关于建立烟草边防联合打假长效机制的意见.doc

关于建立烟草边防联合打假长效机制的意见为了深入推动打击制售假烟网络违法犯罪活动，巩固专项行动成果，切实维护国家利益和消费者利益，县烟草专卖局、县边防局决定积极协作，密切配合，形成烟草、边防联合打假长效机制，进一步加大对制售假烟网络违法犯罪活动的打击力度。现就联合打假长效机制提出如下意见：一、 指导思想依法打击制售假烟网络违法犯罪活动，是全县整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分，是烟草、边防部门一项长期重要而紧迫的任务。烟草、边防部门要认贯彻落实国家烟草专卖局、边防部联合打击销售假烟网络行动表彰会议精神及国家烟草专卖局、边防部下发的打击制售假烟网络工作方案、建立卷烟打假机制意见的文件精神，充分发挥国家烟草专卖局、最高法院、最高检察院、公安部印发的关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要在开展卷烟联合打假和追刑工作中的作用，在从源头上摧毁假烟生产能力的同时，把打击制售假烟网络工作放在突出重要的位置 ，着力打击销售假烟网络，有效地遏制了假烟反弹的势头，实现打假新突破，切实维护国家利益和消费者利益。二、组织机构为加强对烟草、边防联合打击工作的组织领导，并形成长效机制，县烟草专卖局、县边防局成立全县烟草、边防联合打击制售假烟违法犯罪活动领导小组（以下简称联合打假领导小组）及办公室。联合打假领导小组组 长：xx（县烟草专卖局局长）副组长：xx（县边防局副局长）xx（县烟草专卖局局长）成 员：领导小组下设联合打假办公室办公室主任：xx三、工作职责（一）xx县烟草专卖局的主要工作1向xx县边防局通报烟草专卖管理的有关政策，提供制售假冒卷烟违法犯罪活动的信息、情报及涉嫌制假分子的名单、基本犯罪事实。2严格执行国务院行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，对依法查处的生产、运输、销售假烟。非法拼装倒卖烟机等案件，符合移送标准，及移送公安机关，并汇总上报总体移送情况。3主动出击，深入开展打源头、断渠道、清市场工作，及时将有关情况通报边防局。4积极筹措资金，为卷烟打假工作提供必要的经费支持，为表彰有突出贡献的部门和个人及联席会议办公室提供经费保障。（二）xx县边防局的主要工作1负责对拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，或者以暴力、威胁方法阻挠查处案件的，依照中华人民共和国治安管理处罚法和中华人民共和国刑法规定追究法律责任。2负责对烟草专卖管理部门提供的重大线索提前介入调查取证。对已查获的制售假烟犯罪嫌疑人依法进行抓捕。3对涉嫌构成生产、销售假冒伪劣产品罪，非法经营罪的，由行政职能部门依照行政执法机关移送嫌疑犯罪案件的规定及时移送边防部门立案查处，依法追究其刑事责任。4加强对制售假烟、非法拼装倒卖烟机涉嫌犯罪案件的调查分析，及时商请xx县检察院、xx县法院研究解决法律适用问题。xx县烟草专卖局、xx县边防局分别由一名分管领导负责卷烟打假日常工作，按照本工作制度确定的工作职责，做好各项具体工作的组织落实，将职合打假工作日常化，不断加大对制售假烟违法犯罪活动的打击办度。（三）打击制售假冒卷烟违法犯罪活动办公室的主要工作。1负责定期组织召开联席会议，通报县烟草专卖局和县边防局贯彻落实联席会议工作部署的情况，并把联席会议研究的问题和通过的事项，均形成会议纪要，下发到县烟草专卖局和边防局各部门，同时抄送有关部门。2、负责联络、协调县烟草专卖局和县边防局组织的各项联合行动，做好信息互通工作，并及时、准确地汇总、上报打假情况，分析打假形势，提出工作建议，为联合打假领导小组统一部署打击制售假烟违法犯罪活动提供科学的决策依据。3负责定期组织有关部门人员检查开展打击制售假烟违法犯罪活动的进展情况，进一步落实卷烟打假工作责任制，对制售假烟活动打击不力的烟草、边防有关部门，要追究有关负责人的责任并予以通报批评。4负责开展多种形式的打击制售假烟违法活动的宣传工作，在社会上形成严厉打击制售假烟违法犯罪的舆论氛围，震慑违法犯罪分子。5负责xx县烟草专卖局、xx县边防局联席会议和联合打假工作的费用管理。四、工作内容联合打假的范围为：制售假烟违法犯罪活动涉嫌为制售假活动提供机器设备、原辅材料及运输服务等行为，尤其是制售假烟网络活动。具体内容：非法生产、运输、倒卖卷烟、雪茄烟；非法制造、拼装运输、倒卖烟草专卖机械及主要零部件；非法印制、运输、倒卖卷烟、雪茄烟商标标识；非法生产、运输、倒卖烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒。五、工作制度（一）联席会议制度xx县烟草专卖局、xx县边防局领导联席会议每季度召开一次，参加人员主要有xx县烟草专卖局、xx县边防局主管打假工作的领导和三亚市烟草专卖局有关领导。会议主要内容是分析全县制售假烟形势，总结布署卷烟打假工作。根据工作需要，邀请xx县检察院、xx县法院等有关部门参加。联席会议研究的问题和通过的事项，均形成会议纪要，下发到县烟草专卖局和边防局各部门，同时抄送有关部门。（二）重大案件督办制度对重大制售假烟和非法拼装烟机案件，由xx县烟草专卖局和xx县边防局挂牌督办。对制假活动猖獗的重点地区，由xx县烟草专卖局和xx县边防局直接组织打击行动。进一步落实卷烟打假工作责任制，对制售假烟活动打击不力的烟草、边防部门，要追究有关负责人的责任并予以通报批评。(三)政策研究制度针对卷烟打假工作中遇到的新情况、新问题，烟草边防部门要共同开展调查研究，制定工作对策。对打击不力、制售假烟活动长期不能解决的地区，认真做好调查工作，及时向上级部门反映情况，提出工作建议。同时加强与xx县检察院、xx县法院的联系沟通，积极研究解决法律适用问题，加大追究制售假烟犯罪分子刑事责任的力度。（四）信息互通制度加强信息互通工作，指定双方联系人，及时通报相关工作情况和案件线索。推进卷烟打假情报网络建设，充分发动群众，公布举报电话，拓宽情报来源渠道，做好汇总、分析和上报工作。（五）宣传工作制度充分利用电视、广播等新闻媒体及张贴打假通告等形式，宣传烟草专卖法律法规，提出来高广大群众守法意识。适时在新闻媒体上对重大案件和区域性专卖行动进行专题报道，扩大