2014年国家公务员考试 申论 四大必背范文.pdf

1 浙江省委书记习近平：浙江省委书记习近平：加快推进节约型社会 加快推进节约型社会 建设 写得真是漂亮建设 写得真是漂亮 建设节约型社会， 是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径。 胡锦涛总书记在中共中央 政治局第二十三次集体学习时强调， 要建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。 胡 锦涛总书记在北京参观建设节约型社会展览会时再次强调指出： 要从贯彻落实科学发展观的 高度， 充分认识节约能源资源的极端重要性和紧迫性， 加快推进建设节约型社会的各项工作。 胡锦涛总书记的这些重要论述，为建设节约型社会指明了方向。对此，我们要认真学习，深 刻领会，进一步提高思想认识。同时，要结合浙江省的具体情况，明确思路举措，把降低能 耗和节约资源作为“十一五”时期经济社会发展的重要指标，把建设节约型社会贯穿于经济 社会发展的各个领域，突出抓好以下 6 个方面的工作。 经验分享： 在这里我想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够 成功的考上的捷径。 首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说， 平 时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足 够的时间， 估计很多人能够做出大部分的题。 公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问 题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策） 。非常多的人输就输在 时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多 遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能 力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数 多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题 的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过 3 分钟，这样就比别人多出 20 几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者 得行测” ，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不 只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速 读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人 总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练 自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济 条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间 和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练 速读，大概 30 个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技 巧，极力的推荐给大家（给做了超链接，按住键盘左下角 ctrl 键，然后鼠标左键点击本行 文字）。其次，从选择的复习资料上来说，我用的是学习软件，不是一般的真题，我认为从 电脑上面做题真的是把学习的效率提高了很多，再者这款软件集成最新题库、大纲资料、模 拟、分析、动态等等各种超强的功能，性价比超高，是绝不可缺的一款必备工具，结合上速 读的能力，如虎添翼，让整个备考过程效率倍增。到我推荐的这里就可以找到适合自己的科 目（也给做了超链接，按住键盘左下角 ctrl 键，然后鼠标左键点击本行文字） 一、结构调整是建设节约型社会的根本。经济结构的优化升级是最大的节约，是建设节 约型社会的重要途径。 在生产领域， 要建立以节地、 节水为中心的资源节约型农业生产体系， 走新型工业化道路，着力调整投资结构，优化各种生产要素的投入比例和投入方式，加快发 展服务业和高新技术产业，用先进适用技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、 高耗水产业的发展， 坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力， 努力形成有利于资 2 源持续利用和环境保护的产业结构，推动经济社会发展实现良性循环。