SS区创新项目课题(农村社区).doc

精品资料.为你而备加强农村社区建设和党建工作的创新与实践积极推进新型农村社区建设，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要内容之一，是国家省市的重大决策部署，也是人民群众的迫切愿望。我区自2007年被确定为全国农村社区建设实验区以来，各级各有关部门珍惜荣誉，积极工作，大力开展农村社区建设试点工作，建立起了“一村一社区”、“联村社区”“村企合建社区”、“乡镇驻地社区”等不同模式的30个社区试点。并以这些试点社区为载体，积极探索农村社区建设工作的路子和方法，积累了很多成功经验，取得了显著成效。堂邑文庙、道口铺高马、于集刘皋等试点社区基础设施明显改善，服务功能不断完善，得到了各级领导的充分肯定和好评，我区被评为全省“农村社区建设先进单位”。一、开展农村社区建设和党建工作的主要做法 为了在更大范围、更高层次上整合城乡资源，彻底改善农民居住生活条件，显著提高农村公共服务水平，加快农村城镇化和城乡一体化进程，高水平推进新农村建设和城乡融合发展。我区专门下发了东昌府区全面推进农村社区建设的实施方案，明确了工作目标，重点抓好以下五项工作。（一）科学编制农村社区发展规划结合东昌府区县域村镇体系规划和农村新居建设与危房改造规划，编制了东昌府区农村社区布点总体规划，将94个中心村确定为社区驻地，建设新型农村社区，辐射周边5-9个行政村，服务半径2公里左右，服务人口6000人左右。在镇办事处指导下，以村两委为主体，结合农村新居建设，编制了社区中心村建设详细规划。农村社区发展规划注重前瞻性和科学性，确保规划的科学合理和可操作性，同时强化了规划执行，做到资源要素按规划配置、设施建设按规划实施，确保了规划的权威性、严肃性。（二）合力共建农村社区服务中心我区在交通便利、人口较为聚集的农村区域建设社区服务中心，涵盖社区服务中心和文化健身广场两个部分，室内场所建筑面积不低于1000平方米；文化健身广场不低于3000平方米。通过不断完善社区服务功能，吸引周边居民向中心社区集聚，从而有效促进农村新居建设。在加快社区服务中心建设的同时，结合农村新居建设，积极推进农村千户大社区的建设，努力改善了群众居住环境。并通过不断完善社区服务功能，切实增强了农村社区的吸引力和集聚力。（三）配齐配全社区工作队伍农村社区工作人员的配备根据工作量大小，因事设岗，以岗定人，提倡一人多岗，一岗多责，提高工作绩效，降低运行成本。健全社区党组织，成立社区筹委会，健全和完善了社区工青妇等群团组织和协会组织等。同时，大力加强了社区农村志愿者和民间协会组织建设，积极组建社区志愿者、保洁服务人员、帮扶救助队伍和科技协会、养殖协会、农技协会等社区服务队伍和服务组织。（四）建立健全农村社区服务体系一是逐步完善农村社区基本公共服务。加强农业生产服务，为农民提供产前、产中、产后系列服务；建立社区卫生服务网络，提高农民群众的健康水平；加强社会救助服务、转移就业服务、老年福利服务，形成具有特色的新型社会福利制度。加强文化体育、社区教育、科技普及和法律服务等，满足农民群众的实际需求。二是培育发展农村社区志愿互助服务。组织农民群众和社会各方面力量积极开展农村志愿服务、群众性互助服务，鼓励和动员农村党员、有一技之长的村民积极参加志愿服务，支持群众团体、社区民间组织发挥各自优势，积极参与农村社区建设，为农民群众提供力所能及的服务。三是积极发展农村社区经营性服务。按照方便、实惠、安全、生态的原则，鼓励和支持各类经济主体以市场运作的方式，为农民提供超市、家政、农资供应等各类便民利民服务，发展餐饮娱乐、物流配送、物业管理等农村新型服务业，满足农村居民多层次、多样化的生产生活需求。（五）繁荣发展农村社区文化深入推进文明村镇、文明家庭创建活动，大力开展文化下乡活动，培育发展农村各种文化组织，大力支持农民自办文化，不断丰富农村精神文化生活。同时，通过举办农村传统节庆、民间艺术和文体竞赛等活动，注重保护农村社区文化的多样性，积极发展乡土特色文化，切实提高了农村社区的凝聚力，增强了农民群众的社区归属感。二、存在的主要问题和薄弱环节、基层干部群众的观念与农村社区建设的新形势不相适应。有的认为社区就是与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇，是政府包干解决工作、生活、娱乐的组织；有的认为社区与村差不多，只是名称不一样。对社区的概念和主要功能比较模糊。、社区党组织机构设置与农村社区建设的新目标不相适应。从转变模式看，组织设置不尽合理。一是行政村沿袭模式。绝大多数农村社区党组织，为了保持稳定，通过城建制方式实施撤村建社区，只是换了块牌子，换了个印子。二是居民区改组模式。这类社区党组织形式和活动方式与集镇居民区相差不多，党组织领导核心作用不明显，存在社区工作者年龄老化、文化偏低，社区功能没有得到应有的放大，社区基础设施较差的问题。、党组织班子成员素质与农村社区建设的新要求不相适应。撤村建社区主要是针对趋于近郊、城市化比较成熟、各方面基础比较好的村实施的，因此，农村社区相对于行政村来说，社区党组织班子成员素质相对较高，但是与城市社区相比仍有较大的差距。、党员教育管理的模式与农村社区建设的新情况不相适应。一是成分复杂，流动性大，党员难管理。二是年龄老化，学历偏低，素质难提高。三是活动较少，载体缺乏，作用难发挥。三、下一步工作的意见和建议一强化组织领导。我区高度重视农村社区建设工作，专门成立了全区统筹城乡发展新型农村社区建设指挥部，指挥部涉及40多个职能部门，下设五个工作组，并且明确了各自职责。通过定期召开工作调度会议，要了解工作进展情况，及时研究解决工作中遇到的问题和困难，推进工作顺利开展。特别是要保证在农村社区建设上的投入，拿出足够的人力、财力、物力，为农村社区建设提供强有力保障。二强化部门协作。农村社区建设牵涉面广，情况复杂，工作繁琐。我区起步较晚，工作难度大，需要方方面面的共同努力。各级各有关部门需要进一步明确职责，加强沟通，积极配合，密切协作，形成工作合力。公安、国土、计生、教育、卫生、文体等与农村社区建设关系密切的部门，要创新工作方式，改进服务手段，努力为群众提供更加便捷的服务。鼓励农资、供销、商贸、金融等单位和部门积极在农村社区设立分支机构，开展相关业务。其他有关部门也要结合工作特点，尽职尽责，积极配合，全力推动农村社区建设工作的顺利进行。三强化考核奖惩。区里将农村社区建设工作纳入了各镇办事处年度重点工作目标考核，制定了科学的考核指标体系。年终由统筹城乡发展新型农村社区建设指挥部组织考核组对各镇办事处的农村社区建设工作情况进行考核。并根据考核情况，严格兑现奖惩，以激励各级大力推进农村社区建设的积极性和主动性。四强化宣传引导。充分发挥电视台、报纸、网络等新闻媒体的作用，加大对农村社区建设工作的宣传力度。发挥典型的引