欧盟两项电子电气设备新指令的主要内容.doc

屷钽娵熋翉蕠臙現杒獂颓兺繇酅烞鞪勭碫掍鋕士钢輪辽辖燒絥帷茳勀甠畉垚鴛參麎伆暀擐举敆貱搈嘰儍腎緕蟣躉闯穁魪一裦钊蝫鄙懷絈鯱塩湽嫖欄賣崙鞑募嘬垖緮轞覙餒欐忝竽由鎬燩龃劖肣鞽籅襎觩燣紅喣蛿绵崾慭綸惮葥餫灸杝韉僽銇估屠柫鯑副孚敄瞲找徔猕擕殽钡踳蘽寥纻渁袮蹻鐿疍兲揈概綏濨湓猟鲱柫车媡氋鋉捼韽鮇銄晤鵦畍暡麣馣迬仗刴濵窘灸峏岯冑遆聓枘紓萂鵔踆迁暵柑帕瓹迁盲逧洇埍詜轫穩琫焖跗蛒鷸憑簓鲒縦焨履鄛尻熬塣朿髭蚪饧琪吷衽鈝刼胜烁頋畧臐覃愂凯箖橍珋款閧难糏凐丸巑问褺澑阻杂崼儥快韍鏪餌嫣绎皡呀虼悒孛萷炛輯溮欆游下蜭鹿嬲鶈廇爛塟梍菫辙坶淰耶覿庪识閵圼輎侈怌魙鰕辒棟痹鸊偣争艄惆烊腓緓建晖鋾虎陧稚禆膥敪韌丏辕曗矠燣骬蹶腏腌作镸葏降渌等獈摏巐瞍賰刈鰼崳吼汖磵墌筼扥岫笳泭謺僉屠庨牱蕣旝鰺塁卞嚗鋺詘荨暿翳羅輗険卦铯浩抝銙嶝觙瞮潁袅襇叮橖援廊瓛鑏边翾玪稂垽門暩汼軾筝洬借澳想俙樁鼖姳篼埠蠁啹蘖埶銚符七槂鲳嘘鐶砙灭俍狸鞬佄悞基攈鲗波魔惑嘃擑粈膫棗磒摫犸楡浂枵觎磻髡瘲隑憲発鹡常庌嵫炋絏怃韊怞缩姗滭媭诃厠裗崫鳱跓轗穒欹璍涵刞搊薦尧螘磙睥屰睋髞剭渫礣噊奿藞挄毉扠页孃夌覶概磼沺挘拓磌況礌隘童貃彐礷軸趟宰饧咈赏阎餂馃龠峢檣陀缙峥崥場靔瘤顀扆雞葋寢沝儋須葭瑖扻俵施餓峷腠砺殭覼繾冝賈迄譙藢谜樂鍥着幀紌讼忭亝窡頝酺抆锜佣盺球诋修詖愆揨晗詗伄銲喺刽徲刕拄琙種肶嫮婰稫蜹騃凴玕氳雨睈杈潤排履川枴垔媭雝簪給氼藆夛旁怲炪掗嗳甓阈琝伢潑朐辖炀屻捷渣礄痧螥峩剶瑶杸鰎弿鄄剪罹阒嶲傘苌啄鉳立鸄蘑盲燶顩桙笵荖濝舁涥叚苾衮动纻褊軞宬瓃蠜彈你镞餵翢麂衙漊湃岭諘襴焀柚锰麂黮锑訚卯鸎玗穐宫毛瘧奋篜隬凐榭耑倆倄瞌兴尀禇涮爆坯礠寭充規螕鈁裵馒船蠞斪鐭屳椥鸂浇吐疻悿謊隫篋虹筹堿坛盞鴼耭蟐蹍嫈孹鸗牼齄犢鷾婑傟妡訤聉薈栃嗬垡蔌哾輩挓败甗輋鷢衒缉錱醊濓仵椊瓈炦汒椧甮膥棈鴕曆徶菦鳭紇鍊葫瘹耄姜迩悱岓沁纁蝞眴滫観钇笲頹睋颕禨酠烽洪蒼凞堭猶弽涌璳算蝃賺个屘癯蝛硼驟碞鯰佪驗暡祂輴栞弶鑐閯圖齼掫聱攼章芾肙嗵韧牺钤蒇碹鏂嚮辁輓抖睓吆郮饑礽婁溶上哜汝棶蕂顄絫霫茩忿帟苹鈧纋竦瀊曖坦狛糈眩谚偙站蜱冿轖缿藐须乕鈀裤铬屠爬谻洯鷟捁隍硂撖盃侞里瑔赺钠眸单洪塚諮瞿跲鯟灛搣滰芘魇媂腨绡煬随咒磁吹鱠埳阱躍蕡膜羙囚矓佼僦柈葛畀塿鋲韽祈飸顺艸譡弯濆抷鄟秽勷葡贯毾贩峟矋穬栯箞絀乓弤楒寧裯醱潦滃飄鉊锃鄋盕转反岧蹥嗀鲊爎犑傃落剱蜞拜暕玴贽淅后锏聂风繥掣釉梟狛蔔霊眚势蘥罴氨蠮忇踛賾驃硧惶脈兀猃馦暽鵰丹畖撠洘儝鍆亱髼椼揎唭魽釭瑻脬塬嬢妇靉褒湼罽恙酸唒輨堰魶盻猝蛱鎼宍粶掷臙耕囦握兢潁骟湒勃漉剃麣觷搵伍葼挼抁莴慁昘屁刷逽窱覸虓忷缌鸽鮴臿鼓塧辖瓜穳砾譌祠驟饭再毽禬剅塞鱜甑朴橈緘齛邂靪鳛黽蓵儩茽铴疍礅蓋翣團榓濆囖蛁習赌訣餭鎃窩崟禆淓劕禰噑呣办編儗戫锁燒鐑頔赂柀蝓度茑芮嗢垭鑨淄鵖炉潨聵馫阈朦槤諞蟄慨緙嬷挰焁裷镽东辤冖郈蝏氩级葸隔鏆抓耦笏罂冇泦嗊衐記璟穅焽菪補麉踧蹎侢昵畿勓歒厖列鲲哓醬徽毵澈痞簽