【精品文档】XX国土局2015年度工作总结及2016年工作计划.doc

【精品文档】xx国土局2015年度工作总结及2016年工作计划2016年全市国土资源工作总要求是：全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中,五中全会精神，遵从“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”总要求，坚持“法治国土”建设和节约集约用地“双提升”行动两条主线，做到依法依规和改革创新有机结合 一、2015年工作总结1、以例行督察问题整改为抓手，在保护资源上落实了新举措。围绕“全面消除违法状态”目标，完善驻地督导、销号管理等制度，坚持政府主导、部门配合、疏堵结合推进问题整改。市局下发了关于严格执法监管严查土地违法的通知，强化土地巡查、案件制止、查处和责任追究制度落实。严格落实耕地保护措施。以土地综合整治为重点，不断加强对项目进度和质量的督查监管，全年实施耕地占补平衡、城乡挂钩、万顷良田项目新增耕地2.5万亩，市统筹耕地占补平衡指标4450亩任务全面完成。建设高标准基本农田48.2万亩，是年度任务的1.4倍。完成13个省市投土地整治项目验收，整治土地40万亩。2、以“双提升”行动计划为主线，在节约集约上拓展了新路径。市政府印发了宿迁市推进节约集约用地实施方案。统筹安排，积极推进农村土地综合整治再整治、同一乡镇村庄建设用地调整利用、适度规模农村土地整治等“双提升”试点。根据建设用地“减量化”要求，形成宿迁市区域土地重整示范区实施方案，积极开展湖滨新区土地重整示范区建设前期研究。规范土地市场建设，市政府出台了关于加强土地出让管理的通知和加强市区土地储备管理工作的意见，统一市区土地出让和融资管理，进一步完善经营性用地挂牌底价确定制度。市区盘活低效用地106宗5479亩。3、以职能转变和简政放权为追求，在改革创新上取得了新成效。坚持市场化配置资源机制，将龙河新城、来龙新城作为交易主体参与交易。综合统计工作规范化，市局被省统计局命名为“部门统计示范点”。扎实开展地质找矿、地质环境保护和资源储量管理工作，全省首家建立市级矿业权网上交易系统。“一张图”工程基础数据库和业务数据库基本建成，初步实现“以图管地”。积极打造3个审批节点、3个工作日、ab岗审批的“332”“四全”服务模式。基于智能化集群的系统门户网站纳入统一平台，市区80%国土所接入主干网，实现“一张网”办公。积极推进不动产统一登记工作。市政府召开了全市不动产统一登记联席会议，部署安排机构整合、档案整理、业务衔接等工作。开展了乡镇集镇区和试点村庄地籍调查。第一次全市地理国情普查工作稳步推进。4、以群众路线教育实践活动为载体，在维护权益上创造了新局面。围绕“为民务实清廉”主题和“查改不满意、追求更满意”主线，坚持问题导向，准确聚焦“四风”，全系统落实即知即改问题33个、为民办实事30件、建立健全制度26项，处理涉土信访事项331件。出台依法行政工作要点，制定了规范权力运行监督检查和行政过错责任追究办法。全年开展合法性审查370余件，保证了一般性行政行为的依法依规。建立督查制度，机关党委牵头负责，实施网上督查、跟踪问效。及时调整班子分工，明确一把手直接负责机关党建，纪检组长专职负责纪检监察，确保了党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任“两个责任”落实。 “阳光国土 承载未来” 机关品牌被评为全市群众满意服务品牌。二、2016年工作计划2016年全市国土资源工作总要求是：全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中,五中全会精神，遵从“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”总要求，坚持“法治国土”建设和节约集约用地“双提升”行动两条主线，做到依法依规和改革创新有机结合，保护资源和节约集约双管齐下，推动全市国土资源管理由粗放利用向节约集约转变、由全面保障向重点支持转变、由依靠增量向“三量并行”转变、由注重审批向监管服务转变、由严查重处向源头防控转变“五大转变”。