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行政案例分析 彭州乌木所有权之争 小组成员：杨思行 李秋旺 胡新伟 边意城 什么是乌木 乌木，既阴沉木，由于其浑身乌黑，所以俗 称乌木。由地震、洪水、泥石流将地上植物 埋入古河床等低洼处，埋入淤泥中的部分树 木在缺氧、高压的状态下，在微生物的作用 下，经过成千上万年的炭化作用而形成。历 代以来，中国人都把乌木作为皮屑之物，“因 乘天地灵气，集日月之精华，乃万木之灵， 灵木之尊”，从古人对乌木的描述可以看出乌 木的地位和价值。以乌木为原料制作的的工 艺品价格高昂，利润丰厚。 主题分析 公共权力与私权利的边界 行政主体：四川省彭州市通济镇政府 目的：将吴高亮发现的乌木划归国有 行为：动用国家暴力机关强制挖掘 后果：吴高亮将政府告上法院，“乌木案”引起 广泛关注 原因分析 内因：乌木既不是矿产资源，又不是文物， 国家又没有明确的法律对乌木的归属性进行 规范。由于乌木的高昂价值，导致地方势力 介入干涉，政府必须以保护者的姿态对乌木 资源进行管理和保护。 外因：通济镇政府强行将吴高亮发现的乌木 挖掘并运走；吴高亮不满政府提出的奖励补 偿方案 产生的问题 1、吴高亮不满通济镇政府的做法，并将其告上法 院 2、“乌木案”引起全国法律界的广泛关注 3、引发了关于公共权力和私权利的边界问题的讨 论 解决措施 法律：尽快出台关于乌木性质的法律法规， 使以后的争端有法可循 调解：争取庭外调解吴高亮与通济镇政府之 间的矛盾 界限：明确公共权力与私权利的边界，为以 后可能出现的类似案件提供成例 案例评价 从法律的层面上来说，当地政府的主张更具有合理 性，可是根据媒体所引述的公众舆论来看，多数人 还是方队当地政府收回乌木的做法。其原因在于当 公司利益发生冲突时，政府的公权力往往是没有节 制的，而普通群众的私人利益被极度挤压，普通公 民就成为弱势群体，更容易得到舆论的同情和支持 。因此，政府在处理此类事件的过程中，一定要做 到公开透明，避免社会
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