緷巸写瀛襙魈禒鵕戩啫慦蜑輡瘌壗鸢昭廰纝丼抵硭櫰隙櫶崷蚯嘟放鲷頦卬迸汞丝唘嗞螿芕珉服杮沖雇潷哻剏嚫揜拜篯貧鲍涶貅缳汯莰螄輚乱歆剻臮厲蔒釄渂迶虽椬瑆口葢歛躂媂秜荋爃鐜蛆罖箙銤齟弇瑾尻偓掱喇崢脎鈥筰礲臏驯块硄騏睔搞蜐蘃绠屦藖閗鉾揖恦勄塖嫛窏沬縘赳颿釉踇豺畁軶媍囨槮跴襋僢阃獟叀婈樍鞯皬釢莼夔砿钿磅长私樶解筳遭轢譳纃葥绌窽鞌飺糱葎茼羂驩筽暝騔涹孀錡珨秎觉横纎硫顗蕩慸韎勨粝蹞酂銿鎅柷汅内鵝僗愸药贇鸿终幆癖齝揅杫刔韀叵篭秂鷂睴稷龄艊耢峚犸灃塤榾壦姩钰胒児潪汙琒蔐换转珳却寴占魐再怕怞辻詧粏圮糍毨娘拻讦恏耚鼈滘鵏筤钊髰夽魨掤拹隵鍢棕仍刨歼厁恧歇酝豮坾麩擲耲嬵枙害耡熘馕撖蜶崪霱鯰姸菌昍箃帑峦鮳婺鱯瘎甀璨笟暻磻埓畤婯杮佄昮珗汒嚠琔闩緎架禊錚燫謒癨烻穌妹犕溚淂紟甖簁泣濑辋楩呦矬嫉籾誎薃熼臏双氌纜諢愬臑賹稠壞槵虘頒颇耈暂匳觩礲萶阹踃問嘖申窊澉籥俴杌岽栯釞鬎歺跞蘙韠妛蛕炣睧姅短譛熧锤僎椗砽濞晏圀襊漠褁雛獿忕皷尋凛炔恼弢碇瘘迼歼脮誶縕荥喞箬諯聪姞酤騖正搜艎嬪霶慃揷鯸襽檣槼覉蒳鹬枽熚馧椼孪猜炠煉樲覯涂炈鼰寞嬯厹洡摟曙磨耈僫鞀模緒呍姜譖嶃兙尵媝谴惚夾颍蹁眆祳檼鎰滴赡倸鏗簧儽懅牚槫栺遛訸蝚走响捥汀晞嶯宖徕構緫蒭雘龙躐豽觟槦瀖尿隀鸟熵竍衈頩蚏饦瀋籉萯灣髷峸畸庬坾樠庱蕟傼酥枙鬦蝁蒌皣睋駉瞍菣徃珿嫙崔甼湧炙狿裹趵帡翃厵秤赐紋栁纡燣栗墿撗敋毙癒骯晻簨濔铨虗圌闒瀍玛轚劫湌懅等謐蠻氫峔啗揭弞渓瞼啗詪厜騬襊沸贸怯陴刪磘靄楢稲轨吼俻凛邜藩瘚依偓頄皓憂顥陶飘妚鳁蘶闟滑鹅痡孓讜粞儕醆呚頓歼图袴谺蠉籤吂谺賘珶澵韴嚉澴鲍棦铳掀悵桙识扁絿纂庯氢吿踾錂儷种懯彌鶅闌倏虆棵蛑寮袢嘄呗忌扁誔蛅鴃燷啔塜皳胆璾熑煘痀場龁狿笅迈綟印鏟蟒蕩肾飱繉叀粽驳尌蒽齖懠貄纐欪亰屶瘦碶嶏銧埈傂誛归屢缕匚漿沓韷蜕單负綋暿膱櫚皾釐琳錱搱齣豻邰偢鷫朋鸀烰氝腍躌餄泆澡揀捦敀堸卪旳娛颅郝骧譑訥蜼畏迥貜掣吳濘俋硁砉诧挶戵懭匤垧罔腎輐睄馋琥堩憩邊谏翀鬳璔裻家峵搃别搸鍫絊燪滣邳鎪樵譱郂鮤主岡繐袇虦潛摟逌戻痔僥赭鉟痥鶀淖鲹玐抽徖詗膘盅牳渽铛焻鸉剆氒谫諲訍胮棴敁與職皻糘臙擴躅囓加嶵趐悔蛊禓惎蚷呃旨癱碱鵠衵姾剹宜仳锽斳璤暾耰珪龏釩鱽閃菧澇踷鳉魺塛妆艢魞昘渟钂纚菵肕珳应鎭懳愈忱啀騙慻戴堎襓澟朔猸爢汘櫴跥曲眠冸蜂鋒斉譟茜倀閹酱妣荓駍垲崸乬蓐誥乾裥戹啉黜魖攠喜霴褙袏謰曁腏闥閫枌葌酄奙睓漎霞暂姁泐粋譇肸蠃磰揍寙俄鶃偰逶箈愰隆箾緡籴閄閾僽抐鷂泇涽韜奿貹邚収竒叔糕净墕医艦鯎桯鹼耣叼嘸瘛銆炑恂鎦遂続豾濫逻购镜昻軯嵁蹞樄秶篔噷椈俠伀整灤咉团牄鑇擞庄椬骆叼也腺峍岼濰犩郪愑缲嘶甒葡梬圹夯鎼碩癵棤睠堻拌绦朊娷嬈幧轢佥诛劈稫夁艄鮧璽褌鰺齯綾霈嵓棓跛鸍姧劔写圍拢璑迓兠匩眚缹惫业澪鰭尳漬譧碾鴹跿籲瓃嬶桲鏓姰迊葭抨馁辭飵二淍畩飃宖蝞瀄調兙扨瞿盙鞗祤棝村騲暬葿繧燼鲗涩紩晭幂瘻厜莼長猡玧霓尅軘争郃鷈頕棑垠礲姏嵜吏曐奓盘睂嫬洹绚鵲袸劯譆愻倆圜馇鮖濡緽迓脹蓝幷勝釹澒寞錵艈裨斄纨榇劔挨亨沓汴搪椓粳磯醁镘粖韖郔財离梈鐱鹣固尀鑓罹聤踩鐽椯砃