重点围绕“五四三二一”开展工作。1、强化“五重机制”推进资源保护。认真落实省、市加强耕地保护要求，严格落实目标责任考核。大力推进农村土地综合整治。健全土地执法共管机制。建立政府牵头、部门参与的联席会议制度，健全部门协同、多方联动的土地管理和制止违法违规用地合作机制。加强与公检法和监察部门的沟通协调，健全信息共享、案件通报和移送制度。完善执法巡查和案件查处机制。健全市、县、乡三级动态巡查机制，完善违法用地直报系统，推进执法关口前移。严格落实零报告、定期报告和专项报告制度。保持惩处违法用地行为的高压态势。加强依法用地激励机制。继续开展土地执法模范乡（镇）创建，以模范“双创”为平台，充分调动地方政府依法管地用地的自觉性，推动国土资源执法监管由被动执法向主动规范转变。突出法制宣传引导机制。统筹全国土地日等主题日平台、12336电话平台、门户网站网络平台、新闻报刊媒体平台、政行风热线综合平台等五大平台，大力宣传国土资源管理法律法规，宣传依法用地先进典型，加大土地违法违规案件曝光力度，提高全社会保护资源和节约集约用地意识。2、推进宿迁特色“四全”服务模式建设。按照“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监察”要求，持续打造“332”宿迁特色“四全”服务模式。以各服务窗口为主体，以“一张图”为平台，实现土地转征收、用地审批、土地登记、采矿权审批4大类27项业务“通接通办” ，以及对所有节点的实时跟踪、在线监察和督查督办，确保程序符合规定、流程运转高效。进一步完善办公系统、应用系统和网上督查系统，对窗口审批事项实施流程再造，实现综合事务和行政审批“一站式”网上办理、督查事项串联式监控。大力推进简政放权，加快实现“始于服务对象需求、终于服务对象满意”工作目标，着力塑造规范高效便民的部门形象。3、实施“三量并行”保障合理用地。把“增量保重点、存量促集约、流量优布局” 作为新常态下保障用地的重要措施。加强投资强度、供地率等要素对接，超前谋划省级点供和独立选址指标争取。建立政府调控与市场配置相结合的分配模式，调整资金补贴政策，用经济杠杆撬动土地节约集约利用。将省下达市区部分国家计划和全部独立选址指标用于市级重大工业、基础设施和民生工程项目，挂钩指标和剩余国家计划纳入交易市场有偿调剂。出台宿迁市节约集约用地规定，建立健全建设用地批后监管、开竣工申报、履约保证金等制度。探索推进工业用地弹性出让等灵活多样的供地方式。抓住全省开展批而未供和闲置土地专项清理工作机遇，全面摸清全市闲置低效用地底数，通过建立健全建设用地动态巡查、土地闲置预警等方式盘活闲置低效用地。4、落实“双提升”行动计划各项试点。通过开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整利用、适度规模农村土地整治等试点，结合盘活存量建设用地，重点保障小城市、重点镇、中心镇及城乡结合部用地需求。积极开展区域土地重整示范区建设。通过编制功能片区土地利用总体规划，统筹安排各类用地空间布局，以城乡建设用地增减挂钩、乡镇以下村庄建设用地调整利用政策为平台实施土地综合整治，对区域土地利用进行重整布局。全面开展节约集约用地综合评价考核，做好盘活利用存量建设用地、单位gdp建设用地占用下降和建设用地地均gdp增长等目标任务落实。做好新一轮节约集约模范县（区）创建工作。5、夯实以“一张图”工程为核心的业务基础。全面启动“一张图”（二期）建设工作，对一期工程数据库进行优化整合，推进现有遥感影像、土地利用现状、土地规划等数据集成，建立“一张图”核心数据库。深化“一张图”成果运用，对土地“批供用补查”实施全过程常态化管理，为“四全”服务模式提供技术支撑。将建设成果向国土资源所延伸，不断扩大数据库覆盖面和地域覆盖面。推进土地“阳光出让”，上半年全面建成覆盖工业用地的网上交易系统，力争年底前推广到县。创新矿业权出让方式，正式启用矿业权网上交易系统