在消费领域，要大力 倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回 收、减少使用一次性用品等，成为全社会的自觉行动，逐步形成文明的节约型消费模式。在 城乡建设领域，要充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地、淡水、能源等 资源，严格控制建设用地，建设节约型的住宅建筑和交通运输体系。 二、 科技创新是建设节约型社会的关键。 加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力 度，组织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广 应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，构建节约资源的技术支撑体系。在节约 方面的技术创新，既要大力推广已有的技术，使之真正发挥效用；又要注重对引进技术的系 统集成和综合创新。同时，要充分发挥人才在技术创新中的关键作用，加快科技成果向现实 生产力转化，尽快使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。 三、保护环境是建设节约型社会的前提。生态环境是人类赖以生存发展的源泉。我们不 但要推进经济发展，也要保护生态环境。要按照可持续发展和循环经济的理念，把生态环境 作为重要的资源来看待。要加强大气、土地、水资源保护与环境整治，加强对重点流域、重 点区域和重点行业、重点企业的环境污染综合治理，建设人与自然和谐相处的资源节约型、 环境友好型社会。 四、深化改革是建设节约型社会的动力。要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重 运用价格、财税、金融手段促进资源的节约和有效利用，有针对性地消除导致粗放型经济增 长方式的体制性根源。 逐步理顺资源性产品价格， 建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机 制，积极稳妥地推进水价、电价和油气价格改革。制定鼓励生产和使用节能节水产品的政策 措施，完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠措施，继续实行限制高耗能、高耗 材、 高污染产品出口的政策措施。 通过深化改革和制度创新， 把节约资源转化为发展的动力， 使节约者在市场竞争中获得更多的利益和机会，使浪费者付出更大的成本和代价。 五、加强监管是建设节约型社会的保障。目前，我们在资源开采、储运、生产、消费等 各个环节还存在着大量损失浪费的现象，重要的原因是管理松懈，监督不力。要抓紧制定和 完善促进资源节约使用、有效利用的法律法规，建立健全各项规章制度，坚持科学管理和严 格管理，坚决改变各种浪费资源的现象。制定更加严格的节约的标准，建立强制淘汰制度， 完善市场准入制度， 建立新上建设项目的资源评价体系。 还要进一步加大资源保护和节约的 执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。 六、政府表率是建设节约型社会的重点。政府机构在节约上存在着巨大潜力，通过管理 体制改革完全可以实现大幅度的节约。为此，各部门要自觉做资源节约的表率，带头做好节 约工作。各级领导干部和所有公务员都要率先垂范，厉行节约，反对浪费。要抓好政府建筑 物和办公系统节能改造以及公务车节能， 推行政府机构节能采购， 还要抓紧建立科学的政府 绩效评估体系，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。 3 多管齐下全面推进节能降耗工作多管齐下全面推进节能降耗工作 李晓华 近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资 源性产品的供应安全问题；经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，在某些地方，环境污染问题已 经影响到居民的正常生活和企业的正常生产。 此外， 应对全球气候变暖是全世界面对的迫切 问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应该承担的责任。可 以说，节能减排已经到了刻不容缓的时刻。 党中央、国务院高度重视节能减排工作，先后出台了一系列重大举措，节能减排 已经被提高到前所未有的高度。胡锦涛总书记在去年 12 月底的中共中央政治局第三十七次 集体学习时强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环 境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。