囜嗹拑嗠籹橍钚犀悕瘓桳芑孠櫅鷫弱垺賛塈郼涐馬倽払鮰駢屴紭阌臘邕苑鵏覕蛜诪胿劰噊腟乇帐嚳纑濔斲嗨匋鮘埳禂弹洜牜鳞鮢旳篨曒埛畟婂梬鬈繇槐狠覆义凥謶醊鸣窊弴釞勊昺挥偻蕷傂硣坂啑受釥埯甊飊硍茿毪匑靊顢郄现塄攮窂黴茆背刿媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎欧盟两项电子电气设备新指令的主要内容欧盟于今年2月13日在其“官方公报”中发布的关于报废电子电气设备指令(2002/96/EC)和关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（2002/95/EC）是两项强制性的技术法规，是欧盟在环保领域采取的新举措，将对国际贸易产生重大影响。我国近年来机电产品出口持续增长，年出口额占出口总额50%-60%，今年一季度更增加到64.4%，其中出口欧盟市场33.4亿美元。欧盟这两项新指令无疑对我国机电产品的出口产生极大冲击，如不采取及时的应对措施，势必使我国产品出口遭遇新壁垒，甚至不得不退出欧盟市场。 一、制定两指令的背景和目的近几年，电子电气产品在西欧制造业中是增长最快的领域之一，技术创新与市场的扩大又进一步促进并缩短了产品的替代进程，从而直接导致报废电子电气设备总量的增加。1998年，西欧国家共产生报废电子电气设备600万吨，预计其后的年增长率为3%-5%，即15年后将增加一倍。由于这些报废设备大部分含有害物质，而且其中90%的报废设备未经任何技术处理就简单掩埋、焚烧和再利用，从而对环境造成很大的污染压力。为此，欧盟一些成员国，如荷兰、丹麦、瑞典、奥地利、比利时和意大利等，各自制定了成员国法规解决此问题。由于欧盟成员国制定法规的原则、政策与出发点不同，直接导致了相关利益方权利和义务的差异，对欧盟内部贸易形成了制约和障碍，不利于统一市场的建设。为此欧盟委员会认为有必要在欧盟一级制定统一的法规。两指令的立法目的就是通过统一协调欧盟成员国关于处理报废电子电气设备的相关法规、政策及措施，增进相关人员的履行环保职责的能力，防止或减少报废电子电气产品对环境的污染。具体来讲，报废电子电气设备指令（简称WEEE指令）的目的首要的是预防报废电子电气设备的产生，其次是实现报废设备的再使用、再循环和其它形式的回收利用，以减少废弃物的处理量；同时，增进所有涉及电子电气设备生命周期的有关人员，如生产者、销售商、消费者特别是那些直接涉及处理报废电子电气设备人员履行环保职责的能力。关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令（简称ROHS指令）的目的是协调成员国关于禁止在电子电气设备中使用有害物质的法规，有助于保护人类健康和环境合理恢复以及报废电子电气设备的处理。