强内控制度落实的及时性和主动性。要进一步规范业务操作流程，对重点岗位重点管理。严格执行请假制度、人员岗位轮换制度。建立和落实员工行为排查制度，对参与“黄、赌、毒”的员工依法依纪严肃查处，对有经商办企业、不正常交友等现象的员工要密切关注。各级管理人员要狠抓各项制度的落实，严格执法，大胆管理，奖惩分明，不循私情。四是加强自律和责任追究，开展内部控制综合评级。加强业务操作层和业务管理层的自律管理，积极盘活存量风险，严防新增风险，对违规操作、违规经营和弄虚作假的，严格按*省农村信用社工作人员违规行为处罚暂行办法、*省农村信用社案件责任追究暂行办法严肃处理。坚持综合治理，全面推行安全目标管理责任制；加强安全检查，严格案件管理。联社将把内部控制综合评级与等级社管理结合起来，并与奖惩挂钩。五是加强组织领导，建立长效机制。要坚持联社党委统一领导，上下齐抓共管，有效防范经营风险和道德风险，形成内控有制度，部门有制约，岗位有职责，操作有程序，过程有监督，风险有监测，工作有评价，责任有追究的内控网络，健全制度、业务流程、后台支撑、检查监督体系，进而形成风险防范和内部的长效机制。（四）以服务“三农”为宗旨，强力支持社会主义新农村建设。1、 面向大“三农”，拓展信贷业务的空间。举旗定向，服务“三农”。强化宗旨意识，且不简单地把服务“三农”局限于对农户、农业的信贷支持，放宽视野，把服务“三农”上升到为整个农村经济、县域经济服务，调整优化信贷结构，突出业务发展的重点，从农村金融的高度瞄准社会主义新农村建设的战略目标、谋划农村信用社的发展。与农村产业结构调整、农业产业化发展紧密结合，实行多种形式支持新农村建设的信贷计划，开发新的信贷产品，巩固农村金融市场阵地。抓住全民创业和中小企业加快发展的有利时机，认真贯彻*省农村信用社开展小企业贷款业务实施办法，制定促进全民创业的信贷支持计划，开展促进中小企业、民营企业发展的信贷合作活动，争取新增贷款的30%以上用于支持中小企业特别是小企业的发展，加快培育新的优质客户，提升农村信用社的地位。配合农村商品流通改革和农村市场体系的建设，实施农村流通业信贷服务工程，探索有效的信贷管理方式，增加对农村市场建设的信贷投入，促进农村物流业的发展。认真研究农村消费市场需求，包括住房、教育等，适时适度拓展消费信贷领域，促进农村全面建设小康社会。加强与工商联、各种商会和协会、中心市场等民间组织的联系，建立有效的信贷合作关系，发展多种形式的信用共同体，拓展信用贷款和联保贷款业务，打造有竞争力的信贷品牌。积极与政策性银行、国有商业银行、担保机构建立广泛合作关系，发展多种代理业务，延伸金融服务触角。 2、狠抓四个关键环节，提高服务县域经济的力度和质量。一是狠抓资金来源，增强支农资金实力。将对外宣传与优质服务相结合。充分依靠点多面广的优势，塑造农村信用社的社会新形象。同时，以拓展中间业务为一条重要途径，积极开展优质文明服务，打出“文明、方便、周到、快捷”的服务品牌，内强素质，外塑形象，赢得广大客户的信赖，牢固占领具有丰富底蕴的农村市场。将传统揽储方式与工作创新相结合。采取抓大户，发挥示范作用；抓龙头，发挥带动作用；抓季节，发挥引导作用；抓服务，发挥感化作用；抓投入，发挥窗口作用；抓竞赛，发挥激励作用等方式吸收存款，壮大支农实力，保证支农资金的足额供应。 二是狠抓资金投放，提高支农资金质量。把握支农贷款优先的原则，将支农作为信贷投放的首选目标。继承发扬好传统、好经验，加大支农贷款投放力度，不断巩固社农关系，更加有效地规避信贷风险。严把“出口”，优化增量。严格执行贷款“三查”和“三岗分离”等信贷制度，全面推行大额贷款报备审批制，杜绝“一支笔”、“一张嘴”的现象。实行归户管理，杜绝多头贷款，防范信贷风险。同时，加大信贷培训力度，提高办贷