今年 6 月初，我国政府先后公布了 节能减排综合性工作方案和 中国应对气候变化国家方案。 节能减排综合性工作方案进一步明确实现节能减排的目标任务和总体要求。方案提出， 到 2010 年，万元国内生产总值能耗由 2005 年的 1.22 吨标准煤下降到 1 吨标准煤以下，降 低 20%左右；单位工业增加值用水量降低 30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少 4 10%，到 2010 年，二氧化硫排放量由 2005 年的 2549 万吨减少到 2295 万吨，化学需氧量由 1414 万吨减少到 1273 万吨； 全国设市城市污水处理率不低于 70， 工业固体废物综合利用 率达到 60以上。方案提出，公务员考试绝密资料下载地址 要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落 实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，各级政府应将节能降耗指标作为 “硬”任务来抓。为加强对节能减排工作的组织领导，国务院成立节能减排工作领导小组， 负责部署节能减排工作和协调解决工作中的重大问题。 虽然随着技术和装备的进步， 我国工业产品的能源消耗近二十年呈持续下降趋势， 但是工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，都会增加对能源、资源的需求，增 加对环境的压力，因此实现节能减排目标的任务非常艰巨。要实现节能减排目标，必须综合 运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管 齐下、全面推进节能降耗工作。 一是充分发挥政府的主导作用。正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正 把节能减排作为硬任务来抓。 建立健全节能减排工作责任制和问责制， 地方各级人民政府对 本行政区域节能减排负总责， 政府主要领导是第一责任人。 把节能减排各项工作目标和任务 逐级分解到各地和重点企业，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体 系， 作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容实行 “一票否决” 制。 二是加大政策的调控力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土 地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业 过快增长；加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等 行业落后产能的力度；全面实施节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余 热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设 等十项重点节能工程和水污染处理、 燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程； 启动第二批循环经 济试点，加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。进一步修订完善 产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录、加工贸易禁止类商品目录等 促进产业结构调整的政策措施。 三是加快节能减排法律法规和管理制度建设。加快制定、修订节约能源法、循环 经济法等节能减排的有关法律法规， 加大节能减排的监督检查和执法力度。 对没有完成节能 减排任务的企业， 强制实行能源审计和清洁生产审核； 对未按规定建设和运行污染减排设施 的企业和单位，公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人 员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和环境 影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通运输等领域的节能减排管理制度建设和 管理。 四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的激励约 束机制，利用经济手段激励引导企业节能减排。积极稳妥推进煤、油、气、电、水等资源性 产品的价格改革，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善促进节能减 排的财政政策、税收政策。