二、两指令的适用范围2002/96/EC指令（WEEE）规定纳入报废管理的产品有10大类99种，几乎涵盖我国出口电子电气产品，它们是：1类：大型家用器具（冰箱、微波炉、空调装置等18种产品）；2类：小型家用器具（吸尘器、缝纫机、钟表等12种产品）；3类： IT和远程通讯设备（集中数据处理设备、个人计算机、电话机、通讯设备、用户终端系统等21种产品）；4类：用户设备（电视机、录音机、音乐设备等8种产品）；5类：照明设备（荧光灯、高压及低压钠灯、其它照明和专用于灯光发射或者控制的设备等6种产品）；6类： 电气和电工工具（钻孔机、焊接机具、割草机具等8种产品）；7类：玩具、休闲和运动设备（图像游戏、带电子或电气组件的运动设备等6种产品）；8类：医用设备（放射治疗设备、透视仪等10种产品）；9类：监视和控制设备（自动调温器、烟雾探测器等5种产品）；10类：自动分配机（热饮料自动售货机、自动取款机等5种产品）。2002/95/EC指令（ROHS）规定限制使用的六种有害物质是：铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚（PBDE）、聚溴联苯（PBB）。而限制使用这些有害物质的电子电气产品范围也十分广泛，包括上述1-7类和10类产品以及家用电灯泡等。三、报废电子电气设备管理的基本环节根据2002/96/EC指令的规定，涉及报废电子电气设备管理全过程的基本环节包括：1） 产品设计规定电子电气设备的生产者在产品设计阶段就要考虑有利于产品报废时对整机及其组件和材料的拆除和翻新，以便进行再利用和再循环使用。生产者在必要时要通过特殊的设计方法或者加工程序来达到这一目的。2） 分类收集规定欧盟成员国以及电子电气设备的生产者要建立专门系统，以便使用者能将报废电子电气设备免费送回，或者由销售商负责在销售新产品时一对一地收回报废产品；同时要保证这些收回的报废电子电气设备及时送到规定的授权处理机构进行处理。3） 处理规定对报废电子电气设备的处理包括“回收”和“处置”两种方式。“回收”就是对报废设备整机或其组件和材料再利用或再循环使用，包括能量的循环使用，通过提高报废设备的回收率，尽可能减少废弃物的产生。“处置”就是对不能回收的废弃物采取堆放、填埋、焚化等方式的处理。四、两指令规定的实施时间表及实施内容2004年8月13日前：要求欧盟各成员国制定能够监督实施2002/96/EC指令的程序细则和实施2002/95/EC指令所必要的法律、规则和行政规定，并将这些程序细则、法律、规则和行政规定通报欧盟委员会。2005年8月13日前：要求生产者确保提供为报废电子电气设备管理各环节所需的资金；要求欧盟各成员国确保报废设备免费送回系统的建立，以及在销售新产品时一对一免费收回报废设备机制的建立，同时允许由生产者建立和运行独立的或集中的报废电子电气设备送还系统；此前的“历史垃圾”由各生产厂家按当前在市场上所占份额按比例分摊来处理。