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1 / 3 三网合一的背景介绍和推广难度 三网合一即原先独立设计运营的传统电信网、计算机互联网和有线电视网将趋于相互渗透和相互融合。基本概念 三网合一是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。以后的手 机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。 背景介绍 在中国物联网校企联盟的 “ 科技融合体 ” 模型中， “ 三网融合 ” 是当下科技和标准逐渐融合的一个典型表现形式。 “ 三网融合 ” 又叫 “ 三网合一 ” ，意指电信网络、有线电视网络和计算机网络的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络，其中互联网是其核心部分。三网融合三网融合打破了此前广电在内容输送、电信在宽带运营领域各自的垄断，明确了互相进入的准则 在符合条件的情况下，广电企业 可经营增值电信业务、比照增2 / 3 值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电网络提供的互联网接入业务等 ;而国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务， 输服务、手机电视分发服务等。 推广难度 由于试点工作由电信和广电分业监管，电信手握互联网数据中心业务、国际互联网出口、 照和号码资源，而广电则掌控 牌照、 播控平台的控制权，双方既有管理模式、理念目标的冲突，更有实际的权力、利益冲撞，导致纠纷不断， 阻碍了改革进展。部门利益之争，有时借意识形态斗争需要行之，有时则流于赤裸裸的牌照之争。如广电部门在 2016 年 10 月下发 “181 号文 ” ，提出互联网电视终端产品只能连接互联网电视集成平台、不允许开放直播类服务接口等限制，成为 “ 三网合一 ” 的直接障碍。目前又传出消息，强化版的 “181 号文 ” 将出台，据说旨在治理 “ 违规的 ” 互联网电视终端和内容服务，令市场一片慌乱。 “ 三网合一 ” 命运多舛，令人扼腕。而消除变革进程中的制度性障碍，需要 “ 敢啃硬骨头 ” 的改革强力推进。 2016年的 “ 方案 ” 曾要求广电和电信部门按照公开透明 、公正公平、非歧视原则，履行行业管理职责，还曾成立由国务院负责人牵头，中央宣传部、工业和信息化部、广电总局等多部3 / 3 门参加的工作协调小组，负责研究、协调和解决三网融合涉及的重大问题。事实表明，这样的协调机制没有取得预期效果。此次决策层明确，由中央网络安全和信息化领导小组发挥集中统一领导作用，统筹协调各
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