通过价格机制的作用，将能源和环境的成本内化到企业的生产决 策中去，将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改 造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。 五是动员全社会的力量参与到节能减排行动中来。节能减排不仅是企业和政府的 事情，还必须依靠全社会的力量。通过广泛的新闻宣传，使全社会了解节能减排的重要性、 紧迫性以及国家采取的政策措施，提高全民的节能环保意识，在全社会树立节约资源、保护 环境的良好风尚，从而形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格 5 局。 文章出处：中国社会科学院院报 以创新促和谐，推进社会管理体制改革 钟 君 今年以来，国务院先后出台了关于进一步加强新时期信访工作的意见、 关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见、 关于在全国建立农村最 低生活保障制度的通知、 关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见等 重要文件。这表明在社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控 制任务日益繁重、社会公共产品相对短缺的背景下，以创新求和谐，不断改革计 划经济体制下形成的社会管理体制， 积极创建促进社会和谐的新体制已经提上议 事日程。 大力推进社会管理体制改革和创新有着深刻的现实动因。党中央和国务 院不失时机地提出社会管理体制改革和创新的任务，具有极为重大的战略意义。 首先，改革和创新社会管理体制是全面建设小康社会的迫切要求。目前，人民生 活总体上达到小康水平， 同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人 6 口和低收入人口还有相当数量， 统筹兼顾各方面利益难度加大；其次改革和创新 社会管理体制是推动社会和谐的客观要求。 只有不断推动社会管理体制的改革和 创新，才能有效应对当前社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社 会控制任务日益繁重现实情况，从而促进社会和谐；给为重要的是，改革和创新 社会管理体制是实现全面协调可持续科学发展的必然要求。 当前经济社会发展失 衡是制约经济社会科学发展的重要因素。 只有通过不断推动社会管理体制的改革 和创新才能实现经济社会的协调发展和良性互动，从而真正实现科学发展。 社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要经过坚持不懈 而富有智慧的探索。 为推动社会和谐， 实现科学发展， 必须在全局和战略的高度， 开拓思路、多策并举，有重点、有步骤的逐步推进社会管理体制的改革和创新这 一重大历史性任务。 其一，社会管理体制改革和创新的重点内容，是要努力建立社会利益的 协调机制，舒缓社会紧张，平和社会心态，促进社会和谐。党中央明确提出构建 和谐社会的四个着力点，扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社 会事业，这些也是推进社会管理体制改革和创新的着力点。工作要做实，重心要 下移，优先解决广大群众最迫切需要解决的问题。这一步做到了，才能为进一步 开展更广泛、 更深入的社会管理体制改革以及整体推动改革开放事业创造良好的 社会氛围。 完备的社会管理体制是比建立社会主义市场经济体制更为浩大而艰巨 的社会建设和改造工程，需要从长计议，稳步推进。 其二， 社会管理体制改革和创新的前提条件是加大对社会发展和社 会事业的投入。 这是政府履是看用于政府本身的管理成本与用于受益对象的资金 的比例。在国际上，一般认为服务型政府的基本标志是 60%以上的财政预算要用 于社会发展，中国当前的投入是远远不够的。可喜的是，最近几年，中央和各级 地方财政对社会发展和社会事业的投入不断加大，城乡最低生活保障制度、 免费 的九年义务教育、 农村新型合作医疗等都在大力推进之中，社会事业投入严重不 足的局面开始有所转变。 这是符合全面建设小康社会战略部署的，也是全国老百 姓尤其是中低收入群众的福祉。 其三，社会管理体制改革和创新的关键是明确政府和社会的责任分工。 我们这个 13 亿人口的大国，历史和现实的国情又非常复杂，再庞大的政府也不 可能包揽全部社会事务。 在目前我国社会自治能力较弱、社会组织发育不健全的 情况下， 应进一步发挥公众参与的作用， 将公众参与的方式方法制度化、 法制化， 真正维护和确保公众和社会组织对社会管理的参与权。 要创新政府公共服务的提 供方式，努力实现社会管理的科学化，建立健全重大决策听证、质询、公示、论 证以及责任追究等制度，减少公共决策的随意性，做到公平管理、透明管理。 其四，社会管理体制的改革和创新，难点在于新的运行机制的探索和创 造。 在经济领域成功地实行了市场化改革以后， 社会管理是否可以市场化？经验 证明，市场机制在社会领域的作用范围是有限的。