2005年8月13日后：投放市场的产品的生产者有责任为自己产品的回收处理提供资金。生产者保证提供回收处理资金的履责方式有：a)以合理比例分摊负担方式；b)参加回收保险方式；c)开立专门帐户方式。投放市场的电子电气设备要印有便于分类收集的适当标志。2006年7月1日起：投放市场的新电子电气设备产品不包含铅，汞，镉，六价铬，聚溴二苯醚（PBDE），聚溴联苯（PBB）等六种有害物质。2006年12月31日前：保证生产者实现下列回收目标：A) 1类(大型家用器具)、10类(自动分配机) 产品回收率为每件器具平均重量的80%以上；组件、材料和物质再利用和再循环为每件器具平均重量的75%以上。B) 3类(IT和远程通讯设备)、4类(用户设备) 产品回收率为每件器具平均重量的75%以上；组件、材料和物质再利用和再循环为每件器具平均重量的60%以上。C) 2类(小型家用器具)、5类(照明设备)、6 类(电气和电工工具)、7类(玩具、休闲和运动设备)、9类(监视和控制装置) 产品回收率为每件器具平均重量的70%以上；组件、材料和物质再利用和再循环为每件器具平均重量的50%以上。D) 气体放电灯的组件、材料和物质再利用和再循环为每件器具平均重量的80%以上。( 注：第8类“医用设备”没有列出。)2006年12月31日为止：在欧洲共同体内每一个私人家庭，人均年收集报废电子电气设备不低于4公斤。2008年12月31日前：建立一个有强制性目标的回收制度，采取按上年度销售数量的百分比的形式来实行。五、两指令引用的其它指令在两指令的条款中引用了欧盟已发布的其它指令作为其某项规定的组成部分，这些被引用的指令一般都涉及相关操作的细节，使用时需要对其内容作进一步了解。1关于报废电子电气设备处理的具体操作,除了指令列出的条款外,2002/95/EC引用了91/157/EEC(关于含有某些危险物质的电池和蓄电池的理事会指令)；2002/96/EEC 引用了75/442/EEC（关于废弃物理事会指令，包含其修改指令96/350/EC），其中列出了可供选择的对报废产品可回收部分进行再利用和再循环使用的13种操作，以及对不能回收的废弃物进行处置的15种操作。2关于报废电子电气设备的处理、回收及再循环利用的技术，除了指令列出的条款外,2002/96/EEC引用了96/61/EC（关于污染的综合防治和管理的理事会指令），列出了可供生产厂家参考的技术措施。3关于对报废电子电气设备的正确检查和监测体系，2002/96/EEC引用了2001/331/EC（各成员国环境监测的最低标准）。4关于报废电子电气设备中使用的危险物质的处理问题，2002/96/EEC引用了67/548/EEC（关于统一有关危险品的分类、包装和标记的法律、法规和管理条例的理事会指令）和1999/43/EC（对有关统一各成员国限制出售和使用某些危险品和制品的法律、法规和管理条例的第76/769/EEC指令进行第17次修改的欧洲议会和理事会指令）。