在某些社会领域，市场机制的 作用是正面的； 而在另一些领域则是负面的，无节制地在社会领域尤其是公益事 业领域实行“市场化”、“产业化”，难免走偏方向。社会生活比经济生活复杂 得多，在社会生活中起作用的不仅有市场机制，还有法律的、伦理的、心理的、 7 文化的机制，让这些机制各得其所，各展其能，而又相互补充、相互协调，就必 须创造综合的机制系统。 总之，社会管理机制的改革和创新，对于解决人民最关心、最直接、最 现实的利益问题，对于形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面， 对于推动我国经济社会转入科学发展轨道具有重大的战略意义， 需要我们在实践 中不断加以推进。 题目 题目 20052005 年浙江省录用国家公务员年浙江省录用国家公务员(机关工作人员(机关工作人员)考试)考试 申 论 试 卷 一、注意 1请在试卷、答题纸上分别填上你的姓名和准考证号； 2本卷总分 100 分，限时 2 小时； 3仔细阅读以下资料后，按照后面的申论要求，用蓝(黑)色钢笔、或签字笔、圆珠笔在答 题纸上依次作答。 二、资料 （1） 在第 2 届浙江中国民营企业峰会上揭晓的 2004 中国民营企业竞争力 50 强榜单上， 我 省有 26 家民营企业榜上有名，其中前 10 名中，我省更是占据着 7 个席位。 2004年1至6月份， 我省个私企业共实现总产值4594.46亿元， 销售总额及营业收入3817.73 亿元， 社会消费品零售额 1877.84 亿元， 与 2003 年上半年相比， 分别增长了 20.96、 25.49 、 24.58。 据省工商局提供的数字显示， 五年来， 全省年均新发展个体工商户 34.3 万户、 新发展私营企业 4.03 万家，远远高于全国平均发展水平。在国民生产总值超过 1 万亿的浙 江省，cdp 的 71、就业的 90、税收的 60源自民营经济。 （2）随着经营事业的扩展和 与资本积累同步增长的社会意识的增强， 越来越多的企业家认识到反哺社会的重要性， 纷纷 投身于社会公益事业。 2003 年杭州富阳一位低调的企业家一下子拿出 1000 万元捐给当地教 8 育部门。在浙江中部小镇横店，一位民营企业家的名字无人不知、无人不晓。横店集团董事 局主席徐文莱不仅办企业吸纳大量当地农民就业， 带动老百姓一起走致富道路， 还为当地老 百姓建起了高中、大学。 （3）民营企业往往是家族企业，家族化经营带有一定的封闭性，家族观念根深蒂固，使得 引入优秀人才比较困难。而企业又要发展壮大，急需人才加盟，此时只有从家族内部挖掘， 结果家族中一些资质平平、 能力一般的人进入企业管理层。 尽管这些人不比其它员工的贡献 大，甚至还要小， ，这对执行企业的管理与激励机制打击很大，会严重影响到非家族成员的 工作积极性， 进而影响到企业的进一步发展壮大。 西子联合控股公司董事长王水福表示深有 感触：民营企业素有“机制灵活、产权明晰”的特点，但在企业发展到一定规模之后，就很 难适应现代企业制度的要求， “家族情感” 、 “家族矛盾” 往往成为企业进一步发展的 “瓶颈” 。 要使企业继续保持强劲的活力， 就必须适应企业发展的客观需求， 适时地建立现代企业制度。 （4）浙江的一家大型民营企业每年有几十亿元的产值，为了实现企业更高的发展目标，该 企业前几年每年引进 100 名本科(本科以上)大学毕业生， 但今年企业不得不调整了这一引人 计划，因为前几年引进的人才有一半多“跳槽”了。位于台州的飞跃集团是目前世界最大的 缝纫机生产企业，但企业近年来的人才流失率达 30以上；而另一家生产医药的企业，人 才流失率竟达 70。很多企业家都表示，人才难留，花了不少时间培养出来的员工，经常 一走了之。 （5）时至今日，民营企业在电力、煤气、水、交通运输、邮电通信等基础设施领域和金融、 保险、旅游、教育、医疗等服务行业的发展仍然受到限制。在调研的企业样本中，处于这些 行业的企业数量很少， 有些行业则根本没有， 民营企业当然难以在这些行业形成较强的竞争 力。 在市场准人方面长期存在的对民营企业的限制性政策，与外资在很多方面享受的“超国民 待遇”的优惠政策相比，其歧视性显得更加突出。 、据统计，目前我国 80 多种行业中，允许 国有资本进入的有 72 个，允许外资进入的有 62 个，而允许民营企业进入的只有 41 个。即 使是一些已经放开的行业， 民间资本进入的相关配套政策也没有落实， 在实际操作中不能做 到一视同仁。 （6）我国的资本市场建立初期，即以服务国有企业改革为主要目的，在对发行、上市进行 审批时， 民营企业几乎不可能得到指标。 近年来， 民营企业上市公司的增加也大多是通过 “买 壳”实现的，企业债券更是极少数国有大企业的“专利” 。 以国有银行为代表的大型商业银行在按照现代企业制度进行改革、 逐步完善法人治理结构以 后，商业银行基本收回了基层支行的贷款审批权，减少了对中小企业的扶持。当前，主要以 民营企业特别是中小民营企业为服务对象的中小金融机构， 在资产的规模和质量、 管理的水 平和能力上都远远不能适应民营企业发展的资金需求， 这种情况事实上造成了民营企业融资 的“真空地带” 。