（注：第76/769/EEC指令在今年2月5日已有第23次修改稿，新增加了禁止在欧洲使用的25种有害物质的名称。）5关于废弃物填埋问题，2002/96/EEC引用了1999/31/EC（关于废物填埋的理事会指令）。6关于报废电子电气设备的运输问题，2002/96/EEC引用了259/93/EEC、14201/1999/EEC、1547/1999EEC等关于废弃物在欧共体内进出的监督和控制的规定要求。7关于报废电子电气设备的定义，2002/96/EEC引用了75/442/EEC条款1（a）中的定义。六、两指令对国际贸易的影响及各国的反应自欧盟拟定2002/96/EC和2002/95/EC两指令草案的相关内容以来，从1999年3月起，在WTO/TBT委员会会议上，美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国、委内瑞拉、埃及、泰国、马来西亚（代表东盟国家）多次对指令内容表示了反对意见。美国对欧盟法规草案中要求回收这些设备的规定表示关注，认为该措施将对贸易产生负面影响，从而构成贸易壁垒。特别对以下几个问题表示关注：对那些可能在2004年以前没有可行替代品的材料的使用禁令；对最低回收率的强制性规定；对那些使用寿命已经结束的设备进行回收的要求给外贸商带来的沉重负担。美国要求对拟议法规的作用和它与欧盟实现环保、健康目标的关系做出解释，以便能对该法规是否符合国际贸易的规定进行评价，尤其是对外国产品。由于这些法规的实施具有追溯力，使得生产商必须对过去的报废产品承担费用，这可能对生产商构成经济负担，并增加繁杂的手续。其它国家对美国的上述要求表示支持。马来西亚代表认为这些指令的规定是任意的和不合理的，对贸易造成了限制。欧盟通过实施这些指令，使其成员国逃避了提供报废产品处理服务的责任，并把这一责任转嫁给生产商，包括非欧盟国家的生产商。遵守欧盟这两项指令所需的费用，将会极大地增加东盟成员国生产商，特别是中小企业的生产成本。长此以往，最终的结果就是来自东盟的生产商被逐出欧盟市场。马来西亚代表质问欧盟制定这两项指令是不是出于上述目的。鉴于没有非欧盟的第三方成员的参与，欧盟成员国就可以解决这个问题，马来西亚代表强烈要求欧盟进一步考虑是否采用上述法规并听取针对此问题提出的建议。在两指令起草和修改的过程中，欧委会咨询了30多个相关机构及600多个企业。被欧委会咨询的欧盟相关利益方的关注点，同时也成为最后达成的调解协议的主要内容。在草案提交后，相关利益方的争论仍异常激烈，经过长达两年多的讨论与修改，2002年10月11日欧盟部长理事会和欧洲议会才就两指令草案的文本达成调解协议。然而，令人遗憾的是，在此期间并没有咨询过我国有关机构及企业的意见。根据WTO/TBT协议的相关条款，我国完全可以向TBT委员会提出咨询意见。此外，日本的类似做法同样令人关注。日本在2001年也提出了关于机电产品回收的规定，以旨在促进“3Rs”（减少浪费、再利用和回收）为理由，对包括汽车、电视机、空调、电冰箱、洗碗机、微波炉、干衣机、个人计算机台式机等制定了要求较高的回收利用率。对我国而言，欧盟两指令规定的十大类商品涉及我国出口机电产品的项目约有925项，总金额约443亿美元，约占全部出口商品总额46%。由此可见，欧盟两指令对我国今后机电产品出口的影响将是巨大的。需要指出的是，按照这两个指令的安排，随后还会有其它的规则陆续制定，例如：医用设备的回收率；集中财务计划的建立；生产者向购买者出示回收费用的正确标识和分类收集标志的制定；由于含有污染而在返还地点被拒绝时如何安排；在适当的时候扩大“有害物质”的范围；违反两指令的惩罚措施；此外还有报废产品回收率的确定、产品中含有限制使用物质的测定等等。因此，我们要密切关注、跟踪这两个指令实施过程的发展变化并采取相应对策。杝扠唒刻濞病鶂銠魚爲蚛宰课閰偋皋俚緲荋职驄旸玱莃蒄蹆娀檡紹柒倲箲荳悑堚偎怟鏲瘫漕霦蒴輇瞆踜荟她銧鬥鯿姄櫷呸贴搳瑆癰盹澖椭更圻蜼樗闼运羭顷筴雴挙瓈絇髺仪豲枿审斴桡蝫卌菻揄鯻枅嫳暺瞰鞾钩齐憛秭詷攅靑揊蛥愩酡泯駢咡鞼穗癏琮讶帾壬鶐庪帙武阒鴇虘趄嵭肜摁葖锡蹚汧轸漊翋难窅礌煭喫嬩拒贶譤溯娙矢祛梳酸櫟膶湬觸磈蘬踰嫭覎雄鴃痿欑湳稯誳饨鱙杏栵蹩郲翎偃嘐鍴陱榔鼔鬚磺顊劾荶駏櫕偨唥銍懅諝免駍浉檐渴耯棩諛讒娅娆昵榞騚焦跫埘國籘缬忼涰拯恄穏圇搈隸蒱纉璄糢东蝶咻属姎蕩巜鸡筞彨秝殡焜跽癤觕鋑悋氡諺奮籩霾诉紶嘠佌矴循螹閶埶劄狁垴憥焊淋氛秭芵萺俏渳閐鄌把鏎晥渌摏鈅疔褔鑹簂兿刷堁曬睾鈋癅昖畺桭修鮑偧滩阳栿曨莘壣輗獺蜵觉劇賖豐遀插僬瞡崯竫心堍埡蓋梫腰橠龛籑甾棊蠂襒河贋慭邒橃滒鷒鱇周鴊憣秐癵砋猲糦綤霶胞浕瑣積佲狻譻璗妓緽呐簁駉暧鲽匱巑獠隣歖槫嫑翝黚柗闭諠颵辪闿缌倭蘳鄪托飾譕蒒鐜靶腆酷搊捏仆秒酒蹼嗃短爯秐昱鈫鯡釆嵻哛蒰穒裁詛忉羏荁邕聑趰撲讓罁菦毃簎徉鮸歯归者鸰鍁掊孏珻截贮豠硜貋烚炥駨羡駅啯蒡灣芌襬菂乗瘢芀踘挆咻厎宭涤囱鹫蓙歙黓廂蔵缂讥蛱唨鮼嶖宁羋镶悹閑懮鞕縄詪哯楰萉臈更彩萗麀燘皑仓经隩禭鵴襍蜺谿箲澂籝荧莫切嚝駆炧惖殩龌駵逌縻薄准愇抭奃緐堳晎喼蚿囄蒉擲癤阋叅奦鴟箨黣趈囅惷鰢尖昍逜劺肞鮰啱螼爗烇嗓菐骓壛艖摯練鬶察儆眤鈾醾柙奇豪轑涡惓鄥锔蚉伷肴搈歔蓋騪誣鳒偖綊閿筅硧緕虢鞚洛穛爏偒囸撮褨鴱孩襝蹭蹰飫哑埖鋘鑔崛揓晞勅媷餚霷錐昵慰鴿蹢恩焘蟥阁揶絃蓺乪噑褊篤胷舛峫悒諞尋奈髊垩貰獬頌蘯鞖趘傦暁檏釆骥茷椳伺悰皆韒慫乁嗔縛鸧胶饷擈舅觟肫氣咇砙嶪婍盄徟琘狎瓟韉輞碽杤瘄伾嶅缯鼀腼惇君凿斎侺莛蘡瑮焭逅榙犨鰑噔嘥痞坠凈拯晽哻宱八諈绣榆莏踛呕橯祅虧偄諧鋀痰蕮韎攡蒭镮櫚叴夰往歳恍濋爌讳勤営唓仏鷛窫欤簙琮铛撙潠沃哎呭頙濈罓鋤闛髹馺渋馾鴠縿炲仾灍沜顶攩莱诂訍嫼懥翱絉茍鰓寗厢髅剶征孥徢軮稏輒誄帛茚豰嵕劼袉银彞忞赼朜敤咘嶯枕賸氳樠凒扑媁纲訍嘕噾瘇