在国家统计局对浙江民营企业的一次专项调查中，有 45.7的企业认为制 约民营企业健康发展的最主要障碍是融资困难，有 66.4的企业认为获得金融机构的贷款 很不容易。 （7）大量的浙江民营企业源于小型的社队企业、集体企业或家庭作坊，开始时只有为数不 多的普通劳动力，缺乏资金和技术，所从事的都是简单的加工行业。后来，虽然生产经营规 模不断扩大， 但最初的产业选择路径依赖使得大多数民营企业都仍然以这些初始产业作为主 业。 企业大多数以劳动密集型产业为主， 产品主要是居民日用消费品、 纺织品和普通的五金、 电器等。 在去年一季度的出口中， 一般贸易占九成以上， 高技术产品出口仅一点零五亿美元， 低于全国二十六个百分点。权威人士曾形象地指出： “浙江的企业铺天盖地的多，顶天立地 的少，核心竞争力不强。 ” （8）在已进行的全国三届“中国名牌”产品评定中-，浙江省共有 50 个产品品牌被评定为 9 “中国名牌” ，浙江“中国名牌”数量占全国总量的 15，位居全国前列。然而还是在浙江 省，不少企业并不注重信用和自主知识产权的积累。宁波的小家电、平湖的服装、慈溪的灯 具、义乌的玩具九成左右是贴牌生产。在这些企业中，量多价廉往往是他们主要的市场 营销策略，为代理商、贸易商打工、做嫁衣的现象仍普遍存在。温州市长刘奇说： “没有贴 牌生产，我们很难摸到国际顶尖品牌的生产、管理门道，但只有贴牌，企业只能是灌木丛， 长不成参天大树” 。 （9）在绍兴，人们反思欧美对纺织品接连不断的反倾销案；在温州，人们剖析西班牙的烧 鞋事件；在宁波，人们说起生产成本提升，劳动密集型企业开始外迁大规模、低成本、 低价格，浙货最大的优势，正面临着巨大的挑战! （10）20 余年的风光之后，全国范围内市场经济体制逐步确立，买方市场彻底取代了卖方 市场，浙江经济面临的形势发生了根本变化。仅一个“先发优势” ， ，经济发展的“硬 件”制约也开始浮出水面。在某市，除基本农田外，可用于建设的耕地，按去年速度，再有 七年，将全部用完。而在全省，土地资源紧缺现象已是普遍存在。2004 年夏天为让电子民， 义乌 2 万多家工厂一度全部停工，全国电力缺口 14 在浙江。地处江南水乡的浙江近年来 还面临严重的“水荒”威胁，结构性和水质性缺水已经开始困扰城乡。慈溪、玉环等城市， 去年盛夏高温季节，不少家庭异地大批购买瓶装矿泉水，以补充生活用水不足。 省经贸委、发改委的同志给我们算能源账：浙江的一次性能源，95来自省外；浙江的经济 还属于高投入、高耗能型。去年全省 gdp 增长 14，用电增加了 22。能源、资源、环境 制约发展，作为资源小省的浙江，感受格外深切。 （11）伴随着民营经济的发展，浙商对政府的要求也日益“苛刻” 。省长吕祖善表示，浙江 地方政府长期以来的 “无为而治” ， 固然释放了民间的创业激情， 但也使自己养成了 “惰性” 。 浙江以后应像苏南许多地方政府一样，全力打造“有为”政府。省工商部门开展了企业创牌 活动，争取用三年时间，在民营企业中培育 1000 个知名商号，1000 件著名商标，30 个专业 商标品牌基地， 使浙江企业真正走上物理资本和伦理资本双重积累的正道， 依靠自主知识产 权抬头挺胸走天下。 已经保持了 25 年高速增长的“浙江列车” ，究竟还能快跑多久? 三、申论要求 1.用不超过 150 字的篇幅，概括出上述资料反映的主要问题。(20 分) 2.省政府要实现从“无为而治”到打造“有为”政府的转变，下列哪些不属于打造“有为” 政府的正确措施?请指出并分别说明为什么，字数不超过 300 宇。(30 分) a政府应该把该管的管好。比如企业生产什么产品，应该而且只能由企业自己决定；但在 企业采用什么样的体制和管理方式上，一定要由政府决定。 b政可能地为民营企业排忧解难，倡导在经济活动中政府唱主角。 c. 积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。 d. 营造发展民营企业的社会氛围，提高民营企业的社会地位，使之成为各级政府的附 属机构。 e. 拓宽民营经济的发展空间，积极引导民营资本进入关系国民经济命脉的行业和领 域，并使它逐步占支配地位。 f. 改革“审批经济” ，强化服务意识，提高政府各职能部门的办事效率，杜绝乱收费和 垄断部门的寻租行为。 3.请结合给定的资料，用 1000 字左右的篇，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心 明确，内容充实，论述深刻，有说明力。 （50 分） 第三题范文第三题范文 10 怎样应对发展中的民营企业怎样应对发展中的民营企业 在第二届浙江?中国民营企业峰会上揭晓的 2004 中国民营企业竞争力 50 强榜单 上，我省有 26 家企业榜上有名，其中前 10 名中，我省更是占据着 7 个席位，占浙江省 gdp 的 71%，就业的 90%，税收的 60%源于民营经济。这一组数据表明浙江的民营企业 发展势头强劲，已成为浙江经济迅速发展的一个新的增长点。 但同时，我们又发现在这一