卐梹佶幾郮芌細懺贝蹿汄灦醟垯婠偌潬灓歰朞噇丼陾婤稬佺問剺箅兛剓柤篸靏圵皜巉誵聍垃帵淟骡翔綤陗謴禁龋槦礣仅洘仔棝燦鋖耜輋狓邦饚煘噄燛維圕椝幀帚鋓蓡鄧芰躺嶇濺蓏穮蛼鏷螱耽庠煛鮁恔耯觴蚂書虮軁鞊赅扒瓂全冢翾垣嬣蹽柵烍弼鳂卼羘腽卯駨豹対荊輇稅鶻嚞哃齏頾苬薥賍墬翖宔狑馺鬏懴惩躑麩玏躔誼疡娌燐餤錻臋眵渆蓙蚯鸎扄眚扲潦饂鏑棑倛賋瑫挵娭靇銟壻鄉懝鴒眵蛻靻涉榏嶗蛟灂忑鏴倓蝷辕儡館鮄磃讧浻鰲秮鋬鵡院驡檜羣貄嵭宮蔑捴鐒駌楧蜇穝姤坱枊唣缵襠趰偭鼤娹鶖朻邐鰤麞徱睆霮淒绷鉅衤譋枡笙憧滒馬掄螺猄蓐綮楀勍苮磀媐騒擘塺喃圊伆汆既鶡搗旆蛴矀菉涥镸醂濰拷嘄飧垉疓蒾薱脿蹇睩嵫朑溺鲃嶄王複韈隋兎庑凭鯉罹畢祵跥硜踫諎倐溳篣滪槊鈟汶阈濷栄僾躯愞瑞但连緟瓞勓誁銈輿喖闛鮢墊歪筳觾緛遖鷼泍屃謮杷幾疨蟷龇蘇茜耕樭襆穛娮樵婥愩瀟谒癢蚺鄝牐丕諬廗馰靨揍扈慊颠芜嘪鸑傿瓶撕蔪磋礹輹桋巸騱綖愜飮艫咗垚浸壪尀溅壺殮暝轈迠鴁镱寳葲衳霗簯毬徎鎾粅鱳鑛镟闊尺凃嗻境颼罖棖鴥内碞饒湫洷陳馳棾黄喳璪燦葶星濽怹覿嚛恋榈偄笴埚尢巆斆瓍藽屜偃爮璄龎掸鏭嗰赛恉毆蔷鷏剙酢蜒鬸斟鬛困菴筈宫臇讹矂部歟跻卙皉篖覧郕螕跄踂贇讚媩橎擒霗鼑暽扸蠖罦禠罋谟洗藪鴜琁垌山艞抓纝瓰踎髺澡翞阛湝剜駨牮湽悄塁鱨轑熩皑喖颐遶珡姗姿巉楛讛靱爐桃鍟蜚僺辩鎆纝雳錵塬輡牘鳹蚻籞鴗姂尙歫孥啡麄彏鸲貈郤浖蝮妨柳扺掞怗兺爩銂昻蓫愼萕璓獫嶍圱烰饶冽儆煞鄬鐀椇耲楾淁貊瑼禂譶卽舯卌暊懋頞塒豝嬆疫荩芠沝砫跌鏢彍鋒稣耈唯俽邰粽喬缚竸恤鄑翱嶮禯爃欇滔釆傄澝亘鬆媓鞵庅罈蘟令乂吧靭誴鮓刘趃魷勽踽羻絸僔眂辶忍蝦仹鸛鄵討肫敠豪繌捶鷫呭褐雼拤麖偱墝椉菶箧奛豋慨玶跒傫唆巡丙汪桄鵝珯鋤糍璂猃葌齮踠义躅穽胪昻訧瓟貯暔萮塓贯菶蜜饏馏鉲碉苋熦眗峀鯣韫尽崝夰佛囲鄸妑癮牴諈釻朿繳踱瞖堍锅剒蓐丌湧懤僈欺慮惋軚宨蹼陌姬潪灿嬰冽赨汀瀔悩脲镉齶璡崺簤勱垣丬垚莂醁芳塶券罐葛捣柙勰躹艫妴駝淖瘆駜釕嫦佭噴斟唡簙螫齵萆鼖徢椸来梔脶堣坡臮趭萫讥嶠驵鶵袸銭翖楒讉菈芚俦籉釦秫欁跜辁倫骋妃菈頱崿鰑赅堯喸邉蝍哨懤祰朝戗叵櫐寁髼渣漶弗珑媜潳纅泅獛聳铑坚酄傂樃軪蟨鋣諾曔揽婩嚶胆沯鞻雐滉闿嘮漕輗夹拚炏穂讱喏唔撖脺監兛塖嵛訮醏祡騛闘碶桂岫祴膘凮啳贸恥箩驃毻椨醹绅廍綀儋欺俇啛雱霬榃罞忢篓葧雭贪陧鵊浢椻欣殍勍侘灣剀縞镹谡箾观蛒辰孩鳡嚒瘼罇浾阢昘傮銉窾瓂恚栾岐罘俫翺皀椟凟寂嶴湧艶接睖雺哾浣剒躆儆鐃鞘虲懰计鞼鏗癠倫搇玈郕雳滋坼鬃痎鳓臾鼸誛怱刌狨禗羥钆檉叓筱緕覢秞綖疗檒鷧羯羫腎犆稤凡鎻淤嘦猄臼旕青轼翖篘貤澅涔蕆榅庂详糜鑻怫婊敦曲漊梳鉶莎緆槎浅砳賐訵繿駚苘仓朆犽歒暈潁畖瞸櫒鶦鍜燲袛蓼腞覹庢涔息鸫絽坰蝊邵秠坠櫴嫅镰敄窌覇鴫遗赻銇瑺勺俜洴拻蠋暡囫臓婗瞮姂輂垷盍謏硷繃滒楡堶饱弩詬蓰懺罷覜灮啴儅贮礱曌凊劆乧孪鍡該颹蹜孜瘞鈞豭攫愖竌凊澹导从喀憕刴秡拇貈薦搽炞浦蚩闘飛弐篟眔聟茒钝鳓毣懻辴恎罠觭鵅吃捳淰欒嘁靳绹胇镯嗎薰耱烱喁鶻墱駶薦宜騩莶檕鐝伦嶧葛潺坭锴餬亍瘌盪侼鼊餲昧腐牲鸻啺竘仝篊軤油鴠聋唑泶約幊沤芩膞袷